Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội.

Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội.Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội.Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội.Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội.Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội.Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội.Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội.Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội.Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội.

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Lê Thành Công i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập trường Đại học Thủy lợi, tác giả muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất thầy cô trường truyền đạt cho kiến thức bổ ích khoa học cơng nghệ, kỹ thuật xã hội Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Kinh tế Quản lý truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành giúp đỡ tác giả tận tình suốt thời gian theo học thời gian làm luận văn Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS.Đặng Ngọc Hạnh – Viện kinh tế Quản lý thủy lợi tận tình giúp đỡ hướng dẫn tác giả suốt trình thực luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới Công ty TNHH MTV đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội cung cấp tư liệu hỗ trợ tác giả hồn thành luận văn Tơi xin trân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH ẢNH .viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THƠNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Hệ thống cơng trình thủy lợi 1.1.2 Quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi .5 1.1.3 Năng lực quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 1.2 Các yếu tố thể lực quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 1.3 Nội dung cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 1.3.1 Các mô hình quản lý 1.3.2 Công tác quản lý công trình 1.3.3 Công tác quản lý nước 10 1.3.4 Công tác quản lý kinh doanh 11 1.4 Các tiêu chí đánh giá lực quản lý khai thác cơng trình thủy lợi .11 1.4.1 Tổ chức máy .11 1.4.2 Mức độ hoàn thiện kế hoạch 12 1.4.3 Mức độ lãnh đạo thực hoàn thành kế hoạch 13 1.4.4 Mức độ kiểm sốt q trình 14 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực quản lý khai thác cơng trình thủy lợi………… 15 1.5.1 Nhóm nhân tố chủ quan 15 1.5.2 Nhóm nhân tố khách quan .18 1.6 Tổng quan hệ thống tổ chức quản lý cơng trình thủy lợi nước ta thời gian qua 19 1.6.1 Về quản lý nhà nước .19 iii 1.6.2 Về mơ hình tổ chức quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi .25 1.6.3 Về nội dung quản lý 29 1.7 Bài học kinh nghiệm công tác nâng cao lực quản lý khai thác công trình thủy lợi 32 1.7.1 Những kinh nghiệm .32 1.7.2 Những học rút 35 Kết luận chương 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THỦY LỢI HÀ NỘI 37 2.1 Giới thiệu Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển công ty .37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy 41 2.1.3 Kết sản xuất kinh doanh Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội thời gian qua .45 2.2 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi Cơng ty quản lý 48 2.2.1 Thực trạng công trình thủy lợi 48 2.2.2 Một số nguyên nhân dẫn tới xuống cấp cơng trình thủy lợi địa bàn Cơng ty phân công quản lý .50 2.2.3 Tình hình tu, bảo dưỡng, sửa chữa nâng cấp cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội quản lý 51 2.3 Thực trạng công tác quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội 54 2.3.1 Thực trạng tổ chức máy quản lý khai thác Cơng ty 54 2.3.2 Phân tích tình hình quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty 55 Đánh giá chung lực quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội .60 2.4.1 Những kết đạt 60 2.4.2 Những tồn nguyên nhân .61 Kết luận chương 69 iv CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN THỦY LỢI HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 70 3.1 Định hướng công tác quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Công ty thời gian tới 70 3.2 Đánh giá hội thách thức quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội……… 72 3.2.1 Những hội 72 3.2.2 Những thách thức 73 3.3 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nâng cao lực quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội 74 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý khai thác hệ thống Công ty 74 3.3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch sản xuất kinh doanh 77 3.3.3 Tăng cường công tác giám sát đánh giá công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 79 3.3.4 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ quản lý khai thác……… .81 3.3.5 Giải pháp cơng tác quản lý cơng trình 83 3.3.6 Giải pháp quản lý nước 89 3.3.7 Giải pháp công tác quản lý kinh doanh .92 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 v DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐKH : Biến đổi khí hậu BNN&PTNT : Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa đại hóa CTTL : Cơng trình thủy lợi HTCTTL : Hệ thống cơng trình thủy lợi HTDN : Hợp tác dùng nước HTX : Hợp tác xã KCH : Kiên cố hóa KTCT TL : Khai thác cơng trình thủy lợi 10 MTV : Một thành viên 11 QLDVTL : Quản lý dịch vụ thủy lợi 12 QLKT : Quản lý khai thác 13 SNN&PTNT : Sở nông nghiệp phát triển nông thôn 14 TB : Trạm bơm 15 TCHTDN : Tổ chức hợp tác dùng nước 16 TLP : Thủy lợi phí 17 TNHH : Trách nhiệm hữu hạn 18 UBND : Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Nhân lực chi cục quản lý thủy lợi tỉnh .20 Bảng 1.2: Nhân lực máy quản lý thủy lợi cấp huyện .23 Bảng 1.3: Các Loại hình doanh nghiệp quản lý 26 Bảng 1.4: Các loại hình tổ chức dùng nước 27 Bảng 1.5: Số lượng lao động bình quân TCHTDN .27 Bảng 1.6: Cơ cấu trình độ lao động bình quân TCHTDN 27 Bảng 2.1: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty 46 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Mơ hình tổ chức quản lý hệ thống thủy nông tỉnh 20 Hình 2.1 : Bản đồ hệ thống cơng t rình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội 33 Hình 2.2 : Sơ đồ máy tổ chức công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội 44 Hình 2.3: Sơ đồ ngun nhân cơng trình thủy lợi xuống cấp 51 Hình 2.4: Sơ đồ Bộ máy quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 55 Hình 3.1: Sơ đồ Quy trình lập kế hoạch 79 viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam từ lâu biết đến quốc gia có sản xuất nông nghiệp chủ yếu với số sản phẩm nơng nghiệp có chất lượng thị trường quốc tế Nông nghiệp không đơn giản phục vụ nhu cầu ăn uống người mà đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Hội nhập quốc tế dẫn tới xu hướng tất yếu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỉ trọng nơng nghiệp, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Để phù hợp với xu Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách nhằm giảm tỉ trọng nơng nghiệp theo hướng bền vững Có nghĩa trọng vào mặt chất lượng nâng nông nghiệp lên tầm cao mới, điểm tựa vững cho ngành kinh tế khác phát triển Trong biện pháp áp dụng thủy lợi biện pháp có tầm quan trọng bậc tạo điều kiện cho nơng nghiệp phát triển Hệ thống cơng trình thủy lợi có nhiệm vụ cung cấp nước tiêu úng cần thiết Nước nông nghiệp vô quan trọng Trong dân gian đến lưu truyền câu nói: ''Nhất nước, nhì phân, tam cần, tứ giống'' Và chủ tịch Hồ Chí Minh nói rằng: “Nước làm lợi, làm hại, nhiều nước q úng lụt, nước q hạn hán Nhiệm vụ làm cho đất với nước điều hoà với để nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng chủ nghĩa xã hội” Do đó, phát triển nông nghiệp, thủy lợi cần trước bước để tạo tiền đề vững cho việc nâng cao suất, hiệu trồng Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội đơn vị đại diện cho Nhà nước quản lý số cơng trình thủy lợi đầu mối, cơng trình trọng điểm thành phố Hà Nội Trong năm qua, hệ thống cơng trình thủy lợi góp phần to lớn việc nâng cao suất trồng, phục vụ dân sinh ngành kinh tế khác Tuy nhiên công tác quản lý khai thác cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội tồn bất cập, hạn chế, chưa đạt hiệu cao, chưa đáp ứng nhu cầu đặt Chính vậy, để phát huy hết lực cơng trình thủy lợi vấn đề đặt cần làm để nâng cao hiệu quản lý, khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nhằm góp phần vào việc nghiên cứu đáp ứng yêu cầu vừa thiết thực, vừa cấp bách trước mắt, vừa lâu dài vấn đề nâng cao lực quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi nói chung Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội nói riêng lý chủ yếu việc chọn đề tài Luận văn “Giải pháp nâng cao lực quản lý khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội” Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở đánh giá thực trạng quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội thời gian qua, từ đề xuất định hướng số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn Công ty quản lý thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi b) Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Dựa lý luận khoa học thực tiễn lực quản lý để phân tích, đánh giá thực trạng lực quản lý khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội năm qua, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý hệ thống cơng trình Công ty giai đoạn tới; - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, thu thập số liệu Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội ; - Về thời gian: Số liệu thống kê vấn đề liên quan sử dụng từ năm 2013 đến năm 2017, số liệu định hướng phát triển, hội thách thức quản lý cơng trình thủy lợi đến năm 2022 ... NĂNG LỰC QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THỦY LỢI HÀ NỘI 37 2.1 Giới thiệu Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy. .. tới công tác quản lý khai thác công trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội - Đề xuất định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực quản lý khai thác hệ thống công trình. .. hình quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty 55 Đánh giá chung lực quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội