Thông tin tài liệu
CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Việt Nam: Dự án Hiện đại hố ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (Dự thảo) Tháng 1/2017 luan an CÁC TỪ VIẾT TẮT CPC CSC CFB CFM CSO DARD DONRE DPC EA ECOP EHS EIA EM EMC EMDP EMPF EPP ESIA ESMP ESMF ESO FCPF FMCR FPIC FSC GOV GRM GRS HH IEMC IMC IPM ISP MARD MBFP MONRE OP/BP PAP/PAH PBFP PCR PF PFES PFMB PMU PMF PIM Uỷ ban Nhân dân xã Tư vấn giám sát cơng trình Ban Lâm nghiệp xã Quản l{ rừng cộng đồng Tổ chức Xã hội Dân Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Uỷ ban Nhân dân huyện Đánh giá Môi trường Thực hành Mã Mơi trường Hướng dẫn An tồn, Sức khoẻ Môi trường Đánh giá tác động môi trường Dân tộc thiểu số Tư vấn Giám sát môi trường Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số Khung Chính sách Dân tộc thiểu số Kế hoạch Bảo vệ Môi trường Đánh giá tác động Môi trường Xã hội Kế hoạch Quản l{ Môi trường Xã hội Khung Quản ly Mơi trường Xã hội Cán sách An tồn Mơi trường Xã hội Quỹ Đối tác Các bon Rừng Dự án Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển Tham vấn tự do, tham vấn trước tham vấn có thơng tin Hội đồng Quản l{ rừng Chính phủ Việt Nam Cơ chế giải khiếu nại Các dịch vụ giải khiếu nại Hộ gia đình Tư vấn Giám sát Môi trường độc lập Tư vấn Giám sát độc lập Quản l{ sinh vật gây hại tích hợp Quy hoạch không gian tổng hợp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ban Quản l{ dự án Lâm nghiệp Bộ Tài ngun Mơi trường Chính sách hoạt động /Thủ tục kinh doanh (của Ngân hàng giới) Người bị ảnh hưởng/Hộ bị ảnh hưởng bời dự án Ban quản l{ dự án Lâm nghiệp tỉnh Tài ngun văn hố vật thể Khung quy trình Thanh tốn dịch vụ hệ sinh thái rừng Ban quản l{ rừng phòng hộ Ban Quản l{ dự án Khung Quản l{ sinh vật gây hại Sổ tay thực dự án luan an PMP PPMU PPD PPPD PPC PSC PPSC RAP RPF SA SESA SFM SEO SMEs SPO SUF SUFMB UXO VDIC WB/IDA Kế hoạch Quản l{ sinh vật gây hại Ban Quản l{ dự án tỉnh Chi cục Kiểm lâm Chi cục kiểm lâm tỉnh Uỷ ban Nhân dân tỉnh Ban Điều hành dự án Ban Điều hành dự án tỉnh Kế hoạch hành động Tái định cư Khung Chính sách Tái định cư Đánh giá Xã hội Đánh giá chiến lược môi trường xã hội Quản l{ rừng bền vững Cán Chính sách an tồn Môi trường Doanh nghiệp vừa nhỏ Chủ tiểu dự án Rừng đặc dụng Ban quản l{ rừng đặc dụng Vật chưa nổ Trung tâm Công bố thông tin Việt Nam Ngân hàng giới luan an Mục lục GIỚI THIỆU 1.1 1.2 1.3 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN MỤC ĐÍCH CỦA ESMF PHẠM VI CỦA ESMF MÔ TẢ DỰ ÁN 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 MỤC TIÊU DỰ ÁN VÀ CÁC CHỈ SỐ KẾT QUẢ KHU VỰC MUC TIÊU CỦA DỰ ÁN VÀ MÔ TẢ CÁC HỢP PHẦN DỰ ÁN CÁC HOẠT ĐỘNG DỰ KIẾN CỦA DỰ ÁN 14 CÁC SẮP XẾP THỰC HIỆN DỰ ÁN 14 KHUNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LÝ VÀ QUẢN TRỊ 17 3.1 3.2 3.3 CÁC LUẬT, CHÍNH SÁCH VÀ QUY ĐỊNH ĐƯỢC ÁP DỤNG 17 CÁC CHÍNH SÁCH ĐẢM BẢO AN TỒN CỦA NHTG ĐƯỢC NHTG ÁP DỤNG 20 CÁC BIỆN PHÁP PHÂN TÍCH VÀ LẤP ĐẦY KHOẢNG TRỐNG 25 TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI TIỀM NĂNG CỦA DỰ ÁN 33 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 40 THỦ TỤC RÀ SOÁT, PHÊ DUYỆT, VÀ THỰC HIỆN CÁC CƠNG CỤ AN TỒN CỦA TIỂU DỰ ÁN 49 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN 49 BƯỚC 1: SÀNG LỌC AN TOÀN VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG 51 BƯỚC 2: PHÁT TRIỂN CÁC TÀI LIỆU AN TOÀN 51 BƯỚC 3: RÀ SOÁT, PHÊ DUYỆT VÀ CƠNG BỐ CÁC TÀI LIỆU AN TỒN 51 BƯỚC 4: THỰC HIỆN, GIÁM SÁT, THEO DÕI VÀ BÁO CÁO 52 SỰ SẮP XẾP THỰC HIỆN 52 7.1 7.2 7.3 TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN ESMF 52 BÁO CÁO SẮP XẾP 53 LỒNG GHÉP KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG XÃ HỘI VÀO TRONG SỔ TAY THỰC HIỆP DỰ ÁN 53 NÂNG CAO NĂNG LỰC, ĐÀO TẠO, VÀ HỖ TRỢ KỸ THUẬT 54 8.1 8.2 ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CỦA TỔ CHỨC 54 ĐÀO TẠO VÀ HỖ TRỢ KỸ THUẬT 55 NGÂN SÁCH THỰC HIÊN KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG XÃ HỘI 56 10 CƠ CHẾ KHIẾU NẠI VÀ BỒI THƯỜNG 57 10.1 10.2 11 CƠ CHẾ KHIẾU NẠI VÀ BỒI THƯỜNG CHO TIỂU DỰ ÁN (GRM) 57 DỊCH VỤ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA WB (GRS) 58 THAM VẤN VÀ CÔNG BỐ KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG XÃ HỘI 58 11.1 11.2 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 58 CÔNG BỐ CÔNG KHAI 59 luan an 1.1 GIỚI THIỆU Tổng quan dự án Tính dễ bị tổn thương Việt Nam biến đổi khí hậu từ nước biển dâng bão nhấn mạnh tầm quan trọng quốc gia ưu tiên biện pháp để điều chỉnh/tăng cường tính chống chịu để ứng phó với biến đổi khí hậu Ở Việt Nam, rừng phương tiện để cung cấp giải pháp thích ứng 'đa năng' rừng ven biển coi hệ sinh thái cung cấp lợi ích thích ứng kinh tế chúng lập kế hoạch bảo vệ tốt Đối với hộ gia đình nghèo số xã ven biển dễ bị tổn thương, rừng ven biển trưởng thành làm giảm tiếp xúc với rủi ro khí hậu giảm tổn thương họ cách cung cấp cho họ phương tiện tạo thu nhập Đồng thời, rừng ven biển phần biện pháp chi phí thấp để giúp ứng phó với biến đổi khí hậu - đập tràn khẩn cấp, trồng phục hồi rừng lưu vực sông dọc theo bờ biển Chúng cung cấp biện pháp sở hạ tầng phi vật chất mà sử dụng cho mục đích phịng ngừa Chính phủ Việt Nam thơng qua Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (NN & PTNT) chuẩn bị dự án đầu tư, có tên Hiện đại hóa ngành lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển (FMCRP), với mục tiêu cải thiện quản l{ rừng ven biển tỉnh lựa chọn Dự án thực xã tám tỉnh - Quảng Trị, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Thừa Thiên Huế, Quảng Ninh Hải Phòng Hai tỉnh cuối đồng sông Hồng (ĐBSH); sáu tỉnh tỉnh ven biển khu vực Bắc Trung Bộ Các tỉnh có khoảng 400km bờ biển (12% tổng chiều dài bờ biển Việt Nam) Dự án khắc phục ba yếu tố trung tâm để khôi phục thành công rừng ven biển sau thời gian thực dự án: (i) tạo điều kiện để trì yếu tố đầu vào cần thiết tài để phục hồi rừng ven biển giúp giảm tiếp xúc với sóng bão nước biển dâng, (ii) thực hành cơng trình lâm sinh cần mở rộng quản l{ rừng ven biển làm tăng tỷ lệ sống rừng, (iii) cải thiện sở kinh tế để bảo vệ trì rừng ven biển Dự án đề xuất tài trợ từ Ngân hàng Thế giới (WB) khoảng thời gian năm (20182024) với tổng vốn đầu tư 180 triệu USD (trong có 150 triệu USD vốn IDA 30.000.000 USD vốn đối ứng Chính phủ Việt Nam) MARD Uỷ ban nhân dân tỉnh quan chủ quản chịu trách nhiệm giám sát việc thực Dự án Bộ NN & PTNT giao cho Ban Quản l{ dự án Lâm nghiệp (MBFP) chủ sở hữu dự án cấp trung ương có trách nhiệm việc cung cấp hỗ trợ quản l{ tổng thể việc thực dự án UBND tỉnh giao Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ sở hữu tiểu dự án chịu trách nhiệm thực tiểu dự án và/hoặc hoạt động cấp tỉnh Các hợp phần mô tả dự án trình bày Phần 1.2 Mục đích ESMF Dự án đề xuất áp dụng cách tiếp cận theo chương trình bao gồm tiểu dự án hoạt động đầu tư khác xây dựng q trình triển khai, vị trí tiểu dự án cụ thể xác định q trình thẩm định Để tn thủ Chính sách hoạt động đánh giá môi trường Ngân hàng Thế giới (OP/BP 4.01), việc chuẩn bị công bố Khung quản l{ xã hội Môi trường (ESMF) bắt buộc trước WB thẩm định dự án Điều để đảm bảo dự án đề xuất có kế hoạch q trình rõ ràng để tránh, tối thiểu, và/hoặc giảm thiểu tác luan an động xấu đến môi trường xã hội từ khoản đầu tư can thiệp dự án chúng xác định, lên kế hoạch thực FMCRP phân loại theo OP/BP 4.01 Hạng mục đánh giá môi trường loại B phải tn thủ bảy mười sách an tồn WB (xem Mục 3) Tất tiểu dự án và/hoặc hoạt động yêu cầu sàng lọc cho đủ điều kiện tài tác động tiêu cực tiềm Kế hoạch quản l{ môi trường xã hội (ESMP) chuẩn bị để giảm thiểu chúng bao gồm ứng dụng Thực hành mã môi trường (ECOP) tất hợp đồng ( xem Phần III) Các ESMF mô tả sách, thủ tục quy trình để xem xét tuân thủ trình thực dự án 1.3 Các mục tiêu cụ thể ESMF là: Đánh giá tác động mơi trường xã hội dự án, (cả tích cực hay tiêu cực) đề xuất biện pháp giảm nhẹ để giải hiệu tác động tiêu cực; Thiết lập quy trình rõ ràng cho việc lập kế hoạch môi trường xã hội, xem xét, phê duyệt triển khai thực tiểu dự án tài trợ theo dự án; Xác định vai trị trách nhiệm thích hợp, phác thảo thủ tục báo cáo cần thiết, để quản l{ giám sát vấn đề môi trường xã hội liên quan đến tiểu dự án; Xác định đào tạo, xây dựng lực hỗ trợ kỹ thuật cần thiết để thực thành công quy định ESMF; Giải chế tham vấn cộng đồng công khai tài liệu dự án giải khiếu nại (nếu có); Thiết lập nguồn tài dự án cần thiết cho việc thực ESMF Phạm vi ESMF Theo Chú { Hướng dẫn kỹ thuật nước Việt Nam: công cụ quản l{ môi trường xã hội cho dự án WB tài trợ Việt Nam (tháng năm 2015), ESMF trình bày mơ tả dự án (Phần 2); sách, luật pháp, khn khổ hành (Phần 3); tác động môi trường xã hội tiềm dự án (Phần 4); biện pháp để quản l{ tác động môi trường xã hội (Phần 5); thủ tục để xem xét, giải phóng mặt bằng, thực (Phần 6); tổ chức thực ESMF (Phần 7); xây dựng lực, đào tạo hỗ trợ kỹ thuật (Phần 8); ngân sách thực ESMF (Phần 9); khiếu nại chế giải (Phần 10); tham vấn công bố thơng tin ESMF (Phần 11) Có phụ lục cung cấp thơng tin tóm tắt địa điểm dự án điều kiện môi trường xã hội khu vực dự án (Phụ lục 1); Sàng lọc an toàn, đánh giá hướng dẫn chuẩn bị ESMP ECOP (Phụ lục 2, 3, 4); giám sát ESMP đăng k{ khiếu nại (Phụ lục 5), chịu trách nhiệm tổ chức (Phụ lục 6); tóm tắt tham vấn tiến hành trình chuẩn bị ESMF (Phụ lục 7) ESMF xây dựng dựa { kiến sẵn có pháp luật có liên quan Chính phủ quy định, báo cáo tài liệu liên quan đến điều kiện môi trường xã hội tỉnh đề xuất, chuyến thực địa đến số vị trí tiểu dự án đề xuất, bao gồm họp với quyền địa phương cộng đồng 10 Ngồi ESMF, có hai cơng cụ bảo vệ khác có liên quan áp dụng trình thực dự án đề xuất Đầu tiên khung sách tái định cư (RPF) cung cấp hướng dẫn chuẩn bị thực kế hoạch hành động tái định cư (RAP) phù hợp với sách Ngân hàng tái định cư không tự nguyện (OP/BP 4.12) áp dụng tiểu dự án và/hoặc hoạt động liên quan đến thu hồi đất, tái định cư, và/hoặc tiếp cập giới hạn đến tài luan an nguyên thiên nhiên Công cụ thứ hai Khung sách dân tộc thiểu số (EMPF) cung cấp hướng dẫn cho việc thực tham vấn tự do, tham vấn trước tham vấn có thông tin với người dân tộc thiểu số khu vực dự án chuẩn bị Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) phù hợp với sách Ngân hàng dân tộc thiểu số ( OP/BP 4.10) EMPF áp dụng tiểu dự án và/hoặc hoạt động và/hoặc tiểu dự án thực khu vực sinh sống đồng bào dân tộc thiểu số mà đáp ứng định nghĩa OP/BP 4.10 Việc kiểm tra an toàn chuẩn bị ESMPs, RAP EMDP cho tiểu dự án tiến hành trình thực Các cơng cụ phải trình bày riêng MÔ TẢ DỰ ÁN 2.1 Mục tiêu dự án số kết 11 Mục tiêu phát triển dự án (PDO) cải thiện quản l{ rừng ven biển tỉnh lựa chọn Kết đo lường từ số kết sau đây: 2.2 Diện tích rừng ven biển trồng mới/bổ sung quản l{ theo tiêu chuẩn thống nhất; Diện tích quản l{ theo thỏa thuận/hợp đồng k{ kết với nhóm cộng đồng địa phương để quản l{ rừng ven biển; Đánh giá đối tượng hưởng lợi mục tiêu với mức "đạt yêu cầu" cao cho hoạt động dự án, phân chia theo giới tính Khu vực muc tiêu dự án Mô tả 12 Dự án thực ba khu vực, bao gồm hai tỉnh đồng sông Hồng (Quảng Ninh Hải Phòng), ba tỉnh vùng Bắc Duyên Hải (Thanh Hóa, Nghệ An Hà Tĩnh), ba tỉnh khu vực duyên hải miền Trung (Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế) Các tỉnh có khoảng 400 km đường bờ biển (chiếm 12 % tổng chiều dài bờ biển Việt Nam) quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam, quê hương số dân nghèo, coi dễ bị tổn thương kiện khí hậu Do việc xây dựng hệ thống sinh thái tự nhiên xây dựng lực cộng đồng địa phương coi cần thiết để giảm tiếp xúc cộng đồng ven biển với lũ lụt thảm họa thiên nhiên khác Các khu vực dự án tóm tắt ngắn gọn Mơ tả đặc điểm tỉnh cung cấp ngắn gọn Phụ lục Khu vực (KV1): Bao gồm tỉnh Quảng Ninh Thành phố Hải Phòng Khu vực rừng phòng hộ ven biển chủ yếu rừng ngập mặn Địa hình đồi núi đảo đóng vai trị chủ đạo RNM phát triển đất đá cung cấp chất dinh dưỡng từ hệ thống sơng ngịi nội lục Chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa đơng lạnh, hạ thấp nhiệt độ mùa đơng đóng vai trị quan trọng vấn đề hạn chế sinh trưởng mức độ phong phú loài ngập mặn Quần xã ngập mặn có sinh khối thường có diện phân bố nhỏ, hẹp, không liên tục dọc ven bờ từ Móng Cái đến Tiên Yên (Quảng Ninh), Thủy Nguyên (Hải Phòng) số đảo Cát Bà, Quan Lạn Cây ngập mặn chủ yếu mắm trắng, sú, đâng, vẹt dù, tra, giá, vạng,… Khu vực (KV2): Phía Bắc Bắc Trung bộ, bao gồm tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh Địa hình bờ biển gồm cung lõm bồi tụ ngắn xen kẽ với mũi nhỏ đoạn bờ đá dốc chịu xâm thực, xói mịn tác động sóng Mạng lưới sơng suối dày (1 km/km2), luan an sông ngắn dốc Lưu lượng dòng chảy mùa mưa gấp 3-4 lần mùa khơ Nhân tố khí hậu, thủy văn tác động đến rừng ven biển gió sóng Thảm thực vật nước lợ phân bố phía cách cửa sông 100 - 300 m Cây ngập mặn chủ yếu đâng, vẹt dù, mắm, trang, sú, giá, tra, dứa dại, vạng hôi,… phân bố sát bờ biển có cồn cát phi lao Khu vực (KV3): Bao gồm tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế, dải đất hẹp địa hình phức tạp, có chỗ núi ăn sát biển, có chỗ tác động biển khả bật, tạo nên cồn cát di động cao rộng vụng, phá Hệ thống sơng ngịi ngắn dốc, lượng phù sa Lượng mưa lớn (> 2.500 mm/năm), chịu tác động mạnh gió bão Thảm thực vật rừng ven biển chủ yếu rừng phi lao, keo cồn cát ngập mặn bãi triều cửa sông Rừng ngập mặn cửa sông chủ yếu đâng, vẹt dù, vẹt khang, tán có trang, sú, rơ Ở vùng đất ngập triều cao có giá, tra, tra lâm vồ, mớp sát, vạng hôi Ở đầm phá thảm thực vật ngập mặn có thành phần lồi phong phú: bần chua, sú, đâng, vẹt dù, trang, rơ, ngồi cịn có số loài chịu mặn cao đưng, mắm trắng, bần ối 16 Các vị trí tiểu dự án tiềm năng: Trong trình nghiên cứu tiền khả thi, việc thu thập khảo sát liệu tiến hành vị trí tiểu dự án tiềm xác định1 xã/huyện dự án mục tiêu thể Bảng 1.1 Các tiêu chí lựa chọn sử dụng quyền sở hữu rừng, mức độ tiếp giáp địa l{, địa điểm khu vực dự án, diện tích lâm nghiệp mục tiêu xã khó khăn, vùng có nguy bị ảnh hưởng thiên tai, tầm quan trọng rừng phòng hộ, tiếp cận vào khu vực tiểu dự án luan an Bảng 1.1 Kết đánh giá vùng mục tiêu Vùng TT Tỉnh/thành Kết đánh giá phố KV1 Quảng Ninh Có 45 xã vùng dự án với diện tích 24.434 ha, đó: - Diện tích vùng dự án UBND xã quản lýlà 51,1% - Diện tích Ban quản lý RPH quản lý 38,0% - Các hộ gia đình tổ chức khác quản lý 10,9% KV1 Hải Phịng Có 13 xã vùng dự án với diện tích 5.325 ha, đó: - Diện tích vùng dự án UBND xã quản lýlà 93,0% - Diện tích Ban quản l{ RĐD quản lý 6,0% - Các hộ gia đình quản lý 1,1% KV2 Thanh Hóa Có 27 xã vùng dự án với diện tích 3.272 ha, đó: - Diện tích vùng dự án UBND xã quản lýlà 45,7% - Diện tích Ban quản lý RPH quản lý 36,5% - Các hộ gia đình, cộng đồng tổ chức khác quản lý 17,8% KV2 Nghệ An Có 38 xã vùng dự án với diện tích 6.991 ha, đó: - Diện tích vùng dự án UBND xã quản lýlà 17,4% - Diện tích Ban quản lý RPH quản lý 69,7% - Các hộ gia đình, cộng đồng tổ chức khác quản lý 12,8% KV2 Hà Tĩnh Có 46 xã vùng dự án với diện tích 8.861 ha, đó: - Diện tích vùng dự án UBND xã quản lý 16,3% - Diện tích Ban quản lý RPH quản lý 68,9% - Các hộ gia đình, cộng đồng quản lý 14,8% KV3 Quảng Bình Có 32 xã vùng dự án với diện tích 4.236 ha, UBND xã quản lý 100% KV3 Quảng Trị Có 25 xã vùng dự án với diện tích 7.917 ha, đó: - Diện tích vùng dự án UBND xã quản lý 97,9% - Các hộ gia đình, cộng đồng tổ chức khác quản lý 2,1% KV3 Thừa Thiên Có 32 xã vùng dự án với diện tích 11.376 ha, đó: Huế - Diện tích vùng dự án UBND xã quản lý 23,0% - Diện tích Ban quản lý RPH quản lý 64,4% - Các hộ gia đình, cộng đồng tổ chức khác quản lý 12,6% Nguồn: Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án FMCR, Phân viện Điều tra quy hoạch rừng-FIPI, 2016 2.3 Các hợp phần dự án 13 Các hoạt động dự án thực thông qua hợp phần sau (3 hợp phần kỹ thuật hợp phần quản l{ dự án) Tóm tắt hợp phần trình bày đoạn Hợp phần 1: Quản lý hiệu rừng ven biển (vốn vay IDA: triệu USD, vốn đối ứng: triệu USD) 14 Hợp phần hỗ trợ việc xây dựng thực thí điểm thủ tục cơng cụ cần thiết để tác động đến việc quản l{ rừng ven biển tốt Một đánh giá nhanh điều kiện để phục hồi rừng ven biển xảy xác định tầm quan trọng việc tiếp cập giống, cải tiến quy hoạch tổng hợp chế giao rừng, vận hành chi trả dịch vụ môi trường rừng từ nuôi trồng thủy sản hấp thu carbon có ba khó khăn Hợp phần hỗ trợ: (i) kiểm tra hướng dẫn ứng dụng công cụ để cải thiện quy hoạch tổng hợp không gian tài nguyên ven biển việc thực thi nó; (Ii) mở rộng hệ thống cung cấp giống chất lượng cao thông qua đơn vị khu vực, vườn ươm đại đào tạo tiếp cận cộng đồng ; (iii) luan an hệ thống tài dài hạn thử nghiệm nhân rộng đến mức Ba tiểu hợp phần hợp phần mô tả 15 Tiểu hợp phần 1.1 Nâng cao hiệu quy hoạch không gian vùng ven biển (0,73 triệu USD): Tiểu hợp phần kiểm tra việc chuẩn bị quy hoạch tổng hợp không gian (ISP) 2-3 địa điểm dự án Nó hỗ trợ việc xem xét cách tiếp cận cung cấp khuyến nghị để tăng cường q trình lập kế hoạch Nó xem xét kinh nghiệm thực tiễn tốt Việt Nam vùng khác khu vực Các hoạt động bao gồm lập đồ phân tích liệu/thơng tin có cho mục đích lập kế hoạch, phương pháp lập kế hoạch phương pháp tiếp cận, đưa vào thành hướng dẫn tổng thể cho khu vực ven biển Nó thúc đẩy việc sử dụng lực giải pháp cơng nghệ có sản xuất 'các hình ảnh trực quan phép đánh giá quan trọng tình hình đề xuất kiến nghị’ tiến hành tham vấn cộng đồng cần thiết Mục đích để tạo kịch khác để quy hoạch không gian tốt quản l{ nguồn lực cho tương lai Những nỗ lực cuối dẫn đến đầu vào cho Hướng dẫn Thủ tục Quy hoạch tổng hợp không gian vùng ven biển, để sử dụng tham khảo, dài hạn Tiểu hợp phần tài trợ cho khoản chi phí liên quan đến ISP địa điểm chọn, nâng cao nhận thức cộng đồng tham gia cộng đồng, hoạt động phổ biến bao gồm in ấn, lại hội thảo 16 Tiểu hợp phần 1.2 Hỗ trợ cải thiện sản xuất giống thông qua đơn vị vùng (2,1 triệu USD) Tiểu hợp phần tập trung đẩy mạnh sản xuất giống chất lượng cần thiết để phục hồi rừng ven biển Các hoạt động giải yếu tố cần thiết để nâng cao chất lượng giống hiệu vườn ươm thành lập đơn vị trình diễn cung cấp giống chất lượng dịch vụ nâng cao lực phục vụ chủ yếu cho loài địa tăng trưởng nhanh thích hợp để trồng rừng phịng hộ ven biển Các hộ gia đình nhóm cộng đồng lựa chọn để nhận hỗ trợ thông qua hợp phần lựa chọn để đầu tư vào vườn ươm quy mô nhỏ hưởng số hỗ trợ nêu Dựa phương pháp tiếp cận triển khai Nam Định Thái Bình, hộ gia đình hợp phần mà lựa chọn đầu tư vào vườn ươm quy mô nhỏ đào tạo kỹ thuật ươm giống, với điều kiện hỗ trợ cung cấp giống cho nỗ lực phục hồi rừng ven biển Tiểu hợp phần hỗ trợ loạt hoạt động, bao gồm: cải thiện hiểu biết ngành công nghiệp vườn ươm Việt Nam, phát triển hướng dẫn thực hành tốt chất lượng giống nâng cao hiệu vườn ươm, nâng cao nhận thức, đầu tư vào hoạt động trình diễn thành lập trung tâm vườn ươm vùng, phát triển chương trình đầu dịng, đào tạo cơng nhận, hỗ trợ cho vườn ươm quy mô nhỏ tiếp cập thông tin tiếp cận công nghệ tế bào gen (germplasm) 17 Tiểu hợp phần 1.3: Valuing and Expanding Payments for Forest Ecosystem Services for Coastal Forests (US$2.17M) Định giá mở rộng chi trả dịch vụ hệ sinh thái rừng cho rừng ven biển (2,17 triệu USD) Tiểu hợp phần hỗ trợ mở rộng khả định giá mức độ trung vào việc cung cấp quản l{ dịch vụ từ rừng ven biển Nó bao gồm hỗ trợ xây dựng lực về: (i) áp dụng phương pháp ước lượng vai trị giá trị mơi trường sống tự nhiên bảo vệ bờ biển; (ii) giảm khoảng trống liệu; (iii) chuẩn bị tài khoản hệ sinh thái rừng cho phù hợp Tiểu hợp phần tập trung vào việc vận hành yếu tố chương trình PFES mà cung cấp hỗ trợ tài cho khu rừng ven biển từ hấp thu carbon nuôi trồng thủy sản Cụ thể tiểu hợp phần hỗ trợ tất tỉnh mục tiêu tiếp cận kinh nghiệm có liên quan có tới PFES vùng khác Việt Nam tiến hành đánh giá kỹ thuật mơ hình thí điểm có để xác định cách xếp thử nghiệm cách tiếp cận làm giảm 10 luan an bãi Tràn chất gây ô nhiễm, chẳng hạn sản phẩm dầu mỏ Kiếm củi Đánh cá chất nổ chất hóa học Sử dụng nhà vệ sinh bên sở định; Đốt chất thải và/hoặc xử l{ thảm thực bì 142 luan an 16 PHỤ BIỂU Giám Sát, Theo dõi Và Báo cáo Kế hoạch quản lý môi trường xã hội Tương tự với tổ chức thực giám sát báo cáo Khung ESMF, phụ lục cung cấp hình thức cụ thể để theo dõi Kế hoạch quản lý môi trường xã hội (A5.1) bao gồm Mẫu để giám sát dự án tiểu dự án (A5.2) mẫu cho chế giải khiếu nại (GRM) (A5.3) Những mẫu nên sử dụng cho tất tiểu dự án tài trợ FMCRP Việc đào tạo cung cấp cho cán phụ trách A5.1 Giám sát theo dõi Giám sát theo dõi thực Kế hoạch ESMP bao gồm giám sát tuân thủ môi trường giám sát môi trường trình thực tiểu dự án mô tả chi tiết đây: Giám sát tuân thủ môi trường bao gồm hệ thống để theo dõi tuân thủ môi trường nhà thầu kiểm tra việc thực nhà thầu quan phủ cam kết thể văn thức, chẳng hạn thông số kỹ thuật hợp đồng thoả thuận vay Các mục tiêu giám sát môi trường là: a) đo hiệu hành động giảm nhẹ (ví dụ có hành động giảm nhẹ để kiểm soát tiếng ồn xây dựng, kế hoạch giám sát nên bao gồm biện pháp đo tiếng ồn trình xây dựng); b) Để đáp ứng yêu cầu môi trường bên vay; c) để đáp ứng mối quan tâm phát sinh q trình tham vấn cộng đồng (ví dụ tiếng ồn, nhiệt, mùi, vv), việc giám sát không liên kết với vấn đề môi trường thực (nó hiển thị tốt đức tin Bên vay) Chương trình giám sát cần thể rõ mối quan hệ tác động xác định báo cáo EA, số đo, phương pháp sử dụng, lấy mẫu địa điểm, tần số phép đo, giới hạn phát (nếu phù hợp), xác định ngưỡng báo hiệu nhu cầu hành động khắc phục, vv Chi phí giám sát mơi trường cần tính tốn tính vào tổng chi phí đầu tư dự án Nó quan trọng để theo dõi thu thập số liệu mà chúng hữu ích thực sử dụng Khơng có giá trị chi tiêu tiền để thu thập số liệu không phân tích đúng, mà khơng báo cáo chí báo cáo, khơng có hành động thực Nó hữu ích để biết loại phân tích mà số liệu bắt buộc trước thu thập số liệu để đảm bảo người làm phân tích dự đốn Bảng A5.1 A5.2 cung cấp ví dụ kế hoạch giám sát theo dõi sử dụng Bảng A5.1 cung cấp ví dụ theo dõi cấu trúc Bảng A5.1 Một ví dụ kế hoạch theo dõi Những tham số theo dõi? (lưu ý trái ngược với tiêu chuẩn xác lập Giai đoạn Nơi tham Làm tham số theo số theo dõi/ dõi? dạng thết bị theo dõi? Khi tham số Bên chịu theo dõi/ tần số phép trách đo ỏ liên tục? nhiệm Trƣớc xây dựng Xây dựng Thực Kết thúc Bảng A5.2 Một ví dụ kế hoạch giám sát Các giai đoạn dự Tác động giám sát Đơn vị giám sát Thông số giám sát Tiếp cận, thiết bị 143 luan an Quy mô giám sát Tiêu chuẩn/ tài liệu so sánh án Chuẩn bị Thực Hoàn thành A5.2 Báo cáo tiến độ hàng tháng tiểu dự án/ hoạt động Hướng dẫn: Mẫu hoàn thành gửi cho CPMU hàng tháng mà khơng có thất bại Đính kèm thơng tin bổ sung cần thiết mẫu không cung cấp đủ khoảng trống Báo cáo tiếng độ tháng: _ Tên tiểu dự án: Số tiểu dự án: Thôn/khu vực: Huyện: _ Tiến độ: (Liệt kê tất hợp phần tiểu dự án tiến độ nay) Hợp phần/tiểu dự án Mô tả thực tiểu dự án Lưu ý Các ý kiến vấn đề an toàn tiểu dự án: (Báo cáo có vấn đề mơi trường / vấn đề xã hội đòi hỏi phải có quan tâm hỗ trợ Giám đốc dự án chuyên gia /tư vấn an toàn) Vấn đề Ý kiến A5.3 Báo cáo an toàn dự án Mẫu sử dụng cho báo cáo tháng báo cáo hàng năm dự án Đính kèm thơng tin bổ sung cần mấu không cung cấp đủ không gian Báo cáo tiến độ cho giai đoạn: _ Chủ hoạt động/tiểu dự án: Định dạng báo cáo tiến độ Môi trường xã hội Đầu tƣ dự Các vấn đề Biện pháp án (tiểu dự môi trƣờng giải thiểu STT án xã hội chủ đƣợc thực hoạt động) chốt Thực theo dõi ESMP Các chƣơng trình đạo tạo- nâng cao lực đƣợc thực Bài học kinh nghiệm Ghi A5.3 Mẫu ví dụ đăng ký khiếu nại: Chủ sở hữu tiểu dự án (PPMU) chịu trách nhiệm thực trình chế khiếu nại GRM báo cáo kết phần báo cáo giám sát an toàn phải nộp cho CPMU WB Dự kiến, Ủy Ban Phát triển Cộng đồng (CDC) thành lập để đạo việc ứng phó với q trình GRM Mẫu ví dụ chế khiếu nại GRM 144 luan an Số khiếu nai: ĐỊA ĐIỂM : Huyện: _ Thôn: Tên UB phát triển cộng đồng: _ TÊN BÊN KHIẾU NẠI: ĐỊA CHỈ: Điện thọa #: NGÀY NHẬN ĐƯỢC: Phân loại khiếu nại (Đánh dấu) Sử dụng nước Tranh chấp với nhà thầu Thành lập CDC Tranh chấp liên cộng đồng Thu hồi đất đền bù Technical/operational coordination Tài Trì hỗn tiến độ Chất lượng nước Tiếng ồn Vệ sinh Sử dụng nước Khác (nêu cụ thể) Mô tả ngắn gọn khiếu nại: Nguyên nhận nhận gì? Hành động đề xuất (bởi người khiếu nại) để giải khiếu nại: 145 luan an 16.1 PHỤ LỤC 6: Implementation Arrangements Phụ lục trình bày tổ chức trách nhiệm tổ chức liên quan đến thực thực giám sát Ở cấp tiểu dự án cấp / hoạt động, nhân viên an toàn chủ tiểu dự án / hoạt động (PPMU) chịu trách nhiệm giám sát báo cáo hàng tháng Ở cấp độ dự án, nhân viên an tồn CPMU/CPO rà sốt tiến độ thực ESMF/, có hành động cần thiết, báo cáo kết phần báo cáo giám sát an toàn dự án để trình lên WB sở tháng lần hàng năm Ban đạo dự án (PSC) / Uỷ ban nhân dân tỉnh (PPC) chịu trách nhiệm tương ứng cho hành động sách liên quan đến vấn đề an tồn mức độ tiểu dự án dự án Tham vấn chặt chẽ với WB vấn đề cụ thể khuyến nghị (A6.1) Cấu trúc tổ chức cho Giám sát an toàn for Safeguard Monitoring (xem giải thích bảng đây) Dự án thực tỉnh Dự án Cơ quan thực MARD, Ủy ban nhân dân tỉnh (PPC) tỉnh dự án Tương tư tư xếp thực (xem Hộp A6.1 đây), cấu trúc tổ chức cho giám sát an toàn thị trình bày Hình A6.1 bảng A6.1 Ngân hàng TG UBND tỉnh, DONRE, UB cộng đồng đp (CDC) Bảng A6.1: Trách nhiện tổ chức cho thực an toàn cho dự án tiểu dự án Công đồng/ Tổ chức Cơ quan thực dự án (IA) PMU (IA MARD PMU PMU VNForest MARD, CPMU MARD, PPMUs) - - - Trách nhệm Các IA chịu trách nhiệm giám sát việc thực dự án bao gồm thực ESMF hoạt động môi trường nhà thầu Ban QLDA, đại diện IA, chịu trách nhiệm giám sát việc thực Dự án tổng thể, bao gồm việc tuân thủ môi trường Dự án PMU có trách nhiệm cuối cho việc thực ESMF hoạt động môi trường Dự án trình xây dựng giai đoạn hoạt động Cụ thể là: Ban QLDA sẽ: (i) Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương với tham gia cộng đồng trình chuẩn bị thực dự án; (ii) Theo dõi giám sát việc thực ESMP bao gồm kết hợp ESMP vào thiết kế kỹ thuật chi tiết hồ sơ đấu thầu hợp đồng; (iii) đảm bảo hệ thống quản l{ môi trường thiết lập chức cách; (iv) chịu trách nhiệm báo cáo việc thực ESMP cho IA Ngân hàng Thế giới Để có hiệu trình thực hiện, CPMU thành lập đơn vị mơi trường xã hội (ESU) với cán an toàn để giúp đỡ với khía cạnh mơi trường Dự án 146 luan an Cơng đồng/ Tổ chức Đơn vị an tồn mơi trường xã hội (ESU) CPMU PPMUs PMU VNForest Tư vấn giám sát xây dựng (CSC) và/hoặc kỹ sư công trường Nhà thầu Tư vấn giám sát môi trường độc lập (IEMC) Trách nhệm - Các ESU chịu trách nhiệm giám sát việc thực sách bảo vệ môi trường Ngân hàng Thế giới tất giai đoạn trình dự án Cụ thể, đơn vị có trách nhiệm: (i) sàng lọc tiểu dự án theo tiêu chí đủ điều kiện, môi trường tác động xã hội, sách kích hoạt dụng cụ chuẩn bị; (ii) xem xét tiểu dự án EIA/ EPC ESIA/ ESMP tiểu dự án chuẩn bị tư vấn để đảm bảo chất lượng tài liệu đó; (iii) giúp PPMU/PMU Tổng cục Lâm nghiệp kết hợp ESMP vào thiết kế kỹ thuật chi tiết hồ sơ đấu thầu cơng trình xây dựng hợp đồng; (iv) giúp PMU kết hợp trách nhiệm giám sát ESMP vào điều khoản tham chiếu, hồ sơ đấu thầu văn hợp đồng cho Tư vấn giám sát xây dựng (CSC) chuyên gia tư vấn an toàn khác (SSC, ESC, IMA, EMC) cần thiết; v) cung cấp đầu vào có liên quan đến q trình lựa chọn tư vấn; (V) việc xem xét báo cáo gửi chuyên gia tư vấn CSC an toàn; (vi) tiến hành kiểm tra trường định kz; (vii) tư vấn cho CPMU vào giải pháp cho vấn đề môi trường dự án; viii) chuẩn bị phần hoạt động môi trường báo cáo tiến độ xem xét để trình lên quan thực Ngân hàng Thế giới - Là chủ sở hữu tiểu dự án/hoạt động, PPMU / PMU Tổng cục Lâm nghiệp có trách nhiệm thực tất hoạt động ESMP dự án, bao gồm hỗ trợ phối hợp hiệu hợp tác nhà thầu, quyền địa phương cộng đồng địa phương giai đoạn xây dựng PPMU / PMU Tổng cục Lâm nghiệp hỗ trợ nhân viên môi trường, tư vấn an tồn, CSC /hoặc kỹ sư cơng trường - CSC có trách nhiệm thường xuyên giám sát theo dõi tất hoạt động xây dựng đảm bảo nhà thầu thực theo yêu cầu hợp đồng ECOP CSC tuyển dụng đầy đủ số lượng cán có trình độ (ví dụ kỹ sư mơi trường) với đầy đủ kiến thức bảo vệ môi trường quản l{ dự án xây dựng để thực nhiệm vụ cần thiết để giám sát hoạt động nhà thầu - CSC hỗ trợ Ban QLDA tỉnh / PMU Tổng cục Lâm nghiệp việc báo cáo trì phối hợp chặt chẽ với cộng đồng địa phương - Dựa thông số kỹ thuật môi trường phê duyệt (ECOP) hồ sơ mời thầu hợp đồng, Nhà thầu phải chịu trách nhiệm cho việc thiết lập ESMP Nhà thầu (CESMP) cho khu vực công trường xây dựng, trình kế hoạch cho PPMU / PMU Tổng cục Lâm nghiệp CSC để xem xét phê duyệt trước khởi cơng xây dựng Ngồi ra, yêu cầu nhà thầu phải có tất giấy phép cho việc xây dựng (điều khiển phân luồng giao thơng, đào xới, an tồn lao động, vv trước cơng trình) theo quy định hành - Nhà thầu yêu cầu định cá nhân có lực nhà thầu cán hộ an tồn mơi trường trường nhà thầu (SEO), người chịu trách nhiệm giám sát việc tuân thủ nhà thầu với yêu cầu sức khỏe an toàn, yêu cầu CESMP, thông số kỹ thuật môi trường (ECOP) - Thực hành động để giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm phù hợp với mục tiêu mô tả CESMP - Chủ động giao tiếp với người dân địa phương có hành động để tránh phiền phức trình xây dựng - Đảm bảo tất nhân viên người lao động hiểu rõ thủ tục nhiệm vụ chương trình quản l{ mơi trường - Báo cáo cho PPMU / PMU Tổng cục Lâm nghiệp bất kz khó khăn giải pháp họ - Báo cáo với quyền địa phương PPMU / PMU Tổng cục Lâm nghiệp có cố môi trường xảy ra, phối hợp với quan điều phối bên liên quan để giải vấn đề - Trong phạm vi hợp đồng, IEMC cung cấp hỗ trợ cho PMU / PPMU để thiết lập vận hành hệ thống quản l{ môi trường, cung cấp gợi { để điều chỉnh xây dựng lực cho quan có liên quan q trình thực dự án giám sát việc thực CESMP hai giai đoạn xây dựng hoạt động IEMC chịu trách nhiệm hỗ trợ PMU / PPMU để chuẩn bị báo cáo giám sát việc thực ESMP - IEMC có kiến thức sâu rộng kinh nghiệm việc giám sát kiểm tốn mơi trường để cung cấp cho độc lập, khách quan lời khuyên chuyên nghiệp hoạt động môi trường 147 luan an Công đồng/ Tổ chức Trách nhệm Dự án Cộng đồng địa phương - Cộng đồng: Theo thực tế Việt Nam, cộng đồng có quyền trách nhiệm thường xuyên theo dõi hoạt động môi trường trình xây dựng để đảm bảo quyền an toàn họ bảo vệ đầy đủ biện pháp giảm thiểu thực có hiệu nhà thầu CPMU / PPMU / PMU Tổng cục Lâm nghiệp Nếu vấn đề bất ngờ xảy ra, họ báo cáo với CSC / CPMU / PPMU / PMU Tổng cục Lâm nghiệp Các tổ chức xã hội, NGO nhóm xã hội dân - Các tổ chức cầu nối UBND tỉnh / UBND huyện, cộng đồng, nhà thầu, CPMU / PPMU / PMU Tổng cục Lâm nghiệp cách hỗ trợ việc giám sát cộng đồng - Huy động tham gia cộng đồng tiểu dự án, cung cấp đào tạo cho cộng đồng tham gia giải vấn đề môi trường, có - Giám sát việc thực tiểu dự theo khuyến nghị Sở TN &MT PPMU / PMU Tổng cục Lâm nghiệp để đảm bảo tuân thủ sách quy định Chính phủ Sở TN&MT có trách nhiệm giám sát việc tuân thủ yêu cầu môi trường Chính phủ UBND tỉnh UBND huyện (PPCs/DPCs), Sở TN&MT 148 luan an Hộp A6.1 Sự xếp tổ chức thực dự án BAN CHỈ ĐẠO DỰ ÁN TRUNG ƢƠNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỔNG CỤC LÂM NGHIỆP VNFOREST ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN (HỢP PHẦN 1) BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRUNG ƢƠNG (CPMU-MBFP) BAN CHỈ ĐẠO DỰ ÁN TỈNH TƢ VẤN HỖ TRỢ KỸ THUẬT (TA) BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TỈNH (HỢP PHẦN 2,3,4) TỔ CÔNG TÁC CẤP HUYỆN TỔ CÔNG TÁC CẤP XÃ TỔ CÔNG TÁC CẤP HUYỆN TỔ CÔNG TÁC CẤP XÃ TỔ CÔNG TÁC CẤP XÃ BQL RỪNG PHÕNG HỘ; BAN LÂM NGHIỆP NƠNG NGHIỆP XÃ; NHĨM HỘ/CỘNG ĐỒNG/HỘ GIA ĐÌNH 149 luan an - MARD quan điều hành cho dự án MARD có nhiều kinh nghiệm việc thực dự án IDA tài trợ từ năm 1995 MARD phối hợp chặt chẽ với Bộ quan có liên quan để thực dự án thực dự án hướng dẫn Ban đạo dự án (PSC), bao gồm, cấp trung ương, đại diện Bộ chủ chốt Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính, Bộ TN&MT, Văn phịng Chính phủ, nhân dân tỉnh Ủy ban người khác có liên quan, người chịu trách nhiệm tạo điều kiện phối hợp bên liên quan, hướng dẫn, đảm bảo liên kết với khn khổ sách quốc gia - MARD phân cơng Chính phủ quan chủ quản dự án chịu trách nhiệm thực tổng thể, quản l{ điều phối dự án Bộ có kinh nghiệm triển khai dự án khác Ngân hàng TG tài trợ, với tài trợ đối tác khác lĩnh vực nơng nghiệp nói chung ngành lâm nghiệp nói riêng, bao gồm Ngân hàng Phát triển Châu Á, JICA, KfW, GIZ nhà tài trợ song phương khác, quen thuộc với thủ tục sách Ngân hàng Bộ NN&PTNT giao cho Ban quản l{ dự án Lâm nghiệp (MBFP) Hà Nội chịu trách nhiệm thực tổng thể quản l{ dự án, chủ dự án hoạt động thực cấp trung ương, bao gồm hỗ trợ kỹ thuật cho toàn dự án; xây dựng lực, mua sắm hàng hóa thiết bị cho tỉnh; thực hoạt động liên quan đến nhiều tỉnh yêu cầu giám định phức tạp MBFP có trách nhiệm phối hợp với bên liên quan bao gồm nhà tài trợ, Bộ, quan Trung ương tỉnh, thành việc thực dự án, giám sát theo dõi hoạt động đầu tư tỉnh bắt buộc quy định đầu tư công Đối với hoạt động này, MARD sử dụng nguồn lực có để thành lập CPMU MBFP ban cố vấn bao gồm chuyên gia lĩnh vực nông nghiệp, nước, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản từ Cục/ Vụ chuyên ngành, viện nghiên cứu có liên quan (phần cuối thảo luận) Hợp phần thuộc trách nhiệm thực Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam (VNForest) - Với hỗ trợ nhóm tư vấn, CPMU có trách nhiệm làm việc hỗ trợ tỉnh dự án để thực hoạt động dự án phù hợp với thiết kế dự án CPMU có trách nhiệm xem xét kiểm tra chất lượng sơ mua sắm làm việc kế hoạch tỉnh trước trình cho Ngân hàng Ngồi ra, CPMU chịu trách nhiệm quản l{ tổng thể dự án, bao gồm giám sát việc mua sắm, Quản l{ tài chính, M&E, tuân thủ biện pháp an tồn truyền thơng (Xem hình A7.1) - Cấp tỉnh Các tiểu dự án thuộc Hợp phần thực PPMU địa bàn tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh (PPC) định Ban QLDA tỉnh có thuộc Sở NN & PTNT quan thực (IA) Tại tỉnh dự án, Ban Chỉ đạo cấp tỉnh bổ nhiệm gồm đại diện Sở Sở KH&ĐT, Sở Tài chính, Sở TN&MT, Ủy ban nhân dân huyện họ có trách nhiệm tạo điều kiện cho phối hợp bên liên quan, cung cấp hướng dẫn cho việc thực dự án địa bàn tỉnh tương ứng - PPMU chịu trách nhiệm thực hàng ngày hoạt động dự án bao gồm (a) consolidating the investment plan of the province; (b) preparation of detailed technical engineering design, safeguards mitigation documents, implementation, and Procurement Plan; (c) implementation of fiduciary (procurement and FM) and safeguards activities at the subproject level; (d) operation and maintenance of the project account; and, (e) M&E of subproject implementation Each of the PPMUs will be fully staffed with qualified and experienced staff in all areas particularly on fiduciary and safeguards aspects Tổng hợp kế hoạch đầu tư tỉnh; (B) chuẩn bị thiết kế chi tiết kỹ thuật khí, tài liệu giảm thiểu vấn đề an toàn, thực hiện, Kế hoạch đấu thầu; (C) thực ủy thác (mua sắm quản l{ tài chính) hoạt động an toàn cấp tiểu dự án; (D) vận hành bảo trì tài khoản dự án; và, (e) M&E thực tiểu dự án Mỗi PPMU tuyển đầy đủ nhân viên có trình độ kinh nghiệm tất lĩnh vực đặc biệt khía cạnh tín dụng biện pháp an tồn - Với cấp độ phân quyền cao, hầu hết hoạt động mua sắm, quản lý tài giải ngây thực PPMU với hoạt động thực cấp huyện xã Tổ hỗ trợ huyện (TBC) thành lập với thành viên từ phịng ban chun mơn huyện làm việc bán thời gian để hỗ trợ việc thực dự án cấp huyện - Ở cấp xã, với mục tiêu dự án thiết lập khu rừng phòng hộ ven biển xã cải thiện đời sống người dân địa phương dự án, vai trị người dân địa phương quyền xã quan trọng việc thực dự án trì kết Ban lâm nghiệp xã (CFB) thành lập xã dự án giao nhiệm vụ k{ kết hợp đồng trồng rừng bảo vệ với nhóm hộ gia đình/cộng đồng (cần phải kiểm tra sở 150 luan an pháp l{ cho CFB k{ hợp đồng ) hỗ trợ lập kế hoạch triển khai thực hoạt động sinh kế xã Thành viên CFB bao gồm cán xã lựa chọn (TBC) làm việc sở bán thời gian - VNForest under MARD is the executing agency for Component of the project With the state management role being to provide advice to the GOV and MARD on the policy issues in the Forest Sector, VNForest is best placed to implement the coastal forest related policies and those relevant to the sector restructuring VNForest has appointed staff to be member of the project preparation team and will maintain adequate human resources for project implementation VNForest will coordinate with CPMU and other technical departments and research institutes of MARD according to their mandates to implement the planned activities under Component Tổng cục Lâm nghiệp (VNForest) thuộc Bộ NN&PTNT quan thực Hợp phần dự án Với vai trò quản l{ nhà nước để tư vấn cho Chính phủ Bộ NN&PTNT vấn đề sách ngành Lâm nghiệp, VNForest đơn vị tốt để thực sách liên quan tới rừng ven biển vấn đề có liên quan đến việc tái cấu ngành VNForest cử cán thành viên nhóm chuẩn bị dự án trì nguồn nhân lực đầy đủ để thực dự án VNFoest phối hợp với CPMU Cục/Vụ chuyên môn khác Viện nghiên cứu Bộ NN&PTNT theo nhiệm vụ họ để thực kế hoạch hoạt động Hợp phần - Giám sát dự án Một Ban đạo dự án trung ương thành lập bao gồm đại diện Bộ TN&MT, Bộ NN&PTNT, Bộ KH&ĐT, UBND tỉnh, Bộ Tài chính, Văn phịng Chính phủ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ban đạo tổ chức họp để xem xét việc thực dự án, cung cấp hướng dẫn sách, hỗ trợ phối hợp cần Ban đạo cấp tỉnh giám sát thực dự án cấp tỉnh - Giám sát kỹ thuật CPMU MARD (a) cung cấp kế hoạch/đề xuất đầu tư tỉnh, tổng hợp giám sát kế hoạch (b) hỗ trợ kỹ thuật cho Sở NN&PTNT, cần thiết, để hỗ trợ thực tỉnh CPMU bao gồm chuyên gia kỹ thuật từ Cục/vụ chuyên ngành khác bao gồm lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, nước, biến đổi khí hậu mơi trường, cần thiết Hợp phần cung cấp hỗ trợ cần thiết để thực dự án CPMU MARD có trách nhiệm thực điều phối chung Ngoài việc đảm bảo dự án thực phù hợp với khung kỹ thuật an toàn, CPMU chịu trách nhiệm cho quản l{ tổng thể dự án, bao gồm mua sắm, quản l{ tài chính, M&E, truyền thơng CPMU bao gồm giám đốc hỗ trợ bởi, mức tối thiểu, chuyên gia sau: (a), lâm nghiệp; (b) nuôi trồng thủy sản; (c) môi trường; (d) xã hội; (e) mua sắm; (f) Quản l{ tài chính; (g) M&E; (h) Giao thơng 151 luan an 17 Phụ lục Tóm tắt tư vấn Khung Quản lý Môi trường Xã hội (KQLMT&XH) Trong trình tham vấn cộng đồng, đại biểu bày tỏ ủng hộ cho hoạt động đầu tư đề xuất, dự án đầu tư giải mối quan tâm lâu dài cộng đồng địa phương để đảm bảo nâng cao khả phục hồi khu vực ven biển, tăng tuổi thọ giảm chi phí xây dựng, trì bảo dưỡng đê biển Tăng thu nhập cải thiện sinh kế cộng đồng ven biển phạm vi tỉnh dự án làm giảm áp lực lên rừng Bên cạnh đó, họ bày tỏ quan ngại họ phương pháp quản l{ dự án, cách để quản l{ bảo vệ rừng sau dự án kết thúc, biện pháp để giảm thiểu tác động giai đoạn thực dự án trồng rừng, sở lâm sinh, Ngồi ra, chun gia tư vấn mơi trường có tiến hành tư vấn với tiểu dự án dễ bị tổn thương hộ nghèo, hộ gia đình đơn thân, hộ gia đình có lao động phụ nữ, dân tộc thiểu số, tham gia chuẩn bị kế hoạch quản l{ môi trường (KHQLMT) Trong thực khung kế hoạch quản l{ môi trường xã hội, Ban Quản l{ dự án Lâm nghiệp chuyên gia tư vấn thực tham vấn cấp tỉnh cấp huyện tiềm năng, cấp cộng đồng tiềm với cộng đồng xã tiềm Cấp tỉnh: Địa điểm: Phòng họp Ủy Ban Nhân Dân (UBND) Thành phố Hải Phòng, tỉnh Quảng Ninh, tỉnh Thanh Hóa, tỉnh Nghệ An, tỉnh Hà Tĩnh, tỉnh Quảng Bình, tỉnh Quảng Trị tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: Tỉnh Quảng Ninh: (Ngày 19/8/2016), TP Hải Phòng (Ngày 20/9/2016), tỉnh Thanh Hóa (Ngày 8/9/2016), tỉnh Nghệ An (Ngày 12/9/2016), tỉnh Hà Tĩnh (Ngày 10/9/2016), tỉnh Quảng Bình (Ngày 12/9/2016), tỉnh Quảng Trị (Ngày 10/9/2016) tỉnh Thừa Thiên Huế (Ngày 7/9/2016) Đại biểu tham dự: - Đại diện Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Ban Quản l{ Dự án Lâm nghiệp, Sở Tài Nguyên Môi trường, Chi cục kiểm lâm tỉnh Chi cục lâm nghiệp tỉnh, Ban Quản l{ Rừng phòng hộ - Đại diện Tổ chức Xã hội Dân (hội phụ nữ, hội nông dân, Mặt trận Tổ quốc…) - Đại diện Sở dân tộc - Đại diện Ban Quản l{ Dự án Lâm nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Bên tư vấn: Trung tâm Hợp tác Khoa học Kỹ thuật Việt Đức, Hội Hữu nghị Việt – Đức Khuyến nghị chung: nhìn chung, nội dung sau thống tỉnh: - Lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo Sở NN & PTNT lãnh đạo đơn vị cấp huyện, lãnh đạo tổ chức khác trí với nội dung dự án - Quy mô phạm vi dự án cấp nhỏ, tác động tiêu cực đến tài nguyên mơi trường vấn đề xã hội có kết từ tiểu dự án thuộc hợp phần phần, khơng đáng kể, hồn tồn giảm thiểu thực cách sở kế hoạch bảo vệ môi trường xã hội - Xác nhận tất tiểu dự án thuộc hợp phần không cần phải tiến hành cải tạo đất, bồi thường tái định cư - Trong thời gian thực tiểu dự án thuộc Hợp phần 3, có khuyến nghị đưa nhà đầu tư cần tổ chức khóa đào tạo nông nghiệp, lâm nghiệp mô hình đánh bắt tích hợp khơng cho người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Ninh mà cho tất người dân sống khu vực dự án - Đồng { với biện pháp giảm tác động đưa để giảm thiểu tác động môi trường 152 luan an dự án Cấp huyện: Địa điểm: Phòng họp UBND huyện tiềm như: Tiên Yên, Móng Cái (Quảng Ninh), Đồ Sơn (Hải Phịng), Tĩnh Gia (Thanh Hóa), Diễn Châu (Nghệ An), Thạch Hà (Hà Tĩnh), Quảng Ninh (Quảng Bình), Quảng Ninh (Quảng Trị), Quảng Điền, Phú Lộc (Thừa Thiên Huế) Đại biểu tham dự: - Đại diện quan có thẩm quyền cấp huyện, quan có liên quan đến dự án - Đại diện đơn vị cấp huyện phịng dân tộc, phịng nơng lâm ngư nghiệp, phịng quản l{ tài ngun mơi trường - Đại diện Tổ chức Xã hội Dân (hội phụ nữ, hội nông dân, Mặt trận Tổ quốc…) - Đại diện cộng đồng bị tổn thương - Đại diện Ban Quản l{ Dự án Lâm nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Bên tư vấn: Trung tâm Hợp tác Khoa học Kỹ thuật Việt Đức, Hội Hữu nghị Việt – Đức Kết tư vấn: - Lãnh đạo huyện cán đơn vị cấp huyện phịng nơng - lâm ngư nghiệp, phòng lao động thương binh xã hội, phịng quản l{ tài ngun mơi trường, Tổ chức Xã hội Dân (hội phụ nữ, hội nông dân, Mặt trận Tổ quốc ) đồng thuận với đề xuất dự án - Quy mô phạm vi dự án cấp nhỏ so với dự án tương tự khác thực huyện tài trợ Chính phủ Trung ương Việt Nam Những tác động tiêu cực đến tài nguyên môi trường vấn đề xã hội có nguyên nhân từ tiểu dự án thuộc Hợp phần phần, khơng đáng kể, hồn tồn giảm thiểu thực cách sở kế hoạch bảo vệ môi trường xã hội - Huyện đóng vai trị giám sát thúc đẩy nhà đầu tư tuân thủ nghiêm ngặt biện pháp giảm tác động Tất địa phương đề xuất cần phải có quy tắc xử phạt chí kết thúc hợp đồng với nhà thầu họ không tuân thủ cam kết - Chính quyền địa phương đồng { tạo điều kiện thuận lợi để hỗ trợ tối đa cho dự án công tác chuẩn bị mặt cho tiểu dự án, đảm bảo tuân thủ sách Trung ương nhà tài trợ - Đồng { thành lập Ban quản l{ liên ngành với tham gia cộng đồng địa phương việc giám sát tình hình thực kế hoạch bảo vệ môi trường tiến hành nhà thầu Cấp xã: Thời gian: Tháng 9/2016 Địa điểm: Phòng họp UBND xã tiềm năng: Đồng Rui, Vạn Ninh (Quảng Ninh), Đại Hợp, Bàng La (Hải Phòng), Xuân Lâm, Hải Ninh (Thanh Hóa), Diễn Ngọc, Diễn Thành (Nghệ An), Thạch Hải, Thạch Khê (Hà Tĩnh), Gia Ninh, Hiền Ninh (Quảng Bình), Gio Mỹ, Trung Giang (Quảng Trị), Quảng Công Lăng Cô (Thừa Thiên Huế) Đại biểu tham dự: - Đại diện Ban quản l{ Dự án Lâm nghiệp, Đại diện Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Sở Tài Nguyên Môi trường, Chi cục kiểm lâm tỉnh, Phòng Kiểm lâm, Ban Quản l{ Rừng phòng hộ 153 luan an - Đại diện huyện, xã quan chức địa phương liên quan đến dự án - Đại diện tổ chức Xã hội Dân (hội phụ nữ, hội nông dân, Mặt trận Tổ quốc, ) - Đại diện cộng đồng dễ bị tổn thương - Bên tư vấn: Trung tâm Hợp tác Khoa học Kỹ thuật Việt Đức, Hội Hữu nghị Việt – Đức Tổng số đại biểu tham dự tư vấn 448 người, bao gồm 65 đại biểu Quảng Ninh, 46 đại biểu Hải Phòng, 45 đại biểu Thanh Hóa, 50 đại biểu Nghệ An, 60 đại biểu Hà Tĩnh, 63 đại biểu Quảng Bình, 63 đại biểu Quảng Trị 56 đại biểu Thừa Thiên – Huế Nội dung họp: Ban Quản l{ Dự án Lâm nghiệp chuyên gia tư vấn môi trường giới thiệu: (a) Mục tiêu dự án, (b) Các hoạt động danh mục cơng trình dự án, (c) tác động môi trường tiềm biện pháp giảm thiểu, (d) giới thiệu nghiên cứu bổ sung có Các hoạt động dự án liên quan đến tham vấn cộng đồng bao gồm: - Các hoạt động hỗ trợ, thực để tổ chức lại lâm nghiệp - Các hoạt động hỗ trợ, thực hiện, phục hồi phát triển rừng ven biển như: trồng rừng mới, trồng bổ sung, làm giàu rừng, trồng phân tán, vườn ươm, bảo vệ quản l{ rừng ven biển - Các hoạt động cải tạo, chuẩn bị cho cơng trình ven biển - Các hoạt động hỗ trợ phát triển giúp làm giảm áp lực sinh kế cho rừng góp phần phát triển nơng thơn - Các biện pháp quản l{, giám sát, vận hành đánh giá dự án Tóm tắt ý kiến tư vấn 5.1 Ý kiến đồng thuận đại biểu tham dự 100% số người tham dự hỗ trợ thực dự án hiểu lợi ích đến từ dự án, như: - Tăng cường khả chống chịu thiệt hại thời tiết khắc nghiệt, nước biển dâng; - Khả tăng thu nhập cải thiện sinh kế phụ thuộc vào rừng ven biển - Tăng cường an tồn đê biển, đê sơng - Có thể tăng nguồn thủy sản 5.2 Về tác động tiểu dự án lên môi trường địa phương Tỉnh Quảng Ninh: - Các hoạt động tiểu dự án không tác động tiêu cực đến người dân tộc Dao sống đây; cộng đồng người Dao sinh sống điểm thực tiểu dự án tiềm tái định cư hoạt động dự án - Các cơng trình xây dựng có quy mơ nhỏ khơng nằm gần khu vực nhạy cảm khơng gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường địa phương - Tiểu dự án không yêu cầu thu hồi đất đai The Thành phố Hải Phòng: - Các hoạt động tiểu dự án không gây tác động tiêu cực đến quy hoạch sử dụng đất cấp địa phương - Khơng có nhóm DTTS sinh sống khu vực tiểu dự án - Các hoạt động xây dựng xây dựng tháp canh đường lâm sinh việc vận hành tàu thuyền không ảnh hưởng đến mơi trường địa phương Tỉnh Thanh Hóa: - Các hoạt động tiểu dự án không gây tác động tiêu cực đến môi trường địa phương 154 luan an - Khơng có tái định cư, khơng có nhóm DTTS sinh sống quanh điểm thực dự án - Các cơng trình xây dựng tiểu dự án có quy mơ nhỏ khơng gây tác động tiêu cực đến môi trường cộng đồng địa phương Tỉnh Nghệ An: - Các hoạt động tiểu dự án không gây tác động tiêu cực cho môi trường địa phuonwg hay cộng đồng địa phương - Rừng ngập mặn sau trồng bị ảnh hưởng tàu thuyền di chuyển Tuy nhiên, vấn đề giải cách trồng 2-3 năm tuổi với chiều cao từ 1,5 đến 2m - Có thu hồi đất cho tiểu dự án khơng có người DTTS sống vùng tiểu dự án - Rủi ro UXO cao hậu chiến tranh trước Tỉnh Hà Tĩnh: - Các hoạt động tiểu dự án không tác động tiêu cực tới đất canh tác, khơng có thu hồi đất đai, khơng tái định cư hộ gia đình Tỉnh Quảng Bình: - Khơng có thu hồi đất đai, khơng có người DTTS sống quanh điểm tiểu dự án - Diện tích quy hoạch ven biển cho trồng rừng không trùng với dự án khác - Có rủi ro UXO cao hậu chiến tranh trước Tỉnh Quảng Trị: - There is no land acquisition, no ethnic minority group living in or surround the subproject sites - Không có thu hồi đất đai, khơng có nhóm DTTS sinh sống quanh điểm tiểu dự án - Có rủi ro UXO cao hậu chiến trang khứ Tỉnh Thừa Thiên Huế: - Không có thu hồi đất đai, khơng có nhóm DTTS sống quanh điểm tiểu dự án - Diện tích quy hoạch ven biển cho trồng rừng khơng bị chồng chéo với dự án khác - Có rủi ro OXO cao hậu chiến tranh khứ Khuyến nghị cộng đồng từ điểm thực tiểu dự án: - Yêu cầu quản l{ tiểu dự án thực nghiêm túc tất biện pháp giảm thiểu thực tiểu dự án thực - Yêu cầu quản l{ tiểu dự án để thúc đẩy thực tiểu dự án sớm để tiểu dự án góp phần cải thiện cảnh quan địa phương toàn cảnh tính chống chịu rừng ven biển - Quản l{ tiểu dự án cần phải tuân thủ biện pháp giảm tác động tiêu cực hoạt động tiểu dự án - Giao cho cộng đồng địa phương quản l{ bảo vệ rừng (nhóm hộ, với tham gia cac cộng đồng địa phương) - Các đại diện lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa 155 luan an Thiên Huế khuyến nghị dỡ UXO chiến tranh khu vực trồng rừng trồng bổ sung Đại diện lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh Hải Phịng đề nghị khơng cần phải thực dỡ UXO tỉnh có ngân sách thực để đảm bảo an tồn Kết luận: - Tất người tham gia hoàn tồn trí với đề xuất đầu tư hoạt động dự án - Các tác động tiêu cực tiềm ẩn tiểu dự án đánh giá cách chi tiết điểm tiểu dự án xác nhận biện pháp giảm thiểu thiết lập thực phù hợp Dự án đem lại lợi ích to lớn cho cộng đồng địa phương cải thiện nguồn tài nguyên biển, hỗ trợ phát triển kinh tế, tăng cường tính chống chịu đê biển, v.v - Quản l{ dự án cần thúc đẩy việc thực dự án cần thực nghiêm túc biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực thực tiểu dự án 156 luan an ... Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN & PTNT) chuẩn bị dự án đầu tư, có tên Hiện đại hóa ngành lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển (FMCRP), với mục tiêu cải thiện quản l{ rừng ven. .. Khung Quản ly Mơi trường Xã hội Cán sách An tồn Mơi trường Xã hội Quỹ Đối tác Các bon Rừng Dự án Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển Tham vấn tự do, tham vấn... dự án, WB nỗ lực ước tính lợi ích dự án đem lại Việc thực thành công hoạt động Hợp phần dẫn đến đại hóa ngành Lâm nghiệp khu vực ven biển thực Hợp phần tăng thời gian tính hiệu việc quản lý dự
Ngày đăng: 31/01/2023, 06:44
Xem thêm:
