Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Một số giải pháp thúc đẩy đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam từ nay đến năm 2010

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Một số giải pháp thúc đẩy đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam từ nay đến năm 2010

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời mở đầu Nớc ta nớc nông nghiệp, với gần 80% dân số sống nông thôn Nông thôn nớc ta trải rộng suốt từ vùng cao biên giới qua vùng cao nguyên đến đồng châu thổ dòng sông lớn ven biển Nông thôn địa bàn kinh tế - xà hội quan trọng đất nớc Công đổi làm cho dân giàu, nớc mạnh tách rời việc mở mang phát triển khu vực nông thôn rộng lớn Nhìn chung đại phận nông thôn nớc ta tình trạng phát triển kinh tế- xà hội, sở hạ tầng thiếu thốn lạc hậu, điển hình giao thông thông tin liên lạc Giao thông thông tin liên lạc nhân tố quan trọng hàng đầu để mở mang sản xuất, tiếp cận thị trờng, tiếp thu khoa học kỹ thuật mở mang dân trí Thực trạng nông thôn Việt Nam giống nh nông thôn hầu hết nớc phát triển nguyên nhân dẫn đến tình trạng kinh tế - xà hội chậm phát triển yếu hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt phải kể đến yếu sở hạ tầng giao thông Hiện nay, việc đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông cho nông thôn khó khăn làm để có vốn? Nhận thức đợc tính cấp thiết vấn đề này, trình thực tập Ban Tổng hợp (Viện Chiến lợc - Bộ Kế hoạch đầu t), đà chọn đề tài Một số giải pháp thúc đẩy đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam từ đến năm 2010 để nghiên cứu làm Báo cáo Chuyên đề thực tập Mục tiêu đề tài nghiên cứu khó khăn, thuận lợi tác động đến trình đầu t, thực trạng huy động sử dụng vốn đầu t, từ đa giải pháp thích hợp nhằm thúc đẩy vốn đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn níc ta thêi gian tíi Néi dung cđa ®Ị tài đợc kết cấu làm ba chơng: Chơng I: Cơ sở lý luận đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Chơng II: Thực trạng huy đông sử dung vốn đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chơng III: Một số giải pháp nâng cao đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam từ đến năm 2010 Tôi xin chân thành cảm ơn: Thầy giáo Th.s Lê Quang Cảnh, Th.s Nguyễn Hồng Hà cô Ban Tổng hợp đà giúp hoàn thành ®Ị tµi nµy Do ®Ị tµi ®Ị cËp ®Õn mét vấn đề rộng lớn nên trình nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót, xin đợc góp ý thầy cô cán ban Tổng hợp để đề tài đợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Đỗ Xuân Nghĩa Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chơng I sở lí luận đầu t sở hạ tầng giao thông nông thôn I Cở sở hạ tầng giao thông nông thôn Các khái niệm sở hạ tầng 1.1 Cơ sở hạ tầng Thuật ngữ sở hạ tầng đợc sử dụng lần lĩnh vực quân sù Sau chiÕn tranh thÕ giíi lÇn thø hai nã đợc sử dụng rộng rÃi lĩnh vực khác nh: giao thông, kiến trúc, xây dựng Đó sở vật chất kỹ thuật đợc hình thành theo kết cấu định đóng vai trò tảng cho hoạt động diễn Với ý nghĩa thuật ngữ sở hạ tầng đợc mở rộng lĩnh vực hoạt động có tính chất xà hội để sở trờng học, bệnh viện, rạp hát, văn hoá phục vụ cho hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá Nh vậy, sở hạ tầng tổng thể điều kiện sở vật chất, kỹ thuật kiến trúc đóng vai trò tảng cho hoạt động kinh tế, xà hội đợc diễn cách bình thờng Hệ thống sở hạ tầng bao gồm: sở hạ tầng kinh tế sở hạ tầng kỹ thuật + Cơ sở hạ tầng kinh tế công trình phục vụ sản xuất nh bến cảng, điện, giao thông, sân bay + Cơ sở hạ tầng xà hội toàn sở thiết bị công trình phục vụ cho hoạt động văn hóa, nâng cao dân trí, văn hoá tinh thần dân c nh trờng học, trạm xá, bệnh viện, công viên, nơi vui chơi giải trí 1.2 Cơ sở hạ tầng nông thôn Cơ sở hạ tầng nông thôn phận tổng thể sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật kinh tế quốc dân Đó hệ thống thiết bị công Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp trình vật chất - kỹ thuật đợc tạo lập phân bố, phát triển vùng nông thôn rong hệ thống sản xuất nông nghiệp, tạo thành sở, điều kiƯn chung cho ph¸t triĨn kinh tÕ, x· héi ë khu vực lĩnh vực nông nghiệp Nội dung tổng quát sở hạ tầng nông thôn cã thĨ bao gåm nh÷ng hƯ thèng cÊu tróc, thiÕt bị công trình chủ yếu sau: + Hệ thống công trình thuỷ lợi, thuỷ nông, phòng chống thiên tai, bảo vệ cải tạo đất đai, tài nguyên, môi trờng nông nghiệp nông thôn nh: đê điều, kè đập, cầu cống kênh mơng thuỷ lợi, trạm bơm + Các hệ thống công trình giao thông vận tải nông thôn: cầu cống, đờng xá, kho tầng bến bÃi phục vụ trực tiếp cho việc vận chuyển hàng hoá, giao lu lại dân c + Mạng lới thiết bị phân phối, cung cấp điện, mạng lới thông tin liên lạc + Những công trình xử lý, khai thác cung cấp nớc sinh hoạt cho dân c nông thôn + Mạng lới sở thơng nghiệp, dịch vụ cung ứng vât t, nguyên vật liệu,mà chủ yếu công trình chợ búa tụ điểm giao lu buôn bán + Cơ sở nghiên cứu khoa học, thực chuyển giao công nghệ kỹ thuật; trạm trại sản xuất cung ứng giao giống vật nuôi trồng Nội dung sở hạ tầng nông thôn nh phân bố, cấu trúc trình độ phát triển có khác biệt đáng kể khu vực, quốc gia nh địa phơng, vùng lÃnh thổ đất nớc Tại nớc phát triển , sở hạ tầng nông thôn bao gồm hệ thống, công trình cung cấp gas, khí đốt, xử lý làm nguồn nớc tới tiêu nông nghiệp, cung cấp cho nông dân nghiệp vụ khuyến nông 1.3 Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn phận sở hạ tầng nông nghiệp, bao gồm sở hạ tầng đờng sông, đờng mòn, đờng đất phục vụ lại nội nông thôn, nhằm phát triển sản xuất phục vụ giao lu kinh tế, văn hoá xà hội làng xÃ, thôn xóm Hệ thống nhằm bảo bảm cho phuơng tiện giới loại trung, nhẹ xe thô sơ qua lại Trong trình nghiên cứu sở hạ tầng giao thông nông thôn cần phân biệt rõ với hệ thống giao thông nông thôn Hàng hoá ngời Hoạt động Đầu vào dịch vụ vận tỉa hỗ trợ Giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng Phơng tiện Hệ thống giao thông nông thôn bao gồm: sở hạ tầng giao thông nông thôn, phơng tiện vận tải ngời sử dụng Nh vậy, sở hạ tầng giao thông nông thôn phËn cđa hƯ thèng giao th«ng n«ng th«n Giao th«ng nông thôn không di chuyển ngời dân nông thôn hàng hoá họ, mà phơng tiện để cung cấp đầu vào sản xuất dịch vụ hỗ trợ cho khu vự nông thôn thành phần kinh tế quốc doanh t nhân Đối tợng hởng lợi ích trực tiếp hệ thống giao thông nông thôn sau xây dựng mới, nâng cấp ngời dân nông thôn, bao gồm nhóm ngời có nhu cầu u tiên lại khác nh nông dân, doanh nhân, ngời ruộng đất, cán công nhân viên đơn vị phục vụ công cộng làm việc nông thôn * Hệ thống sở hạ tầng giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn bao gồm: + Mạng lới đòng giao thông nông thôn: đờng huyện, đờng xà đờng thôn xóm, cầu cống, phà tuyến Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp + Đờng sông công trình bờ + Các sở hạ tầng giao thông mức độ thấp (các tuyến đờng mòn, đờng đất cầu cống không cho xe giới lại mà cho phép nguời bộ, xe đạp, xe máy vv lại) Các đờng mòn đờng nhỏ cho ngời ®i bé, xe ®¹p, xe thå, xe sóc vËt kÐo, xe máy cho xe lớn hơn, có tốc độ thấp lại phần mạng lới giao thông, giữ vai trò quan trọng việc vận chuyển hàng hoá lại ngời dân Đặc điểm sở hạ tầng giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn gắn liền víi mäi hƯ thèng kinh tÕ, x· héi C¬ së hạ tầng giao thông nông thôn nhân tố thúc ®Èy ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi, võa phơc thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, xà hội nông thôn So với hệ thống kinh tế, xà hội khác, sở hạ tầng giao thông nông thôn có đặc điểm sau: 2.1 Tính hệ thống, đồng Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn hệ thống cấu trúc phức tạp phân bố toàn lÃnh thổ, có phận có mức độ phạm vi ảnh hởng cao thấp kh¸c tíi sù ph¸t triĨn kinh tÕ - x· hội toàn nông thôn, vùng làng, xà Tuy vậy, phận có mối liên hệ gắn kết với trình hoạt động, khai thác sử dụng Do vậy, việc quy hoạch tổng thể phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn, phối hợp kết hợp ghĩa phận hệ thống đồng bộ, giảm tối đa chi phí tăng tối đa công dụng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng nh trình vận hành, sử dụng Tính chất đồng bộ, hợp lý việc phối, kết hợp yếu tố hạ tầng giao thông ý nghĩa kinh tế, mà có ý nghĩa xà hội nhân văn Các công trình giao thông thờng công trình lớn, chiếm chỗ không gian Tính hợp lý công trình đem lại thay đổi lớn Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp cảnh quan có tác động tích cực đến sinh hoạt dân c địa bàn 2.2 Tính định hớng Đặc trng xuất phát từ nhiều khía cạnh khác vị trí hệ thống giao thông nông thôn: Đầu t cao, thời gian sử dụng lâu dài, mở đờng cho hoạt động kinh tế, xà hội phát triển Đặc điểm đòi hỏi phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn phải trọng vấn đề chủ yếu: - Cơ sở hạ tầng giao thông toàn nông thôn, vùng hay làng, xà cần đợc hình thành phát triển trớc bớc phù hợp với hoạt động kinh tế, xà hội Dựa quy hoạch phát triển kinh tế xà hội để định việc xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn Đến lợt mình, phát triển sở hạ tầng giao thông quy mô, chất lợng lại thể định hớng phát triển kinh tế, xà hội tạo tiền đề vật chất cho tiến trình phát triển kinh tế xà hội Thực tốt chiến lợc u tiên phát triển sở hạ tầng giao thông toàn nông thôn, toàn vùng, địa phơng giai đoạn phát triển vừa quán triệt tốt đặc điểm tính tiên phong định hớng, vừa giảm nhẹ nhu cầu huy động vốn đầu t tập trung vào công trình u tiên 2.3 Tính địa phơng, tính vùng khu vực Việc xây dựng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh địa lý, địa hình, trình độ phát triển Do địa bàn nông thôn rộng, dân c phân bố không điều kiện sản xuất nông nghiệp vừa đa dạng, phức tạp lại vừa khác biệt lớn địa phơng, vùng sinh thái Vì thế, hệ thống sở hạ tầng giao thông nông thôn mang tính vùng địa phơng rõ nét Điều thể trình tạo lập, xây dựng nh tổ chức quản lý, sử dụng chúng Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Yêu cầu đặt việc xác định phân bố hệ thống giao thông nông thôn, thiết kế, đầu t sử dụng nguyên vật liệu, vừa đặt hệ thống chung quốc gia, vừa phải phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phơng, vùng lÃnh thổ 2.4 Tính xà hội tính công cộng cao Tính xà hội công cộng cao công trình giao thông nông thôn thể xây dựng sử dụng Trong sử dụng, hầu hết công ttrình đợc sử dụng nhằm phục vụ việc lại, buôn bán giao lu tất ngời dân, tất sở kinh tế, dịch vụ Trong xây dựng, loại công trình khác có nguồn vốn khác từ tất thành phần, chủ thể ttrong kinh tế quốc dân Để việc xây dựng, quản lý, sử dụng thống đờng nông thôn có kết cần lu ý: + Đảm bảo hài hoà nghĩa vụ xây dựng quyền lợi sử dụng tuyến đờng cụ thể Nguyên tắc gắn quyền lợi nghĩa vụ + Thùc hiƯn tèt viƯc ph©n cÊp x©y dùng quản lý sử dụng công trình cho cấp quyền, đối tợng cụ thể để khuyến khích việc phát triển sử dụng có hiệu sở hạ tầng II Vai trò đầu t phát triển 1- Khái niệm phân loại đầu t 1.1 Đầu t Trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế xà hội nói chung phát triển giao thông nông thôn nói riêng, hoạt ®éng kinh tÕ bao giê cịng g¾n liỊn víi viƯc huy động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại lợi ích kinh tế xà hội định Các hoạt động gọi hoạt động đầu t Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đầu t (hay hoạt động đầu t) theo nghĩa rộng nói chung hi sinh nguồn lực dể tiến hành hoạt động nhằm đem lại cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ Các hoạt động nói đợc tiến hành vùng không gian khoảng thời gian định Nguồn lực bỏ tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, tài sản vật chất khác Trong hoạt động kinh tế nguồn tài lực (tiền vốn) có vai trò quan trọng Quá trình sử dụng tiền vốn đầu t nói chung qúa trình chuyển hoá vốn tiền thành vốn vật (máy móc, thiết bị, đất đai)hoặc vốn dới dạng hình thức tài sản vô hình (lao động chuyên môn cao, công nghệ bí công nghệ, quyền sở hữu công nghiệp ) để tạo trì, tăng cờng lực sở vật chất kỹ thuật hay yếu tố, điều kiện hoạt động kinh tế Theo nghĩa hẹp, đầu t bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế xà hội kết tơng lai lớn nguồn lực đà sử dụng để đạt đợc kết đó, hoạt động đợc gọi đầu t phát triển Nh vậy, xét phạm vi quốc gia hoạt động sử dụng nguồn lực để trực tiếp làm tăng tài sản vật chất, nguồn nhân lực trí tuệ để trì hoạt động tài sản nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm vi đầu t theo nghĩa hẹp Trong phạm vi doanh nghiệp, hoạt động đầu ta phận hoạt động kinh doanh doanh nghiệp để tạo hay tăng cờng yếu tố, điều kiện sản xuất kinh doanh nhằm nâng cao kết hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 1.2 Phân loại hoạt động đầu t Khái niệm đầu t cho thấy tính đa dạng hoạt động kinh tế Hoạt động đầu t đợc phân loại theo tiêu thức khác nhau, cách phân loại có ý nghĩa riêng việc theo dõi, quản lý thực hoạt động đầu t Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiƯp a Theo c¸c lÜnh vùc cđa nỊn kinh tÕ tầm vĩ mô, hoạt động đầu t chia thành: - Đầu t tài sản vật chất, hình thức đầu t nhằm tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế hay tăng cờng nang lực hoạt động sở vật chất, kỹ thuật làm tảng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác - Đầu t tài chính: Là hình thức đầu t dới dạng cho vay mua chứng có giá để hởng lÃi suất định trớc ( gửi tiền vào ngân hàng, mua trái phiếu ) hởng lÃi suất tuỳ theo kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty hành ( cổ phiếu cty, trái phiếu công ty ) Đầu t tài không trực tiếp tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế song nguồn cung cấp vốn quan trọng cho hoạt động đầu t phát triển Do đầu t tài goị đầu t di chuyển - Đầu t thơng mại: Là hình thức đầu t dới dạng bỏ tiền vốn mua hàng hóa để bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua giá bán Đầu t thơng mại nói chung không tạo tài sản cho kinh tế, sông lại có vai trò quan trọng trình lu thông hàng hoá, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, thúc đẩy hoạt động đầu t phát triển - Đầu t phát triển nguồn nhân lực: Là hình thức đầu t vào hoạt động bồi dỡng, đào tạo chuyên môn, học vấn kỹ thuật cho lực lợng lao động để nâng cao tay nghề chất lợng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xà hội - Đầu t phát triển khoa học công nghệ: hình thức đầu t dới dạng phát triển sở nghiên cứu khoa học, công nghệ đầu t cho hoạt động nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào thùc tÕ c¸c lÜnh vùc cđa nỊn kinh tÕ b Theo quan hệ quản lý chủ đầu t, phân chia đầu t thành: - Đầu t trực tiếp: hình thức đầu t mà ngời bỏ vốn đầu t đồng thời ngời trực tiếp quản lý trình đầu t hay chủ đầu t đóng ghóp số vốn đủ Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 10 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp biện pháp hữu hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn đem lại kết hiệu địch thực 1.5 Tăng cờng hiệu sử dụng vốn đầu t Vốn đầu t cho sở hạ tầng giao thông nông thôn đà lại đầu t phân tán dàn trải, không tập trung vào công trình trọng điểm, vùng trọng điểm, hiệu đầu t thấp gây thất thoát lÃng phí, điều làm giảm tính hấp dẫn đầu t bỏ vốn vào phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Vì cần có biện pháp tích cực việc cấp vốn đầu t cho CSHT GTNT Tích cực khai thác, ngân sách từ ngân sách TW, ngân sách địa phơng, tiềm to lớn nhân dân tài trợ quốc tÕ, doanh nghiƯp níc, kiỊu bµo ta ë níc Khuyến khích thành phần kinh tế đầu t thu hồi vốn (BOT) đợc nhân dân địa phơng chấp nhận Xây dựng công trình phát triển CSHT giao thông nông thôn đến năm 2010 chia giai đoạn để thực theo nguyên tắc: Vùng sản xuất hàng hoá tập trung cao, thuận lời u tiên trớc; Đầu t phải đồng kết hợp với nguồn địa phơng, dân nguồn khác; Nghiên cứu đầy đủ chi tiết quy hoạch phát triển kinh tế tổng thể tiểu vùng nông thôn công khai hoá quy hoạch cho toàn dân vùng vùng khác biết để tham gia thực nguồn vốn tự có Tạo thêm nguồn lực việc dành phần vốn nghiệp kinh tế đờng vật t tồn kho, dầm cầu tháo gỡ từ cầu cũ, để hỗ trợ xây dựng công trình Nguồn lực Bộ Giao thông vận tải nhằm đào tạo cán xà làm giao thông, hỗ trợ nhựa đờng dầm cầu, trang thiết bị loại vừa nhỏ Đa chơng trình mục tiêu quốc gia vào xà đặc biệt khó khăn, tỷ trọng đầu t cho giao thông nông thôn miền nói rÊt lín, chiÕm 70 - 80% ngn lùc cđa địa phơng gồm ngân sách tỉnh, huyện, xà đóng góp nhân dân Đồng thời tranh thủ nguồn viện trợ nớc để xây dựng giao thông nông địa phơng Có định hình dạng cầu phù hợp phục vụ vùng núi, vùng sâu, vùng xa nh cầu treo, cầu dây văng, dầm cầu, sử dụng vật liệu chỗ nhà nớc hỗ trợ vật liệu kỹ thuật nh sắt, thép, xi măng, nhựa đờng, thuốc nổ thiết bị làm đờng nh máy xúc, máy ủi, xe ben cho Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 78 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1000 xà thuộc 91 huyện Ngoài ra, xà huyện cần tiến hành lập quỹ đầu t phát triển CSHT GTNT 2- Giải pháp nâng cao tổ chức quản lý dự án đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Quản lý giao thông nông thôn phận quan trọng công tác quản lý Nhà nớc giao thông vận tải Nếu công tác quản lý giao thông không làm tốt gây lÃng phí lớn, công trình giao thông xuống cấp nhanh nh thực trạng giao thông nông thôn nớc ta Do đó, công tác quản lý tổ chức phải đợc xuyên suốt từ Trung ơng đến địa phơng 2.1.Về tổ chức a Bộ Giao thông vận tải Dựa báo Ngân sách TW phân bổ cho giao thông nông thôn, phối hợp với Sở cân đối địa bàn, tỉnh theo quy hoạch phát triển toàn quốc vùng lÃnh thổ Hoàn thiện xây dựng chế, sách, quy phạm tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật giao thông nông thôn Phối hợp với địa phơng tổ chức đào tạo đào tạo lại lực lợng cán quản lý kinh tế, kỹ thuật giao thông nông thôn Tổ chức quản lý kỹ thuật, quản lý an toàn giao thông vận tải địa bàn nông thôn b Cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ơng Đây cấp quản lý toàn diện hoạt động giao thông nông thôn, nguồn vốn Trung ơng Bộ Giao thông vận tải cấp, ban hành thông t thị, cụ thể hoá sách nớc để thực thi địa bàn Sở giao thông quan quản lý chuyên ngành, làm tham mu trực tiếp quy hoạch kế hoạch phát triển giao thông nông thôn, sử dụng nguồn vốn tỉnh Trung ơng tài trợ Sở tổ chức quản lý kỹ thuật, an toàn giao thông, kiểm tra, giám sát việc thực sách phát triển nhân tố phong trào để nhân rộng động viên khen thởng Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 79 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiƯp c CÊp hun CÊp hun qu¶n lý trùc tiÕp mạng lới giao thông nông thôn gồm đờng từ huyện xÃ, đờng liên xÃ, đờng xà đờng từ huyện xÃ, thôn tự làm nh mạng lới đờng sông, kênh rạch địa phơng Uỷ ban nhân dân huyện chủ trì việc huy động chỗ, nguồn vốn nhân dân nh đóng góp kinh phí đơn vị đóng địa bàn để xây dựng bảo dỡng hệ thống giao thông địa phơng Mỗi huyện cần phận chuyên trách giao thông nằm phòng quản lý công trình hạ tầng sở, am hiểu sâu kỹ thuật xây dựng sửa chữa đờng nông thôn; nắm vững sách giao thông, hớng dẫn địa phơng việc tổ chức thực giám sát, kiểm tra Mỗi huyện phải có đội chuyên trách lo việc xây dựng, tu mạng lới sở hạ tầng giao thông sử dụng thành phần kinh tế theo chế độ hợp đồng giao khoán d Cấp xà Xà địa bàn thực phần chủ chốt trực tiếp hởng thụ thành mà việc phát triển sở hạ tầng giao thông, không sản xuất nông nghiệp, giao lu hàng hoá mà lợi ích mặt văn hoá- xà hội Xà cấp cân đối từ tất nguồn tự có, nguồn tài trợ từ cấp bên ngài, nh đóng góp công đồng dân c theo kế hoạch đà đợc Hội đồng nhân dân xà thông qua Xà chịu quản lý, kiĨm tra cđa hun vỊ mỈt kü tht cịng nh việc sử dụng nguồn vốn cấp hỗ trợ Mỗi xà cần có uỷ ban trực tiếp phụ trách công tác giao thông để quản lý kế hoạch hớng dẫn thôn xóm quản lý đờng xà địa bàn Đối với ngời làm công tác bảo dỡng giao thông cần có chế độ thù lao tơng xứng với công sức họ bỏ ra, địa phơng trả thóc hay tiền Nên áp dụng hình thức khoán quản lý tu cho cá nhân nhóm ngời lao động xà đạo, dân đấu thầu Các huyện tổng kết kinh nghiệm, hớng dẫn xà tổ chức giao thầu theo quy chế huyện đề Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 80 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.2 Về quản lý xây dựng a Trớc xây dựng thiết phải có dự án đợc duyệt Cơ quan có thẩm quyền duyệt huyện, xà tuỳ theo quy mô dự án sở quy hoạch đà đợc tỉnh thống nhất, tổng hợp báo cáo Bộ Kế hoạch đầu t Bộ Giao thông vận tải Các dự án phải đợc thẩm định trơc định đầu t phải có chủ đầu t (huyện xÃ) + Chủ đầu t tự quản ký, nh ký hợp đồng với đơn vị xây dựng địa phơng giám sát, nghiệm thu, toán công trình + Các dự án thực phải thông qua huyện thông báo cho Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban nhân dân xÃ, sau tập hợp báo cáo cho tỉnh, hàng năm tỉnh báo cáo cho Bộ giao thông để tổng hợp báo cáo cho Nhà nớc + Các huyện phải có phòng quản lý sở hạ tầng có giao thông nông thôn + Các xà có cán chuyên trách kiêm nhiệm theo dõi giao thông vận tải b Trong trình thực dự án xây dựng giao thông nông thôn cần phải quản lý chất lợng tổ chức nghiệm thu bàn giao quản lý sửa chữa công trình sau + Đối với tuyến đờng huyện chủ làm đầu t thực quản lý chất lợng theo điều lệ xây dựng hành + Đối với tuyến đờng xÃ, thôn xóm ấp: Địa phơng tổ chức lực lợng giám sát quản lý chất lợng, nghiệm thu mời Ban quản lý huyện Công trình thi công xong phải nghiệm thu khối lợng, chất lợng, giá trị bàn giao đa vào sử dụng, quản lý bảo dỡng theo nguyên tắc sau: - Đối với ®êng hun: ViƯc nghiƯm thu thùc hiƯn theo ®iỊu lƯ xây dựng hành Phòng giao thông huyện có kế hoạch quản lý sửa chữa hàng năm ®èi víi tõng tun ®êng Cã thĨ tỉ chøc giao đoạn tuyến cho xà sử dụng quản lý, sửa chữa có hớng dẫn nghiệp vụ hàng năm Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 81 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp - §èi víi ®êng x· thôn: Uỷ ban nhân dân xà tổ chức nghiệm thu Tổ chức giao đoạn tuyến cho thôn, buôn quản lý, sửa chữa hàng năm Giao thông vận tải nông thôn miền núi phận tách rời hệ thống giao thông vận tải toàn quốc, đồng thời mang đặc thù riêng mặt tổ chức xây dựng quản lý Do cần nghiên cứu thiết lập hệ thống tổ chức biện pháp quản lý phù hợp từ Bộ xuống huyện, xà thôn Trong trình tổ chức thực hiện, cần theo dõi bổ sung để phù hợp với điều kiện cụ thể địa phơng thời kỳ phát triển để nghiệp phát triển giao thông nông thôn nớc ta ngày tiến lên vững Giải pháp sách phát triển CSHT GTNT 3.1 Đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán quản lý kinh tế kỹ thuật Một nguyên nhân làm cho đầu t vào sở hạ tầng giao thông hiệu cha cao đội ngũ cán quản lý kỹ thuật Hầu hết địa phơng có cán quản lý vốn đầu t phát triển kinh tế nông thôn nói chung va quản lý dự án phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn nói riêng Đội ngũ kinh nghiệm kiến thức chuyên môn, hay có hạn chế, trình độ học vấn thấp nên gây lÃng phí, thất thoát lớn công xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn nh tham ô tiền đầu t xây dựng bản, tăng tiền vật liệu hay mua vật t chất lợng Đặc biệt đội ngũ cán địa phơng tỉnh dân tộc miền núi Hiện níc cã 1568 x· thc khu vùc III víi h¬n 43.300 cán quyền sở song đại phận trởng thành từ thực tiễn công tác địa bàn sở xà thôn, Theo thống kê chơng trình phát triển nhân lực miền núi phía Bắc ACECA có tới 75% lực lợng cán thôn xà vùng miền núi phía Bắc có trình độ sơ cấp trở xuống, đội ngũ cán có Đại học cao đẳng thấp có 4,5% Với thực trạng trên, năm tới để trình đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn hiệu cần phải có sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý: + Thực tổ chức thờng xuyên lớp đào tạo ngắn hạn trình độ quản lý kinh tế, kỹ thuật cho cán cấp huyện, xà Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 82 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp + Có sách đào tạo độ ngũ lÃnh đạo kế cận việc cử cán trẻ ®i häc, båi dìng kiÕn thøc vµ thùc thi khun khích em địa phơng học tập trờng đại học, cao đẳng phục vụ quê hơng 3.2 áp dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn Giao thông nông nông thôn muốn phát triển phụ thuộc vào nhiều u tè, nhng ph¸t triĨn c¸c øng dơng tiÕn khoa học kỹ thuật vấn đề then chèt HiƯn nay, viƯc nhanh chãng phỉ cËp tiÕn bé khoa học kỹ thuật vào sản xuất xây dựng nông thôn, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn đờng có hiệu đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu đại hoá kinh tế nông thôn Trong thực tế nớc ta nay, phơng tiện thiết bị xây dựng lạc hậu lý làm cho tuyến đờng nông thôn nhanh chóng xuống cấp, tuổi thọ công trình thấp,Với yêu cầu tăng mức đầu t cho công trình nghiên cứu phổ cập khoa học công nghệ vào nông thôn nói chung phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn nói riêng, cần phải thực số chế độ cụ thể nhằm khuyến khích mạnh mẽ cán khoa học công nghệ công tác nông thôn Tích cực đa khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, sử dụng vật liệu chỗ, công nghệ thi công đơn giản, dễ thực để đông đảo nhân dân tự quản lý tự làm có hớng dẫn kỹ thuật Huy động đơn vị, chuyên gia nớc thiết kế mẫu, mô hình loại công trình để áp dụng với địa bàn khác Mặt khác, nghiên cứu ứng dụng cải tiến kỹ thuật mô hình, mẫu công trình đà có nớoc để phù hợp với vùng Xây dựng trung tâm nghiên cứu công nghệ sở hạ tầng có sở hạ tầng giao thông nông thôn, Nhà nớc cần cấp số kinh phí cho trung tâm hoạt động nhằm nghiên cứu thu thập công nghệ Bên cạnh cần vận động sở, tổ chức ứng dụng công nghệ có hiệu Phân cấp đầu t vốn cho nghiên cứu khoa học công nghệ nh sau: Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 83 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Vốn ngân sách Trung ơng cấp cho công trình, đề tài, đề án, thiết kế quy hoạch công nghệ, xây dựng thực nghiệm mang tính chất chung phổ biến - Vốn ngân sách địa phơng, ngành nghiên cứu đề tài, công nghệ xây dựng thực nghiệm mang tính chất đặc thù địa phơng 3.3 Cải tiến chế huy động vốn hoàn vốn a Đối với chế huy động vốn Huy động vốn dựa vào sở tính toán nhu cầu vốn đầu t, khả huy động nguồn vốn cung ứng lĩnh vực nh phạm vi toàn kinh tế Đảm bảo thực công tác kế hoạch hoá điều hành công tác huy động vốn theo tháng, quý sở tiêu cần đáp ứng Đối với ngân sách Trung ơng ngân sách địa phơng trích 45% thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp để địa phơng xây dựng phát triển nông thôn Với công trình lớn Nhà nớc cần phải huy động vốn thông qua nhiều công cụ huy động khác song công cụ phải đảm bảo cách hợp lý thời hạn, phơng thức toán, giao dịch, trao đổi loại tiền huy động Khai thác triệt để nguồn thu ngân sách Nhà nớc, cải tiến hệ thống thuế; nguồn vốn để đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Đối với vốn góp dân huy động ®ãng gãp b»ng tiỊn, b»ng søc lao ®éng vµ ®ãng vật Trong năm tới, phải tập trung vốn hỗ trợ ODA vốn tổ chức tài quốc tế vào phát triển CSHT giao thông nông thôn Nguồn vốn viện trợ không hoàn lại phải tập trung u tiên phát triển cho vùng s©u vïng xa, vïng cã d©n téc Ýt ngêi, vïng miền núi trung du Đối với đầu t trực tiếp nớc cần khuyến khích đầu t sở hạ tầng nông thôn theo hình thức BOT, BT, BTO Trong ba hình thức cần khuyến khích đầu t theo hình thức BT hình thức đem lại lợi ích cho hai bên đối tác lĩnh vực đầu t xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn b Đối với chế hoàn vốn Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 84 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trong thực tế năm qua, vốn đầu t doanh nghiệp, nhân nớc vào phát triển CSHT giao thông nông thôn nhỏ bé Mà nguyên nhân chủ yếu chế hoàn vốn Nhà nớc với vấn đề cha rõ ràng, làm cho doanh nghiệp cá nhân không dám bỏ tiền đầu t Mục tiêu hoàn vốn để tái đầu t, chế vốn phải đợc tính toán phù hợp với điều kiện vùng Chúng ta phải xác định mức phí sử dụng mà nguời hởng lợi từ công trình phải trả cho thời gian thu hồi không lâu, phí thu hồi đợc đầy đủ, hấp dẫn đợc đầu t mà lại phù hợp với thu nhập ngời sử dụng Để huy động nguồn vốn quan trọng vào phát triển CSHT giao thông nông thôn đòi hỏi Nhà nớc cần có sách đổi chế hoàn vốn rõ ràng + Nếu t nhân doanh nghiệp bỏ tiền đầu t xây dựng, bảo dỡng đờng, sở hạ tầng giao thông đờng sông, cầu cốngsẽ đợc quyền thu phí nguời dân, phơng tiện qua lại, đơn vị đóng địa bàn có sử dụng công trình sở hạ tầng giao thông nông thôn + Khuyến khích đầu t nớc đầu t vào hình thức BOT, BT, BOT vào xây dựng giao thông nông thôn Nếu đầu t tham gia xây dựng công trình giao thông nông thôn đợc hởng u đÃi đầu t xây dựng công trình sau Nhà nớc cần phải bớc giảm nhẹ thủ tục hành phức tạp, không phân biệt đối xử đầu t nớc nớc, hỗ trợ mặt giải phóng mặt Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 85 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp kết luận Phát triển sở hạ tầng hệ thống giao thông nông thôn đất nớc có gần 80% dân số sống khu vực nông thôn việc vô cần thiết Cơ sở hạ tầng GTNT chủ yếu hệ thống tuyến đờng huyện đờng xÃ, thôn , hệ thống đờng tỉnh trở thành tuyến nối quan trọng liên kết khu vực nông thôn tới trung tâm kinh tế, thơng mại vùng Ngoài ra, giao thông nông thôn phải kể đến mạng lới rộng lớn đờng nhỏ phân loại đợc với tuyến sông ngòi nông thôn Những năm qua GTNT đà đợc cải thiện phần, tỉnh phấn đấu xoá xà trắng giao thông nông thôn, nhng nhiều nơi đờng xá cha đáp ứng đợc nhu cấu lại ngời dân điều kiện thời tiết Đờng nông thôn nhiều nơi đạt tiêu chuẩn thấp thiếu kết cấu thoát nớc ngang, không đợc bào trì lúc Vốn cho đầu t CSHT GTNT hạn hẹp chủ yếu vốn nhân dân đóng góp với khoảng 65% năm 2000, vốn đầu t Nhà nớc có xu hớng giảm so với tổng số vốn đầu t cho giao thông nông thôn Đề tài đà tổng hợp vấn đề lý luận quan điểm đầu t phát triển CSHT GTNT Đảng Nhà nớc, đà làm rõ vai trò sở hạ tầng với trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn, đặc biệt tầm quan trọng việc thúc đẩy sản xuất nâng cao mức sống dân c Đề tài đà nêu rõ yếu nguyên nhân yếu đó, đồng thời nêu nhu cầu to lớn vấn đề cấp thiết phát triĨn CSHT GTNT thêi gian tíi, tõ ®ã ®a nhu cầu vốn cho phát triển CSHT GTNT Qua đó, đề tài đà đa số giải pháp góp phần thúc đẩy trình đầu t phát trỉen giao thông nông thôn nh giải pháp huy động tối đa nguồn lực vào phát triển CSHT GTNT, giải pháp sách giải pháp nâng cao trình độ tổ chức quản lý trình đầu t phát triển CSHT GTNT, giải pháp huy động tối đa nguồn lực vào phát triển CSHT GTNT quan trọng song cần phải có giải pháp kết hợp để đạt hiệu tốt Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 86 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đề tài đà đề cập tới vấn đề tơng đối phức tạp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tới phát triển nông thôn Do nghiên cứu thời gian ngắn đề tài đề cập tới vấn đề việc đầu t phát triển CSHT GTNT Hy vọng chuyên đề góp phần làm rõ vớng mắc lĩnh vực quan trọng Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 87 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Danh mơc tµi liƯu tham khảo Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2000), Số liệu tổng hợp vốn đầu t cho n«ng nghiƯp – n«ng th«n Bùi Minh Tuấn (2001), Hoàn thiện chế quản lý đầu t xây dựng giao thông nông thôn, Tạp chí Quản lý Nhà nớc, số -2001 Dự án xây dựng giao thông nông thôn WB, 1996 GS.TSKH Nguyễn Văn Chọn, Kinh tế đầu t, tập I NXB Thống kê Hà Nội 2001 Kinh tế phát triển, tập I, Nhà xuất Thống kê 1999 Lê Ngọc Hoàn, Thành tựu định hớng đầu t phát triển giao thông nông thôn Việt Nam, Tạp chí GTVT Số 4/2002 Niên giám thống kê 2000, Nhà xuất Thống kê Hà Nội 2000 Niên giám thống kê 2001 ,Nhà xuất Thống kê Hà Nội 2001 Ngân sách Nhà nớc toán năm 2000 dự toán năm 2002, NXB Tài Hà Nội, tháng 2002 10 Ngọc Hiền, Cơ chế sách phát triển giao thông nông thôn chiến lợc đại hoá nông thôn Tạp chí giao thông vận tải, Số 2001 11 PGS.TS Đỗ Hoài Nam TS Lê Cao Đoàn, Xây dựng hạ tầng sở nông thôn giai đoạn công nghiệp hoá - đại hoá Việt Nam, Nhà xuất Khoa học x· héi Hµ Néi 2001 12 The rural Transport project, WB 2001 13 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII, IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 14 Vụ Thống kê thông tin, Tài liệu chọc lọc 10 điều tra lớn kinh tế xà hội, Nhà xuất Thống kê 2000 Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 88 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 89 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tËp tèt nghiƯp Ch¬ng I c¬ së lí luận đầu t sở hạ tầng giao th«ng n«ng th«n I Cở sở hạ tầng giao thông n«ng th«n 1.1 Cơ sở hạ tầng .3 1.2 Cơ sở hạ tầng nông thôn 1.3 Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Đặc điểm sở hạ tầng giao th«ng n«ng th«n .6 2.1 TÝnh hƯ thèng, ®ång bé 2.2 Tính định hớng .7 2.3 Tính địa phơng, tính vïng vµ khu vùc 2.4 TÝnh xà hội tính công cộng cao II Vai trò đầu t phát triển 1- Khái niệm phân loại đầu t .8 1.1 Đầu t 1.2 Phân loại hoạt động đầu t Vai trò đầu t ph¸t triĨn 11 2.1 Trên giác độ toàn kinh tế đất nớc 12 2.2 Trên giác độ đơn vị kinh tế Nhà nớc: 14 Đặc điểm đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 15 Nguồn vốn đầu t ph¸t triĨn 16 III Nội dung đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn .17 Sự cần thiết phải đầu t phát triển sở hạ tầng giao th«ng n«ng th«n 18 Trong thập kỷ qua, tác giả phơng Tây nghiên cứu phát triển nớc giới thứ ba đà đa nhận xét Các nớc muốn phát triển phải có đầu t thích đáng vào yếu tố mà mạnh Khi nghiên cứu nớc giới thứ ba, tác giả đà trọng xem xét phát triển khu vực nông thôn đà đa nhiều nhận xét tập trung vào lĩnh vực giao thông nông thôn ADam Smith cho Giao thông yếu tố quan trọng, dẫn tới thị trờng, nối liền khu nguyên vật liệu thô, khu vực có tiềm phát triển kích thích khả sản xuất Rostow mở rộng lý luận nâng cao vai trò cần thiết phải đầu t cho sở hạ tầng giao thông nông thôn Điều kiện tiên cho giai đoạn cất cánh khu vực nông thôn Giao thông nông thôn phần gắn bó tách rời hệ thống giao thông vận tải chung, nhân tố tác động đến ngành sản xuất yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển moị vùng nông thôn nh toàn xà hội .18 Mối quan hệ đầu t sở hạ tầng giao thông nông thôn phát triển kinh tế nông thôn 19 2.1- Vai trß sở hạ tầng giao thông nông thôn với trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp n«ng th«n 19 2.2 Phát triển kinh tế nông thôn tác động đến đầu t phát triển CSHT GTNT 24 Kinh nghiÖm số nớc đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn .25 3.1 Malaysia 25 3.2 Th¸i Lan 26 3.3 Bangladesh 27 3.4 Trung Quèc 27 3.5 Hµn Quèc 28 Ch¬ng II 30 Thực trạng hoạt động đầu t ph¸t triĨn 30 sở hạ tầng giao thông nông thôn việt nam 30 Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 90 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp I- Khái quát khu vực nông thôn Việt Nam 30 Níc ta lµ nớc nông nghiệp với gần 80% dân số làm nghề n«ng, sèng chđ u khu vùc n«ng th«n Khu vùc n«ng th«n níc ta gåm ba khu vùc: vïng miền núi, đồng vùng đồng sông cửu Long 30 MiỊn nói 30 §ång b»ng s«ng Cưa Long 31 Vïng §ång B»ng 32 II Hiện trạng sở hạ tầng giao thông nông thôn: 34 Tình hình phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 34 Đánh giá thành tựu tồn CSHT GTNT Việt Nam .41 III- Thực trạng huy động sử dụng vốn đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn .43 Thùc tr¹ng huy động sử dụng vốn đầu t phát triển CSHT GTNT .44 1.1 Tình hình huy động nguồn vốn nớc .44 Năm 47 1.2 Nguồn huy động từ nớc cho số chơng trình phát triển sở hạ tầng giao thông nông th«n 49 Bảng 11: Tỷ lệ phân bổ vốn đầu t cho GTNT năm 1999 .51 Hình 4: Biểu đồ phát triển vốn đầu t cho CSHT GTNT .53 Đánh giá kết hạn chế trình huy động sử dụng vốn đầu t phát triển CSHT GTNT 54 2.1 HiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi 54 Năm 55 Chun dÞch cấu toàn ngành nông, lâm, ng nghiệp .55 Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 55 Tây bắc Đông b¾c 57 Ch¬ng III 62 Một số giải pháp nâng cao 62 đầu t phát triểncơ sở hạ tầng giao th«ng 62 n«ng th«n Việt Nam từ đến năm 2010 62 I Căn mục tiêu huy ®éng vèn ph¸t triĨn CSHT GTNT: .62 Mơc tiêu phát triển sở hạ tầng nông thôn .62 Quan điểm mục tiêu phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 63 2.1 Quan điểm phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 63 a Quan điểm chiến lợc phát triển CSHT GTNT 63 Nhà nớc thay đổi cấu đầu t tăng thêm tỷ lệ vốn đầu t cho nông nghiệp, tăng gấp đôi so với tốc độ tăng trởng nông nghiệp vừa qua Vì xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn Bởi chuyển sang sản xuất hàng hoá việc giao lu, trao đổi hàng hoá trở nên cấp thiết, đòi hỏi phải có đờng đờng tốt để vừa vận chuyển nhanh với giá vận tải hạ mà đảm bảo hàng hoá không bị hỏng, giá thành hàng hoá giảm Đó điều cạnh tranh thị trêng thÕ giíi 63 b Quan điểm tính hiệu đầu t 64 c Quan điểm đa dạng hoá hình thái vốn đầu t 64 d Quan điểm xà hội hóa phát triển sở hạ tầng GTNT 64 2.2 Mục tiêu phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn: .65 Mục tiêu phơng hớng đầu t phát triển CSHT GTNT: 65 3.1 Mục tiêu huy động vốn phát triển CSHT GTNT .65 Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 91 Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3.2 Phơng hớng đầu t phát triển CSHT GTNT 67 II Dự báo khả huy động vốn đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông th«n: 69 1- Huy động từ nguồn vốn đầu t cđa Nhµ níc .70 2- Huy động nguồn vốn dân 70 Dự báo khả thu hút vốn đầu t nớc 71 3.1 Vốn viện trợ phát triển thức (ODA) .71 3.2 Viện trợ tổ chức phi Chính phủ (NGO) 72 3.3 Vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) 72 1- Giải pháp huy ®éng tèi ®a nguån vèn 73 1.2- Giải pháp huy động nguồn lực dân: .75 1.3- Nhà nớc cần mở rộng hình thức huy động vốn khác nh phát hành công trái, kỳ phiếu, trái phiếu, xổ số kiến thiết ®Ĩ ®Çu t cho CSHT GTNT 77 1.4 Tranh thủ vốn đầu t nớc ngoài, mở rộng hình thức liên doanh, hợp tác đầu t .77 1.5 Tăng cờng hiệu sử dụng vốn đầu t 78 2- Giải pháp nâng cao tổ chức quản lý dự án đầu t phát triển sở hạ tầng giao th«ng n«ng th«n .79 2.1.VỊ tỉ chøc .79 a Bé Giao thông vận tải 79 2.2 Về quản lý xây dựng 81 Giải pháp s¸ch ph¸t triĨn CSHT GTNT 82 3.1 Đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán quản lý kinh tÕ vµ kü thuËt 82 3.2 ¸p dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn .83 3.3 Cải tiến chế huy động vèn vµ hoµn vèn 84 KÕt luËn ……………………………… ………………… 97 Danh mục tài liệu tham khảo . 99 Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa 92 Lớp Kế hoạch 41B ... 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chơng I sở lí luận đầu t sở hạ tầng giao thông nông thôn I Cở sở hạ tầng giao thông nông thôn Các khái niệm sở hạ tầng 1.1 Cơ sở hạ tầng Thuật ngữ sở hạ tầng. . .Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chơng III: Một số giải pháp nâng cao đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam từ đến năm 2010 Tôi xin chân thành cảm... hạ tầng giao thông nông thôn Sinh viên: Đỗ Xuân Nghĩa Lớp Kế hoạch 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn phận sở hạ tầng nông nghiệp, bao gồm sở hạ tầng đờng sông,