Luận văn thanh tra hoạt động tuyển dụng trong cơ quan nhà nước tại bộ nội vụ

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Quản lý hành chính nhà nước hoạt động chấp hành, điều hành chủ thể quản lý hành chính nhà nước thực chu trình khép kín, bao gồm nhiều giai đoạn khác như: nắm tình hình, dự báo phát triển, lập kế hoạch, tổ chức, đạo thực hiện, phân công, phối hợp, tra, kiểm tra Như vậy, tra hoạt động, giai đoạn chu trình quản lý hành chính nhà nước gắn liền với quản lý hành chính nhà nước, đâu có quản lý hành chính nhà nước có hoạt động tra Quản lý hành chính nhà nước không đạt hiệu lực, hiệu khơng có hoạt động tra Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII xác định: “Cơ cấu lại quan hệ thống hành chính nhà nước cấp, phân cấp mạnh cho cấp gắn với hướng dẫn thực tra, kiểm tra cấp trên” [10, tr 46] Nghị số 48/2005/NQTW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đã nêu rõ: “Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước chịu tra, kiểm tra Chính phủ” [11, tr 28] Nghị số 21/2009/NQ-CP ngày 12/5/2009 Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 nhấn mạnh: “Nghiên cứu sửa đổi pháp luật tra theo hướng làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các quan tra nhà nước, tăng cường tính độc lập tự chịu trách nhiệm các quan tra, tăng cường hiệu lực thi hành kết luận quan tra” [8, tr 26] Năm 2010, Quốc hội thông qua Luật Thanh tra sở kế thừa nhiều nội dung Luật Thanh tra 2004 đồng thời bổ sung số quy định nhằm tăng cường tính độc lập cho hoạt động tra, nâng cao chất lượng hoạt động tra [23] Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đã đặt mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức việc tuyển dụng có vị trí vai trị quan trọng Vấn đề tuyển dụng công chức nước ta Nhà nước trọng đã có nhiều cải tiến, đổi Các văn pháp luật tuyển dụng bổ sung, sửa đổi ngày hồn thiện Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 ban hành với các văn quy phạm pháp luật đã có quy định rõ ràng hình thức, nguyên tắc, điều kiện, quy trình tuyển dụng công chức Tuy nhiên, áp dụng vào thực tế đã gặp phải số khó khăn, vướng mắc cần phải nghiên cứu hoàn thiện tốt Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức các quan nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu phải nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước trước nhu cầu ngày cao người dân xã hội Tuyển dụng công chức quan nhà nước còn hạn chế, bất cập, hệ thống văn quy phạm pháp luật chồng chéo, chất lượng thấp, chưa có các chế, sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao, các tiêu cực phát sinh tuyển dụng cơng chức Điều địi hỏi phải đẩy mạnh tra hoạt động tuyển dụng công chức các quan nhà nước Để khắc phục tồn tại đáp ứng yêu cầu công đổi mới, vấn đề cấp bách phải đổi nội dung, phương pháp tuyển dụng công chức, tăng cường công tác tra hoạt động tuyển dụng công chức, hạn chế thấp tiêu cực hoạt động Bên cạnh kết đã đạt được, tra hoạt động tuyển dụng cơng chức cịn nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý nhà nước Thanh tra cơng vụ nói chung, tra hoạt động tuyển dụng cơng chức nói riêng cịn thiếu tính chủ động, sáng tạo Việc tuân thủ nguyên tắc tra cịn bị xem nhẹ dẫn đến kết cơng tác tra chưa dựa phân tích chứng thu thập khơng đảm bảo tính kịp thời Tính rõ ràng khả thi số kết luận tra chưa bảo đảm; hiệu lực, hiệu cơng tác tra cịn yếu, chưa có tác động tích cực mong muốn Việc thực kết luận, kiến nghị sau tra chưa nghiêm, hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng tuyển dụng cơng chức quan nhà nước cịn thấp Nghiên cứu có hệ thống, phân tích, đánh giá thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ sở đề xuất phương hướng giải pháp đổi hoạt động năm tới nhiệm vụ cần thiết Xuất phát từ lý học viên chọn đề tài “Thanh tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trước sau Luật Thanh tra năm 2010 ban hành, đã có nhiều nghiên cứu hoạt động tra thể dạng các cơng trình đề tài khoa học, chuyên đề tạp chí hay viết tạp chí Nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học đã đề cập đến thực pháp luật tuyển dụng công chức như: “Quy định tuyển dụng công chức số giải pháp hoàn thiện” tác giả Phạm Tuấn Doanh; “Kiên xử lý sai phạm tuyển dụng, bổ nhiệm công chức” tác giả Tô Nam; “Cải cách chế độ tuyển dụng công chức bối cảnh cải cách hành Việt Nam” tác giả Nguyễn Duy Thăng; “Tuyển chọn, bồi dưỡng người tài cho công vụ” tác giả Ngô Thành Can; “Thi tuyển cơng chức theo vị trí việc làm điều kiện áp dụng nước ta” tác giả Nguyễn Hữu Hải Những cơng trình nhấn mạnh đến vị trí, vai trị hoạt động tuyển dụng công chức, cần thiết phải đổi đẩy mạnh công tác tra để hoạt động tuyển dụng công chức đảm bảo chất lượng, ngăn ngừa hành vi vi phạm Mặc dù vấn đề tra công vụ đã chính thức quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Một số công trình nghiên cứu đã đề cập đến nội hàm tra, tra cơng vụ từ góc độ khác Trong Đề tài khoa học cấp nhà nước “Hoàn thiện chế tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước” TS Trần Đức Lượng làm chủ nhiệm đề tài năm 2002 đã phân tích, đánh giá quy định pháp luật hoạt động tra, giám sát hoạt động các quan nhà nước, đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện chế tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ: “Chất lượng tra - thực trạng giải pháp” ThS Đặng Khánh Toàn làm chủ nhiệm Đề tài đã nghiên cứu số vấn đề chung chất lượng tra; thực trạng chất lượng tra đề xuất định hướng, giải pháp nâng cao chất lượng tra Trong viết “Các biện pháp tăng cường tính độc lập tương đối hoạt động tra”, Tạp chí Thanh tra, tác giả Nguyễn Tuấn Khanh đã nêu số nội dung thể hoạt động tra mang tính độc lập tương đối, đồng thời tác giả có số kiến nghị nhằm tăng cường tính độc lập tương đối hoạt động tra điều kiện cải cách hành Tuy nhiên, viết chưa sâu nghiên cứu mặt lý luận để phân tích, làm rõ tính độc lập hoạt động tra Các kiến nghị tác giả Luật Thanh tra năm 2010 sửa đổi, bổ sung Bài viết “Vị trí, vai trị quan tra người đứng đầu quan tra nhà nước - thực trạng giải pháp” tác giả Lê Tiến Hào đăng Tạp chí Pháp luật Thanh tra số tháng 3/2018 đã hạn chế, bất cập xác định vị trí, vai trò quan tra người đứng đầu quan tra nhà nước định nội dung tra, ban hành định tra, giải kết luận tra đề xuất giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập Một số học viên cao học đã chọn đề tài tổ chức thực hoạt động tra để làm đề tài luận văn cao học Luận văn thạc sĩ “Một số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động tra Việt Nam” năm 2014 tại Khoa luật, Đại học Quốc gia tác giả Lê Thị Thu Oanh đã phân tích tương đối cụ thể máy tổ chức hình thức hoạt động các quan tra theo Luật Thanh tra năm 2010, qua đề xuất số giải pháp đổi hoàn thiện hoạt động tra Tuy nhiên tiếp cận góc độ chung nên luận văn chưa làm bật mối quan hệ việc đổi tổ chức hoạt động quan tra với việc bảo đảm tính độc lập, khách quan hoạt động tra quản lý hành nhà nước Luận văn thạc sĩ “Đổi tổ chức hoạt động tổ chức tra cấp tỉnh - thực tiễn tỉnh Bình Dương” năm 2013 tại Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh tác giả Lê Văn Thắng đã sử dụng số liệu thực tiễn tại tỉnh để đánh giá ưu điểm, hạn chế mơ hình tổ chức, hoạt động quan tra cấp tỉnh Tuy nhiên chưa làm rõ nguyên nhân bất cập tổ chức, hoạt động, tính độc lập hoạt động tra quản lý hành nhà nước Phần lớn cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung trình bày diễn giải các quy định pháp luật hành tổ chức hoạt động tra, tra công vụ, tính độc lập, khách quan hoạt động tra công vụ Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích làm rõ sở lý luận thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp đổi công tác năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Làm rõ sở lý luận tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước - Phân tích, đánh giá thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ, làm rõ kết đã đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất phương hướng giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước nước ta năm tới Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu công tác tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ từ Quốc hội ban hành Luật Thanh tra năm 2010 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử, vật biện chứng các quan điểm, chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước công tác tra 5.2 Phương pháp nghiên cứu Học viên sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu các văn luật, văn quy phạm có liên quan đến đề tài nghiên cứu; tài liệu hội nghị, hội thảo chuyên đề; kết luận tra hoạt động tuyển dụng công chức 85 tra Bộ, ngành, UBND tỉnh từ năm 2010 - 2019; kết nghiên cứu các cơng trình có liên quan đã cơng bố - Phương pháp phân tích - tổng hợp: Phân tích tổng hợp số liệu kết tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ từ năm 2010 đến nay, qua làm rõ kết đã đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế Luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp để tóm lược nội dung sau nội dung phân tích, đánh giá; để khái quát vấn đề, tóm lược nội dung mục kết luận chương luận văn - Phương pháp thống kê: Luận văn sử dụng phương pháp thống kê chương để thống kê số liệu cụ thể thực trạng công tác tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ từ năm 2010 đến - Phương pháp so sánh: Học viên sử dụng phương pháp để so sánh đối chiếu hoạt động tra tuyển dụng công chức qua thời kỳ làm sở đề xuất phương hướng các giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước nước ta năm tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Phân tích làm rõ sở lý luận tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước - Phân tích thực trạng cơng tác tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ, đánh giá kết đã đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập - Đề xuất phương hướng giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ năm tới - Luận văn tài liệu tham khảo bổ ích cho các quan, cán bộ, công chức làm công tác tra hoạt động tuyển dụng công chức cho sinh viên, học viên chuyên ngành tra Cơ cấu luận văn Luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Chương Thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ Chương Phương hướng giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước 1.1.1 Khái niệm tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Thanh tra chức thiết yếu quan quản lý nhà nước, việc xem xét, đánh giá, xử lý quan nhà nước việc thực chính sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân Hoạt động tra thực quan chuyên trách theo trình tự, thủ tục luật định, nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực đúng quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra công vụ hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, cá nhân trao quyền phạm vi quản lý hành chính nhà nước Tuyển dụng công chức hoạt động thi tuyển công chức, xét tuyển công chức, tuyển dụng trường hợp đặc biệt, xét chuyển công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên các quan nhà nước, người có thẩm quyền tiến hành để công nhận người trở thành công chức Ở nước ta, công chức yếu tố quan trọng định chất lượng hoạt động máy hành chính, các quan nhà nước, các quan Đảng các tổ chức chính trị - xã hội Chất lượng đội ngũ cơng chức có vai trò quan trọng hiệu hoạt động các quan nhà nước Việc tuân thủ pháp luật các quan nhà nước, người có thẩm quyền q trình tuyển dụng cơng chức cần thiết giúp tuyển chọn đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm Để công tác tuyển dụng công chức bảo đảm cơng khai, minh bạch, khách quan vai trò các quan tra thực chức tra chuyên ngành theo thẩm quyền, có tra hoạt động tuyển dụng cơng chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phân cấp thẩm quyền tuyển dụng công chức cần thiết Thanh tra hoạt động tuyển dụng cơng chức có vai trò quan trọng việc xây dựng, hoàn thiện các chế, chính sách cơng vụ; góp phần tăng cường cơng tác quản lý cán bộ, công chức; nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức hoạt động cơng vụ Nhờ đó, sai phạm, thiếu sót, tiêu cực xảy quá trình tuyển dụng cơng chức phòng ngừa ngăn chặn Ngoài hoạt động người đứng đầu quan chấp hành pháp luật tuyển dụng công chức, hoạt động công chức khác quan trợ giúp người đứng đầu có vai trị quan trọng hoạt động tuyển dụng cơng chức Vì vậy, hoạt động tra hoạt động tuyển dụng cơng chức cịn bao gồm tra hành vi công chức khác quan việc chấp hành pháp luật tuyển dụng cơng chức (Ví dụ: tra hành vi công chức với tư cách thành viên Hội đồng tuyển dụng công chức, thành viên Ban giúp việc Hội đồng tuyển dụng) Thanh tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước nội dung tra công vụ, tra việc quản lý công chức Thanh tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước hoạt động 10 chức Thanh tra Bộ chưa đồng đều; tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận cơng chức tra cịn hạn chế; phong cách làm việc thiếu khoa học, chậm đổi Xuất phát từ hạn chế để nâng cao lực công chức tra Bộ Nội vụ năm tới, lãnh đạo Bộ Nội vụ Thanh tra Bộ cần tích cực thực các giải pháp sau: Một là, công chức Thanh tra Bộ Nội vụ phải gương mẫu công việc, làm việc chun nghiệp, có lĩnh, khơng dao động, chấp hành nghiêm chính các quy định pháp luật hoạt động tra Tổ chức các đợt sinh hoạt chuyên đề gắn với chuẩn mực đạo đức công chức tra nhằm tạo điều kiện cho công chức Thanh tra Bộ rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Hai là, tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ kỹ tra Ngồi việc cử cơng chức tham gia các lớp bồi dưỡng theo kế hoạch, định kỳ Thanh tra Bộ Nội vụ tổ chức sinh hoạt, hội thảo các chuyên đề nhằm nâng cao kiến thức tra cho cơng chức Lãnh đạo Thanh tra Bộ cần có kế hoạch sắp xếp, bố trí cơng chức trẻ có lực phụ trách số vai trò đoàn tra tạo điều kiện cho họ tiếp cận thực tiễn, bổ sung kinh nghiệm phát huy lực cá nhân Ba là, đổi nội dung chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra Bộ Nội vụ Triển khai đánh giá lực công chức Thanh tra Bộ Nội vụ để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, xây dựng đội ngũ công chức tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Hiện nay, Trường Cán tra thực các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên từ đến nâng cao cho công chức tra Theo đánh giá chuyên gia các học viên, các chương trình đào 90 tạo, bồi dưỡng cơng chức tra chưa sâu vào lĩnh vực tra, chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế cơng chức tra Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức tra theo hướng chuyên sâu vào các chương trình bồi dưỡng, đặt các vấn đề cụ thể diễn thực tế để học viên thảo luận, tìm giải pháp giải nhằm nâng cao kỹ giải vấn đề, tránh tình trạng học lý thuyết sng, khơng gắn liền với thực tế Nội dung chương trình bồi dưỡng cần cập nhật kiến thức, thơng tin ngồi nước, giúp học viên có cái nhìn thực tế, áp dụng vào việc thực nhiệm vụ giao Cần nghiên cứu xây dựng chương trình bồi dưỡng chuyên biệt cho công chức tra công vụ, bao gồm các chuyên đề, kiến thức pháp luật tra; kinh nghiệm tra công vụ; kỹ chuẩn bị, triển khai hoạt động tra công vụ; kỹ phối hợp tra công vụ; kỹ giao tiếp, ứng xử tra; kỹ định kết luận tra… Bốn là, lãnh đạo Bộ Nội vụ Thanh tra Bộ cần tạo điều kiện cho công chức Thanh tra Bộ học hỏi, trao đổi kinh nghiệm thực tế công tác tra với các quan tra nhà nước khác, kể với các quan tra nước ngồi Đó cách để cơng chức Thanh tra Bộ Nội vụ học hỏi kinh nghiệm thực tiễn, bổ sung thiếu hụt kiến thức công chức Năm là, cần gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng công chức Thanh tra Bộ Nội vụ Khi sử dụng đúng người, đúng chuyên môn nâng cao hiệu công việc, công chức tra phát huy lực mà còn tạo tâm lý tích cực cho quá trình phấn đấu cơng chức Sử dụng cơng chức không đúng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng lãng phí lớn chi phí các nguồn lực Ngồi ra, để nâng cao lực cơng chức Thanh tra Bộ Nội vụ cần 91 thực các giải pháp khác như: thực tốt các chính sách đãi ngộ công chức tra; khen thưởng, kỷ luật kịp thời, công nhằm tạo động lực làm việc cho cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ; xây dựng môi trường tạo động làm việc, tạo mối gắn kết Thanh tra Bộ; kiểm tra,giám sát thường xuyên trình độ, kỹ công chức tra, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm các quy định ngành tra 3.2.6 Giám sát việc thực chức tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ Giám sát việc thực chức tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước nhằm theo dõi, nắm bắt việc chấp hành pháp luật, tuân thủ các nguyên tắc nội dung tra; chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử cán tra tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật Chánh Thanh tra các công chức Thanh tra Bộ Nội vụ Giám sát việc thực chức hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước để nhằm nắm bắt tình hình thực nhiệm vụ triển khai hoạt động tra tuyển dụng cơng chức để kịp thời có biện pháp chấn chỉnh, xử lý nhằm đảm bảo thực đúng mục đích, yêu cầu, nội dung tra đã phê duyệt Việc giám sát thực chức tra quy định tại Thông tư số 05/2015/TT-TTCP ngày 10/9/2015 Thanh tra Chính phủ quy định giám sát hoạt động Đoàn tra Tại Thanh tra Bộ Nội vụ, Chánh Thanh tra Bộ định tra vào phạm vi, quy mơ, tính chất nội dung tra, định giao cho công chức Thanh tra Bộ thực việc giám sát hoạt động tra Bên cạnh đó, Chánh Thanh tra Phó Chánh Thanh tra Bộ tham gia hoạt động tra có trách nhiệm giám sát cơng chức trình thực nhiệm vụ tra Việc giám sát chủ yếu qua theo dõi tiến độ, báo cáo thường xuyên Trưởng đoàn tra, giám sát trực tiếp hoạt động Đoàn tra Việc giám sát việc thực chức tra hoạt động tuyển dụng 92 công chức quan nhà nước trước hết thông qua các biện pháp giám sát nội bộ, như: tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân, phòng, chống tham nhũng Thanh tra Chính phủ Thanh tra Bộ Nội vụ; kiểm tra tính chính xác, hợp pháp kết luận tra, định xử lý sau tra; coi trọng việc giám sát nội Thanh tra Bộ, như: giám sát hoạt động đoàn tra theo quy định tại Thông tư số 05/2015/TT-TTCP ngày 15/9/2015 Thanh tra Chính phủ; thẩm định dự thảo kết luận tra; đạo hoạt động đoàn tra người định tra Tăng cường giám sát việc thực chức tra tuyển dụng công chức cần thiết, giám sát từ nội Thanh tra Bộ Nội vụ có vai trị quan trọng Muốn giám sát việc thực chức tra tuyển dụng cơng chức có hiệu quả, Thanh tra Bộ Nội vụ phải công khai hoạt động tra theo đúng quy định pháp luật Hoạt động giám sát đoàn tra Thanh tra Bộ Nội vụ năm qua đã trọng, đảm bảo cho các đoàn tra thực đúng trình tự, thủ tục tra hoạt động tuyển dụng cơng chức Tuy nhiên, q trình giám sát việc thực chức tra gặp khó khăn số lượng biên chế của Thanh tra Bộ hạn chế, thời điểm phải tổ chức nhiều đồn tra, dẫn đến khơng có người để giám sát Do đó, giám sát thực chủ yếu qua báo cáo đồn tra nên khơng đảm bảo tính khách quan, xác Do vậy, cần nghiên cứu để xây dựng các quy định cụ thể quy định giám sát hoạt động tra nhằm đảm bảo tính khả thi, khơng hình thức Đối với tra hoạt động tuyển dụng công chức, cần nhấn mạnh vai trò Chánh Thanh tra Bộ giám sát hành vi tra viên tiến hành tra Chánh Thanh tra Bộ trực tiếp giám sát giao 93 cho người khác giám sát Nội dung giám sát phải trọng đến giám sát việc thực nhiệm vụ, kế hoạch tra, trách nhiệm các thành viên đoàn tra yêu cầu đặt để đảm bảo chất lượng tra Theo quy định pháp luật hành, giám sát hoạt động đoàn tra giao cho tổ chức/đơn vị giám sát, thẩm định xử lý sau tra Tuy nhiên, để công tác tra mang lại hiệu thiết thực cần có bổ sung lực lượng cán tra có phẩm chất trị, đạo đức lực chuyên môn cho tổ chức/đơn vị giám sát Đồng thời cần xây dựng hồn thiện quy định, quy trình giám sát hoạt động đoàn tra cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Việc giám sát dự thảo kết luận tra tuyển dụng công chức nhằm điểm bất hợp lý, đưa đề xuất, kiến nghị có sở pháp lý vững chắc, giúp Chánh Thanh tra Bộ ban hành kết luận xác, khách quan, đúng pháp luật Để việc giám sát, thẩm định dự thảo kết luận tra tuyển dụng cơng chức xác, khách quan có tính khả thi, Thanh tra Chính phủ cần ban hành các quy định cụ thể trình tự, hình thức, thủ tục thẩm quyền giám sát dự thảo kết luận tra 3.2.7 Tăng cường công tác xây dựng thể chế tuyển dụng công chức Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Đánh giá hoạt động tra tuyển dụng công chức các quan nhà nước thời gian qua, sở việc thực các quy định pháp luật tuyển dụng công chức các Bộ, ngành, địa phương thực tế, Thanh tra Bộ Nội vụ đã tiếp thu nhiều kiến nghị để xem xét việc sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật Đó là, định kỳ 06 tháng lần, Thanh tra Bộ tổng hợp 94 các nội dung vướng mắc, bất cập quy định pháp luật lĩnh vực tuyển dụng để báo cáo Lãnh đạo Bộ tổ chức buổi làm việc với các quan chuyên môn nghiên cứu, xây dựng, điều chỉnh, bổ sung văn pháp luật có liên quan Nhiều ý kiến Thanh tra Bộ đã tiếp thu Nghị định 161/2018/NĐCP ngày 29/11/2018 Thông tư sô 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành chính nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, cơng chức có hiệu lực từ ngày 01/7/2020, sau các văn hướng dẫn thi hành thực thời gian tới Đây các văn pháp luật mới, có nhiều thay đổi quy trình tuyển dụng cơng chức Thanh tra Bộ Nội vụ cần có các giải pháp cụ thể để góp phần đổi hoạt động tra tuyển dụng các quan nhà nước như: Thông qua hoạt động tra tuyển dụng cơng chức, Trưởng đồn tra, các thành viên đoàn tra phải chú trọng, đề cao tinh thần trách nhiệm, đầu tư thời gian nghiên cứu cập nhật các quy định để xây dựng khung quy định để sử dụng nghiệp vụ tra, kiểm tra tại các quan đơn vị; các sai phạm, tồn tại, hạn chế việc thực các quy định pháp luật tuyển dụng mà phát qua tra Trưởng đoàn các thành viên phải lắng nghe, chia sẻ ý kiến giải trình, ghi nhận khó khăn vướng mắc việc áp dụng văn thực tế đối tượng tra để từ cân nhắc đánh giá nguyên nhân vi phạm xử lý vi phạm cách hợp lý, tránh nguyên tắc, cứng nhắc; kịp thời tham mưu, đề xuất, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực nội vụ cho phù hợp với thực tiễn 95 3.2.8 Đảm bảo kinh phí cho hoạt động tra Kinh phí cho hoạt động quan tra ngân sách nhà nước cấp Việc cấp, quản lý sử dụng ngân sách ngành tra thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Đồng thời, các quan tra nhà nước trích phần tiền từ khoản thu hồi phát qua tra để tăng cường sở vật chất khen thưởng, động viên tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác tra (Thanh tra Bộ Nội vụ khơng có khoản thu đặc thù tra cơng tác tổ chức cán bộ, đến chưa có chế xử phạt hành lĩnh vực này) Trong năm vừa qua, chế độ, sách, tiền lương, phụ cấp, trang phục chế độ đặc thù tra viên lãnh đạo Bộ Nội vụ thực theo đúng các quy định Nhà nước.Tuy nhiên còn gặp số khó khăn định: Một là, cần xem xét, cấp kinh phí nhiều cho Thanh tra Bộ Nội vụ để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin theo dõi, đánh giá việc thực các quy định pháp luật tuyển dụng công chức các quan nhà nước Đây việc thực mục tiêu, nội dung cải cách hành nhà nước đã nêu Nghị 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ xây dựng hành chính nhà nước chuyên nghiệp, sạch, vững mạnh, đại Việc đầu tư trang thiết bị máy móc đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào q trình tra cơng vụ yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước thời gian tới Hai là, Thanh tra Bộ Nội vụ báo cáo lãnh đạo Bộ phối hợp với Vụ Kế hoạch-Tài chính các đơn vị liên quan việc dự toán chi ngân sách hàng năm, bổ sung, thay các trang thiết bị chuyên dụng (máy tính xách tay, máy ghi âm, ghi hình, tủ bảo mật, các phần mềm chuyên dùng công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân) Bảo đảm kinh phí cho hoạt động tra công vụ, cho việc chi mua tin, lấy ý kiến chuyên môn nghiệp vụ 96 các khoản chi khác theo quy định pháp luật Ba là, Thanh tra Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Trung tâm thơng tin xây dựng hệ thống thông tin quản lý tra tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức từ Thanh tra Bộ Nội vụ đến các Sở Nội vụ tra nội các quan tra công vụ, đảm bảo công tác thông tin liên lạc, hướng dẫn đạo nghiệp vụ tra, trao đổi thông tin hoạt động kết hoạt động tra cơng vụ nói chung, tra tuyển dụng cơng chức nói riêng thường xun, kịp thời Tiểu kết chương Căn vào kết phân tích, đánh giá thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước, chương học viên đã đề xuất phương hướng các giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ năm tới Các giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước bao gồm: nâng cao tinh thần trách nhiệm Chánh tra Bộ công chức Thanh tra Bộ Nội vụ; đổi cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Bộ Nội vụ; nghiêm chỉnh thực nguyên tắc tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước; tăng cường phối hợp trình tra Thanh tra Bộ Nội vụ với các quan nhà nước đối tượng tra các quan nhà nước khác; nâng cao lực công chức tra Bộ Nội vụ; giám sát việc thực chức tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ; tăng cường công tác xây dựng thể chế tuyển dụng công chức giải pháp tài hoạt động tra Thực đồng nghiêm chỉnh giải pháp góp phần quan vào việc đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước tra Bộ Nội vụ năm tới 97 KẾT LUẬN Thanh tra hoạt động gắn liền với quản lý hành chính nhà nước Thực tiễn cho thấy nâng cao chất lượng hoạt động tra góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quản lý hành chính nhà nước Điều Luật Thanh tra 2010 quy định: “Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực đúng quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân” Như vậy, tra hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch, chính sách, pháp luật Nhà nước, sở đề biện pháp xử lý thích hợp, đảm bảo cho chính sách, pháp luật, kế hoạch tôn trọng thực Mặt khác, để kết luận, kiến nghị hay định hoạt động tra tuyển dụng công chức, làm rõ tính đúng sai, nêu rõ tình hình, tính chất, hậu việc, xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc làm theo, làm đúng quy định pháp luật nội dung có ý nghĩa quan trọng nhằm đạt mục đích hoạt động tra Luận văn đã phân tích làm rõ sở lý luận tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước; khái niệm, quy trình tuyển dụng công chức, khái niệm, đặc điểm hoạt động tra; nội dung tra tuyển dụng công chức quan nhà nước; yếu tố tác động đến tra tuyển dụng công chức Đây sở lý luận để phân tích, đánh giá thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ Kể từ Luật Thanh tra 2010, Luật Cán bộ, công chức các văn 98 luật liên quan đến tra hoạt động tuyển dụng công chức ban hành, quy định Luật đã tạo điều kiện để Thanh tra Bộ Nội vụ thực tốt vai trị thực chức năng, nhiệm vụ, có tra hoạt động tuyển dụng viên chức, góp phần xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước tình hình Phân tích thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ năm qua cho thấy,công tác đã đạt kết quan trọng, góp phần bảo đảm chất lượng tuyển dụng công chức, tuyển chọn ứng viên đáp ứng yêu cầu, hạn chế biểu tiêu cực tuyển dụng công chức các quan nhà nước Thông qua hoạt động tra tuyển dụng cơng chức, Thanh tra Bộ Nội vụ đã có kiến nghị các quan nhà nước để phát huy ưu điểm, đề giải pháp khắc phục hạn chế Tuy đã đạt kết quan trọng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ cịn có hạn chế, bất cập: hạn chế chuẩn bị tra, tiến hành tra, kết thúc tra; kết luận tra thường ban hành chậm chưa đảm bảo yêu cầu nội dung hình thức; giám sát hoạt động tra tuyển dụng công chức còn chưa cụ thể, trình tự, thủ tục giám sát chưa thống nhất; việc công khai kết luận tra chưa thực hình thức khác nhau; Thanh tra Bộ chưa kiên việc sử dụng thẩm quyền vi phạm đã phát q trình tra hoạt động tuyển dụng cơng chức quan nhà nước Những hạn chế, bất cập tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước xuất phát từ nguyên nhân sau: tra hoạt động tuyển dụng cơng chức chưa quan tâm cách thường xuyên, đầy đủ; chưa thực nghiêm chỉnh nguyên tắc, quy trình tra tuyển dụng 99 công chức; lực số cán bộ, công chức tra chưa đáp ứng yêu cầu; phối hợp trình tra Thanh tra Bộ với các quan nhà nước còn chưa chặt chẽ hiệu quả; Thanh tra Bộ Nội vụ chưa có nhiều thẩm quyền để giám sát các quan nhà nước cán bộ, công chức thực kết luận tra; việc thực giám sát hoạt động tra tuyển dụng cơng chức cịn gặp nhiều khó khăn; tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ cịn có bất cập Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Các giải pháp bảo bao gồm: nâng cao tinh thần trách nhiệm Chánh tra Bộ công chức Thanh tra Bộ Nội vụ; đổi cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Bộ Nội vụ; nghiêm chỉnh thực nguyên tắc tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước; tăng cường phối hợp trình tra Thanh tra Bộ Nội vụ với các quan nhà nước đối tượng tra các quan nhà nước khác; nâng cao lực công chức tra Bộ Nội vụ; giám sát việc thực chức tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ; tăng cường công tác xây dựng thể chế tuyển dụng công chức; cung cấp đủ nguồn lực tài phục vụ cho hoạt động tra tuyển dụng công chức đạt kết Các giải pháp thực đồng góp phần đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước năm tới 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, Thông tư số 09/2012/TT-BNV ngày 10/12/2012 Bộ Nội vụ quy định quy trình, nội dung tra tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức Bộ Nội vụ, Quyết định số 2578/QĐ-BNV ngày 21/9/2017 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Thanh tra Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ, Thông tư số 13/2010/TT- BNV ngày 30/12/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Bộ Nội vụ, Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số quy định bổ sung tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành chính nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành chính nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2012), Nghị định số 90/2012/NĐ-CP ngày 05/11/2012 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Nội vụ Chính phủ (20011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra 2010 101 Chính phủ, (2009), Nghị số 21/2009/NQ-CP ngày 12/5/2009 Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 10 Lương Thanh Cường, Chủ biên tập giảng “Thanh tra cơng vụ”, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội - 2017 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị số 48/2005/NQTW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 13 Lê Tiến Hào, Vị trí, vai trò quan tra người đứng đầu quan tra nhà nước - thực trạng kiến nghị, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, số tháng 3/2018 14 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 5, tr 269, 240, 54, 521, 521 15 Hồ Chủ tịch huấn thị công tác tra tại Hội nghị cán tra toàn miền Bắc ngày 5-3-1960 16 Nguyễn Huy Hoàng, Quyền hoạt động tra – vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, năm 2012 - 2013 17 Nguyễn Thị Thương Huyền (2009) “Bàn tính độc lập tra”, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, số 01/2009 18 Phạm Tuấn Khải (1998), sách chuyên khảo: “Những vấn đề việc đổi tổ chức hoạt động tra nhà nước Việt Nam” NXB Công an nhân dân, Hà Nội 19 Nguyễn Tuấn Khanh, Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính 102 phủ, năm 2013 – 2014 20 Nguyễn Tuấn Khanh, Thanh tra công vụ Việt Nam giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, năm 2015 21 Nguyễn Văn Kim (2001), sách tham khảo “Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát số nước giới”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Trần Đức Lượng, Hoàn thiện chế tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Thanh tra Chính phủ, năm 2002 23 Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Thanh tra năm 2010 24 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 25 Nguyễn Quốc Sửu, Nhu cầu minh bạch hóa hoạt động tra, kiểm tra hoạt động quản lý hành chính nhà nước, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, số 4/2015 26 Thanh tra Bộ Nội vụ, Báo cáo kết luận tra tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức các năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 27 Thanh tra Bộ Nội vụ, Báo cáo tổng hợp tra tuyển dụng công chức bộ, ngành các địa phương từ năm 2010 đến 28 Thanh tra Chính phủ, Quyết định số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác đồn tra trình tự, thủ tục tra 29 Thanh tra Chính phủ, Thơng tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12/3/2013 quy định hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra 103 30 Thanh tra Chính phủ (2009), Đổi tổ chức hoạt động ngành tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Luật khoa học cho việc sửa đổi Luật Thanh tra hoàn thiện pháp luật tra”, Đề tài khoa học cấp Bộ 31 Thanh tra Chính phủ, Báo cáo số 3208/BC-TTCP ngày 28/12/2017 tổng kết 06 năm thi hành Luật tra năm 2010 32 Thanh tra Chính phủ (2011), sách chuyên khảo: Những nội dung Luật Thanh tra 2010, NXB Lao động Xã hội 33 Thanh tra Chính phủ (2014), Kỷ yếu hội thảo định hướng xây dựng Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 34 Phạm Hồng Thái (2010), Tập giảng Quản lý nhà nước Luật hành chính, Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện hành Quốc gia 35 Ngơ Trung Thành (2009), “Định hướng mơ hình tổ chức hoạt động tra”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số tháng 9/2009 36 Bùi Thị Thanh Thúy, Cơ quan giao thực chức chuyên ngành - yếu tố hợp lý bất cập các quy định pháp luật, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, số 10/2018 37 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 08/12/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Thanh tra giải khiếu nại tố cáo, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 40 Từ điển tiếng Việt (1994), NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 41 Nguyễn Quốc Văn (2009), “Bất cập tổ chức hoạt động tra định hướng đổi mới”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 11/2009 104 ... QUAN NHÀ NƯỚC CỦA BỘ NỘI VỤ 2.1 Khái quát Thanh tra Bộ Nội vụ 2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bộ Nội vụ Thanh tra Bộ Nội vụ tổ chức thuộc Bộ Nội vụ, giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý nhà nước. .. đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát tra hoạt động tuyển dụng. .. ngành tra Cơ cấu luận văn Luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Chương Thực tra? ?ng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ