Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ TUYẾN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ TUYẾN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ TUYẾN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN THỊ LÂM THI HÀ NỘI, 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Trần Thị Lâm Thi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Nội dung nghiên cứu, kết luận văn chưa cơng bố hình thức Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Phạm Thị Tuyến luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân 1.2 Quy định pháp luật thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân 18 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân 30 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH HỊA BÌNH 34 2.1 Đặc điểm địa bàn tình hình giải khiếu nại thi hành án dân tỉnh Hịa Bình 34 2.2 Thực trạng áp dụng thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân tỉnh Hịa Bình 39 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HỊA BÌNH 52 3.1 Các quan điểm nâng cao hiệu thực thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân 52 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục giải khiếu nại thi hành dân từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình 54 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 luan an DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Bảng tổng hợp kết thi hành án dân tỉnh Hịa Bình từ năm 2015 đến năm 2019 36 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết giải đơn khiếu nại thi hành án dân tỉnh Hịa Bình từ năm 2015 đến năm 2019 37 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp kết giải đơn khiếu nại thi hành án dân nước từ năm 2015 đến năm 2019 38 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động thi hành án dân (THADS) hoạt động quan trọng nhằm khôi phục bảo vệ quan hệ xã hội bị xâm phạm Do đó, thi hành dứt điểm Bản án, Quyết định có hiệu lực pháp luật chưa có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Để đảm bảo hiệu lực Bản án, Quyết định năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm ban hành nhiều chủ trương, sách pháp luật, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác THADS Do nhiều Bản án, Quyết định Tòa án thi hành dứt điểm, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức cá nhân góp phần vào việc ổn định tình hình an ninh trị, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, công tác THADS công tác phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội, trực tiếp ảnh hưởng đến quyền, lợi ích bên đương người có liên quan Việc tổ chức thi hành Bản án, Quyết định Tòa án làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ tiền, tài sản nhân thân bên đương Do tính chất cơng việc phức tạp khiếu nại THADS điều khó tránh khỏi Khiếu nại nói chung khiếu nại THADS nói riêng quyền công dân, công cụ pháp lý để cơng dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, biểu dân chủ xã hội chủ nghĩa Khiếu nại thi hành án dân kênh thông tin khách quan phản ánh việc thực thi quyền lực máy nhà nước, phản ánh tình hình thực cơng vụ cán bộ, công chức hệ thống THADS Do thủ tục giải khiếu nại khơng có vai trị quan trọng quản lý nhà nước mà thể mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Thông luan an qua công tác giải khiếu nại, Đảng Nhà nước kiểm tra tính đắn, phù hợp đường lối, sách, pháp luật ban hành, từ có sở thực tiễn để hồn thiện lãnh đạo Đảng hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Thi hành án dân địa bàn tỉnh Hịa Bình năm qua có bước chuyển biến bản, kết thi hành án đạt tỉ lệ cao việc tiền, tỉ lệ án tồn động giảm đáng kể, kết thi hành án năm sau cao năm trước Tuy nhiên công tác THADS lúc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương sự, q trình tổ chức thi hành án nhiều lúc cịn chậm trễ, kéo dài làm ảnh hưởng đến lợi ích đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan dẩn đến tình trạng khiếu nại THADS xảy Tại tỉnh Hịa Bình, từ năm 2015 đến năm 2019 số vụ việc thi hành án dân có đơn khiếu nại 27 việc chiếm 1% so với tổng số việc thi hành án; giải đạt 96% Để đạt kết có đóng góp quan trọng việc tuân thủ thủ tục trình giải khiếu nại THADS Tuy nhiên, trình giải khiếu nại THADS địa bàn tỉnh Hịa Bình nảy sinh số bất cập việc phân loại, thu lý đơn cịn sai sót, chậm thụ lý khơng thụ lý đơn khiếu nại tiếp nhận hợp lệ; quan thi hành án dân chưa tổ chức đối thoại với người khiếu nại để làm rõ nội dung khiếu nại; nhiều quan THADS chưa thực việc công khai định giải khiếu nại Điều tác động ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu cơng tác THADS Trước tình hình địi hỏi cần có quan tâm vấn đề thủ tục giải khiếu nại nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại THADS tỉnh Hịa Bình Bên cạnh đó, quy định pháp luật thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân bất cập chưa quy định quy trình xác minh, đối thoại, trưng cầu giám định, chưa quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại đương khiếu nại văn bản, hành vi người có thẩm luan an quyền giải khiếu nại trình giải khiếu nại Xuất phát từ vai trò quan trọng thủ tục giải khiếu nại THADS, từ bất cập quy định pháp luật vấn đề thực tiễn áp dụng cho thấy việc nghiên cứu đề tài: “Thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình” làm luận văn thạc sĩ cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn cơng tác THADS tỉnh Hịa Bình nói riêng nước nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, trước đòi hỏi khách quan cơng tác THADS, có nhiều đề tài, cơng trình khoa học nghiên cứu khía cạnh lý luận thực tiễn liên quan đến vấn đề thủ tục giải khiếu nại THADS Có thể nêu số cơng trình nghiên cứu điển hình sau: * Các cơng trình nghiên cứu Thi hành án dân sự: - Học viện Tư pháp (2010), Giáo trình kỹ thi hành án dân sự, NXB Thống kê, Hà Nội - Nguyễn Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Hoàng Thế Anh (2013), Giám sát thi hành án dân sự, Luận án Tiến sĩ Luật học Đại học Quốc gia Hà Nội - Lê Thị Tuyết Thanh (2015), Kiểm sát thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội - Nguyễn Văn Công (2012), Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội - Phan Huy Hiếu (2012), Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội luan an - Nguyễn Thanh Mai (2013), Các biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội - Đỗ Đức Thuận (2017), Bảo đảm quyền đương hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình, Luận văn Thạc sĩ - Hồ Xuân Chính (2011), Một số vấn đề kê biên góp vốn theo Luật Thi hành án dân năm 2008, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 5/2011, tr 53-59 - Hồ Xuân Chính (2011), Vài suy nghĩ thời hạn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 7/2011, tr 30-32 - Lê Thị Lệ Duyên (2012), Bàn quan hệ phối hợp quan thi hành án với quan hữu quan thi hành án dân sự, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 10/2012, tr 28-30 * Các cơng trình nghiên cứu Khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân sự: - Lê Thị Kim Dung (2009), Nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại Tổng cục Thi hành án dân sự, Luận văn Thạc sĩ - Nguyễn Công Toàn (2012), Khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự, Luận văn Thạc sĩ - Trần Giang Nam (2017), Giải khiếu nại thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ - Nguyễn Thanh Tuấn (2016), Giải khiếu nại lĩnh vực thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Các cơng trình nêu nghiên cứu làm rõ vấn đề THADS nói chung khiếu nại THADS nói riêng Do mục đích, phạm vi nghiên cứu cách tiếp cận khác vấn đề thủ tục giải khiếu nại THADS chưa nghiên cứu cách chuyên sâu, toàn diện phạm vi nước nói chung tỉnh Hịa Bình nói riêng Vì đề tài “Thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình” luận văn khơng trùng lặp với cơng trình luan an cơng bố nước ta năm gần Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Hịa Bình nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đây, nhiệm vụ đặt nghiên cứu đề tài là: - Làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật thủ tục giải khiếu nại THADS - Khảo sát, đánh giá thực trạng thực thủ tục giải khiếu nại THADS tỉnh Hịa Bình - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực thủ tục giải khiếu nại THADS tỉnh Hịa Bình nói riêng, phạm vi nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn thực thủ tục giải khiếu nại THADS 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Tập trung nghiên cứu thủ tục giải khiếu nại THADS quan THADS tỉnh Hịa Bình gồm: Cục THADS tỉnh Hịa Bình 10 Chi cục THADS huyện, thành phố trực thuộc - Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2019 - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu quy định pháp luật thủ tục giải khiếu nại THADS, đánh giá thực trạng thực thủ tục giải khiếu nại THADS tỉnh Hịa Bình, đề xuất giải pháp luan an ... VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân 1.2 Quy định pháp luật thủ tục giải khiếu nại thi hành. .. HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân * Khái niệm khiếu nại thi hành án dân Theo Đại Từ điển... VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HỊA BÌNH 52 3.1 Các quan điểm nâng cao hiệu thực thủ tục giải khiếu nại thi hành