Luận án nghiên cứu xây dựng mô hình hoạt động của tập đoàn dầu khí quốc gia việt nam

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Từ địi hỏi khách quan q trình tích tụ tập trung sản xuất, Tập đồn kinh tế (TĐKT) đƣợc hình thành từ nƣớc tƣ phát triển từ cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX Trong trình cạnh tranh kinh tế, quốc gia ngày nhận thức rõ vị trí, vai trị quan trọng TĐKT với tồn phát triển quốc gia Từ quốc gia hƣớng tới xây dựng số TĐKT dựa vào mạnh mình, nhằm tăng cƣờng hợp tác liên minh doanh nghiệp tạo thành sức mạnh tổng hợp, nắm giữ vai trò chủ đạo phát triển kinh tế; công cụ vật chất chủ yếu để Nhà nƣớc định hƣớng điều tiết vĩ mơ; lực lƣợng nịng cốt thực nhiệm vụ ổn định trị, đảm bảo an sinh xã hội; đầu tàu dẫn dắt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Ở Việt Nam, trình lãnh đạo, từ thành viên Tổ chức thƣơng mại giới (WTO – năm 2006) nhiều tổ chức thƣơng mại lớn khác khu vực quốc tế; Đảng Nhà nƣớc ta coi trọng việc đổi chế quản lý kinh tế, mà trọng tâm đổi doanh nghiệp nhà nƣớc; đó, chủ trƣơng thành lập thí điểm TĐKT nhà nƣớc có tầm vóc quốc tế để tạo lực Việt Nam cạnh tranh thị trƣờng giới chủ trƣơng lớn mà Đảng Nhà nƣớc sâu sát đạo thực suốt thời gian vừa qua Sau 10 năm hoạt động thí điểm mơ hình tổ chức kinh tế mẻ, khơng có khuôn mẫu định sẵn, với thực trạng vừa hoạt động vừa tự hồn thiện để tìm mơ hình phát triển tối ƣu; bên cạnh kết chung mà Tập đồn KTNN đạt được, là: có tác dụng thúc đẩy q trình tích tụ tập trung nguồn lực, cao khả cạnh tranh, bước xóa bỏ cấp hành chủ quan, nâng cao hiệu kinh tế…; bộc lộ số nhược điểm, là: mơ hình quản lý nhà nước Tập đồn KTNN cịn nhiều bất cập, sách pháp luật Tập đoàn KTNN chưa hoàn thiện, chưa phân định rõ chủ sở hữu với người ủy quyền thực quyền chủ sở hữu Tập đồn; mơ hình tổ chức quản lý Tập đồn KTNN chưa định hình rõ; mục tiêu phát triển đa ngành, đa lĩnh vực bị thực sai lệch; chưa có hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động (cả nhiệm vụ trị - kinh tế - xã hội) Tập đoàn KTNN; cịn để xảy lãng phí đầu tư; hiệu kinh tế số Tập đoàn KTNN chưa tương xứng với nguồn lực, trí thua lỗ kéo dài, gây thất thoát vốn đầu tư nhà nước, điển Tập đồn cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam (Vinashin) Những hạn chế, yếu TĐKT nhà nƣớc thời gian qua trở thành vấn đề nóng, gây nhiều bàn luận phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ giới chuyên gia kinh tế Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam 12 TĐKT nhà nƣớc thí điểm có bƣớc phát triển vƣợt bậc quy mô, chiều rộng chiều sâu Chỉ thời gian ngắn, Tập đoàn DKVN nhanh chóng trở thành TĐKT phát triển hồn chỉnh, đồng từ khâu tìm kiếm – thăm dị, khai thác đến chế biến, vận chuyển, tàng trữ, phân phối sản phẩm dầu khí, sản xuất điện dịch vụ dầu khí; thực khẳng định đƣợc vai trò TĐKT nhà nƣớc hàng đầu Việt Nam; hàng năm có đóng góp trung bình 25% tổng thu ngân sách nhà nƣớc, 10% GDP có nhiều đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, đảm bảo an ninh lƣợng, an ninh lƣơng thực, an ninh quốc phòng đầu hội nhập kinh tế quốc tế… Tuy nhiên, q trình hoạt động Tập đồn DKVN cịn nhiều tồn tại, nhƣ: mơ hình quản lý nhà nƣớc dầu khí cịn nhiều hạn chế; chế hoạt động chƣa thật rõ, liên kết hoạt động nhiều cấp khó kiểm sốt; việc thu hút nguồn lực từ thành phần kinh tế khác đầu tƣ vào hoạt động Tập đồn DKVN cịn thấp; hoạt động số khâu cịn hạn chế, hiệu chƣa cao; bên cạnh hoạt động số lĩnh vực ngồi hoạt động cịn khơng hiệu quả, nhƣ: tài chính, ngân hàng, bất động sản, chứng khốn làm cơng tác an sinh xã hội, Những tồn nhiều nguyên nhân, chủ quan khách quan, có ảnh hƣởng tiêu cực tới hoạt động chung Tập đồn DKVN; đó, có ngun nhân mơ hình hoạt động Tập đồn DKVN, mà cụ thể là: mơ hình quản lý nhà nước, mơ hình sở hữu, mơ hình tổ chức quản lý, mơ hình sản xuất kinh doanh, hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng nguồn lực Tập đoàn; chế tài chính, hoạt động kiểm tra giám sát….Trƣớc tình hình đó, việc nghiên cứu, luận giải cách sâu sắc, nhằm hạn chế tối đa tồn có sách tích cực mơ hình hoạt động, đảm bảo cho Tập đồn DKVN tiếp tục phát triển hiệu kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa câu hỏi xúc thực tiễn Hiện nay, không giới mà Việt Nam, nghiên cứu mơ hình hoạt động Tập đồn kinh tế, Tập đồn kinh tế nhà nƣớc cịn giới hạn định; mặt lý luận, chƣa có khẳng định mơ hình Tập đồn kinh tế chung, tối ƣu cho Tập đoàn kinh tế khác Đối với mơ hình hoạt động Tập đồn DKVN; có số đề án, đề tài, báo đề cập đến vấn đề mơ hình hoạt động số nội dung định: Đề án “Tái cấu Tập đoàn DKVN giai đoạn 2012-2015” đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt định số 46/QĐ-TTg ngày 05/01/2013 [33] định số 1011/QĐ-TTg ngày 03/07/2015 [34] tập trung vào xếp lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh; cấu lại thực cổ phần hóa, thối vốn doanh nghiệp; Chiến lƣợc phát triển Tập đoàn DKVN đến năm 2015 định hƣớng đến năm 2035 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt định số 1749/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 [38] đề cập đến mục tiêu phát triển Tập đoàn DKVN giai đoạn mới…; bên cạnh có số cơng trình nghiên cứu đƣợc công bố đƣa vào thực thực tiễn tác giả Viện Dầu khí Việt Nam có cách tiếp cận đánh giá góc độ khác mơ hình hoạt động chun ngành cụ thể Tập đồn DKVN, nhƣ: mơ hình quản lý giá sản phẩm lọc hóa dầu Việt Nam sản xuất; mơ hình nâng cao hiệu đầu tƣ dự án tƣơng lai; mơ hình tổ chức quản lý hoạt động đầu tƣ nƣớc ngồi; mơ hình quản lý rủi ro Tập đồn DKVN; mơ hình quản lý ngƣời đại diện… Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tham khảo ý kiến chuyên gia nội dung Nghị định liên quan đến mơ hình sở hữu Tập đồn KTNN … Chƣa có cơng trình khoa học đƣợc cơng bố có liên quan đến hồn thiện mơ hình hoạt động Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam cho giai đoạn phát triển tới; với mơ hình cụ thể là: mơ hình quản lý nhà nƣớc, mơ hình tổ chức quản lý, mơ hình sản xuất kinh doanh, mơ hình đánh giá hiệu sử dụng nhiệm vụ; đó, khoảng trống mà tác giả tiến hành nghiên cứu Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Nghiên cứu xây dựng mơ hình hoạt động Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam”, cho việc nghiên cứu luận án Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng sở khoa học thực tiễn để lựa chọn mơ hình hoạt động cụ thể Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam thời gian tới, điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tập đoàn, đáp ứng nhiệm vụ vụ Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn mơ hình hoạt động Tập đồn DKVN các doanh nghiệp Tập đoàn 3.2 Phạm vi nghiên cứu  Về không gian nghiên cứu: Trong phạm vi Tập đồn DKQGVN, bao gồm Cơng ty Mẹ Tập đồn đơn vị thành viên Tập đoàn Về thời gian: Các vấn đề nghiên cứu, số liệu, liệu, tài liệu luận án có nguồn gốc từ báo cáo tài chính, báo cáo tổng kết báo cáo có liên quan Cơng ty Mẹ Tập đồn đơn vị thành viên Tập đoàn kể từ Tập đoàn dầu khí quốc gia đƣợc thành lập thí điểm (năm 2007), trọng tâm năm gần 2011 – 2015  Về nội dung: Tập trung vào nghiên cứu mơ hình: Mơ hình quản lý nhà nƣớc, Mơ hình tổ chức quản lý, Mơ hình sản xuất kinh doanh, Mơ hình hệ thống tiêu đánh giá thực nhiệm vụ Tập đoàn DKVN Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục tiêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận án cần hoàn thành là:  Tổng quan làm rõ nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án  Hệ thống hóa làm rõ những vấn đề lý luận mô hình Tập đồn kinh tế, mơ hình Tập đồn kinh tế nhà nƣớc; nghiên cứu kinh nghiệm phát triển Tập đoàn kinh tế số nƣớc giới rút học kinh nghiệm cho nghiên cứu, xây dựng mơ hình Tập đồn KTNN Việt Nam  Đánh giá thực trạng mơ hình hoạt động Tập đồn DKVN (tập trung vào 04 mơ hình cụ thể phần Mục tiêu nêu trên); làm rõ kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân  Đề xuất mơ hình hoạt động Tập đồn DKVN (04 mơ hình cụ thể) giai đoạn tới, nhằm thực thành công Mục tiêu chiến lƣợc phát triển Tập đoàn DKVN đến năm 2025 định hƣớng đến năm 2035 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1749/QD9-TTg ngày 14/10/2015 kinh tế thị trƣờng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế  Đề xuất điều kiện kiến nghị thực mơ hình Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cách tiếp cận Cách tiếp cận chung để nghiên cứu luận án kết hợp chặt chẽ nghiên cứu lý thuyết với phân tích, đánh giá thực tiễn mối quan hệ biện chứng Trong đó, nghiên cứu lý thuyết để định hƣớng cho đánh giá, phân tích thực tiễn; ngƣợc lại, từ kết phân tích, đánh thực tiễn để kiểm chứng, bổ sung cho lý thuyết vận dụng sáng tạo lý thuyết vào điều kiện cụ thể Cách tiếp cận hệ thống đƣợc thực dƣới góc độ:  Do Tập đồn DKQGVN tổ hợp doanh nghiệp độc lập, mơ hình hoạt động đƣợc nghiên cứu cách hệ thống từ Công ty Mẹ tới đơn vị thành viên Tập đoàn;  Do đặc thù Tập đoàn DKVN doanh nghiệp Tập đoàn (xuất phát điểm Tổng cục dầu mỏ khí đốt – có chức quản lý nhà nƣớc dầu khí, chuyển sang hoạt động doanh nghiệp sản xuất kinh doanh), mơ hình hoạt động phạm trù phức tạp (chồng chéo quản lý nhà nƣớc, sở hữu…), kéo dài nhiều năm, việc phân tích, đánh giá mơ hình hoạt động Tập đồn địi hỏi phải đƣợc theo dõi khoảng thời gian định để thấy đƣợc điểm mạnh, điểm yếu từ có đề xuất thích hợp 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phƣơng pháp luận chung để nghiên cứu luận án phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; tác giả luận án sử dụng nhiều phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ: thu thập, phân loại tài liệu, số liệu thu thập đƣợc; mơ hình hóa bảng biểu, sơ đồ, đồ thị phân tích …; phƣơng pháp chuyên gia, tổ chức hội nghị, hội thảo; phân tích thống kê, so sánh, diễn giải, tổng hợp để xem xét, đánh giá giải vấn đề đặt đề tài nghiên cứu Cụ thể là:  Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Từ Thông tƣ, Chỉ thị, Nghị Đảng, Quyết định TTg quan có thẩm quyền Nhà nƣớc Các nghiên cứu cá nhân, tổ chức, ban ngành hoạt động mơ hình hoạt động Tập đoàn kinh tế Việt Nam qua nguồn thơng tin nhƣ: sách, báo, tạp chí, tài liệu hội nghị, học tập chuyên ngành internet…  Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp: Việc thu thập tài liệu sơ cấp chủ yếu dựa nghiên cứu thực tế, từ tài liệu: Nghị quyết, định văn liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam Các liệu, số liệu thu thập đƣợc, tác giả thu thập từ báo cáo hoạt động hàng năm báo cáo chun đề có liên quan Tập đồn DKQGVN; báo cáo tài đƣợc kiểm tốn đơn vị thành viên, báo cáo tài hợp Tập đoàn DKQGVN; đồng thời kết hợp sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh để giải vấn đề đặt trình nghiên cứu  Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích liệu: liệu đƣợc phân loại, xử lý tổng hợp vào biểu bảng, hình phân tích; coi nguồn liệu ban đầu; sở tiến hành phân tích, đánh giá mặt, nội dung… qua giai đoạn, thời kỳ để thấy rõ thay đổi; ƣu nhƣợc điểm mơ hình hoạt động  Phương pháp dự tính dự báo: Từ việc phân tích thực trạng hoạt động, mơ hình hoạt động Tập đồn kinh tế nói chung Tập đồn DKVN nói riêng thời gian qua; nghiên cứu dự báo định hƣớng phát triển tƣơng lai  Tập đoàn, để từ phân tích lƣa chọn mơ hình hoạt động tối ƣu Sự xác kết dự báo mang đến thành công hay thất bại việc lựa chọn mơ hình hoạt động tối ƣu cho phát triển Tập đoàn DKVN thời gian tới  Phương pháp thống kê: Phƣơng pháp dùng để phân tích số liệu cụ thể thƣờng kết hợp với so sánh để làm rõ vấn đề: Tình hình biến động tƣợng qua giai đoạn thời gian; mức độ tƣợng; mối quan hệ tƣợng Đƣợc thể qua tiêu số tuyệt đối, số tƣơng đối, số bình qn Từ đƣa kết luận có khoa học Để tăng thêm tính khái quát, luận án sử dụng phƣơng pháp diễn giải, tổng hợp, nghiên cứu sinh sử dụng phƣơng pháp sơ đồ, biểu đồ, đồ thị để biểu thị mối quan hệ mơ hình hoạt động nhằm tăng tính khái quát, dễ hiểu dễ nhận diện Số liệu thu thập đƣợc biểu diễn nhiều dạng khác nhƣ dạng biểu đồ hình cột, hình bánh, hình mạng nhện Tùy thuộc vào loại số liệu khác yêu cầu cần thiết phải thể kết  Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia, tiếp thu ý kiến từ hội thảo, hội nghị: Ngồi việc phân tích, đánh giá dựa liệu thực tế thu thập đƣợc, để giúp cho việc nhận định, đánh giá đƣợc xác đáng khách quan hơn, nghiên cứu sinh tiến hành: (i) khảo sát, tham vấn hình thức trao đổi trực tiếp với lãnh đạo Tập đoàn DKVN, quản lý Tập đồn cơng ty thành viên Tập đồn; chun gia có liên quan Bộ/ngành; GS, P.GS, TS thầy cô giáo liên quan đến lĩnh vực quản lý kinh tế; (ii) tham dự hội nghị, hội thảo khoa học Tập đoàn để lựa chọn tiếp thu vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn kết nghiên cứu 6.1 Ý nghĩa khoa học  Luận án góp phần hệ thống hóa, bổ sung thêm vấn đề lý luận chung mơ hình hoạt động TĐKT nhà nƣớc nói chung Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam nói riêng  Luận án đề xuất 04 mơ hình hoạt động cụ thể cho hoạt động Tập đoàn DKVN giai đoạn tới điều kiện kinh tế thị trƣờng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở đánh giá thực trạng hoạt động Tập đoàn DKVN thời gian qua, luận án rõ mặt đạt đƣợc, mặt hạn chế nguyên nhân; từ có đề xuất mơ hình cho hoạt động Tập đoàn DKVN giai đoạn tới; tƣ liệu hữu ích cho hoạt động thực tế Tập đồn DKVN, đồng thời đóng góp cho cơng tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học chuyên ngành quản trị Chiến lƣợc, quản lý kinh tế…trong trƣờng đại học, sở nghiên cứu khoa học, đặc biệt là: giảng dạy trƣờng Đại học DKVN, trƣờng Cao đẳng đào tạo nhân lực dầu khí nghiên cứu VPI Cấu trúc nội dung Luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, kết cấu luận án gồm chƣơng nhƣ sau: Chƣơng – Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Chƣơng – Cơ sở lý luận thực tiễn mơ hình Tập đồn kinh tế Chƣơng – Thực trạng mơ hình hoạt động Tập đồn DKQGVN Chƣơng – Xây dựng mơ hình hoạt động Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam Kết đạt đƣợc đóng góp Luận án Luận án đạt đƣợc kết đóng góp nhƣ sau:  Hệ thống hóa, bổ sung lý luận kinh nghiệm nƣớc mơ hình hoạt động TĐKT, TĐKTNN; làm sáng tỏ thêm tính tất yếu khách quan việc hình thành phát triển Tập đồn kinh tế nhà nƣớc Việt Nam, đóng góp Tập đoàn KTNN với phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc; đặc điểm chủ yếu, điều kiện cần thiết đƣờng hình thành Tập đoàn KTNN, làm sở cho việc tiếp cận, nghiên cứu mơ hình hoạt động Tập đồn DKVN đơn vị thành viên Tập đoàn  Đánh giá thực trạng mơ hình hoạt động Tập đồn DKVN thời gian qua; khẳng định vị trí, vai trị quan trọng Tập đồn DKVN phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng đất nƣớc; có so sánh hoạt động Tập đồn DKVN với số Tập đồn dầu khí nƣớc ngoài; làm rõ hạn chế, yếu nhƣ nguyên nhân nó; làm sáng tỏ cần thiết tính tất yếu khách quan phát triển Tập đồn DKVN …Từ đó, làm cho việc đề xuất mơ hình hoạt động phù hợp cho phát triển Tập đồn dầu khí Việt Nam giai đoạn tới  Trong đó, đóng góp luận án tác giả lựa chọn, đề xuất 04 mô hình cụ thể cho hoạt động Tập đồn DKVN giai đoạn tới điều kiện kinh tế thị trƣờng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; phù hợp nhiệm vụ chiến lƣợc phát triển Tập đoàn DKVN là: (1)- Mơ hình quản lý nhà nƣớc dầu khí, (2)- Mơ hình tổ chức, quản lý Tập đồn DKVN, (3)- Mơ hình sản xuất kinh doanh, (4)- Mơ hình đánh giá thực nhiệm vụ Tập đoàn DKVN Trên sở phân định lƣợng hóa nguồn lực cho thực nhiệm vụ, tác giả xây dựng mơ hình đánh giá hiệu thực nhiệm vụ Tập đoàn DKVN giai đoạn tới theo công thức: M S H = x ≥ 100% 100% Trong đó:  H = 1: đƣợc đánh giá hoàn thành nhiệm vụ  H < 1: đƣợc đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ  H > 1: đƣợc đánh giá hoàn thành vƣợt mức nhiệm vụ  Mục tiêu hoàn thành =M  Hiệu sử dụng nguồn lực = S  Đề xuất điều kiện kiến nghị với nhà nƣớc để thực mơ hình hoạt động có tính khả thi hiệu Lời cảm ơn  Luận án đƣợc hoàn thành cố gắng thân, tác giả nhận đƣợc tài liệu, hƣớng dẫn tận tình, tận tâm của thầy hƣớng dẫn: PGS TS Nguyễn Đức Thành TS Nguyễn Xuân Thắng Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy hƣớng dẫn  Trong trình thực nhiệm vụ nghiên cứu mình, tác giả ln nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ Giáo sƣ, Phó giáo sƣ, Tiến sỹ, Thầy Cơ giáo khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh trƣờng Đại học Mỏ - Địa chất; chuyên gia quản lý kinh tế; chuyên gia lĩnh vực Ngành dầu khí Việt Nam; đóng góp ý kiến q báu lãnh đạo Tập đồn Dầu khí Việt Nam đồng nghiệp  Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận án CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Cho đến nay, liên quan đến doanh nghiệp nhà nƣớc (DNNN) lớn có TĐKTNN có nhiều văn pháp luật nhà nƣớc, tài liệu, cơng trình khoa học ngồi nƣớc đề cập đến 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước Ngành cơng nghiệp dầu khí Việt Nam có lịch sử 40 năm phát triển; đó, Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam (là Tập đồn KTNN) bắt đầu vào hoạt động thí điểm từ 2006; theo đó, cơng trình nghiên cứu liên quan đến mơ hình hoạt động Tập đồn kinh tế nhà nƣớc Việt Nam nói chung Tập đồn DKVN nói riêng đƣợc thực tƣơng đối nhiều phong phú Tuy nhiên, trình Tập đồn KTNN hoạt động thí điểm Việt Nam, hoạt động nhiều Tập đoàn đƣợc đánh giá thành cơng, song có Tập đồn sụp đổ (Vinashin) xuất đánh giá, nhận định chƣa thống mơ hình hoạt động Tập đồn KTNN Việt Nam có Tập đồn DKVN Vì có nhiều nghiên cứu hoạt động Tập đồn kinh tế nhà nƣớc Việt Nam nói chung Tập đồn DKVN nói riêng vấn đề nhƣ: (i) Tập đoàn KTNN Việt nam có nghiên cứu thực trạng mơ hình Tập đoàn kinh tế nhà nƣớc Việt Nam, định hƣớng phát triển, chế quản lý, mơ hình quản lý tài chính, đầu tƣ, giải pháp quản lý nhà nƣớc Tập đồn kinh tế nhà nƣớc nói chung …; (ii) hoạt động Tập đoàn DKVN có nghiên cứu mơ hình tổ chức quản lý hoạt động đầu tƣ nƣớc lĩnh vực thƣợng nguồn, chế đầu tƣ quản lý vốn đầu tƣ PVN vào doanh nghiệp ngành, mơ hình tổ chức quản lý rủi ro Tập đồn Dầu khí, quản lý ngƣời đại diện thống toàn Tập đoàn… Dƣới số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu mà tác giả tìm hiểu, nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến đề tài luận án thực Việt Nam: [14] GS.TS Hồng Chí Bảo – tập thể tác giả “ Mơ hình Tập đồn kinh tế nhà nước Việt Nam, thực trạng định hướng phát triển”, Báo cáo tổng hợp Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ƣơng Mã số: TD9KTNN 2010-2011, Hà Nội 2012 Với đánh giá khách quan: từ thành lập đến nay, Tập đoàn kinh tế nhà nƣớc vào hoạt động có tác dụng thúc đẩy trình tích tụ tập trung nguồn lực, nâng cao khả cạnh tranh, bƣớc xóa bỏ cấp hành chủ quan, nâng cao hiệu kinh tế… Tập thể tác giả nhìn nhận: Tập đồn kinh 10 tế nhà nƣớc Việt Nam giai đoạn thí điểm, nên khơng tránh khỏi hạn chế, là: Mơ hình tổ chức quản lý Tập đồn kinh tế chƣa đƣợc định hình rõ cịn lúng túng xác định mơ hình, hiệu hoạt động chƣa tƣơng xứng với nguồn lực, để xảy lãng phí đầu tƣ, có biểu tiêu cực lợi ích nhóm chi phối, mục tiêu phát triển đa ngành bị thực sai lệch Nội dung báo cáo, tập thể tác giả làm sáng tỏ, bổ sung thêm luận khoa học khái niệm mơ hình phát triển Tập đồn KTNN Việt nam, tính tất yếu khác quan việc hình thành phát triển Tập đồn KTNN Việt Nam, đặc điểm riêng chế độ trị, kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa… đề xuất số giải pháp kiến nghị với Đảng, nhà nƣớc quan điểm đạo, định hƣớng đổi mơ hình Tập đồn kinh tế nhà nƣớc Việt Nam Tuy nhiên, Báo cáo tập thể tác giả đề cập đến nội dung mang tính chất vĩ mơ mang tính định hình chung, nhƣ: Thực tái cấu Tập đoàn kinh tế nhà nƣớc, đổi phát triển Tập đồn KTNN theo hƣớng bền vững, đa dạng hóa mơ hình phát triển mơ hình tổ chức, tăng cƣờng đổi quản lý nhà nƣớc…; chƣa đề cập tới mơ hình phát triển cụ thể (mơ hình quản lý nhà nƣớc, mơ hình tổ chức quản lý, mơ hình đánh giá hiệu quả…) Tập đồn kinh tế nhà nƣớc, đặc biệt Tập đoàn DKVN Tập đồn kinh tế có vị trí quan trọng hàng đầu phát triển đất nƣớc Đây khoảng trống để tác giả tiếp tục nghiên cứu mơ hình hoạt động tối ƣu cho Tập đồn DKQG Việt Nam giai đoạn tới [15] GS TS Phạm Quang Trung, “Mơ hình Tập đồn kinh tế nhà nước Việt Nam đến năm 2020”, Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, tháng 1/2013 GS TS Phạm Quang Trung cho rằng: bên cạnh số thành cơng, số hạn chế Tập đồn KTNN lên Tập đoàn KTNN nắm giữ khối lƣợng vốn tài sản lớn Nhà nƣớc, đƣợc ƣu đãi nhiều chế, sách độc quyền nhƣng Tập đồn phát triển chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, số Tập đồn hoạt động hiệu quả, gây thất lãng phí lớn; số Tập đồn, lực cạnh tranh quốc tế yếu, kinh doanh thua lỗ lớn triền miên Những yếu nói nhiều ngun nhân, có ngun nhân mơ hình tổ chức hoạt động, mơ hình quản lý, Tập đồn, chế tài hoạt động kiểm tra, giám sát, Nội dung sách với kết cấu chƣơng sâu vào: hệ thống hố quan niệm khác mơ hình Tập đồn kinh tế, mơ hình Tập đồn kinh tế nhà nƣớc; thơng qua việc nghiên cứu số Tập đồn kinh tế tiêu biểu giới nghiên cứu kinh nghiệm phát triển Tập đoàn kinh tế Mỹ, Đức, Trung Quốc, Singapore Nhật Bản để rút số học kinh nghiệm cho PHỤ LỤC PHỤ LỤC - Kết sản xuất - kinh doanh Tập đoàn kinh tế nhà nƣớc Tăng trung Chỉ tiêu/Tập đoàn 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 bình 20072015 Doanh thu (nghìn tỷ đồng) Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam (PVN) 213 280,1 272,5 478,4 675,3 773,7 762,5 745,5 560,1 16,0% Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) 61,0 67,0 81,8 102,9 102,1 119,6 146,0 173,9 234,3 19,0% Tập đoàn Bƣu viễn thơng (VNPT) Việt Nam 46,6 55,4 42,5 45,2 47,2 49,9 47,2 49,9 50,6 2,0% Tập đồn Cơng nghiệp Than khoáng sản Việt Nam (VINACOMIN) 38,0 46,0 62,9 84,4 90,1 77,8 80,9 81,2 82,3 11,0% Tập đồn Cơng nghiệp Tàu thủy Việt Nam (VINASHIN) 22,0 40,0 Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam (VRG) 14,0 16,0 11,2 9,5 7,0 7,0 2,8 10,2 0,8 (26%) Tập đoàn Dệt may Việt Nam (VINATEX) 13,2 14,2 15,2 16,2 17,5 18,2 19,6 20,1 21,2 6,1% Tập đồn Viễn thơng Qn đội (VIETTEL) 16,3 33,0 60,6 91,1 111,8 141,4 129,7 149,7 175,8 39,0% Tập đồn Hố chất 17,4 23,7 24,7 29,8 39,1 43,5 43,8 46,0 48,9 14,0% Tăng trung Chỉ tiêu/Tập đoàn 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 bình 20072015 Việt Nam (VINACHEM) Tập đoàn Bảo Việt (BẢO VIỆT) 3,1 3,9 10,7 7,6 9,9 13,3 12,9 17,6 19,1 34,0% Tập đồn Cơng nghiệp Xây dựng Việt Nam 3,2 3,3 3,3 3,7 4,1 4,7 5,4 6,3 4,6 6,0% Lợi nhuận (nghìn tỷ đồng) Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam (PVN) 25,3 33,0 33,9 44,5 53,8 61,6 70,6 64,6 48,7 10,0% Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) 4,0 3,0 3,5 (8,8) 9,6 10,4 5,36 0,52 0,8 (18,2% Tập đồn Bƣu viễn thơng (VNPT) Việt Nam 13,0 12,0 3,5 3,0 3,0 1,52 2,13 2,54 3,01 (8%) Tập đoàn Cơng nghiệp Than khống sản Việt Nam (VINACOMIN) 3,0 3,17 4,8 8,7 8,6 3,5 3,0 20,8 0,7 (2%) Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam (VINASHIN) 0,86 0,87 0,2 Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam (VRG) 4,6 4,5 4,8 5,1 5,3 4,5 0,7 0,75 0,1 (21%) Tập đoàn Dệt may Việt Nam 0,35 0,33 0,34 0,37 0,40 0,42 0,46 0,50 0,52 5,1% Tăng trung Chỉ tiêu/Tập đoàn 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 bình 20072015 (VINATEX) Tập đồn Viễn thơng Qn đội (VIETTEL) 3,5 8,1 10,0 15,0 20,0 27,0 35,2 40,2 47,7 42,0% Tập đồn Hố chất Việt Nam (VINACHEM) 2,1 2,2 2,5 2,8 3,3 3,7 3,0 2,5 1,8 (1,9%) Tập đoàn Bảo Việt (BẢO VIỆT) 0,2 0,18 1,24 1,0 1,2 1,4 1,2 1,3 1,2 25,1% Tập đồn Cơng nghiệp Xây dựng Việt Nam 0,03 0,034 0,06 0,08 0,1 0,12 0,17 0,18 0,20 26,8% Nộp ngân sách nhà nƣớc (nghìn tỷ đồng) Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam (PVN) 86 122 91,6 128,7 160,8 187,1 195,4 178,1 115,1 7,4% Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) 3,9 3,4 5,6 5,9 7,7 12,7 15,3 15,0 16,1 22% Tập đồn Bƣu viễn thông (VNPT) Việt Nam 6,7 6,8 2,5 2,7 2,9 3,3 2,5 4,2 3,4 (1%) Tập đồn Cơng nghiệp Than khống sản Việt Nam (VINACOMIN) 3,5 5,5 10,0 12,2 16,2 14,0 12,8 12,9 12,3 21% Tập đồn Cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam (VINASHIN) 0,7 0,8 Tăng trung Chỉ tiêu/Tập đoàn 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 bình 20072015 Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam (VRG) 1,5 1,3 0,07 0,06 0,08 0,002 0,5 00,3 0,07 (31,8%) Tập đoàn Dệt may Việt Nam (VINATEX) 0,223 0,367 0,42 0,45 0,47 0,51 0,52 0,54 0,56 14,0% Tập đoàn Viễn thông Quân đội (VIETTEL) 5,0 6,7 8,7 9,3 10,0 12,0 13,5 15,0 23,0 22,0% Tập đồn Hố chất Việt Nam (VINACHEM) 0,65 0,72 0,79 1,70 1,80 2,20 2,70 2,80 2,40 17,7% Tập đoàn Bảo Việt (BẢO VIỆT) 0,4 0,6 0,7 0,7 0,8 1,0 0,8 0,9 1,0 14,0% Tập đồn Cơng nghiệp Xây dựng Việt Nam 0,08 0,08 0,09 0,1 0,13 0,15 0,18 0,19 0,21 13,0% (Nguồn: Ban Chỉ đạo Đổi Doanh nghiệp- Văn phịng Chính phủ) PHỤ LỤC - Cơ cấu khai thác dầu khí giai đoạn 2007-2015 21,87% Khai thác dầu nước 0,95% Khai thác dầu nước ngồi 77,18% Khi thác khí (Nguồn: Báo cáo sản xuất kinh doanh PVN) PHỤ LỤC – SẢN LƢỢNG ĐIỆN SẢN XUẤT Tỷ KWh 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 Năm 0.00 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (Nguồn: Báo cáo sản xuất kinh doanh PVN) PHỤ LỤC - Nghìn SẢN LƢỢNG SẢN XUẤT ĐẠM 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 Năm 200 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (Nguồn: Báo cáo sản xuất kinh doanh PVN) PHỤ LỤC - SẢN LƢỢNG SẢN XUẤT XĂNG DẦU Triệu 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 Năm 1.00 0.00 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (Nguồn: Báo cáo sản xuất kinh doanh PVN) PHỤ LỤC - Tốc độ phát triển dịch vụ dầu khí TỐC ĐỘ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ DẦU KHÍ Tỷ lệ % 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Năm -20.00% -40.00% (Nguồn: Báo cáo sản xuất kinh doanh PVN) PHỤ LỤC - Tỷ trọng DT dịch vụ dầu khí/tổng DT tồn Tập đồn DKQGVN qua năm Tỷ trọng (%) TỶ TRỌNG DỊCH VỤ/TỔNG DOANH THU TOÀN TẬP ĐOÀN 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% Năm 0.00% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (Nguồn: Báo cáo sản xuất kinh doanh PVN) 2015 PHỤ LỤC - Doanh thu toàn Tập đoàn DKQGVN Nghìn tỷ đồng DOANH THU TỒN TẬP ĐỒN 900,000 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 Năm 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (Nguồn: Báo cáo tài kiểm tốn PVN (2007-2015)) PHỤ LỤC - Nộp ngân sách nhà nƣớc tồn Tập đồn DKQGVN Nghìn tỷ đồng NỘP NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 250,000 200,000 150,000 100,000 Năm 50,000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (Nguồn: Báo cáo tài kiểm tốn PVN (2007-2015)) PHỤ LỤC - 10 Vốn chủ sở hữu hợp Tập đồn DKQGVN Nghìn tỷ đồng VỐN CHỦ SỞ HỮU TOÀN TẬP ĐOÀN 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 Năm 50,000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (Nguồn: Báo cáo tài kiểm toán PVN (2007-2015) PHỤ LỤC - 11 Lợi nhuận sau thuế hợp Tập đồn DKQGVN Nghìn tỷ đồng LỢI NHUẬN SAU THUẾ 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 Năm 5,000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (Nguồn: Báo cáo tài kiểm tốn PVN (2007-2015) PHỤ LỤC – 12 Bảng 3.3 Hiệu hoạt động đơn vị thành viên Tỷ suất sinh lời Vốn chủ sở hữu (ROE) TT Tên đơn vị Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN- số hợp nhất) Cơng ty mẹ- Tập đồn Dầu khí Việt Nam I Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm Bình quân 2015 2011- 2015 13,9% 14,6% 13,8% 11,7% 8,75% 8,7% 10,2% 6,4% 8,8% 33,2% 25,8% 23,9% 16,7% 5,5% 21,0% Tổng công ty thăm dò khai thác (PVEP) 32,1% 30,4% 26,9% 16,4% 0,03% 21,2% Liên doanh Việt - Nga Vietsovpetro 33,9% 22,7% 21,6% 17,3% 9,8% 21,1% 28,2% 39,9% 41,6% 41,4% 21,8% 35,9% 28,2% 39,9% 41,6% 41,4% 21,8% 34,6% Lĩnh vực TKTDKTDK II Lĩnh vực Khí Tổng Cơng ty Khí III Lĩnh vực Điện Tổng cơng ty Điện lực Dầu khí Lĩnh vực Chế biến dầu IV khí 9,2% 9,3% 11,3% -2,1% 4,5% 4,3% 18,5% 12,0% 7,5% -2,1% 4,3% 18,5% 12,0% 7,5% 4,5% 0,8% 8,4% 13,7% 2,2% 16,1% 8,3% -17,9% -7,5% 12,2% 0,2% 20,7% 11,0% 43,5% 35,7% 23,8% 12,5% 17,6% 26,6% Công ty TNHH 1TV Phân bón Cà Mau 0,0% 44,5% 15,9% 18,3% 12,9% 22,9% Công ty CP Xơ sợi DK 1,2% Cơng ty TNHH TV LHD Bình Sơn Tổng công ty CP PVFCCo Lĩnh vực Dịch vụ dầu V khí Tổng cơng ty Dầu - PV 1,3% -20,1% -83,2% -911% 11,9% 5,3% 4,1% 5,9% 6,5% -202,4% 8,4% 8,2% 8,0% 3,9% -16,7% 5,6% 0,6% Tỷ suất sinh lời Vốn chủ sở hữu (ROE) Tên đơn vị TT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm Bình qn 2015 2011- 2015 Oil Tổng cơng ty CP PVDrilling 18,8% 20,0% 23,7% 23,8% 13,3% 20% Tổng công ty CP DMC 25,0% 37,2% 18,7% 36,3% 16,0% 27% Tổng công ty CP Vận tải DK Tổng công ty CP PTSC Tổng công ty CP XL DK 1,9% 0,3% 11,6% 13,5% 11,1% 7,7% 30,6% 20,8% 23,4% 20,7% 13,3% 22% 3,5% 0,0% 2,0% 1% Tổng công ty CP Petrosetco 25,3% 17,3% 15,9% 18,2% 13,0% 18% TCT Tƣ vấn Đầu tƣ Thiết kế DK (PVE) 36,8% 13% Tổng công ty CN Năng lƣợng DKVN 10,9% -21,6% -37,7% 4,3% 0% 5,2% 0,9% 8,4% 10,1% 3,5% 2,0% -8,6% VI Lĩnh vực ngành 4,3% 2,6% 2,5% 2,0% 1,8% 2,7% Ngân hàng TMCP Đại chúng Việt Nam 5,1% 0,9% 1,3% 1,7% 0,5% 1,9% Ngân hàng Đại dƣơng 0% 0% 0% 0% 0% 0% Công ty Cổ phần PVI 7,7% 6,7% 5,8% 4,0% 5,5% 6% (Nguồn: Báo cáo kiểm toán đơn vị (2011-2015)) PHỤ LỤC – 13 Thử nghiệm mơ hình đánh giá cho thực nhiêm vụ năm 2015 Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam Theo mơ hình STT Nhiệm vụ Đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2015 Nhiệm vụ (1) Hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Nhiệm vụ (2)  Bảo vệ biển, đảo Tích cực phối hợp với liên quan  Đảm bảo an ninh Thực tốt nhiệm vụ đảm bảo an ninh lƣợng lƣợng  Đầu tƣ cơng Tích cực đẩy mạnh đầu tƣ, đáp ứng yêu cầu tiến độ trình trọng điểm nhà nƣớc dầu khí  Đóng góp cho xã  Nộp ngân sách nhà Vƣợt 4,5% kế hoạch hội nƣớc Vƣợt 10,8% kế hoạch  Gia tăng lao động Vƣợt 35,3% kế hoạch  Thực ASXH Nhiệm vụ (3)  Giá trị sản xuất CN Vƣợt 14,4% kế hoạch  Số vòng quay tài sản Đạt 0,41 lần  Tỷ suất LNST/vốn CSH Đạt 9%  Hệ số nợ/tổng tài sản 0,46 lần – đảm bảo an toàn cho SXKD &đầu tƣ  Khả tốn… 2,19 lần –vốn Tập đồn lành mạnh ĐÁNG GIÁ CHUNG Tập đoàn DKVN hoàn thành nhiệm vụ đề Nhận xét: Với thực trạng đánh giá nhƣ trên:  Các nhiệm vụ (1) (2) chƣa lƣợng hóa đƣợc thực số liệu, cịn mang tính chung chung, mức độ đánh giá cịn cảm tính  Chƣa tách bạch rõ phần tài sản, vốn thực vào sản xuất kinh doanh phần tài sản, vốn thực nhiệm vụ trị tiêu kinh tế Tập đoàn DKVN chƣa đƣợc đƣa mặt chung để phản ánh hiệu hoạt động Tập đoàn so với doanh nghiệp khác thị trƣờng Theo mơ hình đề xuất PHỤ LỤC -14 Định hƣớng phạm vi phát triển đơn vị STT I Tên đơn vị Tỷ lệ vốn PVN (%) Hiện 2015 Phạm vi phát triển sau năm 2015 Sau 2015 Lĩnh vực TKTD & KTDK PVN 100 100 100 Quản lý hợp đồng dầu khí, thực công tác điều tra bản, đầu tƣ dẫn dắt, hợp tác đầu tƣ nƣớc POC 51 51 51 Theo HĐ dầu khí PVEP 100 100 ≤ 100 Tự đầu tƣ/hợp tác đầu tƣ nƣớc VSP 51 51 51 Theo Hiệp định liên Chính phủ, nƣớc thứ Rusvietpetro 49 49 49 Theo HĐ dầu khí Gazpromviet 49 49 49 Theo HĐ dầu khí II Lĩnh vực Cơng nghiệp khí PVN 100 100 100 Đầu tƣ hạ tầng cơng nghiệp khí quốc gia, phát triển khu vực miền Trung Pvgas 96,7 96,7 < 96,7 Khu vực Đông – Tây nam Bộ, phía Bắc III Lĩnh vực Cơng nghiệp điện PVN 100 100 100 Đầu tƣ dự án PVP không tự thực đƣợc PVP 100 75 < 75 Các dự án có dự án PVN giao 51 51 Phát triển phạm vi mở rộng NM Lọc dầu IV Lĩnh vực Chế biến dầu khí BRS 100 STT Tên đơn vị Tỷ lệ vốn PVN (%) Hiện 2015 Phạm vi phát triển sau năm 2015 Sau 2015 DQ PVFCCo 61 51