Luận văn giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố người, yếu tố động định máy quản lý nhà nước Bộ máy quản lý nhà nước từ trung ương xuống sở vận hành có hiệu lực, hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm, thái độ, động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức Những năm gần đây, việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta đạt số kết định Song thực tế vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng Việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho Đảng, Nhà nước, hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn cho năm tới Thực tế cho thấy, đội ngũ cán công chức chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Điều nhiều nguyên nhân, nguyên nhân bất cập việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Đối với huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đội ngũ cán bộ, cơng chức có nhiều nỗ lực học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; thích ứng với chế kinh tế thị trường, có đóng góp quan trọng, bước đưa kinh tế - xã hội Huyện nhà ngày phát triển Tuy vậy, đứng trước u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, đội ngũ cán bộ, cơng chức Huyện cịn bộc lộ số hạn chế, yếu như: kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật; kỹ quản lý hành chính; khả sử dụng tin học, ngoại ngữ, v.v hoạt động công vụ chưa đáp ứng yêu cầu Cụ thể tình trạng hẫng hụt cấu, chưa hợp lý ngành nghề, chất lượng công chức huyện chưa đáp ứng yêu cầu công việc; sở vật chất phục vụ cho đội ngũ cán bộ,công chức hạn chế; việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chưa gắn với việc sử dụng, đồng thời chưa có sách thoả đáng để thu hút cơng chức có trình độ cao Huyện cơng tác, v.v Đó ngun nhân chủ quan việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Để đưa huyện Phú Lương trở thành huyện phát triển tỉnh Thái Nguyên, thời gian tới, cấp ủy, quyền cấp cần phải thực chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước lấy phát triển kinh tế làm nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng đảng nhiệm vụ then chốt, công tác cán khâu then chốt nhiệm vụ then chốt; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: Trí tuệ, trách nhiệm, kỷ cương, cơng tâm, thạo việc Xuất phát từ yêu cầu nêu trên, tác giả chọn đề tài "Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu luận văn có tính cấp thiết thời Mục đích nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài luận văn đề xuất số giải pháp có khoa học tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình nhằm mục đích góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức máy quản lý nhà nước Huyện việc thực nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội Huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện nhân tố ảnh hưởng b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi thời gian: Số liệu phục vụ cho việc phân tích đề tài luận văn tổng hợp năm (giai đoạn từ năm 2014-2018) Những giải pháp đề xuất đến năm 2025 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng cách tiếp cận kết hợp nghiên cứu sở lý luận, kinh nghiệm thực tế khảo sát, phân tích thực tiễn thơng qua sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê, hệ thống hóa Trong phương pháp hệ thống hóa sử dụng chương nhằm khái quát sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh đối chiếu sử dụng chủ yếu chương nhằm khái quát đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Phú Lương, phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức, để đánh giá thực trạng, nguyên nhân làm sở cho việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức năm Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp tham vấn ý kiến số CBCC, khảo sát hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức số quan nhà nước cấp huyện, tham khảo ý kiến phận chuyên môn, nghiệp vụ liên quan để có thêm đánh giá chất lượng giải pháp nâng cao chất lượng CBCC huyện Phú Lương Nội dung luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, vai trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1.1 Khái niệm cán Khái niệm “cán bộ” trước thường sử dụng bao hàm diện rộng nhân thuộc khu vực nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Thuật ngữ thường dùng “cán bộ, công nhân viên chức” bao quát tất người làm công hưởng lương từ ngân sách nhà nước, kể người đứng đầu quan tới nhân viên phục vụ lái xe, bảo vệ hay lao động tạp vụ không phân biệt cán bộ, công chức, viên chức Cùng với xu hướng hội nhập tồn cầu hóa kinh tế, thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường mở rộng giao lưu, hợp tác nhiều mặt với nước, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại; với cơng cải cách hành đặt nhu cầu chuyên biệt hóa điều chỉnh pháp luật ngày rõ nét, địi hỏi phải có thống nhận thức phân định khái niệm có liên quan Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội ban hành tháng 11 năm 2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 quy định cụ thể: “Cán công dân Việt Nam bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, huyện trực thuộc Trung ương; huyện, quận, thị xã, huyện trực thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước”[8] “Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước”[8] Như vậy, đến khái niệm cán quy định rõ ràng, cụ thể, xác định rõ nội hàm, người giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan thuộc hệ thống trị Việt Nam từ Trung ương đến cấp huyện, quận tương đương Tùy góc độ mục tiêu xem xét phân biệt đội ngũ cán thành nhóm sau: Xét loại hình phân thành: Cán Đảng, đồn thể, cán Nhà nước, cán kinh tế quản lý kinh tế; cán khoa học, kỹ thuật Theo tính chất chức nhiệm vụ phân thành: nhóm khách, nhóm lãnh đạo quản lý; nhóm chun gia nhóm cơng chức, viên chức Theo cấp quản lý phân ra: Cán cấp trung ương; cán cấp tỉnh thành phố trực thuộc trung ương; cán cấp huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh; cán cấp xã, phường, thị trấn 1.1.1.2 Khái niệm công chức Khái niệm công chức lần nêu Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành quy chế công chức Theo quy chế này, công chức hiểu cơng dân Việt Nam quyền tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, hay ngồi nước, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định Như vậy, công chức chủ yếu người làm việc máy nhà nước trung ương Đội ngũ cán đoàn thể, người làm việc máy quyền địa phương khơng phải tất công chức, thuộc phạm vi điều chỉnh sắc lệnh Tuy nhiên, hoàn cảnh chiến tranh nên quy chế công chức theo sắc lệnh không thực đầy đủ thực tế thời gian người ta thường dùng khái niệm cán để người làm việc biên chế nhà nước nói chung.[4] Sau suốt thời gian dài, khái niệm cơng chức sử dụng, thay vào khái niệm cán bộ, cơng nhân viên chức Nhà nước; không phân biệt công chức, viên chức với công nhân Thực công đổi mới, trước yêu cầu khách quan tiến trình cải cách hành Nhà nước địi hỏi chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, thuật ngữ công chức lại sử dụng trở lại Tại Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 Hội đồng Bộ trưởng; tiếp Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ; Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước; khái niệm công chức đề cập cách rõ ràng, cụ thể; xong chưa phân biệt cơng chức hành với công chức nghiệp Qua nhiều lần sửa đổi bổ sung cho phù hợp với phát triển kinh tế- xã hội hội nhập quốc tế; Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua ngày 13/11/2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 quy định rõ: Công chức công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi tắt đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật.[8] Từ cách quan niệm công chức nêu trên, hiểu khái niệm cơng chức sau: Công chức thường hiểu cách chung công dân, tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở Nhà nước trung ương hay địa phương, xếp vào ngạch hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; có nghĩa vụ, bổn phận phục vụ nhân dân, phục vụ Nhà nước theo quy định pháp luật, chịu điều chỉnh luật công chức Trong hoạt động cơng vụ Nhà nước, phân loại công chức theo cách khác Theo đặc thù tính chất cơng việc người ta thường phân công chức thành bốn loại: công chức lãnh đạo, công chức chuyên gia, công chức chuyên môn, nghiệp vụ, công chức nhân viên hành Tuy nhiên, phân loại có tính chất định tính, nhằm giúp cho việc xác định cấu công chức việc quy hoạch mà chưa rõ trình độ, lực cơng chức loại khác nhau, chưa đáp ứng u cầu chuẩn hóa cơng chức Ở nước ta nay, phân loại công chức theo ngạch phổ biến Ngạch công chức khái niệm trình độ, lực, khả chun mơn ngành nghề công chức Mỗi ngạch thể cấp độ trình độ chun mơn nghiệp vụ có tiêu chuẩn riêng, bao gồm loại: Cơng chức ngạch chuyên viên cao cấp tương đương trở lên Cơng chức ngạch chun viên tương đương Công chức ngạch chuyên viên tương đương Công chức ngạch cán tương đương Công chức ngạch nhân viên tương đương.[3] 1.1.1.3 Vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện Chủ tịch Hồ Chí Minh cho cán bộ, cơng chức mắt xích quan trọng máy Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân Họ lực lượng lao động nòng cốt có vai trị quan trọng quản lý tổ chức công việc Nhà nước Nhiệm vụ họ thực thi công vụ, thực thi pháp luật, thực thi quyền lực Nhà nước Đồng thời họ đóng vai trị sáng tạo pháp luật, tham mưu, đề xuất, xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh tiến Nhà nước Quá trình đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, có tham gia nhiều chủ thể xã hội, có cơng vụ Nền cơng vụ đóng vai trò chủ yếu việc tổ chức thực Nghị Đảng việc thể chế hóa Nghị Đảng thành pháp luật thực thi xã hội, qua giúp Đảng đánh giá điều chỉnh chủ trương, đường lối cho phù hợp với thực tiễn Ngoài ra, phận quan trọng nguồn nhân lực công vụ, cán bộ, công chức, đảng viên, trực tiếp tham gia đóng góp vào q trình xây dựng chủ trương, sách Đảng qua việc xây dựng dự thảo, đề án, góp ý kiến, chỉnh sửa dự thảo Là người làm việc quan hành Ủy ban nhân dân phịng ban huyện nên cán bộ, cơng chức hành có vị trí quan trọng, cầu nối Đảng, Chính phủ nhân dân Cán bộ, cơng chức nhân tố chủ yếu, hàng đầu nhân tố “động” tổ chức, song đến lượt mình, cán bộ, công chức lại chịu chi phối, ràng buộc tổ chức Tổ chức buộc cán bộ, công chức phải hành động theo nguyên tắc khuôn khổ định Tổ chức máy khoa học, hợp lý nhân sức mạnh cán bộ, công chức lên gấp đơi Cán bộ, cơng chức có sức mạnh gắn với tổ chức nhân dân Tách rời khởi tổ chức cán bộ, cơng chức sức mạnh quyền lực hiệu lực tập thể tạo Đội ngũ cán bộ, công chức “công bộc” nhân dân, có vai trị quan trọng bảo đảm kỷ cương, phép nước, bảo vệ pháp luật công lý, bảo vệ quyền tự do, dân chủ, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân, đảm bảo trật tự xã hội, chống lại hành vi xâm hại pháp luật, tùy tiện vơ phủ Họ người đóng vai trò tiên phong, đầu đấu tranh với tượng quan liêu, hành vi tham nhũng, cửa quyền tiêu cực khác làm cho máy Nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu Ngày nay, cơng cải cách hành chính, để có hành cơng đạt tiêu chí xã hội văn minh, hành thực phục vụ nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao dân trí thực dân chủ, công bằng, văn minh không coi trọng, nâng cao chất lượng mặt đội ngũ cán bộ, công chức Như vậy, đội ngũ cán bộ, công chức có vị trí vơ quan trọng tồn vong phát triển quốc gia Vấn đề đặt ra: đội ngũ có số lượng, cấu phù hợp; chất lượng cao, bố trí, sử dụng hợp lý ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ đường lối, sách Nhà nước xây dựng đắn đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển đất nước; mà việc tổ chức thực đường lối, sách đạt kết cao C.Mác khẳng định: Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn.[10] 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Theo từ điển bách khoa Việt Nam "Chất lượng phạm trù triết học biểu thị thuộc tính chất vật, rõ gì, tính ổn định tương đối vật phân biệt với vật khác Chất lượng đặc tính khách quan vật, biểu thị bên ngồi qua thuộc tính Chất lượng vật, tượng biểu thị trình độ phát triển nó, chất lượng cao mức độ phát triển vật lớn" Theo Từ điển tiếng Việt, chất lượng xem "Cái tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc" Đây cách đánh giá người, việc, vật đơn nhất, tính độc lập Trong luận văn theo quan điểm tác giả chất lượng cán bộ, công chức hiểu theo nghĩa thứ hai Chất lượng xem “Cái tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc” Chất lượng cán bộ, công chức thể thông qua hệ thống tiêu, tiêu chuẩn phản ánh trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý cán bộ, công chức Chất lượng cán bộ, công chức cịn bao hàm tình trạng sức khoẻ cơng chức thực thi công vụ Chất lượng cán bộ, cơng chức cao cho phép hồn thành chức năng, nhiệm vụ máy hành nhà nước, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công tác quản lý nhà nước Tuy nhiên, chức danh, cương vị loại cán bộ, công chức khác có yêu cầu chất lượng mức độ chuyên sâu khác Nhưng nhìn chung cương vị lĩnh vực yêu cầu tố chất trị cán bộ, cơng chức phải đặt lên hàng đầu Tố chất đạo đức gốc trình độ, kiến thức lực nhân tố định đến hiệu công tác Chất lượng hoạt động quản lý hành nhà nước cấp huyện suy cho chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc cấp huyện Do vậy, nói đến chất lượng cán bộ, cơng chức cấp huyện nói đến tổng thể phẩm chất, lực người cán bộ, công chức làm việc cấp huyện, phẩm chất lực thể khả kết thực công việc họ, cụ thể thực nhiệm vụ cấp huyện mà họ cấp có thẩm quyền phân cơng Tóm lại, luận văn theo quan điểm tác giả chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện hiểu là: Những tiêu chuẩn phản ánh trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý, thái độ trị, đạo đức, tình trạng sức khỏe người cơng chức cho phép công chức thực thi nhiệm vụ công việc cấp huyện 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chất lượng cán bộ, công chức thể qua tiêu chí như: lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc, trình độ nhận thức, trình độ chun mơn, lực cơng tác thực tiễn, tuổi tác, tình trạng sức khoẻ, vv Dựa vào tiêu chí này, tác giả luận văn đưa số nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức sau: 1.1.3.1 Nhóm tiêu chí đánh giá lực cán bộ, cơng chức - Tiêu chí trình độ: Một trình độ văn hố: Trình độ văn hố mức độ học vấn, giáo dục mà cán bộ, công chức đạt Hiện nay, trình độ văn hố cán bộ, công chức nước ta phân thành cấp với mức độ khác từ thấp đến cao: Tiểu học, Trung học sở, Trung học phổ thông Đây kiến thức phổ thông tự nhiên, xã hội làm tảng cho nhận thức, tư hoạt động người Trình độ học vấn khơng phải yếu tố định đến toàn lực hiệu làm việc yếu tố ảnh hưởng, đồng thời tiêu quan trọng để đánh giá lực hiệu làm việc cán bộ, cơng chức Hạn chế trình độ văn hóa làm hạn chế khả người cán bộ, công chức hoạt động công tác như: hạn chế khả tiếp thu, lĩnh hội đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước, đạo cấp trên; làm hạn chế khả phổ biến chủ trương, sách cho nhân dân; làm hạn chế lực tổ chức, triển khai, kiểm tra, đôn đốc vận động quần chúng Hai trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức trình độ đào tạo qua trường lớp có văn chun mơn phù hợp với u cầu cơng việc Trình độ chun mơn đào tạo ứng với hệ thống văn chia thành trình độ như: sơ cấp; trung cấp; đại học 10 giá cho chức danh, cương vị cụ thể tốt Phải vào kết công việc khả phát triển cán cơng chức Tránh tình trạng đánh giá chung chung, chiếu lệ tình trạng “dĩ hịa vi quý” Để đảm bảo khách quan đánh giá cán cơng chức, quan có thẩm quyền cần xem xét cơng chức cách tồn diện tiêu chí sau: Một là, Đánh giá kết công tác, bao gồm nội dung: Số lượng công việc; chất lượng công việc; hiệu suất làm việc Điều kiện, hồn cảnh để hồn thành cơng việc (cần phải sử dụng nguồn lực người, trang thiết bị…) Ví dụ: Cần yêu cầu cán công chức phải viết nhật ký công việc hàng ngày, hàng tháng, qua lãnh đạo nắm bắt cán cơng chức đơn vị lực đến đâu Ngoài ra, việc thực hành kỹ xử lý tình huống, thuyết trình, máy tính, ngoại ngữ, giải vấn đề, soạn thảo văn bản, tổ chức hội họp, làm việc nhóm, giao tiếp Qua đánh giá động lực lao động, tính sáng tạo cơng việc, tính chịu trách nhiệm Khắc phục tình trạng quan hành chậm chễ thực thi nhiệm vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ, quần chúng phàn nàn, khiếu kiện diễn ra…mà việc quy trách nhiệm cụ thể thuộc khó xác định Hai là, phẩm chất thể q trình cơng tác, bao gồm: Chấp hành sách Đảng, pháp luật nhà nước; Đạo đức, lối sống; Tinh thần kỷ luật; Tính trung thực công tác; Tinh thần phối hợp công tác; Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; Tinh thần học tập, nâng cao trình độ; Khả thích ứng linh hoạt tình cơng tác Kết hợp nắm bắt tồn diện cán cơng chức khơng quan đơn vị, mà cịn thơng qua hoạt động nơi cư trú cán công chức Ba là, kết hợp việc xem xét, đánh giá phẩm chất, lực trình độ đào tạo sẵn có (Ví dụ như: Bằng cấp trường, qua trình tuyển dụng đầu vào, nhân thân), kinh nghiệm thực tiễn, kĩ thực hành, quan hệ xã hội, định hướng giá trị (thơng qua q trình theo dõi, quan sát hiệu xuất công việc giao) với xem xét trình cơng tác kết cơng tác, từ đánh giá tiềm phát triển tương lai cán cơng chức, xem họ phát triển đến đâu để có lộ trình đào tạo, bồi dưỡng hướng sử dụng cho phù hợp 80 Đối với cơng chức lãnh đạo, ngồi nội dung cần phải xem xét đánh công chức chuyên môn cần phải thêm nội dung như: Tầm nhìn khả hoạch định chiến lược; Năng lực điều hành cơng việc; Đồn kết nội bộ; Uy tín nhân dân; Cần kiệm, gương mẫu sống cá nhân gia đình Đánh giá cơng chức khơng phải làm lần, không làm khâu đầu xong coi kết luận cho q trình cơng tác cán cơng chức Đánh giá phải hiểu thường xuyên, sợi đỏ xuyên suốt công tác công chức, sống công chức Do vậy, đánh giá công chức phải đứng quan điểm phát triển, không cứng nhắc, định kiến 3.3.3 Giải pháp đãi ngộ tạo hội cho cán cơng chức Chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức bao gồm đãi ngộ vật chất khuyến khích tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà công vụ dịch vụ xã hội bao cấp phần toàn bộ; lương hưu, nghỉ ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; tôn vinh qua danh hiệu quan, ngành Nhà nước trao tặng Trong hệ thống sách đãi ngộ nêu trên, sách khuyến khích lợi ích vật chất bản, chủ yếu quan trọng Tuy nhiên, nhiều trường hợp, lợi ích vật chất tinh thần đan xen với nhau, phần thưởng vật chất có phần thưởng tinh thần, mức lương chứa đựng đánh giá xã hội cống hiến cá nhân Cũng có trường hợp đặc biệt, lợi ích tinh thần cịn quan trọng lợi ích vật chất Huyện Phú Lương cần nhấn mạnh tầm quan trọng sách đãi ngộ cán bộ, đề nhiều giải pháp nhằm khắc phục bất hợp lý tiền lương sách khác ngồi lương cho cán bộ, cơng chức Từ thực giải pháp có tính đột phá tạo nguồn cho cải cách sách tiền lương, ví dụ: Đối với cán trẻ có thạc sĩ ký hợp đồng công tác huyện, huyện ký hợp đồng mức lương khởi điểm với mức lương bậc hai Đại học nhằm khuyến khích nhân tài, đồng thời tạo động lực cho cán công trẻ cống hiến, làm việc 81 Tuy nhiên, với quy mô tổ chức máy biên chế cán bộ, công chức huyên, để cải cách chế độ tiền lương theo yêu cầu nêu phải thực đồng giải pháp: Thứ nhất, tinh giản máy hành gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện tiên cải cách tiền lương Ví dụ: thời điểm huyện Phú Lương cần tiến hành rà soát biên chế độ tuổi cán công chức, đặc biệt cán công chức cao tuổi, lực công tác yếu để thực tỉnh giản theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; Thơng tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 liên bộ: Bộ Nội vụ - Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Mỗi quan, đơn vị phải giảm tối thiểu 10% số biên chế giao năm 2015 Ngoài ra, quan, tổ chức, đơn vị tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức thực tinh giản biên chế không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức giải chế độ nghỉ hưu việc theo quy định Hệ thống trị khơng thể địi hỏi cải cách tiền lương có bước tiến máy cồng kềnh, hiệu lực hiệu Cũng cải cách máy tổ chức mà không xác định rõ chức việc cấu tổ chức máy hành Vì vậy, phải cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức, chức danh cán bộ, công chức mà bố trí người, việc, dứt khốt khơng để tình trạng “ngồi chơi, xơi nước”, làm việc cầm chừng mà hưởng lương Thứ hai, thực trả lương theo nguyên tắc: tiền tệ hoá đầy đủ tiền lương, chống bình quân, cào bằng, đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi thu nhập hình thức.Ví dụ: cần vào khối lượng thực thi công việc, nhiệm vụ giao để xây dựng thang bảng điểm đánh giá Trên sở đưa mức tiền lương thưởng 82 theo thang bảng điểm xây dựng Trong điều kiện nay, kinh tế nhiều thành phần phát triển, nhiều việc mà lâu quyền đảm trách có hoạt động dịch vụ thuận lợi hiệu Việc tính tốn để tiền tệ hố tiền lương hoạt động cơng vụ mà sử dụng dịch vụ điều kiện khả thi, chắn tiết kiệm nguồn lực tài đáng kể Những hoạt động cơng vụ tính vào lương phương tiện lại, phương tiện, công cụ làm việc, tiền thuê nhà ở, nhà cơng vụ (chỉ dành cho vị trí cần thu hút nhân tài luân chuyển cán bộ) Thứ ba, huyện Phú Lương cần tiết kiệm chi ngân sách hoạt động nghiên cứu khoa học, hội thảo, hội nghị, với mức tiết kiệm 10% tổng dự tốn giao cho hoạt động thời gian tới cần cân đối lại mức tiết kiệm tăng lên 20% tổng dự tốn ngân sách giao… sở đổi chế quản lý khoa học theo hướng thiết thực, hiệu Để làm rõ thu nhập cho cán cơng chức từ đề tài, dự án, phải có đổi chế quản lý khoa học theo hướng thiết thực, hiệu thực theo Nghị định 95/2014/NĐ-CP quy định chế độ chi cho hoạt động khoa học Thứ tư, tiếp tục thực chủ trương khoán quỹ lương theo biên chế khốn chi phí hành ổn định số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích cán công chức nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác Ví dụ: huyện thực việc khoán biên chế quỹ lương chi khác ổn định năm ngân sách Việc khoán biên chế, quỹ lương, khốn chi phí hành mang lại kết rõ rệt Nhiều quan thực chủ trương tiết kiệm có hiệu quả, thu nhập cán bộ, công chức tăng thêm cơng việc thực tốt Thứ năm, hồn thiện, phát huy tác dụng thực chế độ tiền thưởng định kỳ, đột xuất hình thức khác sở tăng thẩm quyền cho người đứng đầu đơn vị Ví dụ: cần trao quyền cho lãnh đạo đơn vị việc sử dụng nguồn ngân sách tự chủ, qua có hình thức khen thuổng động viên cán công chức cách kịp thời Củng cố, chấn chỉnh công tác thi đua khen thưởng, đưa công tác khen thưởng vào nếp, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán cơng chức Đó hình thức khen thưởng cơng nhận danh hiệu quan, tổ chức, ngành; giấy khen, khen, huân chương, huy chương, danh hiệu vinh dự 83 Nhà nước; nâng ngạch, nâng lương trước thời hạn; lựa chọn, quy hoạch đào tạo; chế độ nghỉ hưu sau nhận sổ hưu; phần thưởng công nhận danh hiệu tổ chức xã hội khác… Cải cách công tác thi đua, khen thưởng để thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí; đồng thời xây dựng mơi trường làm việc tốt để cán bộ, công chức phát huy tốt khả mình, tận tuỵ gắn bó suốt đời với nghề 3.3.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Thực tế, việc học tập cán công chức chưa thực hiệu nhiều nguyên nhân Nội dung, chương trình, hình thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn lãnh đạo, quản lý, lĩnh vực quản lý nhà nước Một số chương trình đào tạo, bồi dưỡng nặng lý luận, dàn trải, thiếu liên thông, kế thừa, trùng lặp nội dung, thiếu tính thiết thực, chưa sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho cán bộ, công chức Do vậy, đào tạo, bồi dưỡng, số cán bộ, cơng chức cịn lúng túng việc thực nhiệm vụ, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, giải vấn đề thực tiễn đặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Để nâng cao chất lượng cán công chức huyện Đồng Hỷ thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tác giả xin đề xuất, kiến nghị số giải pháp sau đây: Một là, đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Trên sở xây dựng chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm cấu cơng chức, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, khả thi, thiết thực, đảm bảo hoàn thành yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuẩn chức danh cán 84 ngạch công chức theo quy định; đào tạo, bồi dưỡng gắn với sử dụng có trọng tâm trọng điểm Hai là, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý công chức ngạch hành chính, kiến thức văn hố cơng sở, trách nhiệm đạo đức công chức Kiến thức phải cung cấp cho học viên phương pháp nghiên cứu, phương pháp phát hiện, xử lý, giải vấn đề thực tiễn Đối với đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cần trọng xây dựng nội dung kiến thức chuyên ngành khoa học lãnh đạo, sâu kỹ lãnh đạo, nghệ thuật lãnh đạo nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ cần thiết lãnh đạo Chú trọng gắn liền nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế việc giải tình cụ thể thường xảy sở giúp nâng cao lực, trình độ cán Ba là, phương pháp đào tạo cần đổi theo hướng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí trách nhiệm tương ứng cán Tuỳ theo đặc thù mơn học lựa chọn phương pháp phù hợp, vận dụng phương pháp giảng dạy tiên tiến kết hợp sử dụng công cụ, phương tiện dạy học đại Đa dạng hố hình thức đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Phương thức học tập nên thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu thực xử lý tình nhằm góp phần giải số vấn đề đề xuất biện pháp xử lý vấn đề cộm, xúc Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hồn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng Cần đầu tư xây dựng chương trình, giáo trình phù hợp với thời gian đào tạo hệ đào tạo khác nhau, tránh trùng lặp kiến thức gây nhàm chán lãng phí thời gian Bốn là, đầu tư sở vật chất, cấu lại sở đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Cần đầu tư trang thiết bị, vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực 85 Cần giới hạn số lượng học viên cho lớp học cho phù hợp với việc áp dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc đạt kết Cần tăng cường hoạt động nghiên cứu thực tiễn cho giảng viên theo Đề án việc đưa giảng viên thực tế có thời hạn sở cấp có thẩm quyền phê duyệt để có hội cọ sát thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm phục vụ thiết thực, hiệu quả, gắn sát với thực tiễn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Năm là, bổ sung hồn thiện tiêu chuẩn, chế độ, sách cần thiết giảng viên giảng viên kiêm chức Xây dựng, hồn thiện chế độ, sách tổ chức thực tốt sách Đảng, Nhà nước đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (chế độ phong học hàm, danh hiệu nhà giáo chế độ phụ cấp, tiền lương, nâng ngạch, bậc chế độ đãi ngộ khác) Bổ sung hoàn thiện chế độ đãi ngộ cán công chức nhà nước học phù hợp với tình hình để cán n tâm học tập nâng cao trình độ, góp phần phục vụ lâu dài nghiệp cách mạng Sáu là, tăng cường, mở rộng quản lý tốt việc hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán tạo điều kiện cho cán trao đổi, nghiên cứu, học tập, tiếp thu kinh nghiệm nước Các hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán phải có kế hoạch, nằm quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước nói chung Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nhà nước nước ngồi có tham gia nước ngồi phải đảm bảo tính thiết thực, nội dung sát với u cầu cơng việc, gắn với mục tiêu kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện, khả đối tượng Về lộ trình thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2020 - 2015 đề xuất sau: a) Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị: - Cao cấp: 15 người; 86 - Trung cấp: 27 người - Bồi dưỡng: 1480 lượt người b) Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ : - Đại học Ngoại ngữ: 05 người - Đại học chuyên ngành Công nghệ thông tin: 05 người - Đào tạo sau đại học: 15 người Ưu tiên chuyên ngành Luật, Giao thông, Xây dựng, Thủy lợi, Văn hóa - Bồi dưỡng nghiệp vụ: 740 lượt người c) Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh: 148 người d) Bồi dưỡng Kiến thức quản lý nhà nước theo ngạch cơng chức: - Chương trình chun viên: 20 người - Chương trình Chun viên chính: 30 người e) Bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo quản lý theo chức danh: - Bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý cấp huyện: 06 người - Bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý cấp phòng: 30 người Hàng năm huyện cần xếp, bố trí nguồn kinh phí từ nguồn ngân sách huyện để chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng (Dự kiến 150 triệu/năm) Tiến hành điều tra khảo sát thực trạng đội ngũ cán xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chi tiết hàng năm Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2020-2025 huyện có hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao huyện cần thực thống nhất, đồng giải pháp nêu Bên cạnh cần làm tốt cơng tác đánh giá, quy hoạch, bố trí sử dụng cán Hàng năm, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng 87 cán sau đào tạo 3.3.5 Giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở Xây dựng văn hóa công sở (VHCS) xây dựng lề lối, nề nếp làm việc khoa học, có trật tự kỷ cương, tuân theo nội quy, quy định chung không tính dân chủ Nó địi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý thành viên quan phải quan tâm đến hoạt động chung quan Muốn cán cơng chức (CBCC) phải tôn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung Để xây dựng văn hóa cơng sở vậy, tác giả xin đưa số giải pháp sau đây: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức đội ngũ CBCC toàn huyện VHCS tầm quan trọng VHCS Chú trọng đến công tác tuyên truyền miệng, gắn với công tác giáo dục trị tư tưởng, thực hiệu việc học tập làm theo gương, đạo đức Hồ Chí Minh phong trào thi đua xây dựng người cán công chức “trung thành – tận tụy – sáng tạo – gương mẫu” Phát huy hiệu vai trò, trách nhiệm cấp ủy tổ chức đồn thể cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục đoàn viên, CBCCC Thứ hai, quan, đơn vị huyện cần xây dựng, hoàn thiện quy định VHCS, bao gồm: Quy định trang phục, lễ phục, đeo thẻ chức danh CBCC; quy định văn hóa ứng xử nơi cơng sở, thái độ, tác phong giao tiếp đơn vị; quy định tiếp giải công việc công dân; quy định kỷ luật, hội họp, hội thảo,… Thứ ba, đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị xây dựng thực VHCS Cán lãnh đạo, quản lý cần thường xuyên quan tâm, gương mẫu nghiêm túc tổ chức thực VHCS quan, đơn vị Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực VHCS quan, đơn vị đơn vị trực thuộc Thứ tư, trọng công tác biểu dương, khen thưởng, động viên CBCC thực tốt VHCS Bổ sung việc thực VHCS vào tiêu chí bình xét thi đua năm Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định VHCS 88 3.3.6 Giải pháp đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị Từ yêu cầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện huyện Phú Lương, sở hạ tầng điều kiện làm việc phòng ban ngành huyện chưa đảm bảo như: phịng làm việc chật hẹp ln có từ đến cán công chức ngồi chung, số lãnh đạo cấp phó khơng có phịng làm viêc riêng, trang thiết bị máy vi tính, máy in, máy photocopy chưa cấp cho cán công chức đầy đủ để sử dụng Do vậy, vấn đề đặt việc đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện điều kiện làm việc phục vụ hoạt động cho cán công chức huyện cần quan tâm cải thiện, tác giả xin đề xuất số giải pháp cụ thể sau: Một là, xây dựng kế hoạch tiết kiệm chi huyện, kế hoạch sử dụng nguồn thu thuế hàng năm, kêu gọi dự án BOT, tham mưu với lãnh đạo tỉnh việc cấp kinh phí để xây dựng trụ sở làm việc cho cán công chức, phòng ngành huyện đảm bảo đủ phòng làm việc với đủ trang thiết bị văn phòng cho cán cơng chức, có phịng tiếp cơng dân, phịng họp, kho lưu trữ… Hai là, đảm bảo cung cấp đầy đủ trang thiết bị, phương tiện làm việc tiên tiến, phù hợp tính chất đặc thù phòng ngành huyện Để tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi cho sở cơng việc trước mắt cần tăng cường đầu tư cho quan đơn vị có tính chất đặc thù như: cơng an; qn sự; tài chính, giáo dục, mơi trường xã, phường có trụ sở làm việc khang trang, đầu tư đồng trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng đại phục vụ yêu cầu công tác Ba là, xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng: hệ thống giao thông, vườn hoa, xanh, quảng trường, trung thương mại, nhà văn hóa phục vụ cho mặt sinh hoạt người dân địa bàn thuận lợi – điều kiện cần thiết mở rộng giao lưu văn hóa, quan hệ thương mại, nâng cao dân trí, đồng thời tạo mơi trường thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy khả năng, lực tô chức, quản lý, điều hành phát triển kinh tế xã hội địa phương 89 3.4 Một số kiến nghị - Đối với Trung ương Một cần điều chỉnh để việc thực chế độ sách cán bộ, cơng chức phải đảm bảo công xã hội, trả lương theo vị trí việc làm, phân biệt sức cống hiến rõ ràng, thực động lực để thu hút cán bộ, công chức cho trọng trách quan trọng Tiền lương khác phải vào khác biệt hiệu công việc, không nặng cấp, tuổi tác, thâm niên nghề Hai hoàn thiện quy chế, quy trình hệ thống văn hướng dẫn công tác đánh giá cán bộ, cơng chức; tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức cần khoa học, cụ thể, dễ định lượng - Đối với Tỉnh Thái Nguyên Một là, đề nghị HĐND, UBND tỉnh tiếp tục có sách việc ưu tiên cán tăng cường sở; có chế độ hỗ trợ cho cán học theo hướng tăng thêm kinh phí; ban hành qui định hướng dẫn cụ thể huyện, thị xã việc thi tuyển, xét tuyển cán bộ, công chức theo hướng để đơn vị chủ động thực tổng biên chế giao hàng năm Hai là, đề nghị UB MTTQ Tỉnh sở, ban ngành Tỉnh tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hướng dẫn huyện Tỉnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện nói chung huyện Phú Lương nói riêng, nhằm tạo cán công chức làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao tình hình 90 Kết luận chương Trên sở lý luận trình bày Chương 1; Qua đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương Chương 2, Trong Chương 3, tác giả đưa nhận định định hướng phát triển kinh tế- xã hội, cải cách hành giai đoạn 2016-2020 huyện Phú Lương, phân tích chi tiết nội dung liên quan đến định hướng phát triển kinh tế- xã hội huyện Phú Lương, định hướng cải cách hành huyện đến năm 2025 Trên sở định hướng chung kinh tế xã hội cải cách hành chính, tác giả sâu phân tích nội dung phát triển nâng cao đội ngũ cán công chức huyện Phú Lương đến năm 2025, nêu bật quan điểm, mục tiêu, định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 2020-2025 huyện Phú Lương Qua đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện huyện Phú Lương giai đoạn 2020-2025 Cụ thể như: Giải pháp quy hoạch đội ngũ tuyển dụng, giải pháp sử dụng đội ngũ cán công chức, giải pháp đãi ngộ tạo hội, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở, giải pháp đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị Thông qua Chương toàn luận văn, tác giả mong muốn có đóng góp tích cực hiệu việc đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Phú Lương Ngoài ra, tác giả đưa kiến nghị cấp từ Trung ương, tỉnh Thái Nguyên đến UBND huyện Phú Lương để tạo điều kiện cho việc thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện huyện Phú Lương giai đoạn 2020-2025 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh bước đại; xây dựng đội ngũ cán cơng chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Những năm gần đây, đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước nói chung, huyện Phú Lương nói riêng có bước phát triển chất lượng Cán cơng chức huyện Phú Lương có đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phương Cơng tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo công chức đạt kết định Số lượng, chất lượng công chức huyện bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận cơng chức cịn hạn chế Bên cạnh cán cơng chức cịn nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, công chức cần phải bổ sung hoàn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi huyện Phsu Lương Để lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện, yếu tố có tầm quan trọng hàng đầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Phú Lương phải có kiến thức vững vàng chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý có nhận thức nhạy bén tư tưởng, trị, rèn luyện không ngừng đạo đức, lối sống vừa thực tốt cơng việc, vừa gương cho người dân huyện phấn đấu noi theo Từ nâng cao hiệu cơng tác lãnh đạo quản lý địa phương Mặc dù ý thức vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Phú Lương, thực tế triển khai cơng việc gặp nhiều khó khăn cịn nhiều vấn đề tồn Qua trình nghiên cứu đề tài: "Giải 92 pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” luận văn đạt số kết sau: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung CBCC hành nhà nước cấp huyện nói riêng Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, từ rút học tham khảo vận dụng cho huyện Phú Lương Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện huyện Phú Lương công tác tổ chức cán huyện; qua làm rõ kết đạt hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập Đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lương giai đoạn năm Kiến nghị Luận văn hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đạt mục tiêu đề ra; kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa khoa học thực tiễn; phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn có sở khoa học phủ hợp, đảm bảo tin cậy kết nghiên cứu Tuy nhiên, trình nghiên cứu tác giả không tránh nhận định chủ quan, luận văn cịn có tồn tại, hạn chế định Tác giả mong nhận quan tâm góp ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý, thầy giáo đồng nghiệp để tiếp tục hồn thiện luận văn đúc rút kinh nghiệm cho thân công tác 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Huyện ủy Phú Lương, Báo cáo chất lượng đội ngũ công chức, viên chức năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, Thái Nguyên Ban Tổ chức Huyện ủy Phú Lương, Báo cáo kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức năm 2016,2017,2018, Thái Nguyên Chính phủ nước CHXHCNVN (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, ban hành ngày 15/3/2010 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1950), Sắc lệnh 76/SL ban hành Quy chế công chức, ngày 20/5/1950 Đức Hiền (2018) (Bước chuyển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, (https://hdnd.vinhphuc.gov.vn/noidung/DienDanDaiBieuNhanDan/Lists/DienDa nDBND/View_Detail.aspx?ItemID=65), 20/5/2019 Phòng Nội vụ huyện Phú Lương (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo chất lượng đội ngũ công chức, viên chức năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, Thái Nguyên Phòng Nội vụ huyện Phú Lương (2016,2017,2018), Báo cáo kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức năm 2016,2017,2018, Thái Nguyên Quốc hội nước CHXHCNVN (2008) Luật Cán bộ, công chức, ban hành ngày 13/11/2008 Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai (2018) “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Lào Cai”, (https://laocai.gov.vn/snoivu/1237/27797/46010/239397/Tin-tuc -Sukien/Nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo cong-chuc-tinh-Lao-Cai.aspx), 20/5/2019 10 Trần Kim Dung (2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội 11 UBND huyện Phú Lương (2013), Phú Lương điểm đến cho nhà đầu tư, Thái Nguyên 94 ... Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1... dung luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. .. niệm cán bộ, công chức; khái niệm chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, nhân tố chủ yếu ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện; nội dung giải pháp