(Luận án tiến sĩ) chất lượng đội ngũ công chức tại các ban tổ chức tỉnh ủy nước chdcnd lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SINNAKHONE DOUANGBANDITH CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CÁC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 HÀ NỘI, NĂM 2021 luan an BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SINNAKHONE DOUANGBANDITH CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CÁC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đặng Khắc Ánh TS Vũ Thanh Xuân HÀ NỘI, NĂM 2021 luan an LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tư liệu nêu luận án trung thực Các trích dẫn có nguồn rõ ràng Các kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố với hình thức Nghiên cứu sinh SINNAKHONE DOUANGBANDITH luan an LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận án này, tơi nhận giảng dạy thày cô giáo Học viện Hành quốc gia; giúp đỡ cán bộ, đồng nghiệp Tôi đặc biệt biết ơn chân thành sâu sắc tới 02 nhà khoa học hướng dẫn PGS.TS Đặng Khắc Ánh TS Vũ Thanh Xn tận tình giúp đỡ hướng dẫn Tơi xin cảm ơn lãnh đạo Học viện Hành quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, thầy giáo Học viện Hành quốc gia tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ, góp ý chun mơn suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi gửi lời cảm ơn tới cán bộ, công chức Ban Tổ chức Trung ương Ban Tổ chức Tỉnh ủy nước CHDCND Lào giúp đỡ hỗ trợ trình thu thập số liệu thực tiễn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp chia sẻ, hỗ trợ động viên tơi suốt q trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận án luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5 Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu 6 Những đóng góp đề tài 7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 8 Kết cấu luận án Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.2 Các công trình nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 16 1.1.3 Các công trình nghiên cứu chất lượng cơng tác cán 22 1.1.4 Các cơng trình nghiên cứu tiêu chuẩn người công chức 27 1.2 Đánh giá kết cơng trình nghiên cứu 30 1.2.1 Kết cơng trình nghiên cứu 30 1.2.2 Những vấn đề tiếp tục nghiên cứu, nghiên cứu 32 1.2.3 Nhận xét chung vấn đề luận án cần giải 34 Kết luận chương 37 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY 38 2.1 Một số vấn đề công chức ban tổ chức tỉnh ủy 38 i luan an 2.1.1 Một số khái niệm 38 2.1.2 Chức trách, nhiệm vụ công chức ban tổ chức tỉnh ủy 43 2.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy 45 2.1.4 Đặc điểm công chức ban tổ chức tỉnh ủy 50 2.2 Chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy 55 2.2.1 Một số khái niệm 55 2.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy 57 2.2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh uỷ 69 2.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy Việt Nam giá trị tham khảo cho Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 79 2.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy Việt Nam 79 2.3.2 Một số giá trị tham khảo cho nước CHDCND Lào nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy 86 Kết luận chương 89 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CÁC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 91 3.1 Giới thiệu ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào 91 3.1.1 Vị trí 91 3.1.2 Chức 91 3.1.3 Nhiệm vụ 91 3.1.4 Tổ chức máy, nhân 94 3.2 Phân tích chất lượng đội ngũ cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào 99 ii luan an 3.2.1 Về phẩm chất trị 99 3.2.2 Về đạo đức công vụ 100 3.2.3 Về trình độ chun mơn 101 3.2.4 Về kỹ nghề nghiệp 103 3.2.5 Về kết thực nhiệm vụ 108 3.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào 110 3.3.1 Ưu điểm 111 3.3.2 Những hạn chế, tồn 114 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 116 Kết luận chương 122 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CÁC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 124 4.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 124 4.1.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy phải sở đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác cán 124 4.1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy phải gắn với xây dựng hệ thống trị địa phương 125 4.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy phải có cấu hợp lý, đủ đức, đủ tài đáp ứng đòi hỏi nghiệp phát triển địa phương 126 4.1.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy phải phù hợp với điều kiện, đặc điểm theo vùng miền địa phương 128 iii luan an 4.1.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy phải gắn với cải cách hành 129 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 130 4.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức ban tổ chức tỉnh ủy 130 4.2.2 Thực luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 135 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ban tổ chức tỉnh ủy 137 4.2.4 Hồn thiện sách cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy 140 4.2.5 Cải thiện điều kiện làm việc công chức ban tổ chức tỉnh ủy 143 4.2.6 Hồn thiện tiêu chí đánh giá cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy 145 4.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kỷ luật công chức ban tổ chức tỉnh ủy 152 Kết luận chương 155 KẾT LUẬN 156 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 158 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 iv luan an DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC: Cán bộ, công chức CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân NDCM: Nhân dân cách mạng v luan an DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Danh mục bảng Bảng 3.1 Số lượng công chức theo quan công tác (2018) 95 Bảng 3.2 Số lượng cấu công chức theo giới tính năm 2018 96 Bảng 3.3 Thực trạng công chức phân theo độ tuổi năm 2018 97 Bảng 3.4 Trình độ chuyên môn công chức 2018 101 Bảng 3.5 Trình độ lý luận 2018 102 Bảng 3.6 Mức độ thành thạo kỹ công chức quản lý 104 Bảng 3.7 Mức độ thành thạo kỹ công chức chuyên môn 106 Bảng 3.8 Kết đánh giá, phân loại công chức năm 2018 109 Danh mục sơ đồ Sơ đồ 3.1 Vị trí ban tổ chức tỉnh ủy địa phương 94 Sơ đồ 3.2 Cơ cấu tổ chức ban tổ chức tỉnh ủy 95 vi luan an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Cao Khoa Bảng (2008), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trịnh Cư, Nguyễn Duy Hùng Lê Văn Yên (2009), Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Mạnh Cường (2017), Chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Kim Diện (2006), “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương”, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Phạm Thúy Dương (2011), “Suy nghĩ tiêu chuẩn người cán tổ chức”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 4/2011 Nguyễn Minh Đoan (2006), “Một số ý kiến cơng tác cán sách cán nước ta”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số Tạ Ngọc Hải (2008), “Vài nét công chức luật công chức số nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 5/2008 Tạ Ngọc Hải (2018), Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tháng 2/2018 Trần Quốc Hải (2008), “Hoàn thiện thể chế công vụ nước ta nay”, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Hiến (2003), Hành cơng, Nxb Thống Kê, Hà Nội 11 Đặng Thị Hồng Hoa (2017), “Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nay”, Tạp chí Cộng sản, 10/3/2017 159 luan an 12 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Trần Đình Huỳnh (2005), Hồ Chí Minh kiến trúc sư lỗi lạc hành nhà nước Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Chu Xuân Khánh (2010), “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 15 Đặng Đình Lựu (2008), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo trung, cao cấp Trung Quốc”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 10/2008 16 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, tập 17 Hà Quang Ngọc, Nguyễn Minh Phương (2013), Tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức nhà nước cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 160 luan an 22 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Trương Thị Thông, Lê Kim Việt (2008), Bệnh quan liêu công tác cán nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Văn Tất Thu (2012), “Nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, 31/10/2012 25 Đào Thị Thanh Thủy (2015), “Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 26 Phan Hữu Tích (2013), “Bàn xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức quan tham mưu tỉnh ủy, thành ủy”, Tạp chí Cộng sản, số 854 (tháng 12-2013) 27 Đồn Văn Tình (2015), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh”, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử 28 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đinh Văn Tiến, Thái Vân Hà (2013), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tình hình mới, Tạp chí Quản lý nhà nước - số 209, Hà Nội 30 Viện Ngơn ngữ (2003), Từ điển tiếng Việt, Hồng phê chủ biên, Nxb Đà Nẵng B Tài liệu tiếng Lào 31 Bun Ma Kết Kê Son (2003), “Nâng cao đạo đức cách mạng cán chủ chốt cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học 161 luan an viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Bun Lư Sổm Sắc Đi (2004), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc nước CHDCND Lào giai đoạn cách mạng nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 33 Bun Sợt Tham Mạ Vông (2004), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh phía Nam nước CHDCND Lào giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Đệt Tạ Kon Phi La Phăn Đệt (2004), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn giai đoạn cách mạng nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Sengsathit Vichitlasy (2015), “Năng lực cơng chức hành nhà nước cấp tỉnh - Nghiên cứu Thủ đô Viêng Chăn”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 36 Un Kẹo Si Pa Sợt (2009), "Công tác tổ chức cán cấp tỉnh CHDCND Lào nay", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2009 37 Un Kẹo Si Pa Sợt (2011), “Công tác tổ chức cán cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Vông Sa Văn Xay Nha Vông (2015), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức hành cấp tỉnh theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Luận án khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Xone Monevilay (2015), Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động phúc lợi xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 162 luan an nay, Luận án tiến sĩ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội C Tài liệu tiếng Anh 40 Civil Service Reform: A review of world bank assistance (Washington D.C), 1997 41 Human Resource Management, John M.Ivacevich Mc Hill, 1997 42 Human Resource Strategies in local Government: A survey of Progrees and Future Directions (American Review of Public Administration) D Văn Đảng Nhà nước Việt Nam 43 Luật cán bộ, công chức (2008) 44 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức, viên chức (2019) 45 Tiêu chuẩn Việt Nam số TCVN 5814-94 E Văn Đảng Nhà nước Lào 46 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 47 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 48 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 49 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Chiến lược nguồn lực người đến năm 2020, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 50 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2003), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 51 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2004), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 52 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2005), Chiến lược lãnh đạo công tác tổ chức, xây dựng Đảng, công tác cán bộ, Nxb Ban Tổ chức Trung 163 luan an ương Đảng, Viêng Chăn 53 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 54 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 55 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, (ý kiến đại biểu đóng góp ý kiến, Tạp chí A Lun May, năm 2011 56 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb.Nhà nước, Viêng Chăn 57 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2004), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 58 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2003), Quyết định số 01/BCT, ngày tháng năm 2003 59 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2003), Quyết định số 02/BCT, ngày 14 tháng 07 năm 2003 bổ nhiệm luân chuyển nhiệm vụ cán 60 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2003), Quyết định số 04/BCT, ngày 14 tháng năm 2003 tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức 61 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2007), Chỉ thị số 08/BCT, ngày 21 tháng 08 năm 2007 qui hoạch, định hướng cán lãnh đạo, quản lí nước 62 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2002), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực tới năm 2020 63 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Chiến lược lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào việc tổ chức đào tạo cán Đảng 64 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Hội nghị 164 luan an công tác cán toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 65 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Hội nghị cơng tác cán tồn quốc lần thứ IX, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 66 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Hội nghị công tác cán toàn quốc lần thứ X, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 67 Ban Tuyên Huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Sổ tay nghiên cứu phẩm chất đạo đức người cán cách mạng, Nxb Vụ Tuyên Truyền, Viêng Chăn 68 Ban Tuyên Huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Sáu mươi năm năm Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Nxb Vụ Tuyên Truyền, Viêng Chăn 69 Pháp lệnh Cán bộ, công chức (2003) 70 Luật cán bộ, công chức (2015) 71 Luật hành địa phương (2015) 72 Chính phủ nước CHDCND Lào (2010), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội lần VII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 73 Nghị định Thủ tướng Chính phủ Qui chế cán bộ, công chức nước CHDCND Lào, số 82/TTCP ngày 19 tháng 05 năm 2003 165 luan an Phụ lục Văn Đảng Nhà nước Việt Nam công chức Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 Ban Chấp hành Trung ương chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghị số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý Quy định số 164-QĐ/TW ngày 01/02/2013 Bộ Chính trị chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp Quy định số 05-QĐ/TW ngày 19/12/2017 Ban Bí thư phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Chỉ thị số 23-CT/TW ngày 9/02/2018 Ban Bí thư tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu học tập, nghiên cứu, vận dụng phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tình hình Luật cán bộ, công chức năm 2008 Luật sửa đổi luật cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 10.Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức 11.Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 166 luan an 12.Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 13.Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức 14.Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 Chính phủ đánh giá, xếp loại chất lượng CBCC viên chức 15.Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 Chính phủ xử lý kỷ luật CBCC viên chức 16.Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 17.Thông tư số 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 Bộ Nội vụ quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 18.Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 167 luan an Phiếu khảo sát Kỹ công chức quản lý Thưa anh/chị! Tôi nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành quốc gia (Việt Nam) Hiện tơi nghiên cứu luận án “Chất lượng đội ngũ công chức các ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào” Nhằm phục vụ cho đề tài luận án, xin anh/chị ủng hộ cách trả lời câu hỏi phiếu Thông tin mà anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài không chia cho tổ chức, cá nhân I THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh/chị cho biết thuộc nhóm tuổi nào?  Dưới 30  30 - 45  46 - 50  Trên 50 Anh/chị cho biết giới tính?  Nam  Nữ Xin anh/chị vui lòng cho biết đảm nhận công việc năm:  Dưới năm  1- năm  -dưới năm  Trên năm Một số thơng tin trình độ anh/chị ? + Bằng cấp chuyên môn anh/chị:  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Chưa qua đào tạo + Xin anh/chị vui lịng cho biết trình độ lý luận trị:  Chưa qua đào tạo  Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp, Cử nhân + Xin anh/chị cho biết trình độ ngoại ngữ:  Khơng trình độ  Trình độ A  Trình độ B  Trình độ đại học, Cao đẳng + Xin anh/chị vui lòng cho biết trình độ tin học: 168 luan an  Trình độ C  Khơng trình độ  Kỹ thuật viên  Trung cấp  Cao đẳng, Đại học II NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ tổ chức, điều hành Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giải vấn đề Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ xây dựng đoàn kết nội Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ đánh giá công chức Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ định Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giao việc Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giao tiếp hành Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 169 luan an Phiếu khảo sát Kỹ công chức chuyên môn Thưa anh/chị! Tôi nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý cơng Học viện Hành quốc gia (Việt Nam) Hiện nghiên cứu luận án “Chất lượng đội ngũ công chức các ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào” Nhằm phục vụ cho đề tài luận án, xin anh/chị ủng hộ cách trả lời câu hỏi phiếu Thông tin mà anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài khơng chia cho tổ chức, cá nhân I THƠNG TIN CÁ NHÂN Anh/chị cho biết thuộc nhóm tuổi nào?  Dưới 30  30 - 45  46 - 50  Trên 50 Anh/chị cho biết giới tính?  Nam  Nữ Xin anh/chị vui lịng cho biết đảm nhận cơng việc năm:  Dưới năm  1- năm  -dưới năm  Trên năm Một số thơng tin trình độ anh/chị ? + Bằng cấp chuyên môn anh/chị:  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Chưa qua đào tạo + Xin anh/chị vui lòng cho biết trình độ lý luận trị:  Chưa qua đào tạo  Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp, Cử nhân + Xin anh/chị cho biết trình độ ngoại ngữ:  Khơng trình độ  Trình độ A  Trình độ B  Trình độ đại học, Cao đẳng + Xin anh/chị vui lịng cho biết trình độ tin học: 170 luan an  Trình độ C  Khơng trình độ  Kỹ thuật viên  Trung cấp  Cao đẳng, Đại học II NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ xây dựng kế hoạch công tác Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  10.Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ tổng hợp Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  11.Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ đề xuất Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  12.Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ soạn thảo văn Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  13 Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giao tiếp hành Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  14.Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ phối hợp công tác Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 171 luan an Phiếu tổng hợp kết khảo sát công chức quản lý Thông tin cá nhân Chỉ số Tiêu chí Nhóm tuổi Giới tính Thời gian đảm nhận cơng việc Trình độ chun mơn Trình độ lý luận Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Số lượng 16 12 22 29 21 14 18 11 37 13 0 19 21 10 16 12 17 42 Dưới 30 30-45 46 - 50 Trên 50 Nam Nữ Dưới năm 1- năm -dưới năm Trên năm Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua đào tạo Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Đại học, Cao đẳng Trình độ C Trình độ B Trình độ A Khơng trình độ Đại học, Cao đẳng Trung cấp Kỹ thuật viên Khơng trình độ Mức độ thành thạo kỹ công chức quản lý TT 10 11 12 13 14 Kỹ Rất thành thạo 7 Kỹ tổ chức, điều hành Kỹ giải vấn đề Kỹ xây dựng đoàn kết nội Kỹ đánh giá công chức Kỹ định Kỹ giao việc Kỹ giao tiếp hành 172 luan an Số lượng Thành Chưa thạo thành thạo 35 31 13 28 14 38 36 17 22 36 Khó đánh giá 2 0 Phiếu tổng hợp kết khảo sát công chức chuyên mơn Thơng tin cá nhân Chỉ số Tiêu chí Nhóm tuổi Giới tính Thời gian đảm nhận cơng việc Trình độ chun mơn Trình độ lý luận Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Số lượng 63 30 26 31 82 68 19 32 43 56 71 46 33 23 79 30 18 25 53 65 11 45 94 Dưới 30 30-45 46 - 50 Trên 50 Nam Nữ Dưới năm 1- năm -dưới năm Trên năm Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua đào tạo Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Đại học, Cao đẳng Trình độ C Trình độ B Trình độ A Khơng trình độ Đại học, Cao đẳng Trung cấp Kỹ thuật viên Khơng trình độ Mức độ thành thạo kỹ công chức chuyên môn TT 10 11 12 13 14 Kỹ Rất thành thạo 21 18 25 18 36 27 20 Kỹ xây dựng kế hoạch công tác Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Kỹ tổng hợp Kỹ đề xuất Kỹ soạn văn Kỹ giao tiếp hành Kỹ phối hợp cơng tác 173 luan an Số lượng Thành Chưa thạo thành thạo 125 125 120 122 112 114 120 Khó đánh giá 5 7 ... chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh uỷ CHDCND Lào 37 luan an Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY 2.1 Một số vấn đề công chức ban tổ chức tỉnh ủy. .. học chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào Chương 4: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ. .. trạng chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào, luận án đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào 2.2