Tăng cường quản lý nhà nước và thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long trên các tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh

1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, với phát triển vũ bão ngành công nghiệp dịch vụ chuyển mạnh mẽ kinh tế tận dụng tối đa tiềm lực tự nhiên, tỉnh Quảng Ninh vươn lên “con rồng” Việt Nam với hình ảnh trung tâm kinh tế - văn hóa hàng đầu nước Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015-2020 rõ, mục tiêu tổng quát tối trọng phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp; trung tâm du lịch chất lượng cao khu vực, cực tăng trưởng kinh tế miền Bắc với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ; bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội; bảo vệ cải thiện rõ rệt mơi trường sinh thái; gìn giữ phát huy sắc văn hố, sức mạnh đại đồn kết dân tộc; bảo tồn phát huy bền vững giá trị Di sản - Kỳ quan thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long khu danh thắng, di tích lịch sử Để thực tốt nhiệm vụ trên, bên cạnh việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ du lịch quảng bá hình ảnh văn hóa đặc sắc tới bạn bè năm châu việc đảm bảo an tồn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long – điểm du lịch tối trọng tỉnh Quảng Ninh trọng, trở thành mối quan tâm hàng đầu quan chức Đây coi yếu tố “sống cịn” để trì thương hiệu du lịch văn minh tỉnh tác động mạnh mẽ đến tâm lý, cảm quan du khách, chi phối định có hay khơng thực chuyến khả quay lại họ, ảnh hưởng trực tiếp đến tăng giảm lượng khách tham quan Vịnh năm Xuất phát từ vai trị quan trọng việc đảm bảo an tồn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long thực tiễn công tác quản lý nhà nước thực thi pháp luật đội tàu du lịch Vịnh Hạ Long vấn đề nhận quan tâm sát hết, thấy việc nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ: “Tăng cường quản lý nhà nước thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh”, vô cấp thiết hợp lý, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn bối cảnh 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Việc đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh vấn đề nhận quan tâm sâu sắc hết không từ du khách, dân cư khu vực mà cịn từ Sở, Bộ, Ban ngành Bởi lẽ, không liên quan đến việc đánh giá chất lượng dịch vụ du lịch Tỉnh Quảng Ninh nói chung mà cịn ảnh hưởng trực tiếp hình ảnh đất nước Việt Nam vị trí Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long mắt bạn bè quốc tế Có thể nói, loại hình dịch vụ du lịch đặc thù điển hình Di sản Vịnh Hạ Long là hoạt động đưa đón khách tham quan Vịnh tàu du lịch Từ tàu chở khách nhỏ lẻ với tổng số lượng vài chục suốt năm công nhận UNESCO, đến Vịnh Hạ Long có đội tàu hùng hậu với khoảng 500 tàu du lịch (189 tàu lưu trú nghỉ đêm) có khả vận chuyển 30.000 lượt khách du lịch/ngày đầu tư cơng phu với hình thức sang trọng dịch vụ đa dạng, độc đáo Sự phát triển ngày lớn mạnh đội tàu du lịch tỉnh Quảng Ninh trở thành bước đệm cho việc mở rộng hàng loạt ngành công nghiệp dịch vụ liên quan khác, giải công ăn việc làm cho bà cộng đồng khu vực thông qua xây dựng mơ hình làng chài phục vụ tham quan, cải tạo hang động, đầu tư khu vui chơi giải trí hay công tác tuyên truyền thực hành bảo vệ hệ sinh thái địa phương… hấp dẫn số lượng vô đơng đảo du khách lẫn ngồi nước năm Do đó, tốn quan trọng đặt làm để cân đối việc vừa tổ chức hoạt động tham quan diễn nề nếp, trật tự, vừa đảm bảo an tồn giao thơng đường thủy kiểm soát chất lượng dịch vụ chuyến để tạo cảm quan ấn tượng, hài lòng tuyệt với du khách Đặc biệt, với xu hướng gia tăng chóng mặt trường hợp vi phạm điều kiện trang thiết bị người làm việc phương tiện vận tải dẫn đến nhân tố bị ảnh hưởng trực tiếp du khách tham quan Vịnh năm vừa qua vấn đề thắt chặt công tác quản lý, thực thi pháp luật toàn tàu du lịch thuộc Tỉnh Quảng Ninh trọng hết Trên thực tế, có nhiều chuỗi phóng sự, tin báo tác giả nước đề cập tính quan trọng việc siết chặt cơng tác quản lý, tăng cường thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn trật tự cho du khách tham quan tàu du lịch thuộc Tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, viết dừng lại điểm tin số vi phạm thực tế gây ảnh hưởng tới chất lượng dịch vụ du lịch thơng qua góc nhìn cá nhân số phản hồi từ khách du lịch, chưa sâu vào việc nghiên cứu chế, sách pháp luật liên quan khai thác mức độ ảnh hưởng đa chiều việc đảm bảo an toàn, trật tự cho khách tham quan đến chất lượng dịch vụ nói chung cơng tác truyền thơng quảng bá thương hiệu du lịch Việt nói riêng Do vậy, việc nghiên cứu công tác quản lý, thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn trật tự cho du khách tham quan tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh góc độ khoa học xã hội cần thiết Bởi nhờ đó, cộng đồng có hiểu biết định thực trạng công tác thi hành luật pháp, đánh giá đắn chất lượng dịch vụ xác định thái độ phù hợp việc chung tay góp sức xây dựng mơi trường du lịch Quảng Ninh thân thiện, an toàn, chuyên nghiệp, điểm đến lý tưởng cho bạn bè toàn giới Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý nhà nước thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu đề tài Về phạm vi nội dung, đề tài tập trung vào vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh thông qua văn sách pháp luật liên quan, thực tế tình hình chất lượng dịch vụ du lịch quy mơ du khách Quảng Ninh Về phạm vi thời gian, luận văn tập trung khai thác liệu thực tế thống kê giai đoạn năm gần từ 2015 – 2018 công tác vận hành quản lý đội tàu du lịch Vịnh Hạ Long, sau đề xuất số định hướng giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp thống kê mô tả: áp dụng nhằm mô tả hoạt động tiêu phản ánh thực trạng đơn vị nghiên cứu, thơng qua đánh giá mức độ hoạt động cần nghiên cứu, từ làm để phát xu hướng nguyên nhân vấn đề phát sinh cần giải để đạt mục đích nghiên cứu Phương pháp quan sát, thực tế điều tra, lấy thông tin trực tiếp từ đối tương có liên quan Để phân tích, đánh giá, bình luận… tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh Tác giả tiến hành điều tra 200 phiếu (40,2% người nước ngoài) Đối tượng khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh Phương pháp phân tích tổng hợp: vận dụng nghiên cứu đề tài nhằm phân tích nội dung thơng qua bảng số liệu tổng hợp để đưa nhận định, nhận xét đánh giá hoạt động, tiêu, từ đưa kết luận phù hợp Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn bố cục gồm ba chương sau: Chương Một số vấn đề Quản lý nhà nước thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh Chương Thực trạng công tác quản lý nhà nước thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh Chương Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT NHẰM ĐẢM BẢO AN TOÀN, TRẬT TỰ CHO DU KHÁCH THAM QUAN VỊNH HẠ LONG TRÊN CÁC TÀU DU LỊCH THUỘC TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Quản lý nhà nước nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho khách tham quan vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động du lịch tham quan vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh 1.1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước a Khái niệm quản lý Quản lý khái niệm có nội hàm rộng Tùy theo khía cạnh nghiên cứu khác cách tiếp cận người nghiên cứu mà đưa khái niệm khác “quản lý” Quản lý đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học xã hội khoa học tự nhiên Mỗi lĩnh vực khoa học có định nghĩa quản lý góc độ riêng phát triển ngày sâu rộng hoạt động đời sống xã hội Có nhiều nhà khoa học đại đưa quan niệm khác quản lý, ví dụ: - Mary Parker Follet: "Quản lý nghệ thuật khiến cho công việc thực thông qua người khác" - Harolk Kootz & Cyryl O'Donell: “Quản lý việc thiết lập trì mơi trường nơi mà cá nhân làm việc với nhóm hoạt động hữu hiệu có kết quả, nhằm đạt mục tiêu nhóm” - Robert Kreitner: “Quản lý tiến trình làm việc với thông qua người khác để đạt mục tiêu tổ chức môi trường thay đổi Trong tâm tiến trình kết hiệu việc việc sử dụng nguồn lực giới hạn” - Harol Koontz: “Quản lý nghệ thuật nhằm đạt mục tiêu đề thông qua việc điều khiển, huy, phối hợp, hướng dẫn hoạt động người khác” (Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB khoa học - Kỹ thuật, 1993) - Nguyễn Minh Đạo: “Quản lý tác động huy, điều khiển, hướng dẫn trình xã hội hành vi hoạt động người nhằm đạt tới mục tiêu đề ra” (Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997) Từ quan niệm cho thấy, quản lý hoạt động liên tục cần thiết người kết hợp với tổ chức Hoạt động quản lý bắt nguồn từ phân cơng, hợp tác lao động, phát sinh cần có nỗ lực tập thể để thực mục tiêu chung Quản lý diễn tổ chức, từ phạm vi nhỏ đến phạm vi lớn, từ đơn giản đến phức tạp, đồng thời trình tạo nên sức mạnh gắn liền hoạt động cá nhân tổ chức.Quản lý bao gồm yếu tố sau: – Chủ thể quản lý: tác nhân tạo tác động quản lý Chủ thể quản lý phải thực hành việc tác động phải biết tác động, đồng thời chủ thể phải hiểu đối tượng điều khiển đối tượng cách có hiệu Chủ thể quản lý cá nhân tổ chức – Khách thể quản lý: đối tượng chịu tác động hay chịu điều chỉnh chủ thể quản lý – Đối tượng quản lý: tiếp nhận tác động chủ thể quản lý Tùy theo loại đối tượng khác mà người ta chia thành dạng quản lý khác – Mục tiêu quản lý: đích cần phải đạt tới thời điểm định chủ thể quản lý định trước Tóm lại: Quản lý trình tác động, gây ảnh hưởng chủ thể quản lý đến khách thể quản lý cách hợp quy luật nhằm đạt mục tiêu chung Hình 1.1 Sơ đồ khái quát hóa hệ thống quản lý b Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước xuất với xuất Nhà nước thay đổi phụ thuộc vào chế độ trị, trình độ phát triển kinh tế – xã hội quốc gia qua giai đoạn lịch sử Có thể hiểu quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi người tất lĩnh vực đời sống xã hội quan máy nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người, trì ổn định phát triển xã hội Theo nghĩa rộng hơn, quản lý nhà nước hoạt động tổ chức, điều hành máy nhà nước, tác động, tổ chức quyền lực nhà nước phương diện lập pháp, hành pháp tư pháp Ngày quản lý nhà nước bao gồm hoạt động lập pháp quan lập pháp, hoạt động hành pháp Chính phủ hoạt động tư pháp quan tư pháp Quản lý nhà nước có đặc điểm sau đây: – Chủ thể quản lý nhà nước quan, công chức máy nhà nước trao quyền lực công gồm: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp – Đối tượng quản lý nhà nước tất cá nhân, tổ chức sinh sống hoạt động phạm vi lãnh thổ quốc gia – Quản lý nhà nước có tính tồn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao… Như vậy, QLNN tác động quan nhà nước có thẩm quyền đến đối tượng chịu quản lý, nhằm hướng hành vi họ đến mục tiêu nhà nước mong muốn thực Trong phạm vi hoạt động Du lịch tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch, thành phần tham gia bao gồm: khách du lịch; doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tham quan Vịnh tàu du lịch cho du khách; quyền sở tỉnh Quảng Ninh cụ thể thành phố Hạ Long; cộng đồng dân cư địa phương Từ đó, ta thấy thành tố hoạt động QLNN hoạt động du lịch tham quan tàu Vịnh Hạ Long gồm: Chủ thể quản lý (các quan QLNN du lịch); đối tượng quản lý (hoạt động du lịch tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch); cơng cụ quản lý (chiến lược, quy hoạch, sách, kế hoạch phát triển du lịch nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh) 1.1.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước việc đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh Ở thành phố TTTƯ, QLNN du lịch có chức quản lý địa bàn chịu đạo quan ngành dọc trung ương Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quyền cấp thành phố TTTƯ có trách nhiệm thực QLNN du lịch địa phương theo phân cấp, cụ thể hóa sách phát triển HĐDL phù hợp với thực tế địa phương, có biện pháp bảo vệ an ninh, trật tự, an tồn xã hội, vệ sinh mơi trường khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch Trong phạm vi lĩnh vực nghiên cứu QLNN đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh, công tác QLNN bao gồm nội dung sau: Xây dựng, hoàn thiện văn pháp luật đảm bảo an toàn, trật tự hoạt động du lịch tham quan tàu thuyền; quản lý chất lượng dịch vụ hoạt động du lịch tham quan Vịnh Hạ Long tàu thuyền; tổ chức hoạt động kiểm tra, kiểm soát chất lượng dịch vụ du lịch tham quan vịnh Hạ Long tàu thuộc tỉnh Quảng Ninh 1.1.2.1 Xây dựng hoàn thiện văn pháp luật hoạt động du lịch tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh Xây dựng hồn thiện sách hoạt động du lịch nói chung địa bàn bao gồm triển khai việc thực pháp luật, sách trung ương xây dựng, triển khai chính sách đặc thù thuộc thẩm quyền phân cấp cho thành phố Xây dựng hồn thiện sách nhằm tạo lập môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động hiệu quả; cụ thể: mơi trường trị ổn định; mơi trường văn hóa xã hội phù hợp kinh tế thị trường; xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng; môi trường an ninh trật tự, kỷ luật, kỷ cương; môi trường thông tin Thực nội dung này, quyền địa phương có chức tạo dịch vụ cơng mơi trường trị, pháp lý, an ninh, thủ tục quản lý, điều kiện kinh doanh, thơng tin, an tồn xã hội Đồng thời, ban hành bảo đảm thi hành pháp luật, bảo đảm điều kiện nguyên tắc như: quyền sở hữu, tự kinh doanh, xử lý tranh chấp, bảo đảm xã hội phát triển lành mạnh, có văn hóa Nhà nước tạo lập mơi trường thuận lợi cho HĐDL thơng qua xây dựng sách như: chính sách tài chính, chính sách tiền tệ, sách khuyến khích đầu tư, giảm thuế, phát triển vùng sâu, vùng xa, trợ cấp, phát triển kết cấu hạ tầng, sách kích cầu, sách việc làm, sách xã hội Các văn bản, sách sau có tác động trực tiếp đến QLNN du lịch thành phố TTTƯ: Luật Du lịch, Luật Di sản văn hóa, Luật Đầu tư; chính sách ưu đãi đầu tư; chính sách tài chính tín dụng, thuế, lãi suất; sách xây dựng kết cấu hạ tầng ngành du lịch; sách hỗ trợ xúc tiến du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch đào tạo nguồn nhân lực du lịch; chính sách đất đai; chính sách giá dịch vụ cấu thành sản phẩm du lịch; sách cạnh tranh Chính quyền thành phố nghiên cứu, ban hành triển khai chế, sách thuộc thẩm quyền mang tính đặc thù địa phương chính sách khuyến khích đầu tư, chính sách ưu đãi tiền thuê đất, thời hạn thuê đất, chính sách ưu đãi tín dụng nhằm tạo điều kiện thuận lợi, tạo an tâm, tin tưởng cho tổ chức, cá nhân (kể nước nước) bỏ vốn đầu tư tham gia HĐDL Tuy nhiên, việc ban hành chế, sách địa phương vừa phải bảo đảm theo quy định pháp luật quy định quan nhà nước cấp trên, vừa phải thơng thống sở sử dụng nguồn lực địa phương để khuyến khích phát triển, đồng thời phải đảm bảo tính ổn định bình đẳng, tính nghiêm minh q trình thực thi 1.1.2.2 Quản lý chất lượng dịch vụ hoạt động du lịch tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh Quản lý chất lượng dịch vụ hoạt động du lịch công tác quản lý, kiểm sốt q trình cung cấp dịch vụ, đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng đề ra, thỏa mãn nhu cầu khách hàng sở cung cấp dịch, cụ thể phạm vi đề tài tàu du lịch tham quan Vịnh Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Ninh Công tác quản lý chất lượng dịch vụ bao gồm số công tác chủ yếu Xác định mong đợi khách hàng Muốn đem đến chất lượng dịch vụ tốt cho khách hàng, tổ chức kinh doanh tàu du lịch tham quan Vịnh Hạ Long cần phải tìm hiểu mong đợi đối tượng khách hàng mục tiêu, thị trường khách tiềm để xác định xác 10 tiêu chuẩn dịch vụ cung cấp Bộ phận truyền thông cần phải tiến hành công tác nghiên cứu thật kỹ càng, chi tiết để xác định mong đợi xác Thiết lập tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ Sau xác định mong đợi khách hàng, đơn vị kinh doanh thiết lập tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ cho đơn vị Tiêu chuẩn thiết lập phải cao mong đợi khách hàng mục tiêu Một bước thiết lập quan trọng hồn thiện quy trình thực cơng việc vị trí – nhiệm vụ cụ thể để việc cung cấp sản phẩm dịch vụ đến khách hàng chuẩn hóa, quán Đảm bảo cung ứng dịch vụ theo tiêu chuẩn đề Để đảm bảo trình cung ứng dịch vụ đạt tiêu chuẩn chất lượng đề ra, đơn vị cung cấp dịch vụ cần quản lý tốt yếu tố - điều kiện phục vụ khách hàng: hệ thống sở vật chất – kỹ thuật…; chất lượng đội ngũ nhân sự; kiểm sốt q trình cung ứng giải phàn nàn khách hiệu Bên cạnh đó, chủ tàu du lịch cần kiểm sốt thơng tin quảng cáo, truyền thơng bên ngồi - đảm bảo thật, cần đào tạo – huấn luyện nhân viên phục vụ khách hàng theo tiêu chuẩn cam kết Đánh giá hài lòng khách hàng Sau cung ứng dịch vụ đến khách hàng, đơn vị kinh doanh tàu du lịch cần phải thu nhập thông tin phản hồi thơng qua phiếu khảo sát hay bình luận khách hàng để lại kênh thông tin để đánh giá mức độ hài lòng họ Khi khách để lại phản hồi tốt, chứng tỏ chất lượng dịch vụ cung ứng khiến họ hài lòng Việc đánh giá hài lòng khách hàng chính thước đo quan trọng để kiểm chứng chất lượng dịch vụ hoạt động tàu du lịch tham quan Vịnh Hạ Long 1.1.2.3 Thanh kiểm tra, giải khiếu nại, xử lý vi phạm pháp luật hoạt động tàu du lịch Trong phát triển du lịch thực HĐDL phát sinh hành vi tiêu cực khai thác mức công trình, khu, điểm du lịch, làm nhiễm mơi trường sinh thái, hoạt động kinh doanh du lịch không lành mạnh, trái với sắc văn hóa đất nước, địa phương Do đó, chính quyền 81 kiểm tra; thuộc quyền tự kinh doanh doanh nghiệp theo nguyên tắc: hành vi kinh doanh hợp pháp nhà nước khơng có quyền can thiệp - Tổ chức lại hệ thống tra, kiểm tra, xác định rõ phạm vi tra, kiểm tra phân công, phân cấp cho quan co chức thực cách rõ ràng, cụ thể Đây vấn đề phức tạp liên quan đến tổ chức máy nhà nước Ở nước ta nay, theo quy định pháp luật, tồn lúc nhiều chế tra, kiểm tra với nhiều tầng nấc khác nhau, bao gồm: tra, kiểm tra thân quan quản lý; tra hệ thống quan tra nhà nước; kiểm tra quan có chức phịng chống vi phạm pháp luật kinh tế Để hoạt động tra, kiểm tra hoạt động du lịch có hiệu quả, cần xác định phạm vi, trách nhiệm quan có chức tra, kiểm tra với việc xác định chức năng, nhiệm vụ quan, cách rõ ràng, đầy đủ - Đổi phương thức, kiểm tra: Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghien cứu thiết kế lại cách khoa học để vừa đảm bảo đựoc much đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiên hanh gọn nhẹ, không trùng lặp chông chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch - Đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm cơng tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu cơng tác tra, kiểm tra tình hình Vấn đề đòi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý cán làm công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra Năng lực người cán làm cơng tác chun mơn lĩnh vực mà địi hỏi phải có hiểu biết tồn diện tình hình phát triển kinh tế - xã hội có quan điểm đắn tiến hành tra, kiểm tra để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề tra, kiểm tra, tránh khô cứng, máy móc 82 3.2.2 Đối với tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ vận tải hành khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu biển 3.2.2.1 Xây dựng đội ngũ cán nhân viên, thuyền viên có tinh thần trách nhiệm trình độ chun mơn cao - Nâng cao trình độ cán nhân viên, thuyền viên thuộc tàu du lịch: Các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ vận tải hành khách cần đặc biệt trọng việc đào tạo, tái đào tạo kiểm tra nâng cao trình độ thuyền viên đảm bảo tiêu chuẩn hàng hải quốc tế, đặc biệt nâng cao hiểu biết kỹ xử lý tình xấu, ứng phó với biến đổi bất thương điều kiện thời tiết, khí hậu, địa hình… - Tăng cường công tác quản lý thuyền viên, xây dựng ban hành quy chế, chế tài đủ mạnh nhằm ngăn ngừa tượng thuyền viên để xảy tai nạn, cố, gây cố chảy nổ, va chạm,… thiếu trách nhiệm, thiếu mẫn cán công việc Cùng với việc đề cao tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật đội thuyền viên trình khai thác tàu, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ tàu du lịch cần khuyến khích chủ động, sáng tạo giải công việc cán nhân viên, giúp thuyền viên tự nâng cao ý thức chấp hành pháp luật - Xây dựng văn hóa doanh nghiệp: Bên cạnh vốn chiến lược kinh doanh, sức mạnh văn hóa doanh nghiệp mang lại lợi cạnh tranh vô quan trọng Văn hóa doanh nghiệp thấm sâu đến nhân viên, làm nên khác biệt doanh nghiệp với đối thủ cạnh tranh Sự khác biệt thể tài sản vơ hình như: cống hiến, lòng tận tụy trung thành nhân viên doanh nghiệp, tin tưởng nhân viên vào định sách doanh nghiệp, tinh thần đồng đội công việc doanh nghiệp,… Khi văn hóa doanh đủ mạnh, thành viên tự nâng cao ý thức trách nhiệm việc đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách sử dụng dịch vụ tham quan tàu, mặt nhằm xây dựng uy tín doanh nghiệp, mặt khác đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bảo vệ tính mạng cho thân du khách tranh 83 3.2.2.2 Hoàn thiện hệ thống cở sở vật chất tàu trang thiết bị kỹ thuật kèm theo nhằm đảm bảo tiêu chuẩn an toàn, trật tự cho hành khách tham quan tàu Để giảm thiểu tối đa va chạm, nguy an tồn cháy, chìm tàu…, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ tàu du lịch cần thực nghiêm túc chủ trương thay tàu vỏ gỗ tàu thép UBND thành phố Hạ Long đề ra, rà sốt trang thiết bị có đánh giá mức độ đáp ứng sở vật chất tàu so với tiêu chuẩn an tồn Tàu vỏ gỗ thơng thường có lớp gỗ, nhóm gỗ dễ cháy, có lớp cách âm, cách nhiệt làm vật liệu dễ bắt lửa nên nguy xảy cháy tàu vỏ gỗ cao Trong hầu hết vụ tàu vỏ gỗ cháy, công tác cứu hỏa gặp nhiều khó khăn tàu bị cháy rụi hồn tồn Do đó, u cầu thiết với chủ tàu tự xếp nguồn nhân lực phân bổ chi phí phù hợp để nhanh chóng nâng cấp chất liệu tàu, đồng thời nâng cấp, mua trang thiết bị kỹ thuật kèm theo để phịng tránh tối đa tai nạn khơng đáng có gây ảnh hưởng đến kết hoạt động kinh doanh Để làm điều này, chủ yếu nhờ vào trình độ nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật doanh nghiệp, an tồn hành trình tham quan yếu tố hàng đầu tác động đến tâm lý du khách tham quan, nên kiện xấu xảy ảnh hưởng không nhỏ tới hình anh, uy tín doanh nghiệp du lịch Quảng Ninh nói chung thương hiệu du lịch Việt Nam nói riêng Với xu hướng quy mơ khách du lịch không ngừng mở rộng qua năm với tiêu chuẩn, yêu cầu thị hiếu khắt khe nay, đơn vị kinh doanh dịch vụ vận tải khách tàu biển cần nghiêm túc chủ động việc hoàn thiện hệ thống cở sở vật chất đại, trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến kèm theo để tạo góc nhìn thiện cảm, tạo mơi trường du lịch an tồn tối đa cho khách tham quan suốt chuyến đi, cụ thể: đồng hệ thống định vị lắp đặt camera theo dói hoạt động tàu du lịch hành khách suốt hành trình; nâng cấp bổ sung thiết bị phòng cháy chữa cháy; thay đồng hệ thống phao cứu sinh yêu cầu khách tham quan nghiêm túc thực việc trang phục cứu sinh trước, sau di chuyển lên tàu;… Ngoài ra, đơn vị kinh doanh cần tích cự hưởng ứng phong trào phát triển nhằm nâng cao chất đội tàu du lịch thi nghiên cứu khoa học phương thức vận tải hành khách tàu du lịch 84 tối ưu; chiến dịch đề xuất sáng kiến, kinh nghiệm hoạt động vận hành tàu du lịch; thi thiết kế mẫu tàu đẹp, an toàn… 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước thực thi pháp luật để đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh 3.3.1 Củng cố hạ tầng phục vụ hoạt động vận tải hành khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch Theo đánh giá thực trạng cung ứng dịch vụ du lịch Chương 2, thấy hệ thống sở vật chất Vịnh Hạ Long chưa đáp ứng phát triển ngày tăng số lượng khách du lịch gia tăng phương tiện vận chuyển Điều cho thấy cần thiết phải sớm đầu tư, nâng cấp bước đại hoá hệ thống sở vật chất kỹ thuật hoạt động cung ứng dịch vụ du lịch, phù hợp với nhu cầu đón khách làm đẹp môi trường vùng Vịnh Trong chiến lược tổng thể ngành du lịch, phối hợp với doanh nghiệp lữ hành họ nỗ lực khai thác tung gói sản phẩm du lịch hấp dẫn Các hạng mục cần phải đầu tư đầu tư nâng cấp bao gồm: Cầu cảng đón khách du lịch Cần xây dựng lại cầu cảng du lịch thời cho phù hợp với điều kiện khách đông đột biến trường hợp, bão lũ phải đảm bảo an tồn khơng khách du lịch, mà cịn phương tiện neo đậu Nên có phương án quy hoạch xây dựng thêm cầu cảng du lịch nữa, để đáp ứng yêu cầu phục vụ ngày khách đơng phù hợp với tình hình số lượng khách du lịch tăng Trong phương án thiết kế, ý xây dựng bậc thang lên xuống hợp lý với khách du lịch, với mực nước với điều kiện phương tiện vận chuyển Trong cần tính đến lên xuống tầu, thuyền khách du lịch người tàn tật Hệ thống đường lại hang động Hiện nay, hệ thống đường lại dành cho khách hang xuống cấp, nhiều đoạn đường đá bị vỡ, dốc đứng nguy hiểm khách du lịch Một số đường gỗ có dấu hiệu gãy Điều dễ gây nguy 85 hiểm cho khách du lịch, quan quản lý cấp cần có biện pháp tăng cường thay cho phù hợp để đáp ứng nhu cầu phát triển Vịnh Hạ Long Nên có thiết kế đặc biệt phù hợp dành cho đường vào hang Vịnh Hạ Long Hệ thống chiếu sáng hang động Có thể nói rằng, với thiết bị này, vẻ đẹp Vịnh Hạ Long trang điểm thêm “mặt nạ”, “mặt nạ” làm cho vẻ đẹp Vịnh bớt nhiều phần Khách du lịch đến tham quan Vịnh Hạ Long, họ mong muốn tìm vẻ đẹp tự nhiên theo tên gọi di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long Nhưng, chính nhà quản lý đã, cố gắng thay đổi theo chiều hướng ngược lại Các biện pháp khắc phục cần thiết dỡ bỏ hết thiết bị chiếu sáng xanh, đỏ nhập nhịe Thay vào hệ thống chiếu sáng đơn giản Các nhà quản lý nên tham khảo ý kiến chuyên gia kiến trúc để tìm hiểu loại đèn chiếu sáng, mà dùng để chiếu sáng cho hang động giới, giữ vẻ đẹp hoang sơ vốn có Mặt khác, cần phải tính đến khả sức chứa mức cho phép hệ thống sở vật chất kỹ thuật Vịnh Hạ Long, tránh tình trạng q đơng đúc vào mùa hè, thời điểm định làm ảnh hưởng phá vỡ môi trường sinh thái, cảnh quan Vịnh Hạ Long Hệ thống nhà vệ sinh Thay nhà vệ sinh cũ hệ thống nhà vệ sinh đại với thiết kế phù hợp với cảnh quan, đồng thời lắp đặt địa điểm thích hợp Hệ thống dịch vụ cung ứng đồ lưu niệm cho khách du lịch Việc cung ứng đồ lưu niệm cho khách du lịch, đặc biệt khách du lịch quốc tế đặt hội nghị tổng kết hàng năm ngành du lịch hội nghị chuyên đề Tuy nhiên vấn đề chưa giải cách đồng thống để đáp ứng nhu cầu ngày cao khách du lịch Cơ sở vật chất thiết bị phục vụ cho việc cung ứng dịch vụ du lịch yếu Trước tiên, trang thiết bị không đại, không đồng chưa quy hoạch hợp lý, chưa thu hiệu kinh tế tương xứng 86 Chính cần xây dựng trung tâm bán đồ lưu niệm có tính đặc trưng tiện lợi Tức vừa đảm bảo tính đại, cơng nghệ cao việc phục vụ, vừa phải hài hòa gắn với thiên nhiên Vịnh Hạ Long Thiết kế nơi bán hàng hợp lý với hang động hành trình tham quan Vịnh khách du lịch Nâng cao chất lượng trang thiết bị, sở vật chất tầu Nâng cấp thiết bị, thay thiết bị cũ thành thiết bị đại tiện nghi, thoải mái khu sinh hoạt chung khu vệ sinh Hệ thống ghế ngồi số tầu cũ hay nhà vệ sinh tầu trang thiết bị chưa đổi đại tiện lợi du khách Chú ý đến yếu tố trang trí tầu Tạo tính thẩm mỹ cách trang trí tầu có mỹ thuật, ý đến chi tiết sẽ, sang trọng Chẳng hạn tranh đặc biệt, thêm lọ hoa xinh xắn vững buồng ngủ khách Các tầu nên sơn mầu nâu trắng Đối với tầu cũ nên sơn sửa lại thiết kế lại trang thiết bị nội thất cho phù hợp 3.3.2 Khuyến khích, hỗ trợ sở kinh doanh cung ứng dịch vụ vận tải hành khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch Việc khuyến khích, hỗ trợ sở kinh doanh du lịch giúp tăng cường lực phục vụ du khách, từ làm tăng lượng du khách, kéo dài thời gian lưu trú nâng cao mức chi tiêu Đặc biệt, để thu hút nguồn vốn dân đầu tư phát triển du lịch, phải thể rõ lợi ích người dân hưởng tham gia thực tế tồn từ HĐDL Thành phố Hạ Long cần thực biện pháp sau: Hỗ trợ thủ tục hành chính dịch vụ công liên quan hoạt động du lịch: Hạ Long xây dựng "Trung tâm dịch vụ công" cung cấp dịch vụ thủ tục hành chính dành cho doanh nghiệp, người dân nhà đầu tư, doanh nhân nước ngoài, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan tới việc thành lập vận hành doanh nghiệp hay vấn đề liên quan đến HĐDL vận tải hành khách tham quan Vịnh "Trung tâm dịch vụ công" cung cấp văn tiếng nước ngồi, có cán sử dụng tiếng nước thực cơng việc 87 có tính phí theo u cầu Khuyến khích nhà đầu tư người dân địa phương thiết lập quan hệ đối tác với với đối tác quốc tế HĐDL (nhà hàng, khách sạn, lữ hành, vui chơi giải trí) để đầu tư vào HĐDL Hạ Long Hỗ trợ thiết lập quan hệ đối tác với thương hiệu khách sạn tiếng, tiếp cận tới điểm du lịch văn hóa trọng điểm, thành lập trường dạy nấu ăn kinh doanh nhà hàng, khuyến khích khu tập trung kinh doanh ăn đường phố địa phương Hướng dẫn xếp hạng cho khách sạn Xây dựng đường dây nóng phục vụ hoạt động vận tải hành khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch Hỗ trợ thơng tin du lịch: Sở Văn hóa – Thể thao – Du lịch cần xây dựng sở liệu (trang web) liên quan tới HĐDL rõ ràng, dễ truy cập, đáng tin cậy, hấp dẫn nhằm cung cấp liệu toàn diện du lịch, đảm bảo thông tin tổng quan du lịch Hạ Long; thông tin hỗ trợ du khách; thủ tục liên quan đến HĐDL; dự án đầu tư yêu cầu pháp lý với dự án; chế ưu đãi đầu tư cách thức hỗ trợ nhà đầu tư chính quyền; số liệu thống kê HĐDL để giúp doanh nghiệp có quan tâm muốn thiết lập hoạt động kinh doanh Hạ Long Cung cấp thông tin qua Bản tin hàng tháng, hội nghị bàn tròn (với doanh nghiệp lớn), họp mặt trực tiếp hai bên, đường dây nóng cho doanh nghiệp (địa thư điện tử) Tổ chức tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham dự hội thảo, hội nghị quan trọng HĐDL lĩnh vực liên quan tới du lịch ngồi nước Sở Văn hóa – Thể thao – Du lịch cung cấp thông tin quy chuẩn xếp hạng độ an toàn vệ sinh thực phẩm, xếp hạng khách sạn Cung cấp thông tin đánh giá khách sạn, xếp hạng độ an toàn vệ sinh thực phẩm đảm bảo thông báo minh bạch thơng tin cho du khách để phân biệt khác sạn, độ an toàn vệ sinh thực phẩm sở dịch vụ ăn uống Cập nhật biển báo đường dây nóng, bổ sung số chi tiết giải thích (một số) ngôn ngữ biển báo, lắp biển hiệu đường dây nóng du lịch tất khu, điểm du lịch Bên cạnh đó, chính quyền thành phố Hạ Long cần hỗ trợ DNDL xây dựng thượng hiệu xây dựng mạng hoạt động kinh doanh du lịch 88 3.3.3 Tăng cường chất lượng kiểm tra, kiểm soát hoạt động vận tải hành khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch Việc thực kiểm tra, kiểm soát HĐDL địa bàn thành phố Hạ Long nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương HĐDL, phát sai phạm, chệch hướng với chiến lược, sách nhằm bảo vệ tài sản nhà nước, lợi ích nhân dân, góp phần tăng trưởng kinh tế thực công xã hội Cần đổi phương thức kiểm tra, kiểm soát theo hướng sau: Thứ nhất, quan QLNN du lịch địa bàn thành phố cần phải công bố cụ thể, đầy đủ, rõ ràng, minh bạch quy trình tra, kiểm tra để làm sở cho việc tra, kiểm tra có hiệu Thứ hai, áp dụng linh hoạt hình thức kiểm tra, giám sát định kỳ, kiểm tra, giám sát đột xuất nhằm nhanh chóng phát xử phạt kịp thời sở kinh doanh vi phạm HĐDL; Tập trung kiểm tra, tra điểm nóng du lịch gây xúc, đặc biệt vi phạm giá dịch vụ, chèo kéo du khách, gây ô nhiễm môi trường khu, điểm, bãi tắm du lịch, bảo đảm an ninh, an tồn cho du khách, tạo mơi trường đầu tư tốt cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia HĐDL Thứ ba, kiên xử lý vi phạm HĐDL Nếu phát có vi phạm, cần có biện pháp xử lý nghiêm khắc để răn đe Mức phạt phải đủ nặng, chí cần phải áp dụng hình thức tước quyền sử dụng giấy phép đình hoạt doanh nghiệp Thứ tư, xác lập chế phối kết hợp với quan, đơn vị, tổ chức có liên quan đến HĐDL để tiến hành gọn nhẹ, không chồng chéo, trùng lặp, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh du lịch, nâng cao chất lượng kiểm tra, kiểm soát đánh giá mức độ tuân thủ quy định HĐDL Sở Văn hóa – Thể thao – Du lịch theo dõi HĐDL, phối hợp với quan nhà nước có liên quan để giám sát việc thực HĐDL nhằm đảm bảo điều phối hoạt động Thứ năm, nâng cao lực cán làm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt HĐDL địa bàn thành phố để có đủ lực trình độ đáp ứng yêu cầu kiểm tra, kiểm soát có nhận thức đắn cơng tác kiểm tra, kiểm sốt 89 Đội ngũ làm cơng tác kiểm tra kiểm sốt HĐDL phải có trình độ chun mơn vững vàng hiểu biết tồn diện tình hình phát triển KT-XH Thứ sáu, thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động dự án trình thực để xử lý kịp thời cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, gây tác động tới môi trường tài nguyên kinh tế, xã hội, đồng thời để đảm bảo tiến độ hiệu thực dự án Bên cạnh đó, chính quyền thành phố nên thành lập Đội Trật tự Du lịch, lực lượng làm công tác cứu hộ quản lý an ninh trật tự du lịch nhằm xây dựng Hạ Long với hình ảnh an tồn, thân thiện, văn minh du khách Thực có hiệu cơng tác đảm bảo vệ sinh môi trường, an ninh trật tự khu, điểm du lịch 90 KẾT LUẬN Sau q trình nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau đây: Du lịch ngành cơng nghiệp khơng khói có vai trị quan trọng phát triển bền vững bao trùm nước ta nói chung thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nói riêng Phát triển hoạt động du lịch không tạo thêm việc làm, tăng thu nhập dân cư, góp phần tăng trưởng kinh tế, mà cịn góp phần quan trọng vào việc đa dạng hóa thu nhập, đa dạng hóa ngành nghề, sản phẩm dịch vụ Trong cấu ngành du lịch Quảng Ninh, hoạt động vận tải khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch chiếm tỷ trọng lớn doanh thu tầm quan trọng chiến lược phát triển với đóng góp đáng kể vào q trình xây dựng thương hiệu du lịch riêng mang đậm sắc văn hóa địa phương Với lợi vị trí tự nhiên, hồn cảnh kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh, hoạt động du lịch hồn tồn phát triển mạnh mẽ trở thành điểm nhấn du lịch Việt Nam giai đoạn 2018 – 2025 Trong năm qua, hoạt động tổ chức khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh đạt thành đáng khích lệ, nhiên, QLNN nhằm phát triển HĐDL thành phố Hạ Long, phát huy vai trò trung tâm dịch vụ du lịch vùng Vịnh bất cập, hạn chế cần tháo gỡ, như: chưa thu hút đông đảo du khách đến Hạ Long xứng tầm với tiềm lực có, thời gian lưu trú du khách ngắn, mức chi tiêu du khách thấp chất lượng dịch vụ cung ứng chưa cao, DNDL vùng cạnh tranh với sản phẩm du lịch giống nhau, chồng chéo, chưa tạo kết nối đặc sắc du lịch Về đảm bảo an toàn hoạt động vận tải khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh, công tác quản lý nhà nước thực thi pháp luật đạt số hiệu định như: việc tuyên truyền, hướng dẫn việc chấp hành quy định pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường thuỷ nội địa đẩy mạnh , quan quản lý nhà nước bố trí nguồn nhân lực để tăng cường nhắc nhở, giám sát, yêu cầu chủ cảng, bến, chủ phương tiện thuyền trưởng trang bị đầy đủ trang thiết bị an toàn, thắt chặt việc thẩm định cấp phép hoạt động xử lý phương tiện không đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn 91 an toàn… Tuy nhiên, xảy tỉnh trạng số phương tiện không tái phạm, hết hạn đăng kiểm, thiếu thuyền viên thuyền viên làm việc phương tiện khơng có bằng, chứng chun mơn, thiếu trang thiết bị an toàn phương tiện Hơn nữa, mức xử phạt hành chính chủ tàu phương tiện vi phạm chưa cao, chưa nâng cao tinh thần tự giác thực pháp luật tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ vận tải hành khách tham quan Vịnh Hạ Long Về công tác đảm bảo trật tự hoạt động vận tải khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh: ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ tàu du lịch chở khách chưa cao, việc neo đậu đưa khách tham quan lịch trình quy định chưa tuân thủ chặt chẽ; tàu xảy tình trạng số đối tượng chèo kéo, đeo bám khách tham quan gây mỹ quan trật tự hành trình Từ phân tích thực trạng hoạt động tàu du lịch vận chuyển khách tham quan Vịnh Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Ninh nay, vấn đề cấp thiết đặt cần tăng cường quản lý nhà nước thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh tàu du lịch Với việc siết chặt công tác quản lý nhà nước giúp hoạt động kinh doanh dịch vụ tàu du lịch Vịnh Hạ Long vào nếp, đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn điều kiện sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo an tồn, phịng chống cháy nổ trang bị; nâng cao chất lượng dịch vụ, ý thức, nhận thức nghề nghiệp đội ngũ thuyền trưởng, thuyền viên; qua góp phần tạo dựng thương hiệu du lịch Hạ Long - điểm đến an toàn, thân thiện Để tăng cường chất lượng quản lý nhà nước thực thi pháp luật việc đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ning, cần tập trung vào số giải pháp sau: Hồn thiện chế, sách pháp luật hoạt động vận chuyển hành khách tham quan Vịnh Hạ Long tàu du lịch; nâng cao lực quản lý nhà nước hiệu thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh; nâng cao lực hoạch định hiệu lực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch biển; hoàn thiện xây dựng triển khai thực quy định, sách đảm bảo trật tự, an toàn du lịch biển địa bàn; 92 khuyến khích, hỗ trợ sở kinh doanh cung ứng dịch vụ tàu du lịch vận chuyển khách tham quan Vịnh Hạ Long; tăng cường kiểm tra, kiểm soát đại hóa quản lý nhà nước du lịch TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý Vịnh Hạ Long, Báo cáo giám sát du lịch năm 2017, Hạ Long 2017 Ban Quản lý Vịnh Hạ Long, Vịnh Hạ Long di sản thiên nhiên giới, Hạ Long 2015 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết công tác văn hóa, thể thao du lịch năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Quảng Ninh 2018 Các Mác – Ăng ghen toàn tập, tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 17/6/2016 Tỉnh ủy Quảng Ninh việc ‘’ tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng tuyến đường thủy nội địa địa bàn tỉnh ‘’ Chị thị số 12-CT-UBND ngày 29/6/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ‘’tăng cường rà soát kiểm tra quản lý việc chấp hành pháp luật chủ phương tiện, thuyền viên phương tiện phục vụ vận chuyển khách địa bàn tỉnh’’ Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997 Cổng thông tin điện tử Ban quản lý Vịnh Hạ Long, http://www.halongbay.com.vn , truy cập ngày 16/09/2018 Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh, http://www.quangninh.gov.vn, truy cập ngày 26/09/2018 10 Đỗ Cẩm Thơ (2007), Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh khu vực, quốc tế, Đề tài cấp Bộ, Viện Nghiên cứu Phát triển du lịch 11 Khoa học quản lý, tập I, Trường ĐH KTQD, Hà Nội 2001 12 Luật Du lịch năm 2017 13 Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2015 14 Luật hàng hải 2015 15 Nghị số 241/2016/NQ-HĐND ngày 8/4/2016 HĐND tỉnh Quảng Ninh việc thông qua số quy định đặc thù tạm thời để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động tàu du lịch vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long 16 Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội, 1993 17 Trương Điện Thắng, "Quản lý nhà nước du lịch", http://www.baodanang.vn, truy cập ngày 05/11/2017 18 UBND thành phố Hạ Long, Công văn số 259 ngày 13/1/2017 việc triển khai nhiệm vụ chuyển giao từ Sở GTVT UBND thành phố Hạ Long, Hạ Long 2017 19 UBND thành phố Hạ Long, Công văn số 1415/UBND-NC ngày 08/3/2017 sửa đổi, bổ sung tiêu chí PCCC tàu thủy vận chuyển khách du lịch, Hạ Long 2017 20 UBND thành phố Hạ Long, Công văn số 1440/UBND-GT2 ngày 09/3/2017về việc tăng cường công tác phòng chống cháy nổ tàu du lịch, Hạ Long 2017 21 UBND thành phố Hạ Long, Quyết định 261 ngày 18/01/2016 việc giao nhiệm vụ quản lý hoạt động tàu du lịch vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, Hạ Long 2016 22 UBND tỉnh Quảng Ninh, Công văn 201 ngày 10/1/2017 việc ‘’rà soát cấp phép hoạt động tàu du lịch’’, Quảng Ninh 2017 23 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 3439/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 Quy định tạm thời việc thực quy trình đảm bảo an toàn phương tiện vận chuyển khách du lịch tham quan vịnh Hạ Long, Quảng Ninh 2012 24 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 3625 ngày 16/11/2015 việc Quy định việc tạm dừng việc đóng thay tàu vỏ gỗ hoạt động du lịch vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, Quảng Ninh 2015 25 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 4088/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 Quy định tạm thời quản lý hoạt động tàu du lịch vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, Quảng Ninh 2015 26 UBND tỉnh Quảng Ninh, Thông báo số 31/TB-UBND ngày 16/2/2017 thông báo kết luận họp bàn biện pháp cấp bách phòng chống cháy nổ nguy khác tàu du lịch ảnh hưởng tới cơng tác đảm bảo an tồn cho khách du lịch tham quan, lưu trú vịnh Hạ Long, Quảng Ninh 2017 27 UBND tỉnh Quảng Ninh, Thông báo số 362 ngày 23/12/2016 thông báo kết luận đ.c Vũ Văn Diện- PCT UBND tỉnh họp nghe báo cáo kết tháng thực phương án xếp khách du lịch Cảng Tuần Châu họp bàn thành lập Trung tâm điều hành tàu du lịch, Quảng Ninh 2016 ... nhận xét đánh giá hoạt động, tiêu, từ đưa kết luận phù hợp Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn bố cục gồm ba chương sau: Chương Một số... Ninh đồng thời chịu theo dõi giám sát phòng ban trên, cụ thể sau: - Phòng Văn xã Khoa giáo: Theo dõi cơng tác: Văn hóa; văn học nghệ thuật; thể dục thể thao; công tác quản lý nhà nước Di sản thiên... du lịch Vịnh Hạ Long, sau đề xuất số định hướng giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp thống kê mô tả: áp dụng nhằm mô tả