Untitled 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC BÀI KIỂM TRA KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Chủ đề Hãy phân tích và đánh giá thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính tại bô p[.]
1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC BÀI KIỂM TRA KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Chủ đề: Hãy phân tích đánh giá thực trạng cơng tác giải thủ tục hành bô phận cửa Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Trên sở đó, đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác thời gian tới? Họ tên học viên: NGUYỄN THÀNH CÔNG Lớp: Cao học Khoa học Quản lý K15 Thái Nguyên A MỞ ĐẦU Lí chọn vấn đề Cải cách hành nhà nước q trình liên tục mang tính định nhằm làm cho hoạt động thực thi quyền hành pháp ngày thích ứng với yêu cầu vận động phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Cải cách hành nhà nước phận cải cách tổ chức hoạt động hệ thống máy nhà nước nói chung Thủ tục hành (TTHC) có vai trò quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Thông qua thủ tục hành chính, cá nhân, tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ đờng thời quan hành nhà nước thực chức năng quản lý nhà nước Cải cách thủ tục hành điều kiện cần thiết để tăng cường, củng cố mối quan hệ giữa nhà nước nhân dân, tăng cường tham gia quản lý nhà nước nhân dân Cải cách thủ tục hành coi khâu đột phá cải cách hành nhà nước, nghĩa để tạo chuyển biến toàn hệ thống hành quốc gia Trong đó, cải cách thủ tục hành sẽ thúc đẩy tồn hệ thống hành phát triển Cải cách TTHC đòi hỏi tất yếu thực tiễn khách quan công đổi Với vai trò ý nghĩa vơ cùng quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta xác định trọng tâm công cải cách hành quốc gia Mục đích nghiên cứu: Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác giải thủ tục hành phận cửa UBND phường Thắng Lợi, nhằm tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác tiếp nhận trả lời kết thủ tục hành UBND phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Từ đưa những giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng tiếp nhận, giải thủ tục hành Ngồi nghiên cứu còn góp phần làm sở cho việc xây dựng, mục tiêu định hướng cho công tác giải thủ tục hành tốt quan tương lai Phương pháp nghiên cứu Chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp; kết hợp Phương pháp thu thập thông tin, phương pháp thống kê đánh giá vấn đề sở đặc thù riêng địa phương…, phương pháp phỏng vấn trực tiếp, phương pháp so sánh phát những đặc điểm, thực trạng nội dung nghiên cứu Đề xuất những giải pháp thực thời gian 3 B NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI VÀ BỘ PHẬN MỘT CỬA Khái quát UBND phường Thắng Lợi 1.1.Địa vị pháp lý UBND phường Thắng Lợi Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội UBND phường Thắng Lợi HĐND phường bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân phường Thắng Lợi, HĐND phường quan hành nhà nước cấp UBND phường có vị trí, vai trò quan trọng, nơi trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước lĩnh vực trị, an ninh quốc phòng, kinh tế, văn hố, xã hội địa phương, bảo đảm cho đường lối, sách Đảng pháp luật vào sống 1.2 Đặc điểm tình hình phường Thắng Lợi 1.2.1 Đặc điểm tình hình chung Hiện phường Thắng Lợi có 17 tổ dân phố, 22 chi có chi trường học chi cơng an Hệ thống trị - xã hội có đầy đủ tổ chức, ban ngành, đoàn thể từ phường đến tổ dân phố 1.2.2 Vị trí, tự nhiện, kinh tế, xã hội Vị trí địa lý: Phường Thắng Lợi thành lập năm 1985, có trụ sở đặt Tổ dân phố Du Tán - phường Thắng Lợi - thành phố Sông Công - tỉnh Thái Ngun Trên đờ hành chính, phường có phía Đơng giáp phường Cải Đan phường Bách Quang; phía Tây giáp xã Minh Đức, thị xã Phổ Yên xã Vinh Sơn, thành phố Sơng Cơng; phía Nam giáp phường Phố Cò; phía Bắc giáp phường Mỏ Chè Số lượng cán bộ, cơng chức phường có 20 đờng chí xếp cơng việc phù hợp với chức danh trình độ chun mơn đào tạo Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức chuẩn trình độ chun mơn lý luận đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 4 Trụ sở UBND phường Thắng Lợi Điều kiện tự nhiên: Với đặc điểm phường trung tâm thành phố Sơng Cơng có tổng diện tích tự nhiên 4.3km2, tồn phường có 2004 hộ dân với 8484 nhân Có trường học; trường Mầm non, trường Tiểu học Về kinh tế, xã hội ngày cải thiện phát triển Bên cạnh sở hạ tầng xây dựng ngày khang trang, kiên cố đại, hệ thống đường giao thông đổ bê tông; Điện, trường, trạm, công sở kiên cố ngày đáp ưng yêu cầu đô thị văn minh yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn Về trị, an ninh, quốc phòng tình hình trị, an ninh, quốc phòng địa bàn phường đảm bảo, khơng có vụ việc nghiêm trọng xảy Quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc Cán công chức phường làm việc theo đúng quy định, đúng giờ, nghiêm túc, có thái độ niềm nở, hòa nhã thân thiện cởi mở hưỡng dẫn tận tình cho cơng dân họ thực tham gia thủ tục hành địa bàn 3.1 Cơ cấu tổ chức máy UBND phường Thắng Lợi Chủ tịchUBND Phó chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND (Phụ trách văn xã) Văn phịngThống kê Văn hóa – xã hội ( Phụ trách KT - TC, TNMT ) Ban công an Ban quân Tư pháp – Hộ tịch Địa chínhXây dựng – Mơi trường Tài – kế tốn Sơ đồ cấu tổ chức 3.2 Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn người đứng đầu UBND phường Thắng Lợi Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường người đứng đầu Ủy ban nhân dân phường có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân phường; Lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phường; thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn phường theo quy định pháp luật; Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao theo quy định pháp luật; Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn phường theo quy định pháp luật; Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền 3.3 Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị phận * Văn phòng – thống kê Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phường giao *Cơng chức văn hóa xã hội Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao * Ban công an Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật công an phường văn có liên quan quan có thẩm quyền Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao * Ban huy quân Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường lĩnh vực quốc phòng, quân địa bàn theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân văn có liên quan quan có thẩm quyền Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao 7 * Ban tư pháp – Hộ tịch Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường lĩnh vực tư pháp - hộ tịch địa bàn theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao * Cơng chức địa xây dựng môi trường Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao * Ban tài - kế tốn Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường lĩnh vực tài chính, kế tốn địa bàn theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao Đội ngũ nhân UBND phường Thắng Lợi 4.1.Số lượng nhân Số lượng cán cơng chức gờm 20 cán bộ: - Bí thư đảng ủy phường - Chủ tịch UBND phường - Phó bí thư thường trực Đảng Uỷ - Chủ tịch MTTQ phường - Phó chủ tịch HĐND phường - Phó chủ tịch UBND phường (02) - Cơng chức địa xây dựng (02) - Cơng chức tài ngân sách (01) - Công văn phòng thống kê (02) - Công chức tư pháp hộ tịch (01) - Chỉ huy trưởng Ban huy quân phường - Trưởng công an phường - Cơng chức văn hóa xã hội (02) - Chủ tịch hội nông dân - Chủ tịch hội cựu chiến binh - Chủ tịch hội phụ nữ - Bí thư đồn phường Chất lượng (trình độ, thâm niên, kĩ năng) Nhìn chung chất lượng ng̀n nhân điiều tốt nghiệp từ trung cấp trở lên, có kinh nghiệm làm việc lâu năm, hang say, cần cù có tinh thần trách nhiệm với công việc,ham học hỏi trau dồi kiến thức chun mơn nghiệp vụ, phù hợp với tình hình kinh tế xã hội đất nước Tuy nhiên đội ngũ nhân còn hạn chế tiếp thu áp dụng văn bản, giấy tờ quy định pháp luật giải công việc, làm việc còn mang tính kinh nghiệm, chưa áp dụng nhiều thành thạo công nghệ thông tin đơn giản thủ tục hành Cơ sở vật chật, tài UBND phường Thắng Lợi 5.1 Cơng sở 5.1.1 Trang thiết bị làm việc Về thành phố trang cấp trang thiết bị đáp ứng nhu cầu làm việc yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động: áp dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý giải thủ tục hành chính, cơng chức chun mơn có máy tính, máy in, máy photo điện thoại cố định, ghế ngồi, bàn làm việc, nước uống, quạt mát, điều hòa trang thiết bị cần thiết khác 5.1.2.Tài Chi tiêu hợp lý từ ngân sách cấp phân bổ xuống, chi tiêu xin them ngân sách cấp 5.1.3 Bộ phận tiếp nhận trả lời kết thủ tục hành Vị trí pháp lí Bộ phận tiếp nhận trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết hờ sơ hành trực thuộc văn phòng HĐND UBND phường, Công chức Văn phòng thống kê phụ trách, CB-CC phường ban chun mơn có liên quan đến lĩnh vực “ cửa” chịu quản lý trực tiếp văn phòng HĐND UBND phường Bố trí cơng chức - Số lượng công chức : 02 người - Chức vụ : Cơng chức văn phòng thống kê - Trình độ chun mơn : Đại học - Khơng có phụ cấp chức vụ Các mối quan hệ phận tiếp nhận trả kết Đối với lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân phường Thắng Lợi: Bộ phận tiếp nhận trả kết chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân dân phường Thắng Lợi, thường xuyên báo cáo tình hình, kết những vướng mắc phát sinh trình thực cho lãnh đạo Văn phòng UBND phường để đạo, xử lý Đối với ban chuyên môn Văn phòng UBND phường Thắng Lợi Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hệ trực tiếp với ban chuyên môn Văn phòng, giao hồ sơ, theo dõi, đôn đốc việc thực giải hồ sơ, báo cáo lãnh đạo những tồn tại, vướng mắc Đối với phòng ban chuyên môn thuộc UBND phường Thắng Lợi: đầu mối giữa cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ với phòng chun mơn để giải thủ tục hành cách nhanh chóng, kịp thời, hiệu Cơ quan chuyên môn giải TTHC (Bộ phận cửa) 10 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI Thực trạng giải thủ tục hành Bộ phận cửa 2.1 Thực trạng việc ban hành quy chế hoạt động phận tiếp nhận trả kết quả: Căn vào tình hình thực tế địa phương, UBND phường ban hành: - Quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông thuộc UBND phường Thắng Lợi gồm chương, 20 điều Quy chế hoạt động phát huy hiệu - Quyết định số 113/QĐ-UBND ngày 08/9/2022 UBND phường Thắng Lợi việc Phân công cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông UBND phường Thắng Lợi - Quyết định số 127/QĐ-UBND ngày 25/9/2022 UBND phường Thắng Lợi việc Phân công nhiệm vụ cán bộ, công chức thuộc UBND Phường Thắng Lợi - Về số thủ tục hành thực theo chế cửa, cửa liên thông: Số thủ tục hành thực 85/85 = 100% (gờm lĩnh vực đất đai xây dựng, lao động thương binh xã hội) Số hờ sơ thủ tục hành nhận 14.191 hồ sơ, số hồ sơ giải trước hạn 13.981 hồ sơ = 98,52%%, 210 hồ sơ đúng hạn = 1,48% -Về chất lượng giải thủ tục hành chính: Các cá nhân, tổ chức đến yêu cầu giải TTHC hướng dẫn tận tình, khơng gây phiền hà, sách nhiễu, khơng trễ hẹn, giải nhanh gọn, đúng quy định pháp luật, người dân tổ chức ghi nhận đánh giá cao -Về tình hình kết giải thủ tục hành theo chế cửa liên thông lĩnh vực liên thông 2.2.Về thủ tục hành niêm yết phường - Về số lượng TTHC niêm yết Hiện trụ sở UBND phường Thắng Lợi niêm yết công khai Bộ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải phường ,bao gờm lính vực niêm yết sau : + Lĩnh vực hành tư pháp : 43/43 thủ tục 11 + Lĩnh vực VH-TDTT : 07/07 thủ tục + Lĩnh vực LĐTB&XH : 16/16 thủ tục + Lĩnh vực Tôn giáo : 10/10 thủ tục + Lĩnh vực TNMT : 02/02 thủ tục + Lĩnh vực Quân : 14/14 thủ tục + Lĩnh vực Dân tộc : 02/02 thủ tục + Lĩnh vực GD-ĐT : 05/05 thủ tục + Lĩnh vực Nông nghiệp : 10/10 thủ tục + Lĩnh vực Công an : 18/18 thủ tục + Lĩnh vực Giao thông : 10/10 thủ tục + Lĩnh vực Bảo hiểm : 01/01 thủ tục + Lĩnh vực HTX : 01/01 thủ tục + Lĩnh vực sách Thuế : 01/01 thủ tục + Lĩnh vực DSKHGĐ : 01/01 thủ tục + Lĩnh vực TĐKT : 05/05 thủ tục Mặc dù có nhiều giải pháp triển khai, song việc giải thủ tục hành nặng định tính, chủ quan chưa đáp ứng yêu cầu đông đảo người dân tham gia giải thủ tục hành Đa số TTHC thuộc thẩm quyền giải phường hầu hết lĩnh vực lãnh đạo UBND, chủ tịch UBND xã đạo niêm yết công khai, kịp thời, đầy đủ Về việc cập nhật TTHC bổ sung bãi bỏ, thay thuộc thẩm quyền giải phường Sau nhận văn đạo, đôn đốc cấp việc bổ sung niêm yết, giải thủ tục hành sửa đổi bổ sung hủy bỏ việc niêm yết thủ tục hành bị bãi bỏ giải thủ tục hành theo định người có thẩm quyền, chủ tịch UBND phường kịp thời đạo công chức chun mơn nhanh chóng cập nhật, in ấn TTHC có hiệu lực thi hành để niêm yết cơng khai đơn vị, để đảm bảo phục vụ tốt cho quyền lợi ích hợp pháp người dân Đơn vị kịp thời triển khai bổ sung niêm yết TTHC công bố thu lại những TTHC không còn áp dụng phường đạt kết tốt Đối với thủ tục hành chưa kịp cập nhật, niêm yết cơng khai thủ tục hành thuộc thẩm quyên giải phường, UBND kịp thời nhanh chóng cập nhật để bổ sung cho đầy đủ 12 Niêm yết thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND phường Thắng Lợi 2.3 Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa - Hình thức tiếp nhận hờ sơ Hầu hết cá nhân, tổ chức đến trực tiếp phòng cửa để nộp hồ sơ Đây điểm thuận lợi cho cơng chức tiếp nhận hướng dẫn cụ thể thủ tục cần thiết những thủ tục cần bổ sung, sai thiếu để điều chỉnh kịnh thời Đối với cá nhân tổ chức đến nộp hồ sơ sẽ nhận kết nhanh - Thủ tục giai đoạn tiếp nhận hồ sơ Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết Công chức tiếp nhận hồ sơ phận tiếp nhận trả kết kiểm tra tính hợp lệ đầy đủ hồ sơ Đây giai đoạn xem quan trọng Tiếp nhận hồ sơ tổ chức, đơn vị thực Phiếu biên nhận ký ổ giao nhận hồ sơ (theo thoả thuận giữa bên giao nhận) Khi nhận hồ sơ phải kiểm tra đầy đủ chủng loại, số lượng hồ sơ theo quy định Chỉ nhận hồ sơ đầy đủ thủ tục hợp lệ, chịu trách nhiệm tính pháp lý hờ sơ chịu trách nhiệm bảo quản hồ sơ theo quy định; không để thất lạc, mát Nếu để xảy mát, thất lạc phải chịu trách nhiệm bời thường theo quy định pháp luật chịu hình thức kỷ luật Hướng dẫn, giải thích yêu cầu thủ tục hờ sơ, quy trình giải quyết, thời gian giải theo quy định Đề án Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” cho tổ chức, đơn vị cách tận tình, chu đáo với thái độ tôn trọng, tinh thần phục vụ tốt nhất, nhanh nhất, thuận lợi nhất: 13 + Trường hợp hồ sơ khơng thuộc phạm vị giải Bộ phận tiếp nhận trả kết hướng dẫn cá nhân, tổ chức đến quan có thẩm quyền giải + Trường hợp hợp hờ sơ chưa hợp lệ công chức hướng dẫn cụ thể những nội dung cần bổ sung, chỉnh sửa thiếu thủ tục hành để cá nhân, tổ chưc biết chỉnh sửa cho phù hợp - Công chức tiếp nhận hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ (theo mẫu quy định); sau lập giấy tiếp nhận hờ sơ hẹn ngày trả kết nhanh tróng chuyển hồ sơ đến phận chuyên môn để giải Trường hợp công chức tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết phân cơng giải hờ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ + Đối với hồ sơ quy định giải trả kết ngay, lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả: Cơng chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức; + Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải quyết: Cơng chức lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả; thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức - Khối lượng cơng việc Tổng hợp bình qn ngày có khoảng 50 lượt thủ tục hành chính, vào những ngày đầu tuần cá nhân, tổ chức đến nộp hồ sơ nhiều công chức chuyên mơn làm việc vượt hành - Thái độ cơng chức văn hóa cơng sở Cơng chức làm việc nhiệt tình, chu đáo niềm nở với cá nhân, tổ chức việc tiếp nhận, hướng dẫn trả hồ sơ, đồng thời thận trọng mọi công việc Công chức tham mưu đề xuất giúp cá nhân, tổ chức có những định hướng cụ để giải thủ tục hành nhanh đạt kết cao Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa mặc đồng phục đeo thẻ làm việc theo quy định, vật mà cá nhân, tổ chức đến giao dịch nhiều lúc còn lúng túng, bị nhầm người - Trả kết giải hồ sơ: Thủ tục giao nhận kết + Cán bộ, công chức phòng chuyên môn cán thuộc Bộ phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm ký sổ giao nhận kết giải thủ tục hành (BM 02) 14 + Công chức thuộc Bộ phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm cập nhật kết vào sổ theo dõi giao nhận hồ sơ (BM 02) Công chức Bộ phận tiến nhận trả kết tổ chức việc trả kết giải hồ sơ cho tổ chức, đơn vị theo đúng thời hạn ghi Phiếu biên nhận Đối với hồ sơ không đủ sở giải phòng chuyên mơn chuyển trả, Bộ phận tiếp nhận trả kết chuyển trả lại cho người gửi, kèm theo phiếu nêu rõ lý trả lại Việc trả lại hờ sơ trường hợp tính lần giải theo quy định Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ: Các hồ sơ giải xong: căn vào thời gian hẹn trả hồ sơ giấy biên nhận, Bộ phận tiếp nhận trả kết giao kết giải hồ sơ với bên nộp hồ sơ Trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức thu phí, lệ phí (nếu có); Đối với hờ sơ khơng giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để trả lại hồ sơ kèm theo thông báo không giải hồ sơ; Đối với hồ sơ hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết lần sau chuyển văn xin lỗi quan, tổ chức làm hạn giải cho cá nhân, tổ chức; Đối với hồ sơ giải xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá nhân, tổ chức nhận kết quả; Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết kết giải hờ sơ lưu giữ Bộ phận tiếp nhận trả kết Khi trả kết quả, công chức tiếp nhận thu hồi Phiếu nhận hồ sơ bên nộp hồ sơ yêu cầu ký nhận hồ sơ vào sổ theo dõi giải hồ sơ (theo biểu mẫu) Các phận chun mơn có trách nhiệm lưu hờ sơ kết giải theo quy định quy trình liên quan Đánh giá 2.1 Ưu – nhược điểm * Ưu điểm Việc giải TTHC, cung cấp dịch vụ công địa bàn phường có những chuyển biến rõ rệt: Về thủ tục hành cơng chức chun mơn phát huy tinh thần trách nhiệm giải trước hạn, khơng còn tình trạng giải chậm với những năm trước, thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức tận tình, chuyên nghiệp Điểm bật phận chuyên môn tăng cường trách nhiệm giải trình việc thực TTHC, kiểm sốt quy trình tiếp nhận, giải hờ sơ; có phiếu biên nhận hờ sơ hẹn trả kết quả; có sổ theo dõi tiếp nhận, xử lý hồ 15 sơ trả kết quả; có văn nêu rõ lý gửi cho đối tượng thực TTHC trường hợp gia hạn thời gian giải quyết, đề nghị bổ sung, hồn thiện từ chối giải hờ sơ … Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND phường Thắng Lợi phương thức hữu hiệu giúp cá nhân, tổ chức đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời gian, chi phí, cơng sức đờng thời đổi bước tổ chức máy đổi cải tiến chế độ làm việc quan hệ công tác quan Các TTHC công khai minh rộng rãi Các kết khác: Về việc ứng dụng công nghệ thông tin, tinh thần cải cách toàn diện, thực theo tinh thần Chỉ thị 34/2008/CT-TTg Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND phường tiến hành triển khai thực chuyển công văn, giấy tờ qua mạng Internet giữa quan cấp cấp giảm bớt khó khăn cho cán văn thư * Nhược điểm Về sở vật chất, trang thiết bị chưa đúng yêu cầu: diện tích phòng 1/3 yêu cầu đề dẫn đến việc xếp sở vật chất phòng bố trí trang thiết bị phục vụ cho nhu cầu cá nhân, tổ chức chưa hợp lý Chưa thực đúng theo quy định, chưa niêm yết công khai nội dung hướng dẫn điều kiện, trình tự, thủ tục hành chính, thời gian giải hồ sơ công việc thuộc trách nhiệm Văn phòng UBND phường phòng làm việc phận Về cán công chức chưa áp dụng tối đa thành công nghệ thông tin vào hoạt động, sử dụng phần mềm điện tử còn hạn chế chưa linh hoạt Phần lớn sổ theo dõi hồ sơ thực sổ sách Về trình độ dân trí đa số người dân tiếp cận với thủ tục hành còn chậm dẫn đến số khó khăn cho cơng chức làm việc mặt thời gian, chưa mở sổ sách theo dõi quy định, diện tích nơi làm việc còn thiếu, chế độ hỗ trợ trang bị đồng phục theo quy định cho cán chưa có, cán chưa tập huấn, nên tính chun mơn hóa chưa cao.Ngân sách địa phương còn gặp nhiều khó khăn, nên chưa đầu tư để xây dựng sở vật chất đạt mức tối thiểu theo quy định Quyết định số 09, 2.2 Nguyên nhân Cơ sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu, nhu cầu tình hình thực tế quan, kinh phí đầu tư điều kiện xã còn khó khăn 16 Cơng chức chun mơn chưa cập nhật văn bản, luật trình độ chuyên môn còn hạn chế, nên công tác công khai, công bố cac thủ tục cong hạn chế, thiếu chưa xác theo quy định hành Chưa áp dụng tiến khoa học vào q trình thực cơng tác Trình độ nghiệp vụ sử dụng phần mềm, công cụ quản lý, thơng tin tin học còn hạn chế Do trình độ công nghệ thông tin người dân còn thấp, nên tham gia thủ tục hành còn gặp nhiều khó khăn cơng tác hưỡng dẫn cán chun mơn, sai sót khâu chuẩn bị hờ sơ, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức chuyên môn có hành động tiêu cực, sách nhiễu hạch sách người tham gia thủ tục hành GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI Giải pháp Hoàn chỉnh hệ thống sổ sách UBND thoi dõi, kịp thời công khai thủ tục hành để người dân tổ chức biết, từ tạo thành chế giám sát hoạt động quyền sở Bố trí cán có năng lực, có tâm huyết đảm đương cơng việc phận cửa phường Đẩy mạnh công nghệ thông tin thực thi công vụ Giành phần kinh phí thỏa đáng cho đầu tư sở vật chất phận tiếp nhận trả kết nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Đề nghị với nhà nước cấp quan tâm hỗ trợ kinh phí để đầu tư xây dựng sở vật chất, đảm bảo đủ diện tích làm việc tối thiểu theo Quyết định số 09 Tiếp tục triển khai, công khai niêm yết thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải phường cho tầng lớp nhân dân biết có tâm chủ động tham gia giải thủ tục hành Xin kinh phí đầu tư trang thiết bị đại (máy vi tính, máy in, gói dữ liệu data), đưa chương trình phần mềm ứng dụng cơng nghệ thông tin đào tạo bồi dưỡng cán biết sử dụng thành thạo công nghệ thông tin giải công việc Cần áp dụng nhuyền nhuyễn, linh hoạt rộng khắp chế cửa đại công tác giải thủ tục hành 17 Cán phụ trách chun mơn, lĩnh vực mà làm, giao cần tự trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, luật giải thủ tục hành Kiến nghị *Đối với quan xây dựng luật, ban hành luật Về hoàn thiện pháp luật: Tăng cường chun mơn hóa chức năng lập pháp quan lập pháp; Tổ chức khảo sát, thăm dò ý kiến người dân trước ban hành văn pháp luật nhằm đảm bảo hiệu lực tính khả thi văn pháp luật; Cần có phối hợp chặt chẽ giữa quan nhà nước việc thực văn pháp luật Về hoàn thiện chế “một cửa’ xã, phường, thị trấn; Quy trình giải hờ sơ hành theo chế “một cửa” cần chỉnh sửa cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương song phải đảm bảo những điểm chung thống nhất, hướng đến mục tiêu cuối cùng phục vụ tốt cho nhu cầu người dân; Trang bị đầy đủ điều kiện sở vật chất phục vụ cho việc thực chế “một cửa”; Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức theo hướng tin học học hóa; Ban hành quy chế giám sát việc phối hợp hoạt động quan việc giải hồ sơ hành tổ chức, cơng dân theo chế “một cửa” * Đối với UBND cấp tỉnh, thành phố Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần ban hành văn cụ thể quy chế phối hợp giữa quan hành nhà nước việc giải hồ sơ tổ chức, công dân yêu cầu, tạo sở pháp lý cho việc phân định trách nhiệm cụ thể quan, cá nhân quy trình giải hờ sơ Các sở ngành có liên quan cần có hướng dẫn cụ thể để cán bộ, công chức dễ thực thực cách quán Trong sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần chú trọng nữa, phải có kế hoạch đào tạo cách hiệu công chức chuyên môn, bồi dưỡng theo kiểu chắp vá Việc bố trí, xếp cán bộ, công chức phải chú ý đến việc đảm bảo giữa cơng tác học tập nâng cao trình độ, đáp ứng biến động đội ngũ cán có u cầu đào tạo, bời dưỡng công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết Quy định số lượng biên chế quan hành cấp xã, phường chưa đáp ứng nhu cầu quản lý Nên có quy định cụ thể vế số lượng công chức chuyên môn phường, phân bổ số lượng công chức phải căn 18 vào địa giới hành chính, diện tích địa bàn, số lượng dân cư, trình độ dân trí vụ việc phát sinh trình quản lý Trong hoạt động, quan hành nhà nước cấp xã, phường phải có nội quy quan rõ ràng, quy định trách nhiệm cụ thể cán bộ, công chức việc phối hợp giải công tác chung thuộc thẩm quyền phường Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết phải những người kinh qua cơng tác chun mơn, có nghiệp vụ giỏi, có khả năng giao tiếp tốt thiết đội ngũ phải có trình độ tin học đảm bảo cho việc quản lý hệ thống điện tử Trong thời gian đầu thực cần chú ý đến việc trang bị cho vùng sâu, vung xa ng̀n nhân lực có trình độ chun mơn, có khả năng áp dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý Trong cơng cải cách hành phải chú ý đến chế độ đãi ngộ công chức Đây đội ngũ hoạt động nhiều song chế độ tiền lương không đủ sức thu hút nhân tài Bộ máy nhà nước muốn tinh giảm mà quản lý tốt cần phải có đội ngũ chuyên nghiệp những người làm cơng tác quản lý; phải có chế tác động vào hoạt động công chức, tuân theo quy luật đào thải tiến xã hội, kéo dài tình trạng cơng chức chây lười học tập, thái độ làm việc qua loa, đại khái Trong hoạt động máy hành nhà nước cấp xã, phường cần chú ý phân công công việc hợp lý cán bộ, cơng chức, chấm dứt tình trạng người làm khơng hết việc, người khơng có việc để làm Cơng tác quản lý Nhà nước bao gờm cơng tác quản lý nhân cần theo chế chặt chẽ, quy định trách nhiệm cụ thể biện pháp chế tài nghiêm khắc những công chức vi phạm, quản lý người phải căn vào hiệu công việc, quản lý theo cảm tính hiên Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng cán đảng viên nhân dân Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ Đối với lãnh đạo UBND phường Lãnh đạo quan phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá ý thức làm việc cán bộ, nhân viên, đưa những hình thức khen thưởng, kỷ luật phù hợp để nhắc nhở động viên tinh thần làm việc cán cơng chức UBND cần có những chế tài ngăn chặn hành vi tiêu cực cán cơng chức có hành vi tiêu cực, có biện pháp xử lý hành vi giải chậm trễ, sách nhiễu, tiêu cực công tác thực giải thủ thục hành mà cán chun mơn giao phó 19 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán cơng chức, nâng cao trình độ dân trí pháp luật nói chung luật thủ tục hành nói riêng mọi người dân, xác định tâm rõ ràng, thực chủ tham gia thủ tục hành * Đối với cơng chức chuyên môn Các công chức chuyên môn, lĩnh vực mà làm, giao cần tự trau dời kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, văn pháp luật giải thủ tục hành Cán cơng chức cần tích cực tham gia, tim hiểu kiến thức pháp luật buổi tập huấn cấp tổ chức, áp dụng linh hoạt, khơng máy móc, dựa vào tình hình địa phương, hướng dẫn người dân họ tham gia giải thủ tục hành quan Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán công chức, nâng cao trình độ dân trí pháp luật nói chung luật thủ tục hành nói riêng mọi người dân, xác định tâm rõ ràng, thực chủ tham gia thủ tục hành Có thái độ thân thiện, hưỡng dẫn, giúp đỡ người dân, chủ động tiếp dân, phải có mối quan hệ hài hòa, đáp ứng giải mọi thắc mắc người dân họ tham gia có nhu cầu giả thủ tục hành Thường xuyên dọn dẹp bố trí lại văn giấy tờ lưu trữ tránh thất thoát hư hỏng thất lạc tài liệu lửu trữ * Đối với người dân tham gia thủ tục hành Tích cực tham gia tìm hiểu pháp luật buổi tuyên truyền pháp luật UBND tổ chức, có thái độ, tư người làm chủ tham gia giải thủ tục hành chính, khơng hối lộ, khơng đáp ứng u cầu, tài liệu khơng hợp lý, đáng cán công chức yêu cầu Tăng cường công tác giám sát hoạt động quan chuyên môn, giải thủ tục hành nhân dân Có phản ánh, kiến nghị, thắc mắc lãnh đạo phát những sai trái, tiêu cực cán chuyên môn 20 C KẾT LUẬN Công tác CCHC cấp ủy Đảng, quyền cấp quan tâm, đạo thực xác định cải cách hành những nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung đạo điều hành xuyên suốt năm 2022 Trong tổ chức thực nhiệm vụ, có phân cơng, phối hợp chặt chẽ, giữa quan, đơn vị - Viêc triển khai thực quy định Chính phủ thực giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP quan tâm Bộ phận cửa UBND phường hoạt động dần vào nề nếp, việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân, doanh nghiệp tảng, phương tiện cơng nghệ số góp phần tích cực xây dựng quyền điện tử, tỷ lệ hồ sơ giải TTHC dịch vụ công trực tuyến đảm bảo theo KH tỉnh giao - Công tác kiểm sốt TTHC, cơng tác cải cách TTHC tăng cường có nhiều chuyển biến tích cực, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào giải TTHC nhanh, thuận tiện Việc số hóa hờ sơ giải TTHC triển khai thực đạt 80% Việc lưu trữ hồ sơ điện tử triển khai từ phường lên thành phố