Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của UBND Th nh phố Bắc Kạn .Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của UBND Th nh phố Bắc Kạn .Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của UBND Th nh phố Bắc Kạn .Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của UBND Th nh phố Bắc Kạn .Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của UBND Th nh phố Bắc Kạn .Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của UBND Th nh phố Bắc Kạn .Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của UBND Th nh phố Bắc Kạn .Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của UBND Th nh phố Bắc Kạn .Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của UBND Th nh phố Bắc Kạn .Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của UBND Th nh phố Bắc Kạn .
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGƠ THANH BÌNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGƠ THANH BÌNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC KẠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ UÂN HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa người công bố cơng trình khác Tác giả Ngơ Thanh Bình i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Nguyễn Bá Uân, người dành nhiều thời gian hướng dẫn vạch định hướng khoa học cho luận văn Trong suốt trình học tập làm luận văn, nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ thầy giáo, giáo trường Đại học Thủy lợi, nỗ lực cố gắng học tập, nghiên cứu tìm tịi, tích lũy kinh nghiệm thực tế thân đến đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân Thành phố Bắc Kạn” tác giả hoàn thành thời hạn quy định Tác giả xin cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý, thầy giáo Phịng đào tạo Đại học sau Đại học tận tình giúp đỡ truyền đạt kiến thức suốt thời gian tác giả học tập trình thực luận văn Cuối tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Gia đình người thân ln ủng hộ động viên tác giả hồn thành luận văn Do hạn chế thời gian kiến thức khoa học nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp trao đổi chân thành giúp tác giả hoàn thiện đề tài luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Ngô Thanh Bình ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ .viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 12 1.1 Tổng quan lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước.12 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức .12 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước 15 1.2 Nội dung đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 18 1.2.1 Nội dung đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 18 1.2.2Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức cấp thành phố 19 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố…… 23 1.3 Tổng quan thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước 29 1.3.1 Kinh nghiệm Thành phố Hải Dương 29 1.3.2 Kinh nghiệm Thành phố Thái Nguyên 31 1.3.3 Bài học kinh nghiệm việc nâng cao chất lượng cán công chức Thành phố Bắc Kạn 33 1.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 34 Kết luận chương 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC KẠN 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội Thành phố Bắc Kạn 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 37 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Bắc Kạn 41 2.2.1 Thực trạng số lượng cấu CBCC Thành phố Bắc Kạn 41 2.2.2 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức 43 iii 2.2.3 Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ 45 2.2.4 Về kỹ làm việc 51 2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố 52 2.3.1 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ 52 2.3.2 Thực trạng công tác quy hoạch cán bộ, công chức .55 2.3.3 Thực trạng công tác bổ nhiệm, tuyển dụng, bố trí, luân chuyển 57 2.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 63 2.3.5 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức 65 2.3.6 Công tác đãi ngộ tạo hội thăng tiến cho cán công chức 67 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân Thành phố Bắc Kạn 69 2.4.1 Những kết đạt 69 2.4.2 Những tồn hạn chế 70 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 71 Kết luận chương 73 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND THÀNH PHỐ BẮC KẠN 74 3.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Thành phố Bắc Kạn đến năm 2030 74 3.2 Quan điểm mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước thành phố Bắc Kạn 75 3.2.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán công chức Thành phố .76 3.2.2 Mục tiêu yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố .77 3.3 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Thành phố Bắc Kạn 81 3.3.1 Đổi nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức .81 3.3.2 Tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ CBCC phát huy lực 84 3.3.3 Tiêu chuẩn hố cán bộ, cơng chức .88 3.3.4 Đổi tồn quy trình cơng tác cán 92 iv 3.3.5 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 98 3.3.6 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát .101 Kết luận chương 104 KẾT LUẬN V KIẾN NGH 105 Kết luận .105 Kiến nghị 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN 111 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Biểu đồ trình độ đào tạo CBCC Thành phố Bắc Kạn năm 2015-2017 46 Hình 2.2 Biểu đồ trình độ lý luận trị CBCC TP Bắc Kạn năm 2015-2017 .47 Hình 2.3 Biểu đồ trình độ ngoại ngữ CBCC Thành phố Bắc Kạn năm 2015-2017 49 Hình 2.4 Biểu đồ trình độ tin học CBCC Thành phố Bắc Kạn năm 2015-2017 50 Hình 2.5 Biểu đồ đánh giá phân loại CBCC TP Bắc Kạn năm 2015-2017 54 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng, cấu CBCC Thành phố Bắc Kạn 42 Bảng 2.2 Ý kiến người dân chất lượng đội ngũ CBCC Thành phố Bắc Kạn 44 Bảng 2.3 Trình độ đào tạo CBCC Thành phố Bắc Kạn 45 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị CBCC Thành phố Bắc Kạn 47 Bảng 2.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC Thành phố Bắc Kạn .49 Bảng 2.6 Kết đánh giá, phân loại CBCC Thành phố Bắc Kạn .53 Bảng 2.7 Cơ cấu Quy hoạch CBCC Thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2017-2022 56 Bảng 2.8 Kết tuyển dụng CBCC Thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017 .61 Bảng 2.9 Kết đào tạo theo nội dung đào tạo 64 Bảng 2.10 Kết kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC Thành phố Bắc Kạn 66 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCH Ban chấp hành BTV Ban thường vụ CBCC Cán công chức CBCNV Cán cơng nhân viên CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KHKT Tài Khoa học kỹ thuật MTTQ Mặt trận tổ quốc THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân viii .. . giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 18 1.2 .1 Nội dung đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 18 1.2 .2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức cấp thành phố 19 1.2 . 3.. . nước thành phố Bắc Kạn 75 3.2 .1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán công chức Thành phố .7 6 3.2 .2 Mục tiêu yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố .7 7.. . .7 7 3.3 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Thành phố Bắc Kạn 81 3.3 .1 Đổi nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức .8 1 3.3 .2 Tạo môi