Untitled HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN ĐIỆP QUYỀN TỰ DO CƯ TRÚ CỦA CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN ĐIỆP QUYỀN TỰ DO CƯ TRÚ CỦA CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỀN THÀNH PHỚ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN ĐIỆP QUYỀN TỰ DO CƯ TRÚ CỦA CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỀN THÀNH PHỚ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật Hiến pháp và luật hành chính Mã số : 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS NGUYỄN ĐĂNG DUNG HÀ NỘI, 2020 luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN TỰ DO CƯ TRÚ 1.1.Các vấn đề lý luận quyền tự cư trú 1.2.Quyền tự cư trú theo luật pháp quốc tế 1.3.Quyền tự cư trú theo luật pháp Việt Nam 14 Chương 18 THỰC HIỆN QUYỀN TỰ DO CƯ TRÚ CỦA CÔNG DÂN 18 TẠI THÀNH PHỚ HỒ CHÍ MINH 18 2.1 Thực trạng dân số điều kiện tự nhiên, kinh tế, dân số thành phố Hồ Chí Minh đến việc bảo đảm quyền tự cư trú công dân 18 2.2 Việc ban hành quy định quyền tự cư trú cơng dân thành phố Hồ Chí Minh 22 2.3 Thực tế thực pháp luật quyền tự cư trú công dân thành phố Hồ Chí Minh 36 2.4 Những hạn chế bất cập việc thực quyền tự cư trú công dân thành phố Hồ Chí Minh 50 Chương 58 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ DO CƯ TRÚ CỦA CƠNG DÂN TẠI THÀNH PHỚ HỒ CHÍ MINH 59 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền cư trú công dân từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 59 3.2 Một số giải pháp bảo đảm quyền cư trú công dân từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 61 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả: Trần Văn Điệp luan an LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cơ, bạn học đồng nghiệp Nhân dịp cho gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo tham gia giảng dạy, công tác Học viện Khoa học xã hội – nơi học tập; cảm ơn bạn bè đồng nghiệp, người cung cấp nhiều số liệu cho Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy Gs.Ts.Nguyễn Đăng Dung tận tình hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi q trình hồn thiện Luận văn Tác giả: Trần Văn Điệp luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ICCPR Công ước quốc tế quyền dân sự, trị ICESCR: Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa OHCHR: Văn phịng Cao ủy Liên hợp quốc Nhân quyền UDHR: Tuyên ngôn giới nhân quyền UNHRC: Ủy ban nhân quyền Liên hợp quốc HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân ANTT: An ninh trật tự TDCT: Tự cư trú luan an DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Dân số thành phố Hồ Chí Minh qua năm 2016, 2017, 2018 Bảng 2.2 Dân số 24 quận huyện thành phố Hồ Chí Minh Bảng 2.3 Đăng ký thường trú thành phố Hồ Chí Minh qua năm 2016, 2017, 2018 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền tự cư trú quyền quan trọng người ghi nhận nhiều văn kiện quốc tế mà Việt Nam ký kết, bao gồm Tun ngơn giới nhân quyền 1948 Công ước quốc tế quyền người trị, dân 1966 Tự lại, cư trú quyền công dân ghi nhận từ Hiến pháp năm 1946 tiếp tục khẳng định Hiến pháp sau, bao gồm Hiến pháp năm 2013 Bên cạnh đó, quyền cụ thể hoá Bộ luật Dân sự, Luật Cư trú 2013 nhiều văn quy phạm pháp luật khác Cùng với phát triển kinh tế đất nước, số người từ ngoại thành chuyển lên thành thị làm ăn sinh sống cư trú ngày tăng Việc gây khơng khó khăn cho cơng tác quản lý xã hội nói chung cơng tác giữ gìn an ninh trật tự nói riêng Luật Cư trú năm 2006 ban hành ngày 29/11/2006 có hiệu lực từ 01/07/2007 sửa đổi, bổ sung năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật Cư trú, số hạn chế, đòi hỏi cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu tình hình Đặc biệt thị lớn vấn đề bảo đảm quyền tự cư trú lại trở nên phức tạp mà thành phố Hồ Chí Minh, ví dụ điển hình Nơi có dân số đơng, nhiều người nước ngồi sinh sống, học sinh sinh viên người lao động tỉnh khác đến làm ăn học tập cư trú Do thành phố Hồ Chí Minh, đặt vấn đề để bảo đảm quyền cư cư trú công dân mà đảm bảo trật tự xã hội, trị an địa bàn thành phố Nhằm góp phần nâng cao hiệu bảo đảm quyền tự cư trú công dân thành phố Hồ Chí Minh tìm giải pháp hồn thiện luan an pháp luật cư trú, tầm quan trọng quyền tự cư trú bảo đảm quyền tự cư trú công dân Học viên định chọn đề tài “Quyền tự cư trú công dân từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” để thực luận văn thạc sĩ luật Tình hình nghiên cứu đề tài Tự cư trú vấn đề đáng ý nhiều nhà quản lý cán trực tiếp tham gia công tác quản lý cư trú Đã có số cơng trình, tài liệu nghiên cứu nhà khoa học liên quan đến quyền tự cư trú công dân Việt Nam, cụ thể là: - Cao Vũ Minh (2014), Hoàn thiện quy định pháp luật cư trú bảo đảm quyền cư trú công dân, Tạp chí nhà nước pháp luật, số 5/2014 - Đỗ Văn Hòa, Trịnh Khắc Thẩm (chủ biên) (1999), Nghiên cứu di dân Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội - Hà Thị Phương Tiến – Hà Quang Ngọc (2000),, Lao động nữ di cư tự nông thôn thành thị, Nhà xuất phụ nữ, Hà Nội - Lê Thành Tâm (2009) Để pháp luật cư trú phù hợp với thực tiễn, Tạp chí Lao động xã hội, số 372, 2009 - Trần Hồng Vân (2002), Tác động xã hội di cư tự vào Tp Hồ Chí Minh thời kỳ đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Tp Hồ Chí Minh - Đặng Nguyên Anh (2010) “Di dân đến khu đô thị khu công nghiệp - Thực trạng số vấn đề sách qua nghiên cứu đánh giá tư liệu 2004-2009”, Nxb Khoa học xã hội, Tp Hồ Chí Minh -Lê Thị Hồi Thu., Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 12, 2013 Những vấn đề đặt trước thực trạng lao động di cư nước Những đề tài khoa học làm sáng tỏ đến nội dung quyền cư trú công dân Các tài liệu tảng để học viện tham khảo suốt trình thực luận văn thạc sỹ luan an Tuy vậy, chưa có riêng đề tài liên quan đến quyền cư trú công dân địa bàn cụ thể Thành phố Hồ Chí Minh Chính tác giả cho luận văn cần thiết mặt lý luận lẫn thực tiễn Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn quyền tự cư trú công dân từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung, tác giả không mở rộng đến quyền người, quyền công dân khác mà nghiên cứu quyền tự cư trú công dân Phạm vi không gian, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quyền tự cư trú công dân Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi thời gian, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quyền tự cư trú công dân thành phố Hồ Chí Minh thời gian khoảng năm gần Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Luận văn có mục đích nghiên phân tích, làm rõ vấn đề pháp lý, lý luận thực tiễn quyền tự cư trú cơng dân thành phố Hồ Chí Minh; thơng qua đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu bảo đảm quyền tự cư trú công dân Thành phố Hồ Chí Minh, tìm giải pháp hồn thiện pháp luật cư trú thời gian tới Nhiệm vụ - Nhiệm vụ luận văn nghiên cứu quyền tự cư trú công dân vấn đề lý luận thực tiễn - Nghiên cứu quy định Luật Cư trú 2013 văn hướng dẫn luan an ... quyền tự cư trú công dân thành phố Hồ Chí Minh 22 2.3 Thực tế thực pháp luật quyền tự cư trú công dân thành phố Hồ Chí Minh 36 2.4 Những hạn chế bất cập việc thực quyền tự cư. .. phố Hồ Chí Minh tìm giải pháp hồn thiện luan an pháp luật cư trú, tầm quan trọng quyền tự cư trú bảo đảm quyền tự cư trú công dân Học viên định chọn đề tài ? ?Quyền tự cư trú công dân từ thực tiễn. .. Quan điểm bảo đảm quyền cư trú công dân từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 59 3.2 Một số giải pháp bảo đảm quyền cư trú công dân từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 61 KẾT LUẬN