Tăng cường công tác bảo trợ xã hội tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.Tăng cường công tác bảo trợ xã hội tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.Tăng cường công tác bảo trợ xã hội tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.Tăng cường công tác bảo trợ xã hội tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.Tăng cường công tác bảo trợ xã hội tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.Tăng cường công tác bảo trợ xã hội tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.Tăng cường công tác bảo trợ xã hội tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.Tăng cường công tác bảo trợ xã hội tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.Tăng cường công tác bảo trợ xã hội tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.Tăng cường công tác bảo trợ xã hội tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.Tăng cường công tác bảo trợ xã hội tại huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HOÀNG VĂN THẢO TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HOÀNG VĂN THẢO TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Trương Đức Tồn HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày .tháng năm 2017 Tác giả Hoàng Văn Thảo i LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu, Phịng Đào tạo Đại học sau Đại học, Khoa Kinh tế Quản lý, thầy, cô thuộc môn Quản lý xây dựng, Kinh tế, Quản trị kinh doanh, Kế toán, Tiếng anh,… Trường Đại học Thủy Lợi giúp đỡ mặt để tơi hồn thành luận văn UBND huyện Chi Lăng, Phòng Lao động - TB&XH huyện Chi Lăng, số quan có liên quan thuộc UBND huyện Chi Lăng; UBND xã, thị trấn hộ gia đình, đối tượng sách xã Quang Lang, Mai Sao, Bắc Thủy Thị trấn Đồng Mỏ giúp đỡ tạo điều kiện cung cấp thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Trương Đức Toàn, người thầy trực tiếp tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới ban Giám đốc, đồng chí, đồng nghiệp Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Lạng Sơn, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khích lệ, đồng thời có ý kiến đóng góp quý báu q trình thực hồn thành luận văn Hà Nội, ngày .tháng năm 2017 Tác giả Hoàng Văn Thảo ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Cơ sở lý luận công tác bảo trợ xã hội 1.1.1 Quan niệm công tác trợ cấp xã hội 1.1.2 Đặc điểm công tác trợ cấp xã hội 1.1.3 Đối tượng công tác trợ cấp xã hội 1.1.4 Tiêu chí xác định đối tượng trợ cấp xã hội 1.1.5 Nội dung sách trợ cấp xã hội 10 1.2 Nội dung công tác bảo trợ xã hội 11 1.2.1 Một số khái niệm 11 1.2.2 Vị trí, vai trị cơng tác bảo trợ xã hội 14 1.2.3 Nội dung công tác bảo trợ xã hội 15 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác bảo trợ xã hội 23 1.3.1 Yếu tố khách quan 23 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 24 1.4 Các tiêu đánh giá hiệu công tác bảo trợ xã hội 26 1.4.1 Nhóm tiêu thể hoạt động triển khai thực sách bảo trợ xã hội 26 1.4.2 Nhóm tiêu thể kết thực sách bảo trợ xã hội .26 1.5 Kinh nghiệm học thực tiễn sách Bảo trợ xã hội 27 1.5.1 Chính sách bảo trợ xã hội số nước giới 27 1.5.2 Tình hình thực sách bảo trợ xã hội Việt Nam 29 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho thực sách bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng 32 1.6 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 32 iii KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN 34 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn .34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Thực trạng công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 41 2.2.1 Thực điều tra, khảo sát thu thập số liệu phục vụ phân tích 41 2.2.2 Tình hình thực công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng 42 2.3 Các tiêu đánh giá công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 65 2.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 65 2.3.2 Nhóm tiêu thể hoạt động triển khai thực sách BTXH 72 2.3.3 Nhóm tiêu thể kết thực sách bảo trợ xã hội .73 Đánh giá chung công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn75 2.4.1 Các mặt đạt 75 2.4.2 Các mặt hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 79 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN 80 3.1 Định hướng hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 80 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 80 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 80 3.2 Những hội thách thức công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 83 3.2.1 Những hội 84 3.2.2 Những thách thức 84 iv 3.3 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 87 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm máy tổ chức thực sách cấp sở Xã, phường, thị trấn)……… 87 3.3.2 Từng bước nâng cao lực, đào tạo đội ng cán sở 88 3.3.3 Từng bước hồn thiện quy trình, thủ tục x t duyệt đối tượng định hưởng sách 89 3.3.4 Từng bước tăng cường công tác kiểm tra, th o dõi, giám sát đánh giá thực sách; kiểm tra, tranh tra việc chi trả 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 101 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Khung phân tích Hình 1.2: Quy trình thụ lý hồ sơ x t duyệt 22 Hình 2.1: Sơ đồ, cấu máy phòng LĐ-TB&XH Chi Lăng 42 Hình 2.2: Mức độ NCT chăm sóc 46 Hình 2.3: Nguyên nhân dẫn đến tàn tật 48 Hình 2.4: Độ tuổi đối tượng tàn tật, tâm thần 49 Hình 2.5: Tiếp nhận, tuyên truyền triển khai thực thi sách BTXH 51 Hình 3.1 Số đối tượng thuộc diện hưởng TCXH năm 2014- 2016) 76 Hình 3.2: quy trình định hưởng sách quản lý đối tượng 82 Hình 3.3: quy trình định hưởng sách quản lý đối tượng 89 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình đất đai huyện Chi Lăng qua năm 2014-2016) .36 Bảng 2.2: Tình hình dân số lao động huyện Chi Lăng năm 2014-2016) .38 Bảng 2.3: Tình hình phát triển cấu kinh tế huyện Chi Lăng năm 2014-2016) 40 Bảng 2.4: Tổng số đối tượng điều tra 42 Bảng 2.5: Tình hình lao động phịng LĐ-TB&XH huyện Chi Lăng qua năm 2014 – 2016 43 Bảng 2.6: Tổng hợp điều tra, rà sốt trẻ m có hồn cảnh ĐBKK năm 2016 44 Bảng 2.7: Tổng hợp điều tra thông tin người cao tuổi tháng 10 năm 2016 45 Bảng 2.8: Tổng hợp điều tra, rà soát người tàn tật năm 2016 47 Bảng 2.9: Đánh giá hình thức, chất lượng tuyên truyền sách BTXH đối tượng BTXH 52 Bảng 2.10: Mức độ tham gia Cán sở sách BTXH 53 Bảng 2.11: Kết tập huấn cho cán sở phòng LĐ-TB&XH qua năm 2014-201654 Bảng 2.12: Tổng hợp kết giải sách BTXH 55 Bảng 2.13: Số lượng đối tượng hưởng trợ cấp thường xuyên tháng 11/2016 cộng đồng xã quản lý 58 Bảng 2.14: Tình hình sử dụng nguồn kinh phí BTXH phịng LĐ-TB&XH qua năm 2014 - 2016 60 Bảng 2.15: Đánh giá đối tượng BTXH trợ cấp BTXH cán LĐ-TB&XH lệ phí chi trả 61 Bảng 2.16: Kết kiểm tra phòng LĐ-TB&XH năm 2016 63 Bảng 2.17: Kết kiểm tra đối tượng thụ hưởng sách BTXH phòng LĐ-TB&XH năm 2016 64 Bảng 2.18: Kết hoạt động thông tin tuyên truyền phòng LĐ-TB&XH huyện Chi Lăng qua năm 2014 – 2016 68 Bảng 2.19: Mức độ tiếp cận thông tin tuyên truyền đối tượng BTXH .69 Bảng 2.20: Ý kiến đánh giá đối tượng CS thông tin tuyên truyền .71 Bảng 2.21: Đánh giá thái độ phục vụ CB LĐ-TB&XH đối tượng BTXH 72 vii DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 2.1: Ý kiến đánh giá lãnh đạo phòng LĐ-TB&XH huyện Chi Lăng công tác kiểm tra x t duyệt đối tượng BTXH cấp xã 65 viii ... tiễn công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn - Chương 2: Thực trạng công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn - Chương 3: Đề xuất giải pháp tăng cường công tác bảo trợ xã. .. VỀ CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Cơ sở lý luận công tác bảo trợ xã hội 1.1.1 Quan niệm công tác trợ cấp xã hội 1.1.2 Đặc điểm công tác trợ. .. tiễn công tác bảo trợ xã hội, đánh giá thực trạng phân tích nhân tố ảnh hưởng đề công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn, qua đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác bảo trợ xã hội