Chuyên đề lựa chọn nhà thầu
GV.NCS.ThS. Đặng Xuân Trường Biên soạn & giảng: GV.NCS.ThS. Đặng Xuân Trường Email: dangxuantruong@hcmutrans.edu.vn dangxuantruong@hcmut.edu.vn Blog: http://ncsdxtruong.blogspot.com CHUYÊN ĐỀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU GV.NCS.ThS. Đặng Xuân Trường Friday, November 25, 2011 2 VĂN BẢN PHÁP LÝ 1. Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11, hiệu lực 01/04/2006 (77 điều, 6 chương) 2. Luật XD số 16/03/QH11 ngày 26/11/2003 có hiệu lực từ ngày 1/7/2004. 3. Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/06/2009 sửa đổi bổ sung một số điều các luật liên quan đến đầu tư xây dựng 4. Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo luật Xây dựng. GV.NCS.ThS. Đặng Xuân Trường Friday, November 25, 2011 3 VĂN BẢN PHÁP LÝ (2) MẪU HỒ SƠ: 1. HSMT xây lắp: QĐ 731-2008 2. HSMT DVTV: QĐ 1048 – 2008 3. HSMT HH: QĐ 1118 – 2008 4. HS mời sơ tuyển XL: QĐ 937-2008 5. HSMT quy mô nhỏ: QĐ 1744-2008 GV.NCS.ThS. Đặng Xuân Trường Friday, November 25, 2011 4 KHÁI NIỆM VỀ ĐẤU THẦU LĨNH VỰC ÁP DỤNG A. Dịch vụ tư vấn B. Hàng hoá C. Xây lắp GV.NCS.ThS. Đặng Xuân Trường Friday, November 25, 2011 5 A. DỊCH VỤ TƯ VẤN I. Chuẩn bị Dự án, lập, đánh giá: 1. Báo cáo quy hoạch 2. Tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc 3. Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi (Báo cáo đầu tư và dự án đầu tư) GV.NCS.ThS. Đặng Xuân Trường Friday, November 25, 2011 6 II.Thực hiện DA 1. Quản lý dự án 2. Khảo sát thiết kế 3. Thiết kế 4. Lập dự toán và tổng dự toán 5. Lập hồ sơ mời thầu 6. Đánh giá hồ sơ dự thầu 7. Giám sát thi công xây lắp 8. Giám sát thi công lắm đặt thiết bị A. DỊCH VỤ TƯ VẤN (2) GV.NCS.ThS. Đặng Xuân Trường Friday, November 25, 2011 7 III. Điều hành QLDA: 1. Thu xếp tài chính 2. Đào tạo 3. Chuyển giao công nghệ 4. Các dịch vụ TV khác A. DỊCH VỤ TƯ VẤN (3) GV.NCS.ThS. Đặng Xuân Trường Friday, November 25, 2011 8 B. HÀNG HÓA BAO GỒM: Máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng … Các dịch vụ không phải là dịch vụ tư vấn GV.NCS.ThS. Đặng Xuân Trường Friday, November 25, 2011 9 C. XÂY LẮP Những công việc thuộc: 1. Quá trình xây dựng 2. Lắp đặt thiết bị 3. Cải tạo 4. Sửa chữa lớn GV.NCS.ThS. Đặng Xuân Trường Friday, November 25, 2011 10 GÓI THẦU Gói thầu là: 1. Một phần dự án 2. Toàn bộ dự án [...]... của gói thầu) ; Giá gói thầu (bao gồm cả dự phòng); Nguồn vốn (phương thức thu xếp, cơ cấu); Hình thức chọn nhà thầu; Phương thức đấu thầu; Thời gian lựa chọn nhà thầu; Hình thức hợp đồng; Thời gian thực hiện hợp đồng GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 20 Tổng hợp Kế hoạch đấu thầu GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 21 Hồ sơ mời thầu Thư mời thầu; ... Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập với nhà thầu TV lập HSMT, nhà thầu TV đánh giá HSDT; 2 Nhà thầu thực hiện hợp đồng phải độc lập với nhà thầu TVGS: Các yêu cầu: Tổ chức: Không cùng một cơ quan, đơn vị trực tiếp ra quyết định thành lập Tài chính: Cổ phần, góp vốn ≥ 30% GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 27 Đảm bảo tính cạnh tranh (NĐ 85) 3 Chủ đầu tư phải độc lập với nhà. .. tham gia của Nhà thầu Tạo lợi thế cho Nhà thầu GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 30 CÁC HÌNH THỨC CHỌN THẦU (2) II Đấu thầu hạn chế: 1 Khi gói thầu có : Yêu cầu cao về kỹ thuật Kỹ thuật có tính đặc thù, thử nghiệm, nghiên cứu, chỉ có một số NT có khả năng đáp ứng Các trường hợp theo QĐ 02/2008/QĐ-BXD 2 Theo yêu cầu của Nhà tài trợ nước ngoài Phải mời ≥ 5 Nhà thầu có đủ... mời thầu; Chỉ dẫn đối với nhà thầu: Chỉ dẫn chung Bảng dữ liệu đấu thầu Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Phạm vi cung cấp, yêu cầu kĩ thuật; Dự thảo hợp đồng; Các biểu mẫu GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 22 Làm rõ hồ sơ mời thầu Trách nhiệm của bên mời thầu; Văn bản làm rõ: Gửi cho tất cả các nhà thầu đã mua HSMT, kể cả các nhà thầu không có văn bản yêu cầu... November 25, 2011 12 BÊN MỜI THẦU I Tổ chuyên gia: Chịu trách nhiệm đánh giá hồ sơ dự thầu II Bên mời thầu: Chịu trách nhiệm tổ chức đấu thầu, gồm: 1 Chủ đầu tư 2 Tổ chức chuyên môn có đủ năng lực GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 13 CÁC QUY ĐỊNH I Năng lực cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động đấu thầu: 1 Có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của gói thầu; 2 Phải có chứng chỉ... nghị tiền đấu thầu: Trao đổi về những nội dung trong HSMT mà các nhà thầu chưa rõ GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 23 Làm rõ hồ sơ mời thầu (2) Chỉ có nhà thầu và bên mời thầu có biên bản làm rõ; Nguyên tắc làm rõ HSMT: Không làm thay đổi giá dự thầu Nội dung cơ bản của HSDT GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 24 Vi phạm pháp luật trong đấu thầu 1 Hành... HÌNH THỨC CHỌN THẦU (3) III Chỉ định thầu: 1 Bất khả kháng: Thiên tai; Địch họa; Sự cố khắc phục ngay 2 Gói thầu mang tính chất bí mật Quốc gia: Để đảm bảo yêu cầu về bí mật thông tin theo quy định của pháp luật về bảo mật GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 32 CÁC HÌNH THỨC CHỌN THẦU (3) III Chỉ định thầu: 3 Gói thầu thuộc DA cấp bách vì lợi ích Quốc gia: Gói thầu cần triển... THỨC CHỌN THẦU (4) III Chỉ định thầu: 4 Theo luật 38/2009/QH12: Giá trị của gói thầu trong hạn mức được chỉ định thầu 5 Theo NĐ 85/2009/NĐ-CP đối với GT giá trị nhỏ: Tư vấn ≤ 3 tỉ, Hàng hóa ≤ 2 tỉ Xây lắp ≤ 5 tỉ Mua sắm tài sản để duy trì hoạt động thường xuyên ≤ 100 triệu GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 34 CÁC HÌNH THỨC CHỌN THẦU (5) III Chỉ định thầu: 6 Gói thầu trong... nghệ thông tin để nâng cấp mở rộng phần mềm GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 35 CÁC HÌNH THỨC CHỌN THẦU (6) III Chỉ định thầu: 6 Gói thầu trong trường hợp độc quyền: Gói thầu chỉ có 1 Nhà thầu đủ năng lực, KN Di dời các công trình công cộng (do yêu cầu đặc biệt chuyên ngành) Dịch vụ tư vấn (điều 40.c NĐ 85): Lập, báo cáo đánh giá chiến lược quy hoạch; Lập báo cao đầu tư ;... quy định của Pháp luật về hoạt động đấu thầu được xem là vi phạm; 2 Xử lý vi phạm: Cấm tham gia HĐDT đến 5 năm Xử lý vi phạm hành chính (phạt tiền) Cảnh cáo Đăng tải thông tin vi phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng GV.NCS.ThS Đặng Xuân Tr ường Friday, November 25, 2011 25 ĐẤU THẦU Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu; Cạnh tranh, công bằng, minh bạch