Nhà nước tư sản mỹ điển hình cộng hòa tổng thống

HỌC VIÊN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM BỘ MÔN LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM TIỂU LUẬN NHÀ NƯỚC TƯ SẢN MỸ ĐIỂN HÌNH CHẾ ĐỘ CỘNG HÒA TỔNG THỐNG Hà Nội, tháng 2 năm[.]

1 HỌC VIÊN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM BỘ MÔN: LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM TIỂU LUẬN NHÀ NƯỚC TƯ SẢN MỸ - ĐIỂN HÌNH CHẾ ĐỘ CỘNG HÒA TỔNG THỐNG Hà Nội, tháng năm 2015 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mỹ quốc gia trẻ so với nhiều quốc gia có bề dày lịch sử Anh, Pháp, Đức, Ý, Trung Quốc Mỹ thu hút quan tâm nhiều nước, nhiều nhà khoa học muốn nghiên cứu quốc gia này: “Mỹ nước lớn, giàu mạnh hàng đầu giới, có trình độ phát triển cao nhiều mặt, dính mũi vào nhiều nước, gây nhiều chiến tranh có vai trị to lớn việc giải nhiều vấn đề quốc tế” Mỹ đặc biệt nước giàu hàng đầu giới, tổng thu nhập GDP Mỹ Nhật Bản Tây Âu cộng lại Đặc biệt, Mỹ nước tư phát triển nhất, kinh tế Mỹ coi đầu tàu kinh tế giới Khi nghiên cứu mơ hình nhà nước Cộng hịa Tổng thống, khơng thể khơng tìm hiểu chế độ Tổng thống Mỹ Tại vậy? Vì chế độ Tổng thống Mỹ mơ hình xuất thể cộng hịa Tổng thống, “nơi dạng cầm quyền thiết lập”, “hình thức thể cộng hịa Tổng thống lần lịch sử thiết lập Mỹ vào cuối kỷ 18”, đồng thời mơ hình đặc trưng, tiêu biểu thể Cộng hịa Tổng thống Chế độ Cộng hịa Tổng thống Mỹ mơ hình áp dụng điển hình học thuyết phân quyền tổ chức quyền lực nhà nước Loại hình áp dụng cách tương đối phổ biến nước tư châu Mỹ, mà khn mẫu Mỹ” Vì lý tác giả chọn “Nhà nước tư sản Mỹ-Điển hình Cộng hịa Tổng thống” làm tiểu luận mơn Trong tình hình nay, Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cần kinh nghiệm, cần lý luận xây dựng nhà nước pháp quyền nước giới Chúng ta khơng phải học tập để chép máy móc mà học tập với tinh thần cầu thị, học tập để tìm vận dụng ưu điểm vào hoàn cảnh Việt Nam, để xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam dân dân dân Mục đích nghiên cứu Trình bày q trình hình thành phân tích đặc điểm chế độ Cộng hịa Tổng thống Mỹ Xem xét q trình phát triển thông qua ba ngành quyền lực: lập pháp, hành pháp, tư pháp Từ nghiên cứu trên, rút số ý với mong muốn đóng góp chút vào kiến thức vận dụng vào hoàn cảnh Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, dựa học thuyết trị pháp lý nhà nước pháp luật Ngồi ra, cịn dùng phương pháp chứng minh, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, diễn giải, quy nạp, quan sát để tiến hành xem xét đánh giá tài liệu, kiện Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu chế độ Cộng hòa Tổng thống Mỹ sở lịch sử phát triển sở Hiến pháp Mỹ Phạm vi nghiên cứu đề tài thể cộng hòa Tổng thống Mỹ mà chủ yếu hệ thống quan quyền lực trung ương theo chiều ngang Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận gồm chương: Chương 1: Lịch sử hình thành Nhà nước Cộng hòa Tổng thống Mỹ Chương 2: Chế độ Cộng hòa Tổng thống Mỹ CHƯƠNG 1: LỊCH SỬ HÌNH THÀNH NHÀ NƯỚC CỘNG HỊA TỔNG THỐNG MỸ 1.1 SỰ HÌNH THÀNH MƯỜI BA BANG NGUYÊN KHAI ĐẦU TIÊN Sau nhà hải Cristoforo Columbus (1450-1506) tìm châu Mỹ 1492, nước Tây Ban Nha, Anh, Pháp, Hà Lan liên tục gửi đoàn thám hiểm tiến hành khai thác tài nguyên, buôn bán đem người đến khai phá, định cư vùn đất “Tân giới” Trong nước trên, Anh quốc với vị trí địa lý bao bọc biển nên buộc họ phải phát triển đội tàu thủy hải, họ có hạm đội mạnh Cộng vào đó, Anh quốc chế trị pháp lý tiến nước khác nên Anh quốc hùng mạnh có dã tâm chiếm vùng Tân giới làm thuộc địa Chính mà vùng đất châu Mỹ xuất thuộc địa Anh chịu ảnh hưởng vua Anh định chế pháp lý ông ta Lịch sử ghi lại sau Vua Jacques đệ kế vị nữ hồng Elizabeth năm 1603, đến năm 1606 ông ta ban Ân chiếu cho công ty Virginia (còn có tên gọi khác Cơng ty London) phép xây dựng khu Tái định cư sát mép bờ Đại Tây Dương thuộc châu Mỹ Vùng đất định cư đặt tên Virginia sau trở thành bang số mười ba bang nguyên khai để hợp thành quốc gia với tên gọi Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Khi Vua Jacques đệ ban chiếu ngồi việc cho phép cơng ty Virginia xây dựng khu định cư buôn bán, chuyển cư dân từ Châu Âu sang, cho phép cư dân định cư vốn cư dân Anh quốc hưởng quy chế pháp lý tương tự lúc họ Anh quốc: “Ân chiếu khẳng định rằng, tất di dân hưởng quyền tự vốn có họ họ cịn quốc thể họ sinh cư ngụ nước Anh, nghĩa họ phải bảo vệ Bản Đại hiến chương(1) Thông luật(2) Việc vua Anh ban Ân chiếu cho công ty Virginia kèm theo định chế pháp lý mà cư dân vùng đất hưởng nhằm mục đích: Khẳng định vai trị vua Anh với thuộc địa mới, trì pháp luật Anh quốc cư dân, động viên dân vượt qua khó khăn thách thức mà khai phá vùng đất gặp phải Nhưng có điều mà vua Anh khơng ngờ tới, định chế pháp lý người định cư vận dụng rút kinh nghiệm để với tư tưởng tìm kiếm tự tạo tiền đề cho người dân định cư lập định chế pháp lý để hạn chế quyền lực Mẫu quốc, tìm kiếm cho mơ hình quyền giống vua Anh khác vua Anh Vào ngày 30/7/1619 hội nghị đại biểu người Anh châu Mỹ tổ chức nhà thờ Jamestown(3) Ngoài vị thống đốc sáu cố vấn ông, quan lập pháp gồm hai nhà tư sản Jamestown bầu hai đại biểu đồn điền số mười đồn điền mọc lên xung quanh Jamestown bầu hai đại biểu Được gọi với tên Viện nhà tư sản Viện lập pháp mầm móng ngành lập pháp tương lai Virginia Thực tế, hội nghị lập hiến 1787, kế hoạch bang Virginia đệ trình xây dựng nhà nước Liên bang tảng cho hội nghị thảo luận Hợp chủng quốc Hoa Kỳ đời, bang Virginia cung cấp ba tổng thống nỗi tiếng Thomas Jefferson (1743-1826), James Madison (1751-1826), James Monroe (17581834) gọi “Triều đại Virginia” Sự kiện người định cư đến Virginia năm 1606 sau xây dựng thành phố Jamestown vào năm 1607 xem lịch sử bắt đầu nước Mỹ Tiếp sau Virginia, mười hai vùng đất dọc theo ven bờ Đại Tây Dương trở thành thuộc địa Anh quốc Có nơi thành lập vua Anh ban Là văn có 63 điều, giao kèo nhà vua thần dân gồm quý tộc, thị dân, nông dân nhằm hạn chế độc đoán nhà vua, xác nhận quyền tự trị thành phố quyền tự lại ký thời vua Giôn năm 1215 2() Là luật pháp phát sinh từ phán tòa án gọi phán tư pháp để phân biệt với luật pháp quốc hội làm ban hành 3() Jamestown thành phố người định cư thành lập thuộc địa năm 1607 1() Ân chiếu, có nơi vua Anh công nhận hữu thuộc địa, có nơi Anh chiếm Hà Lan, Pháp hay Tây Ban Nha, là: Tên bang Virginia Massachussettes RhodeIsland NewHampshire Connecticut NewJersey NewYork Pennsyvania Delawre(ghichú:NewJersey,DelawrechiếmcủaHà Lan) BắcCarolina NamCarolina Maryland Georgia Năm thành lập 1624 1691 1644 1670 1662 1664 1674 1682 1702 1729 1729 1729 1732 Như vậy, sau trăm năm (1607-1732), Anh đến sau Tây Ban Nhà số nước khác, thành lập mười ba thuộc địa vùng đất châu Mỹ Mười ba bang nguyên khai tiền đề vật chất tự nhiên để hình thành quốc gia Hoa Kỳ sau 1.2 NHU CẦU THÀNH LẬP CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG MỸ 1.2.1 Cách mạng Mỹ đời chế độ Hợp bang Kể từ 1607 đến 1829, mười ba thuộc địa vủa Vương quốc Anh hình thành Cộng đồng xã hội mười ba thuộc địa bày vận hành khác có hai đặc điểm lớn: Một là, cộng động người định cư phải tuận theo pháp luật Anh quốc quản lý Chính phủ Anh, cịn máy quản lý xã hội thuộc địa số vua Anh định, số cộng đồng người định cư bầu nên Anh quốc thừa nhận Hai là, thuộc địa có tính tự quản cao, người đến định cư thuộc địa mong muốn có sống tự đầy đủ châu Âu, muốn thoát khỏi ràng buộc trị, tư tưởng, tơn giáo châu Âu, Anh quốc Chính vậy, vùng đất mới, họ cố gắng tổ chức nên định chế trị pháp lý để bảo vệ quyền tự họ xu hướng thoát khỏi phụ thuộc vào Vương quốc Anh Hai đặc điểm tạo thành hai quan điểm, quan điểm mong muốn che chở, bảo hộ Chính quốc nhằm chống lại đột kích người da đỏ dịm ngó Pháp Tây Ban Nha, quan điểm muốn vươn lên tự tổ chức quyền giành lấy độc lập Anh quốc áp dụng nhiều sách khắt khe thuộc địa, sách cấm thuộc địa phát hành tiền giấy năm 1764; sách thuế nhân đạo luật Thuế dán tem (Stemp Atc)(4) năm 1765 Các sách quyền Anh làm cho dân thuộc địa vô bất mãn chơ hội bùng nổ thành cách mạng Trên mâu thuẫn xã hội nguyên nhân cách mạng Bên cạnh đó, phát triển giáo dục, văn hóa, tơn giáo thuộc địa tiếp thu tư tưởng trị pháp lý “Thế kỷ ánh sáng”(5) Những tư tưởng tiến trở thành vũ khí lý luận cho nhà lập quốc Mỹ, tạo hệ tài để sau trở thành nhà lập quốc kiến tạo nên mô hình quyền nước Mỹ Tuy nhiên yếu tố quan trọng tạo nên khoảng cách ngày lớn quốc thuộc địa phổ biến cách rộng tãi thuộc địa tư tưởng học thuyết cộng hòa đầy nghi kỵ tất hình thức độc tài độc đoán chủ nghĩa quân chủ Các tác phẩm John Milton John Locke gặp thấy mãnh đất đặc biệt màu mỡ Hai khảo luận quyền dân () Đạo luật bắt buộc phải dán đủ tem vào loại giấy tờ, văn kiện người dân thiếu Các niêm có giá từ Pency tới mười bảng Anh Đạo luật ban hành tạo nên sóng phản đối kến nghị với hành động bất tuân pháp luật kể bạo động () Từ dùng để gọi kỉ 18 nước Pháp, kỉ Môngtexkiơ (Ch L.  Montesquieu) với tác phẩm “Tinh thần pháp luật”, Vônte (F M Voltaire) với “Những thư triết học” cơng kích tơn giáo mãnh liệt chưa thấy, Điđơrơ (D Diderot) với “Bách khoa tồn thư”, Buyfơng (G L L Buffon) với “Lịch sử giới tự nhiên”, Ruxô (J J Rousseau) với “Khế ước xã hội” - nguồn gốc Đại cách mạng Pháp 1789 TKAS kỉ có nhiều phát minh tốn học, thiên văn học, vật lí học, hố học John Locke tập hai xem mầm móng Bản Tun ngơn độc lập Hoa Kỳ Khá nhiều người Mỹ tầng lớp có học, đồng ý với quan điểm táo bạo nhà tư tưởng người Anh này: nhiệm vụ cao nhà nước bảo vệ sống, tự quyền tư hữu công dân, quyền lực trị thuộc nhân dân nhân dân ủy quyền cho quyền Chỉ quan ủy nhiệm, quyền có phận thi hành quyền lợi người ủy quyền quyền bính họ giao cho Nếu quyền vi phạm quyền tự nhiên công dân, người công dân có quyền bổn phận bãi nhiệm Những tư tưởng góp phần chu đáo cho việc chuẩn bị xây dựng quyền sau Do Anh quốc thực nhiều sách hà khắc đạo luật thuế đánh vào kinh tế người định cư, nên dân chúng bất mãn nhiều lần dậy chống lại Mẫu quốc Để phong trào dậy đạt kết cao hơn, người định cư có sáng kiến tổ chức Đại hội thuộc địa lần thứ vào ngày 5/9/1774 Philadelphia thuộc Pennsylavani, với hai định quan trọng Tuy Đại hội thuộc địa lần thứ chưa đến định thành lập chế độ độc lập, rõ ràng bước chuẩn bị quan trọng mặt tư tưởng tổ chức cho chế độ tương lai Khi biết kiến nghị đòi quyền tự không vua Anh chấp nhận, Đại hội thuộc địa lần thứ hai tổ chức vào ngày 10/5/1775 Philadelphia thuộc bang Pennsylavani Đại hội có hai định quan trọng: Một là: Quyết định tiến hành chiến tranh vũ trang với quân đội Anh Hai là: Quyết định thành lập lực lượng vũ trang lục địa thay cho lực lượng dân quân thuộc địa, đồng thời cử đại tá Geoge Washington (1732-1799) làm Tổng tư lệnh lực lượng vũ trang Mỹ Dưới lãnh đạo Geoge Washington nhiều trận đánh nỗ ra, thắng có, thua có, chiến chưa có hồi kết, điều khẳng định thuộc địa tách khỏi Anh quốc chờ tuyên bố thức mà Vào ngày 10 tháng tức năm sau Đại hội thuộc địa lần hai, nghị thông qua kêu gọi ly khai Lúc cần tuyên ngôn theo thủ tục nghi thức mà 10 trách nhiệm thừa hành mà phải chờ định Quốc hội cách chậm chạp thụ động nên thường lỡ thời Khơng có quan hành pháp nên khơng có đứng lãnh trách nhiệm cụ thể, mơ hình chế độ hợp bang rõ ràng để trống vắng mộto khảng quyền lực vô cần thiết nhà nước Còn quyền tư pháp, chế độ Hợp bang khơng có hệ thống tịa án liên bang để tiến hành xét xử hành vi vi phạm hiến pháp pháp luật Điều nói lên rằng, chế độ Hợp bang chưa có đủ tầm nhìn để thấy vai trị quan trọng quyền lực tư pháp Chế độ hợp bang không áp dụng lý thuyết phân quyền khơng thực chế đối trọng kiểm sốt cân ngành quyền lực nhà nước Đầy thiếu sót to lớn mà sau nhà lập quốc Mỹ phát sửa chữa triệt để chế độ cộng hòa Tổng thống sau Hồ Chủ tịch nghiên cứu cách mạng Mỹ đánh sau: Trong buổi đầu, Tuyên ngôn độc lập điều khoản Liên bang quyền người tiến Song cách mạng Mỹ cách mạng tư sản, cách mạng không triệt để, Tuyên ngôn độc lập điều khoản Liên bang coi hiến pháp nước Mỹ, nói quyền lực tối cao thuộc nhân dân thực tế quyền lực rơi vào tay số người, cịn đa số cơng nơng cực khổ Tình hình làm xuất nhu cầu cấp thiết cấp bách cần mơ hình quyền liên bang mới, vừa hạn chế bệnh độc tài chuyên chế, vừa hiệu quả, vừa mạnh mẽ vừa tạo an ninh thinh vượng chung, liên minh bền chặt tiểu bang quốc gia thống Trước đòi hỏi thế, hiến pháp đời, với điều kiện khác, chế độ xây dựng- Chế độ Tổng thống hợp chủng quốc Hoa Kỳ 1.3 CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG MỸ LÀ KẾT QUẢ CỦA SỰ THỎA HIỆP CÁC XU HƯỚNG CHÍNH TRỊ Chế độ Hợp bang thể rõ ràng tình trạng bất cập, nhu cầu thành lập chế độ ngày cảng trở nên cấp bách Nhưng bỏ chế hộ Hợp bang xây 12 dựng chế độ Vấn đề diễn nhiều tranh luận bang, khách công chúng Mỹ Để giải nhu cầu này, đại hội gồm năm lăm đại biểu đến từ bang triệu tập Philadelphia bang Pennsilavia vào thứ sáu, ngày 25/5/1787 Hội nghị sau gọi Hội nghị lập hiến Tại Hội nghị này, ba mơ hình (6) quyền đệ trình, xoay quanh ban mơ hình hia xu hướng trị chủ yếu, tiêu biểu cho nguyện vọng bang công chúng nhà lập quốc Mỹ Tất nhiên thời kỳ có nhiều xu hướng trị chủ yếu, tiêu biểu cho nguyện vọng bang công chúng nhà lập quốc Mỹ, có hai xu hướng trị chủ yếu là: xu hướng ủng hộ liên bang xu hướng phản đối liên bang, hai xu hướng sau tảng cho việc xuất hai đảng lớn ngự trị trường nước Mỹ thời đại CHƯƠNG 2: CHẾ ĐỘ CỘNG HÒA TỔNG THỐNG MỸ 2.1 Thể chế Cộng hòa 2.1.1 Khái niệm Ở nước tư chủ nghĩa số nước phát triển, hình thức thể chế có loại: Cộng hịa Tổng thống, Cộng hịa Đại nghị, Cộng hịa hỗn hợp Hình thức nhà nước cách thức tổ chức máy nhà nước, trình tự thành lập quan nhà nước, xác định vị trí, vai trị quan nhà nước việc thực quyền lực trị, quy định mối quan hệ nhà nước với việc tổ chức thực quyền lực nhà nước phạm vi quốc gia phạm vi vùng, địa phương quốc gia Hình thức thể cách thức tổ chức trình tự thành lập quan cao nhà nước, xác lập mối quan hệ quan nhà nước với với nhân dân trình tổ chức vận hành quyền lực nhà nước Trong lịch sử, hình () Phương án Vigrinia; Phương án New Jersey; Phương án Hamilton 13 thức thể nhà nước có hai dạng thể qn chủ thể cộng hịa Chính thể cộng hịa hình thức nhà nước quyền lực tối cao nhà nước không tập trung người mà tập trung loại quan bầu theo nhiệm kì Chính thể cộng hịa có hai dạng cộng hịa dân chủ cộng hòa quý tộc Cộng hòa Tổng Thống dung hòa hai chế độ Quốc Hội chế độ Đại Nghị Hiện giới, nước theo thể chế Dân chủ có khoảng 30 nước theo Cộng hịa Đại Nghị (có Vua Tồng Thống), đa số nước thuộc địa cũ nằm khối Thịnh Vượng Chung Anh đa số Châu Âu Các nước theo Cộng hịa Tổng Thống kiểu Mỹ có độ 40 nước, hầu áp dụng phân quyền triệt để, số nước châu Á châu Phi máy nhà nước có tính cách tập quyền, quyền lực tập trung vào tay vị Tổng Thống quyền lực Quốc Hội mờ nhạt Một số nước theo chế độ Tổng Thống dung hịa với Đại Nghị, họ vừa có Tổng Thống vừa có Thủ Tướng với độc lập với Quốc Hội 2.1.2 Q trình phát triển Thuật ngữ “cộng hịa” có nguồn gốc thành ngữ Hy Lạp “Respublica est res populi” có nghĩa “Nhà nước cơng việc nhân dân” Mơ hình tổ chức nhà nước xuất từ thời cổ đại La Mã-Hy Lạp Nhưng đến chế độ trị phong kiến bị loại bỏ dần, đến chế độ trị tư trở thành mơ hình phổ biến sử dụng tất nhà nước Xã hội chủ nghĩa Trong nhà nước chủ nô tồn hai dạng thể cộng hịa q tộc dân chủ Tiêu biểu cho thể cộng hịa quý tộc nhà nước La Mã Spac Còn thể cộng hịa dân chủ nhà nước Aten Chính thể tồn giai đoạn đầu nhà nước chủ nô, giai đoạn sau cần tập trung vào quyền lực để tạo thống nhấy quy mô lớn, đặc biệt sau gây chiến tranh xâm lược mở rộng lãnh thổ, thể cộng hịa dần chỗ thể qn chủ Nhà nước 14 phong kiến thể cộng hịa thiết lập số thành phố lớn châu Âu kỷ XVI Trong nhà nước tư sản thể cộng hịa áp dụng phổ biến trở thành hình thức thể Nhưng dạng cộng hòa dân chủ tồn với ba hình thức cộng hòa tổng thống, cộng hòa đại nghị cộng hịa cộng hịa hỗn hợp (hay cộng hịa lưỡng tính) Tất nhà nước Xã hội chủ nghĩa cộng hịa dân chủ đặc trưng tham gia rộng rãi nhân dân lao động vào việc thành lập quan đại diện 2.1.3 Đặc điểm thể cộng hịa Về hình thức cai trị tiến chế độ quân chủ, khắc phục mặt yếu thể quân chủ Quyền lực tối cao nhà nước thể cộng hịa nằm tay quan bầu theo nhiệm kì định Phương thức trao quyền lực quy định mặt hình thức pháp lý Trong nước cộng hòa dân chủ tầng lớp nhân dân lao động trực tiếp tham gia bâu cử để lập quan đại diện (quyền lực) nhà nước (mặc dù thực tế giai cấp thống trị nhà nước bóc lột thường đặt nhiều quy định nhằm hạn chế vơ hiệu hóa quyền nhân dân lao động) Trong nước cộng hịa q tộc, quyền quy định tầng lớp quý tộc Và quyền lực tồn nhiệm kì định Chính thể cộng hồ hình thức tổ chức quyền nhà nước phổ biến nước tư sản khắc phục tàn dư nhà nước phong kiến Lênin rõ: “Quyền lực vơ hạn” “sự giàu có” chế độ cộng hoà dân chủ trở thành chắn chắn khơng lệ thuộc vào số thiếu sót cấu trị, vào vỏ trị xấu xa chủ nghĩa tư Chế độ cộng hồ dân chủ hình thức trị tốt có chủ nghĩa tư nắm hình thức tốt giai cấp tư sản nâng để xây dựng quyền 15 lực mình” Chính thể cộng hồ biến dạng cộng hoà tổng thống cộng hoà đại nghị Trong thể cộng hồ tổng thống, vai trò nguyên thủ quốc gia quan trọng Tổng thống nhân dân bầu Tổng thống vừa nguyên thủ quốc gia, vừa đứng đầu Chính phủ Chính phủ không nghị viện thành lập Các thành viên Chính phủ tổng thống cử chịu trách nhiệm trước tổng thống Quốc hội không bổ phiếu không tín nhiệm Chính phủ Hình thức tồn Mỹ số nước châu Mỹ Latinh Cộng hoà tổng thống có số đặc trưng chủ yếu là: tổng thống bầu nghị viện; phân định ranh giới rõ ràng quyền lực nguyên thủ nghị viện Chính phủ; tổng thống không giải tán nghị viện trước thời hạn nghị viện khơng giải tán Chính phủ 2.2 THỂ CHẾ CỘNG HỊA TỔNG THỐNG (Presidentic Republic) Điển hình Mỹ, nước Châu Mỹ La tinh, Liên Bang Nga… Đặc trưng tiêu biểu thể chế là: Tổng thống nguyên thủ quốc gia người đứng đầu quan Hành pháp với quyền hạn vô lớn Tổng thống lập Chính phủ, thành viên Chính phủ Tổng thống cử chịu trách nhiệm trước Tổng thống Tổng thống, Chính phủ khơng chịu trách nhiệm trước Quốc hội; nhiên Tổng thống khơng có quyền giải tán Quốc hội Quốc hội có thực quyền trở thành đối tượng kiềm chế quyền hạn Tổng thống (ngoại trừ Liêng bang Nga: Tổng thống có quyền giải tán Đuma, Đuma dân bầu ra) Nhìn chung, thể chế này, quyền Hành pháp (đứng đầu Tổng thống) có phần lấn át quyền Lập pháp Tư pháp Để tránh tượng lạm quyền, độc tài; Hiến pháp nhiều nước thường có điều khoản có tính chất “kiềm chế, đối trọng” giới hạn nhiệm kỳ Tổng thống Tất nguyên nhân lịch sử hình thành nên chế độ trị mà sau gọi thể cộng hồ tổng thống. Những lý sinh chế độ trị Mỹ có ảnh hưởng sâu sắc chi phối lớn đến việc tổ chức thiết chế 16 trị nhà nước Mỹ, đồng thời chúng biến thành đặc điểm mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ, điển hình thể cộng hồ tổng thống 2.3 NHÀ NƯỚC TƯ SẢN MỸ - ĐIỂN HÌNH CỦA THỂ CHẾ CỘNG HỊA TỔNG THỐNG 2.3.1 Tổng thống Mỹ có vị trí trung tâm máy nhà nước Khác với chế độ quân chủ lập hiến, cộng hịa đại nghị, cộng hịa lưỡng tính Tổng thống Mỹ có vị trí trung tâm máy nhà nước thể điểm đây: Một là, Tổng thống vừa nguyên thủ quốc gia vừa người đứng đầu hành pháp: Đây điểm riêng có chế độ cộng hịa Tổng thống Nếu Anh, nguyên thủ quốc gia Nữ hồng, người đứng đầu phủ thủ tướng Anh, Mỹ, Tổng thống lúc nắm giữ hai vị trí Tổng thống Mỹ cịn có có vị trội, có thực quyền to lớn, người quản lý đất nước chia sẻ với quan hay cá nhân kể Phó Tổng thống Với vị trí người đứng đầu hành pháp, Tổng thống Mỹ tập trung quyền lực thủ tướng nước cộng hịa đại nghị hay qn chủ lập hiến Ví dụ Thủ tướng Anh thực quyền hành pháp phải bàn bạc cần đến trí nội các, cịn Tổng thống Mỹ vấn đề thuộc thẩm quyền hành pháp trung ương tay Tổng thống, nội đóng vai trị tư vấn cho Tổng thống, trưởng thư ký giúp việc cho Tổng thống lĩnh vực cụ thể mà Các Bộ trưởng Nội chịu trách nhiệm trước Quốc hội mà chịu trách niệm trước Tổng thống Với vai trò đứng đầu hành pháp, Tổng thống Mỹ tổng tư lệnh lực lượng vũ trang, có quyền chọn nhân cho quan chức cấp cao máy hành pháp liên bang (tất nhiên đồng ý Quốc hội) Tổng thống có quyền soạn thảo ngân sách liên bang Về đối ngoại, Tổng thống Mỹ có quyền ký kết điều ước quốc tế với phê chuẩn thượng viện, bổ nhiệm đại sứ với chấp thuận thượng viện 17 Thông qua Bộ ngoại giao, Tổng thống cịn có loạt quyền khác đối ngoại Với quyền hạn Tổng thống Mỹ coi người đứng đầu ngành ngoại giao Hoa Kỳ Hai là, quyền lập pháp, Tổng thống người đứng đầu máy hành pháp, có ảnh hưởng lớn đến quyền lập quốc hội Tổng thống có quyền phủ luật Quốc hội thông qua trừ có hai phần ban thành viên viện phủ để gạt bỏ phủ Tổng thống Tổng thống có quyền triệu tập Quốc hội trường hợp khẩn cấp triệu tập riêng thành viên Quốc hội Trong trường hợp hai viện Quốc hội bất đồng ý kiến việc nghỉ khóa họp, Tổng thống có quyền bãi khóa họp Quốc hội thời gian mà Tổng thống cho thích hợp Ba là, quyền tư pháp Tất thẩm phán liên bang Tổng thống bổ nhiệm thượng viện phê chuẩn Tổng thống cịn có quyền ban bố lệnh ân xá hồn tồn hay có điều kiện cho bị kết tội vi phạm luật pháp liên bang Những quyền hạn tạo nên vị quan trọng Tổng thống máy nhà nước Mỹ 2.3.2 Tổng thống dân bầu không chịu trách nhiệm trước quốc hội Tổng thống toàn dân bầu qua ba giai đoạn theo đầu phiếu gián tiếp Nước Mỹ không áp dụng lối bầu tổng thống theo đầu phiếu trực tiếp sợ tổng thống với phong tồn dân dễ có nhiều uy tín, dễ lấn át nghị viện có khuynh hướng độc tài Vì Mỹ cách bầu tổng thống là: Các đảng đề cử ứng cử viên từ cấp bang đến cấp liên bang Các cử tri bỏ phiếu gián tiếp qua đại cử tri đoàn (Cử tri bầu đại cử tri đoàn, đại cử tri đoàn bầu tổng thống) Luật quy định số đại cử tri đồn bang tương đương với số nghị sỹ bang Số cử tri đồn đảng đa số đảng tất 18 Nguyên tắc Mỹ bầu cử là: “Người chiến thắng giành tất cả” Quốc hội khơng có quyền cách chức tổng thống, ngược lại tổng thống khơng có quyền giải tán quốc hội Nhân dân bầu thông qua đại cử tri nên phải tiến hành hai bước, phải bầu đại cử tri, số lượng đại cử tri bang phải số lượng nghị sĩ thượng viện hạ viện Tổng thống quốc hội phải chịu trách nhiệm trước cử tri Trong lịch sử 165 lần đưa quân nước ngồi tổng thống báo lần Tổng thống mỹ cịn có quyền lớn lập pháp; dự án hai viện thông qua phải chờ tổng thống đồng ý thông qua Nếu tổng thống khơng đồng ý hay đồng ý có giới hạn 10 ngày Tổng thống khơng đồng ý phải thơng qua 2/3 phiếu, cịn đồng ý cần 1/3 phiếu quốc hội thơng qua Thông điệp tổng thống năm sở để hai viện Mỹ lập pháp Tổng thống có quyền tư pháp, có quyền bổ nhiệm thẩm phán chánh án toàn hệ thống liên bang; có quyền tịa án tối cao; chánh án tịa án tối cao làm việc suốt đời, chết tổng thống có quyền bổ nhiệm tổng thống có quyền bổ nhiệm cơng tố liên bang có tổng cơng tố Có thể nói hình thức dân chủ điển hình xã hội tư lúc người dân có quyền lựa chọn đại diện vào hai ngành quyền lực lập pháp hành pháp Cùng với nguyên tắc phân quyền chế đối trọng cân bằng, chế độ bầu cử góp phần đem lại ổn định cho quyền Mỹ hai trăm năm qua Vì Tổng thống quyền uy nên bầu cử cách thức bầu cử Tổng thống Mỹ xem quan trọng thủ tục bầu diễn phức tạp 2.3.3 Chế độ Tổng thống Mỹ áp dụng học thuyết phân quyền nguyên tắc kiềm chế đối trọng 2.3.3.1 Sự phân quyền Tư tưởng phân quyền trở thành lý thuyết toàn diện độc lập thời kỳ Khai sáng Người khai sinh học thuyết triết gia người Anh, John 19 Loke (1632-1704) người có đóng góp lớn việc phát triển cách hồn chỉnh nhà luật học người Pháp S Montesquieu (1689-1755) Nội dung cốt lõi học thuyết cho rằng, quyền lực nhà nước ln có xu hướng tự mở rộng, tự tăng cường vai trò Bất đâu có quyền lực xuất xu lạm quyền chuyên quyền, cho dù quyền lực thuộc Do vậy, để đảm bảo quyền tự công dân, ngăn ngừa hành vi lạm quyền chủ thể nắm giữ quyền lực nhà nước phải thiết lập pháp chế nhằm giới hạn quyền lực Montesquieu lập luận tinh tế chặt chẽ tính tất yếu việc tách bạch nhánh quyền lực khẳng định: “Trong quốc gia có ba thứ quyền lực: Quyền lập pháp, quyền thi hành điều hợp với quốc tế công pháp quyền thi hành điều luật dân sự.” Montesquieu chủ trương phân quyền để chống lại chế độ chuyên chế, toán lạm quyền, để quyền khơng thể gây trở ngại cho người bị trị đảm bảo quyền tự cho nhân dân  Theo học thuyết tam quyền phân lập, quyền lực nhà nước phân chia thành quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, khơng để chun mơn hố quyền mà quan trọng để quyền có giám sát, chế ước lẫn nhau, tạo nên cân quyền lực quan công quyền Mỗi quan quyền hoạt động lĩnh vực mình, khơng có quyền lĩnh vực khác, có quyền ngăn chặn quan khác Quyền lực ngăn chặn quyền lực điểm cốt yếu chủ trương phân chia quyền lực Trong tác phẩm “Tinh thần pháp luật” Montesquieu cho “Cơ quan lập pháp có hai phận ràng buộc chức ngăn cản bên bên Cả hai phận bị ràng buộc quyền hành pháp, mà quyền hành pháp bị ràng buộc quyền lập pháp” Theo ông, quan hành pháp khơng có quyền thơng qua luật Nhưng có quyền ngăn chặn lập pháp biểu đạo luật có hại cho quốc gia Học thuyết nhiều nhà nước tư sản áp dụng, áp dụng điển hình Mỹ 20 ... ĐỘ CỘNG HÒA TỔNG THỐNG MỸ 2.1 Thể chế Cộng hòa 2.1.1 Khái niệm Ở nước tư chủ nghĩa số nước phát triển, hình thức thể chế có loại: Cộng hòa Tổng thống, Cộng hòa Đại nghị, Cộng hịa hỗn hợp Hình. .. chương: Chương 1: Lịch sử hình thành Nhà nước Cộng hòa Tổng thống Mỹ Chương 2: Chế độ Cộng hòa Tổng thống Mỹ CHƯƠNG 1: LỊCH SỬ HÌNH THÀNH NHÀ NƯỚC CỘNG HỊA TỔNG THỐNG MỸ 1.1 SỰ HÌNH THÀNH MƯỜI BA BANG... chức quyền lực nhà nước Mỹ, điển hình thể cộng hồ tổng thống 2.3 NHÀ NƯỚC TƯ SẢN MỸ - ĐIỂN HÌNH CỦA THỂ CHẾ CỘNG HỊA TỔNG THỐNG 2.3.1 Tổng thống Mỹ có vị trí trung tâm máy nhà nước Khác với chế