Luận án phát triển du lịch đường bộ trên tuyến hành lang kinh tế đông tây

1 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh tụ vĩ dân Việt Nam, người Anh hùng giải phóng dân tộc, danh nhân văn hóa Thế giới, bàn cơng tác cán khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [55; tr 269 tr 273] Tư tưởng Người kim Nam cho Đảng, Nhà nước nhân dân ta quan điểm phương thức phát triển nguồn nhân lực, có đội ngũ cán quản lý (CBQL) đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc thời lỳ lịch sử Thời đại ngày nay, xu toàn cầu hoá hội nhập quốc tế, với phát triển vũ bão khoa học công nghệ (KH&CN) tạo “thế giới phẳng”, kỷ ngun thơng tin, phát triển kinh tế trí thức phát triển kinh tế thị trường để nhân loại hợp tác để phát triển; xuất trình đấu tranh gay gắt nhằm bảo vệ chủ quyền lợi ích kinh tế, bảo tồn sắc văn hoá truyền thống quốc gia, dân tộc Những hội thách thức từ đặc trưng thời đại nêu làm biến đổi nhanh chóng, sâu sắc đến tư phương thức tiến hành hoạt động xã hội; bật vấn đề giải có hiệu mối quan hệ phát triển nguồn nhân lực với phát triển giáo dục đào tạo (GD&ĐT) Để đạt mục tiêu phát triển KT-XH giai đoạn 2011 - 2020 “Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” [26; tr 103], Đảng Nhà nước ta khẳng định “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược” [27; tr 130] “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu” [27; tr 130] yếu tố định phát triển nhanh, bền vững đất nước Nhưng “Quản lý giáo dục đào tạo nhiều yếu Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp” [29] Cho nên “phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo” [28] giải pháp mang tính đột phá nhằm “đổi bản, toàn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” [29] Đối với giáo dục phổ thông, đội ngũ Hiệu trưởng trường trung học phổ thông (THPT) CBQL giáo dục “chịu trách nhiệm quản lý hoạt động nhà trường” [63] - cấp học có mục tiêu “nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục trung học sở, hoàn thiện học vấn phổ thơng có hiểu biết thơng thường kỹ thuật hướng nghiệp, có điều kiện phát huy lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề vào sống lao động” [63] Chính vậy, đội ngũ cần phải đủ số lượng, đồng cấu, có phẩm chất lực đạt chuẩn nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo giai đoạn hiên Các tỉnh Tây Nguyên có đặc trưng cao nguyên miền núi với đa dạng truyền thống sắc văn hoá nhiều dân tộc thiểu số, điều kiện phát triển KTXH cịn nhiều khó khăn Để Tây Nguyên trở thành vùng trọng điểm trị, kinh tế, văn hố, quốc phịng an ninh mang tính chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc; phải lấy việc phát triển GD&ĐT khâu then chốt, lấy phát triển giáo dục phổ thông làm tảng nhằm thực đồng mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Trong hai thập kỷ qua, giáo dục THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên (Kon Tum Gia Lai) có bước phát triển khả quan, công tác quản lý giáo dục THPT đổi mới; có số bất cập Một bất cập đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT vừa thiếu số lượng, vừa cân đối cấu (độ tuổi, giới tính cấu người dân tộc) đặc biệt lực quản lý chưa thể đáp ứng tốt yêu cầu phát triển giáo dục THPT tỉnh Từ đó, cho thấy rõ yêu cầu cấp thiết phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT phát triển giáo dục THPT nhằm góp phần phát triển nguồn nhân cho phát triển KT-XH tỉnh Đã có nhiều cơng trình khoa học tác giả nước nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói riêng; thành nghiên cứu vận dụng hiệu phát triển đội ngũ CBQL sở giáo dục nước nhà Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên Vì vậy, nghiên cứu phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên bối cảnh đổi giáo dục vấn đề mang tính cấp thiết Từ lý nêu trên, với cương vị cán quản lý, giảng viên công tác sở giáo dục tỉnh Bắc Tây Nguyên; chọn đề tài “Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Tây Nguyên bối cảnh đổi giáo dục” làm đề tài nghiên cứu với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông tỉnh MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên sở nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT sở thực tiễn phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên, luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh bối cảnh đổi giáo dục KHÁCH THỂ, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trường THPT 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên bối cảnh đổi giáo dục GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên số năm gần UBND cấp tỉnh, quan quản lý giáo dục đội ngũ CBQL trường THPT trọng thực thu số thành tựu đáng kể, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tỉnh này; nhiên so với yêu cầu đổi giáo dục THPT cịn nhiều bất cập Nếu đề xuất triển khai có hiệu giải pháp quản lý dựa sở quan điểm phát triển triết học phát triển phối hợp lý luận quản lý đội ngũ nhân lực tổ chức với lý luận phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực quy hoạch phát triển đội ngũ; tuyển chọn, bổ nhiệm luân chuyển; cụ thể hoá chuẩn; đào tạo bồi dưỡng; kiểm tra đánh giá; xây dựng thực sách ưu đãi đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên đội ngũ phát triển đủ số lượng, đồng cấu, có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu đổi phát triển giáo dục THPT NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 5.1 Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT bối cảnh đổi giáo dục 5.2 Nghiên cứu sở thực tiễn phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên 5.3 Đề xuất giải pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên bối cảnh đổi giáo dục; đồng thời tổ chức khảo nghiệm thử nghiệm để khẳng định mức độ cần thiết, tính khả thi giải pháp đề xuất luận án GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đề tài tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT công lập thuộc tỉnh Bắc Tây Nguyên - Chủ thể giải pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT luận án xem phối hợp quan lãnh đạo quản lý tỉnh Bắc Tây Nguyên Ban Tổ chức tỉnh uỷ, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT; số phòng chức Sở GD&ĐT Phòng THPT, Phòng Tổ chức - Cán bộ; Ban Tổ chức huyện uỷ; chừng mực định Hiệu trưởng trường THPT; vai trò chủ yếu thiết kế hoạt động phát triển đội ngũ Giám đốc Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Tây Nguyên - Địa bàn khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT khảo nghiệm giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT chủ yếu hai tỉnh Kon Tum Gia Lai; khách thể khảo sát gồm: số cán lãnh đạo, CBQL chuyên viên Ban tổ chức tỉnh uỷ, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT; Hiệu trưởng trường THPT số giáo viên trường THPT thuộc hai tỉnh Kon Tum Gia Lai LUẬN ĐIỂM BẢO VỆ - Đổi quản lý giáo dục khâu đột phá để đổi bản, toàn diện GD&ĐT nước nhà sở quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đổi GD&ĐT Đảng giai đoạn Đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT lực lượng nòng cốt đảm nhiệm sứ mệnh lãnh đạo quản lý hoạt động đổi giáo dục dạy học nhà trường THPT - Cũng thực trạng chung số tỉnh khác nước, quản lý giáo dục THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên yếu kém; đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh bất cập chất lượng, số lượng cấu Cần phải tìm giải pháp khắc phục bất cập để phát triển đội ngũ nhằm mục tiêu đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, đạt chuẩn chất lượng (phẩm chất lực theo Chuẩn Hiệu trưởng trường THPT) - Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên dựa quan điểm triết học vật biênh chứng phát triển phối hợp tiếp cận lý luận phát triển nguồn nhân lực với lý luận quản lý đội ngũ tổ chức cách phù hợp với sở thực tiễn mang tính đặc thù tỉnh này: tỉnh có nhiều dân tộc thiểu số, với truyền thống sắc văn hoá riêng biệt, với điều kiện phát triển KT-XH cịn khó khăn - Các giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên đề xuất sở giải mâu thuẫn, tháo gỡ khó khăn, khắc phục bất cập có thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ tỉnh Bắc Tây Nguyên ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN 8.1 Về lý luận Luận án hệ thống hoá sở lý luận phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT sở quan điểm triết học vật biện chứng phát triển phối hợp tiếp cận lý luận phát triển nguồn nhân lực với lý luận quản lý đội ngũ nhân lực tổ chức Từ làm rõ mục tiêu khung lý thuyết nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT bối cảnh đổi giáo dục 8.2 Về thực tiễn Luận án thể rõ kết khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên theo Chuẩn hiệu trưởng trường THPT theo nhóm lực chung người quản lý vận dụng vào quản lý trường THPT địa bàn tỉnh Bắc tây Nguyên với đặc thù riêng biệt (có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, truyền thống sắc văn hóa đa dạng điều kiện phát triển KT-XH khó khăn ); đánh giá khách quan thực trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT, mâu thuẫn, khó khăn bất cập công tác phát triển đội ngũ Trên sở đó, luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên việc giải mâu thuẫn, tháo gỡ khó khăn khắc phục bất cập từ thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc tây Nguyên bối cảnh đổi giáo dục Các giải pháp nhận đánh giá cao mức độ cần thiết tính khả thi PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 9.1 Phương pháp luận nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật lịch sử vật biện chứng Chủ nghĩa Mác - Lênin, nghiên cứu nội dung luận án tiếp cận theo hướng chủ yếu 9.1.1 Tiếp cận lịch sử - lôgic Tiếp cận lịch sử - lôgic sử dụng nghiên cứu đề tài luận án nhằm xem xét dấu hiệu mang tính lịch sử theo giai đoạn theo thời kỳ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đổi giáo dục Từ so sánh đối chiếu để tìm lơgic dấu hiệu nhằm nhận biết tính tất yếu đổi giáo dục THPT, yêu cầu đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT yêu cầu phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT 9.1.2 Tiếp cận hệ thống Các trường THPT phần tử hệ thống giáo dục quốc dân, đồng thời phần tử hệ thống quan hành nghiệp lãnh đạo quản lý quan lãnh đạo quản lý giáo dục cấp tỉnh Tiếp cận hệ thống sử dụng nghiên cứu đề tài luận án nhằm xem xét dấu hiệu phần tử cấu thành hệ thống quan quản lý có trách nhiệm phát triển nguồn nhân lực giáo dục nói chung phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT nói riêng; xem xét mối quan hệ quy luật vận hành phần tử hệ thống Mặt khác, cách tiếp cận cịn nhằm làm rõ mối quan hệ yếu tố đầu vào đầu hệ thống, nhằm tìm dấu hiệu đặc thù mối quan hệ biên chứng hoạt động quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT theo trách nhiệm chủ thể (phần tử hệ thống) hệ thống 9.1.3 Tiếp cận thực tiễn Tiếp cận thực tiễn (có tài liệu gọi tiếp cận thị trường) nghiên cứu đề tài luận án nhằm tìm mối quan hệ biện chứng phát triển KT-XH với phát triển GD&ĐT để làm rõ yêu cầu xã hội GD&ĐT đội ngũ CBQL giáo dục Từ xem xét yêu cầu xã hội đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT sở vận dụng Chuẩn Hiệu trưởng trường THPT phù hợp với đặc thù vùng miền với bối cảnh đổi giáo dục 9.1.4 Tiếp cận theo Chuẩn Tiếp cận theo Chuẩn nghiên cứu đề tài luận án nhằm nhận biết yêu cầu Chuẩn phẩm chất lực Hiệu trưởng trường THPT; từ có đề xuất bổ sung Chuẩn cho phù hợp với đặc điểm vùng miền đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn nay, đồng thời tìm giải pháp phát triển lực hiệu trưởng theo Chuẩn 9.2 Phương pháp nghiên cứu 9.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận Sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, khái quát hố tài liệu lý luận, tìm hiểu quan điểm Đảng, pháp luật sách Nhà nước, điều lệ trường THPT văn quy phạn giáo dục, cơng trình tài liệu khoa học có liên quan để hệ thống hố khái niệm, hình thành luận điểm lý luận bản, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT bối cảnh đổi giáo dục để xây dựng sở lý luận cho đề tài nghiên cứu 9.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Sử dụng phương pháp quan sát, điều tra phiếu hỏi, xin ý kiến chuyên gia (bằng phiếu hỏi vấn), khảo nghiệm thử nghiệm nhằm mục đích khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên theo yêu cầu lực người quản lý theo yêu cầu Chuẩn Hiệu trưởng trường THPT, thực trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Từ tìm mâu thuẫn, khó khăn bất cập thực trạng để đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên bối cảnh đổi giáo dục; đồng thời minh chứng mức độ cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất luận án 9.2.3 Các phương pháp hỗ trợ khác Sử dụng số phần mềm tin học sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu đánh giá kết nghiên cứu 10 CẤU TRÚC LUẬN ÁN Luận án có cấu trúc phần chương sau: - Mở đầu - Chương Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT bối cảnh đổi giáo dục - Chương Cơ sở thực tiễn phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên - Chương Giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên - Kết luận - Danh mục cơng trình tác giả - Danh mục tài liệu tham khảo - Phụ lục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 1.1.1 Nghiên cứu nước 1.1.1.1 Các nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực quản lý nói chung Đã có nhiều cơng trình khoa học tác giả nước nghiên cứu quản lý, quản lý nguồn nhân lực - Ở Phương Đông, vào khoảng năm 551 - 223 trước Công Nguyên, Trung Hoa cổ đại xuất tư tưởng quản lý Khổng Tử nhằm mục đích đào tạo lớp người cai trị xã hội xây dựng cốt triết lý đạo nhân Trên sở đạo nhân, Khổng Tử học trò Ông tiếp cận yếu tố nhân, lễ, nghĩa, trí, dũng, tín, lợi thành vào việc truyền đạo để có tầng lớp người quản lý xã hội chuyên nghiệp “quân tử” “kẻ sĩ” [46] Tư tưởng Khổng Tử chưa thực chuyên sâu phát triển đội ngũ CBQL giáo dục, cống hiến Ơng cho nhân loại gián tiếp thể phương thức phát triển đội ngũ nhân lực xã hội nói chung mà vận dụng vào phát triển nhân lực giáo dục tận hệ - Ở Phương Tây, từ Chủ nghĩa Mác - Lênin xuất hiện, nghiên cứu quy luật phát triển xã hội quy luật hình thành cá nhân người, quy luật phát triển nhân cách khẳng định vai trò xã hội phát triển giáo dục tác dụng giáo dục với xã hội mà đặc biệt đội ngũ nhân lực giáo dục Các công trình khoa học kinh điển trị, kinh tế quản lý xã hội Chủ nghĩa MácLênin để lại tư tưởng quản lý xã hội vai trò người đứng đầu tổ chức xã hội Trong Bộ Tư bản, Các Mác coi vai trò nhà quản lý giống vai trò nhạc trưởng dàn nhạc với nhận định “… Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” [7] 10 Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học quản lý coi yếu tố quan trọng để đạt mục tiêu quản lý chủ thể quản lý từ gián tiếp nêu lên yêu cầu CBQL cách thức phát triển đội ngũ CBQL Cụ thể, có số nhà khoa học như: Frederick Winslow Taylor (1856 - 1915) với cơng trình tiêu biểu “The Principles of Scientific Management” (Những nguyên tắc quản lý khoa học) xuất năm 1911 Tiếp tác giả F.W Taylor đưa định nghĩa quản lý đồng thời đưa bốn nguyên tắc quản lý khoa học nhằm đem lại hiệu quản lý như: xác định phương pháp hồn thành loại cơng việc; tuyển chọn huấn luyện công nhân cách khoa học; tiến hành hợp tác cần thiết người quản lý với người bị quản lý; xác định rõ bổn phận người quản lý thiết lập kế hoạch, cịn bổn phận cơng nhân thực thi kế hoạch (theo tổ chức, đạo kiểm tra) người quản lý Có thể tổng hợp bốn nguyên tắc mang lại hiệu quản lý F W Taylor thành bốn nội dung chủ yếu thuyết quản lý khoa học là: “cải tạo quan hệ quản lý, tiêu chuẩn hố cơng việc, chun mơn hố lao động quan niệm người kính nể, nhằm tăng suất lao động” [20; tr 89 -101] Cũng thời kỳ này, nhiều nhà khoa học nghiên cứu phát triển nhân lực Ví dụ: Nhà xã hội học người Mỹ Leonard Nadler cho rằng: Phát triển nguồn nhân lực (Developing Human Resource) gồm có nhiệm vụ là: giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực tạo môi trường thuận lợi cho nguồn nhân lực phát triển [20] Trong sách “Developing Human Resource” Hiệp hội đào tạo phát triển Hoa Kỳ ấn hành vào năm 1980, Leonard Nadler khái niệm lập luận khoa học nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực Lý thuyết phát triển nguồn nhân lực vận dụng hiệu nhiều lĩnh vực quản lý nhân lực xã hội Một cơng trình vận dụng thành cơng kết nghiên cứu Leonard Nadler tác phẩm “Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước” tác giả người Pháp Christian Batal [18] Trong sách này, C Batal dựa lý thuyết phát triển nguồn nhân lực để đến hoạt động cụ thể quan quản lý nhà nước nhằm phát triển nguồn nhân lực quan tổ chức đáp ứng yêu cầu công vụ 115 Với số liệu có bảng 2.20, cho thấy thực trạng hoạt động bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên mức độ trung bình; giá trị trung bình trung bình cộng có trọng số X 2,45 Trong đó, hoạt động đánh giá đạt mức độ tốt “Tổ chức bồi dưỡng hiệu trưởng đương chức cán dự nguồn hình thức mở lớp bồi dưỡng tỉnh” với giá trị X = 2,86 hoạt động bị đánh giá mức độ yếu “Xây dựng, thực quy định hỗ trợ thời gian, kinh phí chế độ cho người tham gia bồi dưỡng tự bồi dưỡng” với giá trị X = 2,04 (đứng thứ 10 10 hoạt động) Bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT khâu quan trọng lý luận quản lý nguồn nhân lực Làm tốt công tác góp phân nâng cao lực quản lý trường học theo hướng “tự chủ, giải trình trách nhiệm xã hội” Khảo sát vấn đề qua trao đổi với số Hiệu trưởng trường THPT, cho thấy cấp quản lý giáo dục kết nối, phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng CBQL giáo dục nước giới thiệu người đến đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT; đồng thời khuyến khích cho nhiều CBQL giáo dục tham gia đào tạo (thạc sĩ, tiến sĩ) bồi dưỡng Qua việc vấn số CBQL nhân giáo dục cấp tỉnh số Hiệu trưởng trường THPT; đồng thời qua xử lý câu hỏi mở (cho biết nguyên nhân hạn chế ?) bảng câu hỏi cho thấy: mức độ yếu hoạt động quản lý thực trạng quản lý công tác tổ chức bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT đương chức đội ngũ kế cận có ngun nhân cơng tác quản lý nhân giáo dục tỉnh Mặt khác, có ý kiến đánh giá cho cơng tác phối hợp với sở đào tạo để góp ý chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng; tổ chức bồi dưỡng hiệu trưởng đương chức cán dự nguồn hình thức mở lớp sở; khuyến khích việc tự bồi dưỡng hiệu trưởng, cán dự nguồn hình thức tự học, kèm cặp, học từ xa; thực gắn kết kết đào tạo, bồi dưỡng với việc tuyển chọn, bổ nhiệm mới, bổ nhiệm lại đánh giá mức độ yếu trung bình Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, bất cập địa phương chưa xây dựng nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT 116 2.5.4 Thực đánh giá đội ngũ hiệu trưởng Kết trưng cầu ý kiến mức độ hoạt động đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên thể bảng 2.21 Bảng 2.21 Kết khảo sát thực trạng hoạt động đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường THPT Mức độ đạt (SL/ 150 phiếu) TT 10 Các hoạt động quản lý Xây dựng kế hoạch đánh giá kết hoạt động hiệu trưởng theo định kỳ, thường xuyên đột xuất Xác định nội dung đánh giá hoạt động hiệu trưởng sở trách nhiệm quyền hạn họ Xác định tiêu chí đánh giá hoạt động hiệu trưởng sở yêu cầu Chuẩn hiệu trưởng trường THPT Lựa chọn công cụ, phương pháp thu thập xử lý thông tin để nhận biết kết hoạt động hiệu trưởng Lựa chọn phối hợp có hiệu hoạt động đánh giá nhiều lực lượng với hoạt động tự đánh giá hiệu trưởng So sánh kết hoạt động hiệu trưởng với tiêu chí để nhận biết điểm tốt, cịn thiếu sót sai phạm Có định quản lý nhằm phát huy điểm tốt hiệu trưởng, uốn nắn thiếu sót xử lý sai phạm họ Phối hợp có hiệu hoạt động đánh giá hiệu trưởng với hoạt động nhân điển hình, thúc đẩy phong trào thi đua Phối hợp có hiệu hoạt động đánh giá hiệu trưởng với đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ Phối hợp khen thưởng, kỷ luật sau đánh giá với việc bổ nhiệm lại, thuyên chuyển, miễn nhiệm chức vụ hiệu trưởng Tốt (4) Khá (3) Trung bình (2) Cịn yếu (1) X Xếp thứ 27 44 59 20 2,92 42 39 50 19 2,69 35 51 48 16 2,70 34 51 47 18 2,67 25 48 52 25 2,49 30 42 65 13 2,59 35 40 57 18 2,61 26 41 62 21 2,48 10 31 39 54 26 2,50 44 41 57 2,81 Trung bình X hoạt động quản lý 2,64 117 Với số liệu có bảng 2.21, cho thấy thực trạng hoạt động hoạt động đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên mức độ trung bình; giá trị trung bình trung bình cộng có trọng số X đạt tới 2,65 Trong đó, hoạt động đánh giá đạt mức độ tốt “Xây dựng kế hoạch đánh giá kết hoạt động hiệu trưởng theo định kỳ, thường xuyên đột xuất” với giá trị X = 2,92 hoạt động bị đánh giá mức độ yếu “Phối hợp có hiệu hoạt động đánh giá hiệu trưởng với hoạt động nhân điển hình, thúc đẩy phong trào thi đua” với giá trị X = 2,48 (đứng thứ 10 10 hoạt động) Qua việc vấn số CBQL nhân giáo dục cấp tỉnh số Hiệu trưởng trường THPT; đồng thời qua xử lý câu hỏi mở (cho biết nguyên nhân hạn chế ?) bảng câu hỏi cho thấy: mức độ yếu hoạt động quản lý thực trạng quản lý hoạt động đánh giá công tác đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên cịn hạn chế cơng tác quản lý nhân giáo dục tỉnh chưa tăng cường đặc biệt việc xử lý tốt kết đánh giá để tạo động lực cho Hiệu trưởng cho đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Mặt khác, thực tế tỉnh Bắc Tây Nguyên xây dựng kế hoạch đánh giá kết hoạt động hiệu trưởng theo định kỳ, thường xuyên, đột xuất; xác định nội dung đánh giá hoạt động hiệu trưởng sở quyền hạn trách nhiệm họ; có so sánh kết hoạt động hiệu trưởng với tiêu chí để nhận biết điểm tốt, thiếu sót sai phạm; năm sau đánh giá tỉnh có thơng báo thơng báo kết đánh giá (quyết định quản lý) hiệu trưởng, bao gồm ưu điểm, hạn chế cần khắc phục triển vọng; chưa có biện pháp khả thi phát động phong trào thi đua khen thưởng để động viên tinh thần vật chất nhằm tạo động lực cho Hiệu trưởng trường THPT phát triển Tóm lại, với nhiều phương pháp nghiên cứu để tìm hiểu nguyên nhân thực trạng; cho thấy nguyên nhân chủ yếu hạn chế đánh giá hoạt động quản lý đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tập trung vào việc tỉnh Bắc Tây Nguyên chưa có giải pháp quản lý khả thi nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đánh giá đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT 118 2.5.5.Tạo môi trường, động lực cho phát triển đội ngũ Hiệu trưởng Kết trưng cầu ý kiến mức độ hoạt động tạo môi trường phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT thể bảng 2.22 Bảng 2.22 Kết khảo sát thực trạng hoạt động tạo môi trường phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT Mức độ đạt (SL/ 150 phiếu) TT 10 Các hoạt động quản lý Xây dựng môi trường đồng thuận, thân thiện, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ hoạt động hiệu Thiết lập môi trường pháp lý thành viên coi trọng luật pháp, quy chế thực nhiệm vụ chức mình) Giám sát thực chế độ tiền lương, phụ cấp Hiệu trưởng trường THPT mà Nhà nước ban hành Đánh giá hiệu lực tác động sách, chế quản lý Hiệu trưởng để nhận biết tích cực, hạn chế, nguyên nhân Tham mưu với cấp quản lý thiết lập triển khai sách ưu đãi riêng địa phương Hiệu trưởng Tổ chức hiệu hoạt động thi đua, khen thưởng đánh giá đội ngũ Hiệu trưởng gắn với thành tích trường Tổ chức hiệu hoạt động tham quan học hỏi kinh nghiệm quản lý cho Hiệu trưởng ngồi nước Tổ chức hiệu việc hợp lý hố gia đình, động viên, thăm hỏi, hỗ trợ vật chất Hiệu trưởng gia đình họ Tổ chức hiệu việc phân công việc thử thách để thăng tiến giữ chức vụ cao nâng lương cho Hiệu trưởng Thực hiệu phong tặng danh hiệu cao quý cho Hiệu trưởng: nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú danh hiệu khác Tốt (4) Khá (3) Trung bình (2) Cịn yếu (1) X Xếp thứ 30 45 58 17 2,59 32 49 61 2,70 60 49 32 3,06 25 58 54 13 2,63 31 40 69 10 2,61 35 45 58 12 2,69 10 34 81 25 2,19 28 40 62 20 2,51 31 79 33 2,08 10 45 67 36 3,03 Trung bình X hoạt động quản lý 2,67 119 Với số liệu có bảng 2.22, chúng tơi có nhân định thực trạng hoạt động tạo động lực để đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên phát triển mức độ trung bình; giá trị trung bình trung bình cộng có trọng số X đạt tới 2,67 Trong đó, hoạt động đánh giá đạt mức độ tốt “Giám sát thực chế độ tiền lương, phụ cấp Hiệu trưởng trường THPT mà Nhà nước ban hành” với giá trị X = 3,06 hoạt động bị đánh giá mức độ yếu “Tổ chức hiệu việc phân công việc thử thách để thăng tiến giữ chức vụ cao nâng lương cho Hiệu trưởng” với giá trị X = 2,08 (đứng thứ 10 10 hoạt động) Qua việc vấn số CBQL nhân giáo dục cấp tỉnh số Hiệu trưởng trường THPT; đồng thời qua xử lý câu hỏi mở (cho biết nguyên nhân hạn chế ?) bảng câu hỏi cho thấy: mức độ cịn yếu hoạt động tạo mơi trường phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT công tác quản lý nhân giáo dục tỉnh chưa đẩy mạnh Trong đó, tỉnh này, quan quản lý nhân CBQL giáo dục cấp tỉnh chưa có giải pháp quản lý khả thi nhằm tạo môi trường pháp lý, môi trường làm việc, xây dựng thực sách đãi ngộ riêng tỉnh đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT nhằm tạo động lực cho đội ngũ phát triển Ngoài ra, tỉnh Bắc Tây Nguyên bộc lộ hạn chế, yếu cần phải khắc phục là: bố trí nơi cơng tác ngun tắc hợp lý hóa gia đình để tạo điều kiện tốt cho hiệu trưởng kết hợp tốt công việc chung riêng; tổ chức hiệu hoạt động tham quan học hỏi kinh nghiệm quản lý cho Hiệu trưởng nước Hai hạn chế qua điều tra ý kiến đánh giá từ nửa ý kiến người trưng cầu (kết giá trị X = 2,51 X = 2,19) Nguyên nhân hạn chế, yếu thuộc quan quản lý nhận giáo dục tỉnh Bắc Tây Nguyên chưa vận dụng có hiệu lý luận phát triển đội ngũ nhân lực tổ chức chưa có giải pháp nhằm xố bỏ mâu thuẫn, tháo gỡ khó khăn khắc phục bất cập hoạt động quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh 120 2.6 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG Bằng kết khảo sát thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT thực trạng hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên nhờ phương pháp trưng cầu ý kiến phiêu hỏi; việc thực phương pháp vấn số CBQL nhân giáo dục có liên quan đến quản lý nhân giáo dục cấp tỉnh (Sở GD&ĐT, Sở Nội vụ) CBQL giáo viên trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên; đồng thời với kết xử lý câu hỏi mở (hỏi nguyên nhân thực trạng) bảng hỏi trình khảo sát thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên; mặt mạnh thuận lợi nguyên nhân, mặt yếu khó khăn nguyên nhân thực trạng quản lý phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên 2.6.1 Những mặt mạnh, thuận lợi nguyên nhân - Các Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Tây Nguyên lựa chọn bổ nhiệm đội ngũ hiệu trưởng trường THPT có phấm chất trị đạo đức nghề nghiệp tương đối tốt, đáp ứng tiêu chí tiêu chuẩn Chuẩn hiệu trưởng trường THPT (do Bộ GD&ĐT ban hành năm 2009) - Các sở GD&ĐT tỉnh Bắc Tây Nguyên thực đầy đủ hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh sở lý thuyết phát triển nguồn nhân lực, có hoạt động cụ thể lĩnh vực như: + Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ quy hoạch phát triển đội ngũ nhân lực giáo dục nói chung; + Tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển, miễn nhiệm hiệu trưởng trường THPT theo quy định sách hành; + Tập trung vào việc gửi số hiệu trưởng trường THPT tham dự lớp bồi dưỡng CBQL giáo dục sở bồi dưỡng CBQL giáo dục nước cho số hiệu trưởng trường THPT học trình độ thạc sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục; 121 + Hàng năm có thực đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường THPT theo Chuẩm hiệu trưởng trường THPT (do Bộ GD&ĐT ban hành năm 2009); + Thực đầy đủ sách cán hành đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh - Các hoạt động nhằm vào mục tiêu phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên nêu nhìn chung đạt mức độ trung bình nhiều có số hoạt động đánh giá với mức độ (theo kết khảo sát thực trạng hoạt động quản lý nhằm phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên 06 bảng số liệu (từ Bảng 2.20 đến Bảng 2.25 chương này) Thực trạng dẫn đến thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên chưa đạt mức độ cao (tốt khá) tiêu chí Chuẩn hiệu trưởng trường THPT, mà đa số họ xếp loại đạt chuẩn mức độ trung bình (theo kết khảo sát thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên theo Sở GD&ĐT tổ chức đánh giá theo đánh giá đội ngũ chuyên gia bảng số liệu từ Bảng 2.8 đến Bảng 2.13); thực trạng quản lý dẫn đến thực trạng lực luật pháp, công tác tổ chức, quản lý kinh tế, quản lý môi trường, quản lý công nghệ thông tin thực chức quản lý (như kết khảo sát bảng số liệu từ Bảng 2.14 đến Bảng 2.19) Nguyên nhân chủ yếu có số kết tốt nêu Giám đốc Sở GD&ĐT, Sở Nội vụ thuộc tỉnh Bắc Tây Nguyên nắm nét lý thuyết phát triển nguồn nhân lực; đồng thời họ có nhiều kinh nghiệm công quản lý đội ngũ nhân lực giáo dục; mặt khác có lãnh đạo quản lý Tỉnh uỷ UBND tỉnh Bắc Tây Ngun; có đạo chun mơn Bộ GD&ĐT sở Nghị đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo trong, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Một nguyên nhân để có mặt tốt nêu công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên hiệu 122 trưởng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên có nỗ lực cao nhằm phấn đấu học tập, công tác để thích ứng đáp ứng với yêu cầu nghiệp đội ngũ giáo dục đào tạo giai đoạn 2.6.2 Những hạn chế, khó khăn nguyên nhân - Cùng với mặt mạnh phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên nêu trên, công tác cịn khơng hạn chế hầu hết hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên xây dựng sở lý luận phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT (tại chương 1) bị chun gia đánh giá có mức độ trung bình (mức độ điểm) cao, có hoạt động quản lý đánh giá có mức độ cao loại tốt (đánh giá mức độ điểm điểm); có số hoạt động quản lý nhằm phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT bị đánh giá mức độ thấp (mức độ điểm) - Như nói trên, việc vấn số CBQL đương chức cấp Sở GD&ĐT, Sở Nội vụ trường THPT; với xử lý kết trả lời câu hỏi mở (hỏi nguyên nhân thực trạng) bảng hỏi khảo sát thực trạng hoạt động quản lý phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên Kết nghiên cứu theo nội dung cho thấy nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên tập trung vào lĩnh vực hoạt động quản lý cụ thể sau: + Các tỉnh Bắc Tây Nguyên chưa cụ thể hoá Chuẩn hiệu trưởng trường THPT phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH phát triển GD&ĐT tỉnh Bắc Tây Nguyên Thực trạng làm cho hiệu trưởng tự đánh giá, quan quản lý giáo dục đánh giá hiệu trưởng, với việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên chưa có phù hợp Điều tạo khó khăn bất cập cho hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh 123 + Tuy năm 2013, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ta có Nghị số 29/NQ-TW, ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; có quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đổi định hướng cho hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT giai đoạn mới; mà Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Tây Nguyên chưa điều chỉnh quy hoạch phát triển đội ngũ nhân lực giáo dục, có quy hoạch phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT Như vậy, hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh chưa có sở khoa học định hướng Điều tạo khó khăn bất cập + Phương thức bổ nhiệm, luân chuyển hiệu trưởng trường THPT chưa đổi để phù hợp với yêu cầu đổi sở giáo dục THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên nguyên nhân dẫn đến khó khăn bất cập hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh + Công tác bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT để đội ngũ đạt Chuẩn hiệu trưởng trường THPT cụ thể hoá phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH đổi giáo dục tỉnh Bắc Tây Nguyên nguyên nhân chủ yếu dẫn đến khó khăn bất cập hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh + Hoạt động đánh giá trình quản lý đánh giá kết hoạt động quản lý hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên chưa Sở GD&ĐT tăng cường nguyên nhân dẫn đến khó khăn bất cập hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh + Hiện tại, tỉnh Bắc Tây Nguyên chưa có giải pháp nhằm tạo môi trường thuận lợi (tạo đôngh lực) cho đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT phát triển sách ưu đãi riêng tỉnh đội ngũ hiệu trưởng trường THPT Đây nguyên nhân dẫn đến khó khăn bất cập trong hoạt động phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh 124 Kết luận chương Các tỉnh Bắc Tây Nguyên tỉnh có vị trí địa lý quan trọng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, giáo dục, an ninh quốc phòng khu vực Tây Nguyên Trong suốt trình lịch sử, việc nỗ lực phát huy truyền thống văn hố giữ gìn sắc dân tộc, tỉnh Bắc Tây Nguyên tập trung phát triển giáo dục phổ thông để làm tảng cho đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH Trong năm gần đây, giáo dục THPT các tỉnh Bắc Tây Nguyên có thành tựu định phát triển quy mô chất lượng, phát triển sở vật chất thiết bị giáo dục, phát triển đội ngũ nhân lực giáo dục, có phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT Tuy nhiên, so với yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn (đổi bản, tồn diện giáo dục) vấn đề phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh có hạn chế định Kết khảo sát thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên theo Chuẩn hiệu trưởng trường THPT (do Bộ GD&ĐT ban hành năm 2009) theo tiếp cận lực chung CBQL vận dụng vào thực tiễn quản lý trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên cho thấy: đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên có phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp tương đối tốt; nhiên lực lãnh đạo quản lý cịn có nhiều hạn chế, lực nhận biết triển khai hoạt động quản lý mang đặc trưng truyền thống sắc văn hố vùng miền Tây Ngun (có nhiều dân tộc thiểu số với truyền thống sắc văn hố đa dạng, điều kiện phát triển KT-XH cịn khó khăn Kết khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên Sở GD&ĐT thuộc tỉnh cho thấy: hoạt động phát triển đội ngũ theo sở lý luận (đã nêu chương 1) Sở GD&ĐT triển khai; nhiên cịn có số hạn chế cần phải khắc phục Đó là: - Chưa làm tốt việc cụ thể hoá Chuẩn hiệu trưởng trường THPT cho phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục THPT vừa phù hợp với đặc trưng quản lý giáo dục tỉnh Bắc Tây Nguyên 125 - Tuy quy hoạch phát triển đội ngũ nhân lực giáo dục nói chung quy hoạch phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên có; đến chưa kịp thời điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục THPT giai đoạn - Công tác bổ nhiệm, luân chuyển hiệu trưởng trường THPT chưa đổi để phù hợp với yêu cầu đổi sở giáo dục THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên giai đoạn - Công tác bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT nhằm tới mục tiêu đạt Chuẩn hiệu trưởng trường THPT cụ thể hoá phù hợp với tỉnh Bắc Tây Nguyên chưa đẩy mạnh nhằm làm cho đội ngũ đạt Chuẩn hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên - Hoạt động đánh giá trình quản lý kết hoạt động quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên chưa đẩy mạnh - Các hoạt động tạo môi trường thuận lợi để tạo động lực cho đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT phát triển sách ưu đãi riêng tỉnh Bắc Tây Nguyên để tạo động lực cho đội ngũ hiệu trưởng trường THPT phát triển chưa nghiên cứu, ban hành triển khai Các hạn chế nêu vừa mang tính mâu thuẫn, vừa trở thành khó khăn vừa thể bất cập quản lý phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Tây Nguyên Như vậy, cần phải có giải pháp quản lý để xố bỏ mâu thuẫn, tháo gỡ khó khăn khắc phục bất cập cho đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT tỉnh phát triển đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục bối cảnh phát triển KT-XH Các giải pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Bắc Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục trình bày chương 126 Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÁC TỈNH BẮC TÂY NGUYÊN TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CÁC TỈNH BẮC TÂY NGUYÊN Từ báo cáo tổng kết, kế hoạch chiến lược phát triển giáo dục tỉnh Bắc Tây Nguyên, khái quát mục tiêu giải pháp chiến lược phát triển GD&ĐT tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 sau: 3.1.1 Về công tác quản lý giáo dục [74], [75]: Thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; tỉnh Bắc Tây Nguyên có kế hoạch triển khai chương trình hành động ngành Giáo dục với nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình khả thi, phù hợp với điều kiện KT-XH địa phương: Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; phát huy hiệu quả, tiếp tục thực nội dung vận động, phong trào thi đua ngành phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đơn vị - Đổi mạnh mẽ công tác quản lí đạo, xây dựng đội ngũ giáo viên CBQLGD; đề cao trách nhiệm, khuyến khích sáng tạo giáo viên cán quản lí giáo dục Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin dạy học quản lí Tiếp tục triển khai sử dụng phần mềm quản lý tăng cường sử dụng Website, Email, kho giảng, họp trực tuyến - Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường Triển khai công tác dự báo, quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo địa phương toàn ngành đáp ứng nhu cầu nhân lực xã hội Xây dựng phát triển hệ thống liệu quản lý thống toàn ngành 127 - Tiếp tục hoàn thiện phân cấp quản lý Nhà nước giáo dục theo quy định; thực giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm xã hội sở giáo dục cách thống hiệu - Tiếp tục củng cố máy tra giáo dục cấp; nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tra hành tra chun mơn cấp học, trình độ đào tạo cơng tác kiểm tra nội sở giáo dục - Tăng cường tra quản lý nhà nước giáo dục, xử lý nghiêm, kiên sai phạm thông báo công khai trước công luận Thực việc đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy sở giáo dục theo Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 Thủ tướng Chính phủ Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường - Thông tin, truyền thông kịp thời chủ trương, giải pháp quản lí đổi giáo dục Đổi công tác thi đua khen thưởng gắn với hiệu tổ chức hoạt động giáo dục - Thực đầy đủ kịp thời chế độ, sách ưu đãi học sinh diện sách xã hội, học sinh vùng dân tộc thiểu số, vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn - Tăng cường trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, vai trị tổ chức trị, xã hội việc đạo, phối hợp với quan quản lý sở giáo dục đào tạo giải tượng tiêu cực gây xúc xã hội 3.1.2 Về tổ chức hoạt động giáo dục [74], [75]: Tập trung thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ năm tuổi, củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở, thực xoá mù chữ, nâng cao chất lượng giáo dục phổ cập theo Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 05/12/2011 Bộ Chính trị Nghị định số 20/2014/NĐ-CP ngày 24/3/2014 Chính phủ Tăng cường điều kiện để nâng cao chất lượng giáo dục, chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non; đẩy mạnh đổi hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ theo quan điểm giáo dục tồn diện, tích hợp, lấy trẻ làm trung tâm tăng cường hoạt động để trẻ trải nghiệm, khám phá; nâng cao chất lượng thực Chương trình GDMN, 128 tiếp tục triển khai thực chuyên đề “Nâng cao chất lượng giáo dục phát triển vận động cho trẻ trường mầm non” Đẩy mạnh việc chuẩn bị tiếng Việt cho trẻ mẫu giáo vùng dân tộc thiểu số, hỗ trợ thực Chương trình giáo dục mầm non vùng khó khăn Tăng cường quản lý sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Tiếp tục đạo việc quản lí, tổ chức dạy học theo chuẩn kiến thức, kỹ định hướng phát triển lực học sinh; điều chỉnh nội dung dạy học phù hợp đặc điểm tâm sinh lí học sinh tiểu học; tăng cường giáo dục đạo đức, giáo dục kỹ sống; đạo triển khai hiệu Mơ hình trường tiểu học (VNEN), mở rộng áp dụng trường có điều kiện; chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP); đổi đồng phương pháp dạy, phương pháp học kiểm tra, đánh giá; tăng cường Tiếng Việt cho học sinh dân tộc thiểu số (DTTS); mở rộng áp dụng dạy học theo tài liệu tiếng Việt lớp 1- Cơng nghệ giáo dục huyện/thành phố có nhu cầu Đẩy mạnh xây dựng trường chuẩn quốc gia tổ chức dạy học buổi/ngày Tiếp tục đạo triển khai dạy học ngoại ngữ cách hiệu Tiếp tục triển khai đổi phương pháp dạy học gắn với đổi hình thức, phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục theo hướng đánh giá lực người học; kết hợp đánh giá trình với đánh giá cuối kỳ, cuối năm học Phát động sâu rộng, nâng cao hiệu thi khoa học kỹ thuật dành cho học sinh trung học; tăng cường công tác tư vấn hướng nghiệp định hướng nghề nghiệp trường trung học phổ thông; tăng cường công tác giáo dục đạo đức, lối sống, giá trị sống kỹ sống, giáo dục thể chất, chăm sóc sức khoẻ học sinh; giáo dục bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng tránh giảm nhẹ thiên tai, giáo dục chủ quyền biển, đảo, tiết kiệm lượng; tăng cường công tác quản lý, phối hợp đảm bảo an ninh, trật tự trường học; phòng chống tội phạm, bạo lực, tệ nạn xã hội học sinh Tiếp tục thực giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục trường vùng DTTS Trong trọng thực có hiệu giải pháp nâng cao chất lượng học tập học sinh DTTS theo Nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy; tiếp tục tập trung xây dựng mơ hình điểm loại hình trường phổ thơng dân tộc bán 129 trú địa phương làm sở nhân rộng tồn ngành; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra; tăng cường giao lưu học hỏi trường loại hình trường địa bàn tỉnh địa phương nước Tiếp tục rà soát, xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn công tác khảo thí kiểm định chất lượng giáo dục Triển khai tổ chức nghiêm túc, trật tự, an toàn kỳ thi năm học 2014-2015 năm Tiếp tục triển khai kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục mầm non, phổ thông, Trung tâm giáo dục thường xuyên (GDTX) khảo sát chất lượng lớp tiểu học, THCS khảo sát tiếng Việt học sinh DTTS lớp tiểu học Tích cực xây dựng kế hoạch triển khai Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020” Đề án “Xóa mù chữ đến năm 2020” phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội địa phương Củng cố mơ hình hoạt động Trung tâm giáo dục thường xuyên trung tâm học tập cộng đồng , mở rộng việc dạy văn hóa kết hợp với dạy nghề góp phần phân luồng học sinh sau THCS; tăng cường nề nếp, kỷ cương, chất lượng hoạt động Trung tâm Ngoại ngữ, Tin học Tập trung đạo trường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng mở khóa đào tạo ngắn hạn kỹ nghề nghiệp; thực đổi phương pháp đào tạo, đánh giá kết học tập người học Tập trung đạo liệt cơng tác giáo trình, tài liệu học tập Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động đào tạo trung cấp chuyên nghiệp Mỗi sở giáo dục chuyên nghiệp làm tốt công tác tư vấn hướng nghiệp cho học sinh để nâng cao hiệu phân luồng sau THCS Đẩy mạnh xã hội hóa đa dạng nguồn lực cho phát triển giáo dục chuyên nghiệp, mở rộng đào tạo ngắn hạn cấp chứng kỹ nghề nghiệp cho người lao động 3.1.3 Về phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục [74], [75]: Tổ chức quán triệt đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục chủ trương Đảng, Chính phủ đổi bản, tồn diện GD&ĐT để nhà giáo CBQL giáo dục có nhận thức hành động thiết thực triển khai hoạt động đổi ... nội dung trọng tâm cơng trình tác giả trình bày phương thức phát triển đội ngũ CBQL giáo dục Tác giả phân tích rõ mối quan hệ phát triển xã hội phát triển giáo dục; phát triển giáo dục phát triển. .. chức, tạo hội cho thành viên tổ chức phát triển cá nhân 1.3.3 Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT 1.3.3.1 Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng Trong luận án này, khái niệm phát triển gắn với đối... bất cập có thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ tỉnh Bắc Tây Nguyên ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN 8.1 Về lý luận Luận án hệ thống hoá sở lý luận phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT