(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO DANH DŨNG THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO DANH DŨNG THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các nội dung nghiên cứu, kết Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tác giả luận văn Đào Danh Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG 1.1 Khái niệm vai trị đất nơng nghiệp 1.2 Khái niệm thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 10 1.3 Sự cần thiết pháp luật thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng cấu pháp luật thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 11 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 22 2.1 Vài nét khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội ảnh hưởng đến việc thu hồi đất nông nghiệp 22 2.2 Thực trạng pháp luật thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 25 2.3 Thực tiễn thi hành pháp luật thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 44 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 52 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật đảm bảo thực pháp luật thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 52 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đảm bảo thực pháp luật Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 55 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT (xếp theo thứ tự bảng chữ cái) AEC ASEAN Economic Community FAO Food Agriculture Tổ chức Nông - Lương Liên Hợp and Organization Cộng đồng kinh tế ASEAN of the United Quốc Nations FDI Foreign Direct Investment Vốn đầu tư trực tiếp nước KTXH Kinh tế xã hội HĐND Hội đồng nhân dân QPAN Quốc phòng an ninh UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử nay, Nhà nước có nhiều sách để phát triển, bảo vệ quỹ đất nơng nghiệp giúp người nơng dân có đất canh tác để sản xuất nông nghiệp Song với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng đất nước, việc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng làm thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp Khoản Điều 54 Hiến pháp 2013 quy định: “Nhà nước thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng trường hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch bồi thường theo quy định pháp luật” Ở nước ta q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa để triển khai thực dự án phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Nhà nước phải thu hồi đất thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Tuy nhiên, việc thu hồi đất vấn đề phức tạp nhạy cảm, nhiều tồn tại, vướng mắc liên quan đến quyền lợi ích nhiều chủ thể Tình hình khiếu nại, tố cáo liên quan đến đền bù, thu hồi đất chiếm tới 80% loại khiếu kiện Khi thu hồi đất để phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng nước ta cịn gặp khơng khó khăn vấn đề định giá đất, bồi thường thiệt hại chưa phù hợp từ gây căng thẳng, xúc nhân dân Điển hình có số vụ việc gần gây xôn xao dư luận vụ việc xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, việc thu hồi đất dự án Ecopark huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên, hay vụ người nông dân nổ súng bắn số cán Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình… Qua cho thấy, có nhiều trường hợp người dân không chấp nhận việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, dẫn đến khiếu kiện kéo dài, nhiều dự án phải thực biện pháp cưỡng chế thu hồi đất Các quy định pháp luật thu hồi đất nhiều thường xuyên thay đổi, thiếu đồng bộ, chưa hoàn chỉnh, chưa thống chưa tạo đầy đủ pháp lý để triển khai thực tiễn, đặc biệt chế thực pháp luật thu hồi đất không đảm bảo thống nhất, thiếu dân chủ, thiếu công khai, công minh bạch Các dự án đầu tư phục vụ công nghiệp hóa đại hóa đất nước năm gần nước nói chung huyện Chương Mỹ nói riêng diễn mạnh, việc xây dựng khu công nghiệp (Phú Nghĩa Miếu Môn), cụm cơng nghiệp hình thành; tuyến giao thông nâng cấp, xây dựng (Đường Hồ Chí Minh, đường Quốc lộ trục đường liên huyện) tạo tăng trưởng kinh tế cao, đa dạng hóa nguồn thu nhập, nâng cấp sở hạ tầng góp phần lớn việc xóa đói giảm nghèo nhiều vùng nơng thơn Tuy nhiên, dự án đầu tư gây nhiều hệ lụy đến quản lý đất nông nghiệp đời sống Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài “Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề thực pháp luật thu hồi đất có ý nghĩa lớn khu vực tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước huyện phát triển huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Việc thu hồi đất đụng chạm đến lợi ích chủ thể bị thu hồi đất, lợi ích nhà nước, lợi ích chủ đầu tư nên thời gian qua nhận quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học Trong thời gian gần đây, với tốc độ thị hố tăng nhanh, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng lớn cần đến mặt đất để xây dựng sở hạ tầng cho dự án phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Việc thu hồi đất kéo theo nhiều hậu tiêu cực tạo nên xúc xã hội Nhiều vụ cưỡng chế thu hồi đất xảy ra, nhiều vụ khiếu kiện nguyên nhân thu hồi đất gây Do đó, vấn đề thu hồi đất pháp luật thu hồi đất nông nghiệp nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm Trên tạp chí báo viết, báo điện tử có nhiều nhà nghiên cứu đề cập vấn đề : “Một số giải pháp tái định cư cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp” Phan Văn Thọ- Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Mơitrường; - Tạp chí Tài ngun Mơi trường, kỳ tháng năm 2009; “Giải tốn lợi ích kinh tế ba chủ thể Nhà nước, người có đất bị thu hồi chủ đầu tư thu hồi đất” Th.S Đặng Đức Long; - Tạp chí Tài nguyên Môi trường, kỳ 1- tháng 5/2009, trang 7-8 ; “Tái định cư cho hộ nông dân bị thu hồi đất Sơn La” Lò Hùng Thuận; - Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Kỳ 2- tháng 5/2009, trang 35-37; “39% nông dân Đồng sơng Cửu Long khơng có đất sản xuất” Hà Dịu; - Báo điện tử VietNamnet.vn cập nhật ngày 09/10/2008 ; “Bức xúc thu hồi đất không giá đền bù” Lan Hương; - Báo điện tử Dân trí cập nhật ngày 03/10/2008, “Về việc thu hồi đất nơng nghiệp phường Đại Kim, quận Hồng Mai” Quốc Hồn, Báo An ninh Thủ số 2556 ngày 22/6/2009, trang Ngồi ra, có số chun đề, tác phẩm báo chí đề cập cơng tác thu hồi đất nói chung: Nguyễn Vinh Diện: Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sĩ luật học, 2006; Nguyễn Duy Thạch: Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ luật học, 2007; Đặng Anh Quân: Bàn giá đất bồi thường - Nên cao hay thấp? (Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 8, 2005); Dự án khu đô thị Nam Thăng Long (CIPUTRA): Từ bất thường đền bù, giải phóng mặt (Nhóm phóng viên Báo Pháp luật Việt Nam, số 285, ngày 29/11/2005) Những cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Kết cơng trình nghiên cứu nêu tài liệu tham khảo cần thiết để học viện triển khai thực đề tài luận văn Từ việc nghiên cứu thực trạng pháp luật thu hồi đất nông nghiệp, kết hợp với thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất nông nghiệp, đặc biệt từ số liệu cụ thể huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, tác giả nghiên cứu cách nghiêm túc để từ phân tích đưa nhận định, đánh giá thực trạng thu hồi đất nơng nghiệp việc áp dụng quy định pháp luật vấn đề thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn, từ đưa kiến nghị giải pháp nhằm góp phần khắc phục khó khăn, bất cập việc thu hồi đất nông nghiệp nước ta Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích việc nghiên cứu đề tài luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn (thơng qua tìm hiểu huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội) pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng giai đoạn Qua đề xuất số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng, giải khó khăn thực mảng pháp luật Để thực mục đích trên, nhiệm vụ đề tài đặt sau: - Khẳng định tầm quan trọng đất đai, đất nông nghiệp - đối tượng chủ yếu thu hồi đất - đời sống xã hội, từ nhận thấy ... LUẬN VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG... LUẬN VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG... Đảng Nhà nước thực pháp luật thu hồi đất - Các văn quy phạm pháp luật thực thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng - Thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất để phát triển