Tiểu luận quản lí nhà nước về môi trường

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ *********** TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƯỚC Sinh viên thực : Bùi Thanh Bình Lớp : HK2.TX.01 Học phần: Mã học phần: Giảng viên hướng dẫn: Bình Dương, ngày 29 tháng năm 2021 MỤC LỤC Đặt vấn đề Mục đích nghiên cứu .2 Nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Các khái niệm .3 1.1 Khái niệm môi trường .3 1.2 Quản lý Nhà nước môi trường 1.3 Nội dung công tác quản lý Nhà nước môi trường Thực trạng quản lý nhà nước địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 2.1 Đặc điểm tự nhiên - xã hội huyện Lộc Ninh .5 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lộc Ninh Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lí nhà nước mơi trường huyện Lộc Ninh 3.1 Hồn thiện chế sách 3.2 Tăng cường nâng cao kỹ thuật, công nghệ 3.3 Tăng cường xây dựng hệ thống thu gom rác thải 10 3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: 10 3.5 Tăng cường lực cán quản lý môi trường 10 KẾT LUẬN .11 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Mơi trường có vai trị lớn tồn phát triển người, tác động hàng ngày, hàng giờ, trực tiếp ảnh hưởng tới tồn phát triển người Môi trường cung cấp nguyên liệu không gian cho sản xuất xã hội Sự phát triển kinh tế nước phụ thuộc nhiều vào nguồn tài nguyên thiên nhiên Trong năm gần đây, nghiệp cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) nước ta đem lại thành tựu kinh tế - xã hội định Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực mà q trình CNH - HĐH đem lại, cịn có tác động tiêu cực, tác động tiêu cực đến mơi trường minh chứng điển hình Cùng với phát triển kinh tế, nhu cầu khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày gia tăng Tuy nhiên, quản lý thiếu đồng bộ, công nghệ khai thác lạc hậu, việc khai thác, sử dụng nhiều nhóm tài nguyên chưa hợp lý… nguyên nhân dẫn đến tài nguyên bị suy thoái, cạn kiệt, đe dọa phát triển bền vững đất nước Vấn đề bảo vệ môi trường tự nhiên vấn đề cấp bách không nước ta mà toàn giới Cùng với xu hướng phát triển nước, gần tốc độ phát triển đô thị công nghiệp hóa địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước diễn nhanh chóng Cơng tác quản lý nhà nước (QLNN) môi trường huyện Lộc Ninh ngày trọng nhiều hơn, đồng thời đạt kết tích cực định, nhiên cịn có bất cập cần khắc phục Sự phát triển nhanh dân số quy hoạch bất hợp lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật cấp thoát nước, xử lý nước thải, thu gom xử lý rác thải không đủ khả đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị gia tăng dân số…đã làm cho công tác bảo vệ môi trường quản lý nhà nước môi trường chưa đạt kết mong muốn Quá trình phát triển nhanh kinh tế - xã hội địa bàn huyện có nhiều tác động tiêu cực đến môi trường, không kịp thời khắc phục để lại hậu xấu cho phát triển bền vững địa phương tương lai Đây vấn đề cấp bách đòi hỏi vào hệ thống trị huyện Lộc Ninh, mà nòng cốt quan quản lý nhà nước môi trường huyện Lộc Ninh Từ thực tế đó, với mục đích lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước mơi trường địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước” Mục đích nghiên cứu Thơng qua khảo sát thực trạng công tác quản lý môi trường huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước, sở đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý môi trường địa bàn huyện Lộc Ninh, giảm thiểu nhiễm mơi trường, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân sinh sống Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hố vấn đề lí luận có liên quan đến đề tài nghiên cứu - Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước - Đưa giải pháp nâng cao công tác quản lý Nhà nước môi trường huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước - Phạm vi nghiên cứu: +Về không gian: nghiên cứu Quản lý nhà nước môi trường huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước +Về thời gian: Nghiên cứu trạng môi trường quản lý nhà nước mơi trường địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước từ năm 2016 – 2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Sử dụng phương pháp luận nghiên cứu vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin quan điểm, chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quản lý nhà nước môi trường huyện Lộc Ninh - Phương pháp nghiên cứu: kết hợp nhiều phương pháp bao gồm phương pháp thống kê, phân tích, so sánh tổng hợp, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lộc Ninh NỘI DUNG Các khái niệm 1.1 Khái niệm môi trường Môi trường là: Bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên (Theo Điều 1, Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam) Môi trường theo nghĩa rộng tất nhân tố tự nhiên xã hội cần thiết cho sinh sống, sản xuất người, tài ngun thiên nhiên, khơng khí, đất, nước, ánh sáng, cảnh quan, quan hệ xã hội Môi trường theo nghĩa hẹp không xét tới tài nguyên thiên nhiên, mà bao gồm nhân tố tự nhiên xã hội trực tiếp liên quan tới chất lượng sống người Môi trường sống người theo chức chia thành loại: Môi trường tự nhiên Môi trường xã hội 1.2 Quản lý Nhà nước môi trường "Quản lý môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia" Là tác động mang tính tổ chức quyền lực quan hành Nhà nướccó thẩm quyền lên quan hệ xã hội môi trường nhằm đạt mục tiêu xác định Quản lý môi trường hoạt động lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin vấn đề mơi trường có liên quan đến người xuất phát từ quan điểm định hướng, hướng tới phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên” Quản lý môi trường thực tổng hợp biện pháp: luật pháp, sách, kinh tế, kỹ thuật, cơng nghệ, xã hội, văn hóa, giáo dục Các biện pháp đan xen, phối hợp, tích hợp với tùy theo điều kiện cụ thể vấn đề đặt Quản lý Nhà nước môi trường quản lý môi trường thông qua cơng cụ luật pháp, sách mơi trường phương diện quốc tế quốc gia Quản lý Nhà nước môi trường để đảm bảo môi trường tồn phát triển bền vững nhằm: Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, gắn khai thác với bảo vệ môi trường Nguyên tắc quản lý Nhà nước môi trường: - Tài nguyên môi trường tài sản chung - Tài nguyên môi trường thuộc sở hửu toàn dân nhà nước thống quản lý - Việc khai thác phải kết hợp với bảo vệ phát triển - Đảm bảo tính đa dạng bảo vệ, khai thác, phát triển quản lý tài nguyên môi trường - Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường hệ thống pháp luật - Việc khai thác, sử dụng, phát triển theo quy hoạch nghành, lãnh thổ - Quản lý tài nguyên mơi trường phải huy động tồn dân tham gia 1.3 Nội dung công tác quản lý Nhà nước môi trường Luật Bảo vệ môi trường Bộ Luật Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25/11/2005 gồm: 15 chương với 135 điều Nội dung công tác quản lý Nhà nước môi trường Việt Nam thể Điều 37, Luật Bảo vệ Môi trường, gồm điểm: Ban hành tổ chức việc thực văn pháp quy bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường; Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách bảo vệ mơi trường, kế hoạch phịng chống, khắc phục suy thối mơi trường, nhiễm môi trường, cố môi trường; Xây dựng, quản lý cơng trình bảo vệ mơi trường, cơng trình có liên quan đến bảo vệ mơi trường; Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường; Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án sở sản xuất kinh doanh; Cấp thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường; Giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp bảo vệ môi trường, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; Đào tạo cán khoa học quản lý môi trường; Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực bảo vệ môi trường; Thiết lập quan hệ quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường Thực trạng quản lý nhà nước địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 2.1 Đặc điểm tự nhiên - xã hội huyện Lộc Ninh - Đặc điểm tự nhiên Huyện Lộc Ninh huyện miền núi biên giới phía Tây - Bắc tỉnh Bình Phước, Lộc Ninh cửa ngõ giao thương với Campuchia tỉnh Bình Phước qua Cửa Hoa Lư, Quốc lộ 13 từ Thủ Dầu Một, Bình Dương qua huyện đến thẳng biên giới Campuchia Huyện Lộc Ninh năm 2019 có diện tích 853,95 km², dân số 115.268 người Huyện có 16 đơn vị hành cấp xã trực thuộc, bao gồm thị trấn Lộc Ninh 15 xã: Lộc An, Lộc Điền, Lộc Hiệp, Lộc Hòa, Lộc Hưng, Lộc Khánh, Lộc Phú, Lộc Quang, Lộc Tấn, Lộc Thái, Lộc Thạnh, Lộc Thành, Lộc Thiện, Lộc Thịnh, Lộc Thuận Về khí hậu: Lộc Ninh có địa hình cao từ phía Bắc, thấp dần phía Nam, nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Năm 2019, Lộc Ninh có tổng diện tích tự nhiên 86.297,52ha, đất rừng chiếm 68.714 ha, cịn lại đất nơng nghiệp với phần lớn đất đỏ bazan có độ phì nhiêu cao, phù hợp loại trồng có thu nhập cao như: cà phê, điều, hồ tiêu, cao su Lộc Ninh có sông lớn chay qua sông Măng tạo thành biên giới tự nhiên Việt Nam Cămpuchia, sông bé tạo thành ranh giới tự nhiên Lộc Ninh với huyện Phước - Đặc điểm kinh tế Nền kinh tế Lộc Ninh dựa chủ yếu vào nông nghiệp Ở Lộc Ninh phát triển loại công nghiệp cao su, cà phê, điều, tiêu loại ăn lâu năm Lộc Ninh vùng đất phì nhiêu, đất chủ yếu đất đỏ bazan Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ 2016 - 2020 đạt 14% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ; giảm dần tỷ trọng ngành nông, lâm, thuỷ sản Cơ cấu ngành đến năm 2020: Ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 26,0%, ngành dịch vụ chiếm 40,0%, ngành nông, lâm, thuỷ sản chiếm 34,0% GDP bình quân đầu người năm 2020 khoảng 43,7 triệu đồng/người 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lộc Ninh Thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường Ban hành tổ chức thực văn quản lý môi trường Với chức nhiệm vụ mình, năm UBND huyện ban hành văn đạo, điều hành, tổ chức thực Chỉ thị, công văn, kế hoạch tổ chức thực thi nhiệm vụ, định như: Quyết định ban hành Quy định tiêu chí đánh giá, thi đua thực Phong trào Ngày Chủ nhật Xanh - Sạch - Đẹp; định thành lập Đồn kiểm tra cơng tác bảo vệ mơi trường; định xử phạt vi phạm hành sở Đồng thời, quận tiến hành rà sốt, hệ thống hóa, tự kiểm văn để phát sai phạm hình thức nội dung Bên cạnh đó, nhằm định hướng xây dựng huyện Lộc Ninh phát triển ngày bền vững, hài hòa với mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trường sinh thái, tiến tới đạt chuẩn quận môi trường vào năm 2020 UBND huyện ban hành số văn đạo, triển khai tổ chức nhiệm vụ bảo vệ môi trường địa bàn quận cụ thể hóa văn Chính phủ, UBND thành phố công tác quản lý nhà nước môi trường Xây dựng đề án, kế hoạch bảo vệ mơi trường Nhìn chung, kế hoạch triển khai thực nội dung quan đến công tác BVMT địa bàn huyện ban hành kịp thời, nội dung đồng tất khâu: đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra đôn đốc q trình triển khai thực hiện; có phân công trách nhiệm, nhiệm vụ rõ ràng quan, đơn vị; quy định cụ thể thời gian triển khai hoàn thành, quy định nguồn vật lực để tổ chức thực biện pháp khen thưởng, kỷ luật, phục vụ tốt công tác BVMT địa phương Tổ chức thực công tác bảo vệ môi trường Tổ chức đăng ký cam kết bảo vệ môi trường; Việc đăng ký cam kết bảo vệ môi trường địa bàn quận thực theo Nghị định 29/2011/NĐ-CP Chính phủ Các thủ tục, quy trình tiếp nhận hồ sơ thực Phịng Tài ngun mơi trường quận Thu gom xử lý chất thải rắn: Công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn huyện Lộc Ninh đầu tư đồng năm gần Cùng với phát triển thành phố, chất thải rắn gia tăng nhanh chóng Ước tính tồn huyện thải khoảng 70 chất thái rắn ngày, tỷ lệ thu gom đạt 90%, lượng rác lại nhân dân xử lý cách đốt, chôn, lấp, thải vào ao, hồ, sông Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường Nhìn chung, thời gian qua, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường địa bàn huyện triển khai thường xuyên kịp thời Hình thức tuyên truyền đa dạng, nguồn lực đầu tư cho hoạt động nêu tăng cường Qua đó, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cộng đồng dân cư trách nhiệm tham gia giữ gìn bảo vệ mơi trường sống, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, nhiều vấn đề môi trường xử lý, giải quyết; phần lớn chất thải thu gom xử lý; hoạt động làng nghề sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Tuy nhiên, việc nâng cao nhận thức người dân hạn chế, số phận người dân chưa có ý thức trách nhiệm việc giữ gìn Thanh tra, kiểm tra giám sát xử lý vi phạm môi trường Hằng năm, UBND huyện lập đoàn tra, kiểm tra nhằm nhắc nhở việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường Trong năm 2019, huyện Lộc Ninh tổ chức kiểm tra 60 sở, gồm trang trại nuôi heo tổ chức (theo kiến nghị UBND xã), hộ gia đình, sở thu mua mủ cao su, chế biến hạt điều, sản xuất gạch, lò đốt than Qua kiểm tra xử phạt vi phạm hành sở 89,25 triệu đồng, xử phạt lò than củi vườn 5,25 triệu đồng, trang trại nuôi heo 70 triệu đồng Năm 2019, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức - kiểm tra, đánh giá phân loại 24 trang trại chăn ni địa bàn huyện Lộc Ninh, kết có 24 trang trại đạt loại B; tổ chức tái kiểm tra trang trại chăn nuôi loại B, loại C theo quy định Thông tư số 45/2014/TT-BTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức tra 15 dự án chăn nuôi heo địa bàn huyện, phát sở vi phạm, xử phạt 346 triệu đồng Sau xử phạt, Sở Tài nguyên Môi trường đôn đốc sở khắc phục, thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường Những hạn chế cần khắc phục Bên cạnh thành tích đạt công tác quản lý nhà nước mơi trường huyện Lộc Ninh, cịn tồn hạn chế định: - Việc quản lý nhà nước chủ yếu dựa công cụ luật pháp, chế tài việc thực tỏ cứng nhắc, chưa đồng phù hợp với nhu cầu địa phương - Việc tra, kiểm tra thực thường xuyên việc xử lý nể nang, né trách, chí có tiêu cực nên việc thực pháp luật không nghiêm, suy giảm hiệu lực chế tài xử lý - Nhiều tổ chức, cá nhân vi phạm không nhận trách nhiệm Tuy vậy, nhà nước chưa có biện pháp xử lý hiệu quả, để lại hậu nặng nề cho môi trường - Lực lượng cán làm công tác quản lý nhà nước mơi trường cịn mỏng thiếu chun ngành, cịn phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc việc tinh giản biên chế theo chủ trương Đảng Nhà nước - Nhận thức bảo vệ môi trường phát triển bền vững nhiều cấp ủy, lãnh đạo cấp, ngành, doanh nghiệp nhân dân chưa đầy đủ; ý thức bảo vệ mơi trường nhìn chung cịn thấp - Việc hồn thiện chế, sách hệ thống tổ chức quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường cịn chậm, chưa đồng Đội ngũ cán quản lý môi trường thiếu số lượng, hạn chế lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Trình độ khoa học - công nghệ bảo vệ môi trường, xử lý, giải nhiễm mơi trường cịn thấp - Nguồn vốn đầu tư chi thường xuyên cho bảo vệ môi trường chưa đáp ứng yêu cầu Cịn sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường cho mục đích khác sử dụng khơng hiệu Trang thiết bị phục vụ công tác bảo vệ môi trường thiếu lạc hậu Trong đạo, điều hành quan tâm tới tiêu tăng trưởng kinh tế, coi nhẹ yêu cầu bảo vệ môi trường; có biểu bng lỏng cơng tác quản lý nhà nước, thiếu kiên việc xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; chưa giải dứt điểm điểm nóng, xúc nhiễm mơi trường - Việc thu gom, xử lí rác thải sinh hoạt số điểm chưa đáp ứng yêu cầu đặt chất lượng sống ngày cao, lượng rác thải môi trường ngày nhiều - Các xã, phường chưa quy hoạch trang trại, khu chăn nuôi tập trung, trang trại chăn nuôi nằm tự phát, phân tán xen kẽ khu dân cư, gây ô nhiễm môi trường Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lí nhà nước môi trường huyện Lộc Ninh 3.1 Hồn thiện chế sách - Xây dựng chế để sử dụng cán hợp đồng nhằm tăng cường nguồn nhân lực cho cán môi trường cấp huyện cấp xã, phường, thị trấn - Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường thơng qua sách khuyến khích tham gia tích cực tổ chức trị, xã hội, người dân cộng đồng vào hoạt động bảo vệ môi trường - Nâng cao ý thức môi trường dân cư; tăng cường công tác quy hoạch bảo vệ môi trường, thiết lập hệ thống thông tin, giám sát; đa dạng hóa nguồn vốn cho bảo vệ mơi trường sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường; xây dựng chế, sách để khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào hoạt động bảo vệ mơi trường - Có chế tài xử lí nghiêm tất tổ chức, cá nhân không tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn huyện Đồng thời có sách khen thưởng thích đáng cá nhân tố giác hành vi xả thải gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp - Chính sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp hộ chăn nuôi công tác đổi công nghệ, đặc biệt sản xuất - Đảm bảo mức chi cho hoạt động liên quan đến công tác quản lý môi trường môi trường hàng năm địa bàn huyện 3.2 Tăng cường nâng cao kỹ thuật, công nghệ - Tăng cường hợp tác với tổ chức tư vấn nước quốc tế nhằm tư vấn giải pháp kỹ thuật, công nghệ cho dự án ưu tiên đề án, đặc biệt việc áp dụng công nghệ quy trình sản xuất cho doanh nghiệp địa bàn huyện - Tiến hành đánh giá trình độ công nghệ sử dụng doanh nghiệp xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ, nhằm cải thiện chất lượng môi trường cụm, khu công nghiệp, làng nghề địa bàn thành phố - Hỗ trợ việc sử dụng công nghệ mới, áp dụng sản xuất nhằm cải thiện môi trường sở sản xuất công nghiệp dịch vụ Đưa dự án vào thực như: Hỗ trợ xây dựng cơng trình xử lí nước thải khu dân cư; Hỗ trợ xây dựng công trình xử lí nước thải làng nghề; Hỗ trợ hệ thống xử lí bụi, tiếng ồn, khí thải (chất thải) sở sản xuất làng nghề; Hỗ trợ cơng trình xử lí chất thải chăn ni hầm Biogas hộ gia đình; - Xây dựng cơng nghệ xử lý phù hợp có tính khả thi chất thải ngành chăn nuôi tạo điều kiện để trang trại chăn nuôi ứng dụng xây dựng hệ thống xử lý chất thải góp phần bảo vệ môi trường phát triển bền vững, tăng cường an toàn sinh học 3.3 Tăng cường xây dựng hệ thống thu gom rác thải Với môi trường nông thôn, vấn đề quan trọng công tác thu gom, xử lý rác thải Trên địa bàn xã thuộc huyện Lộc Ninh cần phải thành lập đội vệ sinh môi trường thu gom rác thải Cần trang bị đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho công tác thu gom rác, quy hoạch tuyến đường thu gom, khu tập kết chất thải tạm thời Đồng thời, tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân vệ sinh môi trường nông thôn, ảnh hưởng rác thải sinh hoạt nông thôn tới môi trường chung khu vực để người dân từ bỏ thói quen vứt rác bừa bãi 3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực bảo vệ môi trường sở sản xuất Xử phạt nghiêm minh sở, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, buộc sở gây ô nhiễm phải thực biện pháp xử lý ô nhiễm - Tăng cường kiểm tra, phối hợp với Thanh tra Sở, Bộ ngành Trung ương tra việc lập báo cáo giám sát, báo cáo công tác bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác kiểm tra chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường định kỳ đột xuất để đánh giá, cảnh báo dự đoán nguy phát sinh sở gây ô nhiễm môi trường, cố môi trường doanh nghiệp, nhà máy, đơn vị sản xuất, kinh doanh Từ đó, đề xuất biện pháp ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường kịp thời; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, giải khiếu nại tố cáo, kiến nghị liên quan đến bảo vệ môi trường địa bàn huyện, phịng chống tội phạm mơi trường Kiểm sốt chặt chẽ nguồn gây nhiễm mơi trường, trang trại chăn nuôi tập trung; đôn đốc xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; trọng công tác bảo vệ môi trường khu vực nông thôn Xây dựng hành lang bảo vệ nguồn nước, giải pháp, kế hoạch cải tạo, phục hồi nguồn nước bị ô nhiễm 10 3.5 Tăng cường lực cán quản lý môi trường - Tăng cường lực cho đội ngũ thuộc phận chuyên môn môi trường huyện Việc tăng cường cần trọng đào tạo nâng cao trình độ tăng cường số lượng đội ngũ cán chun mơn có lực vào cấp quản lý nhà nước môi trường từ trung ương địa phương để áp ứng nhu cầu công tác quản lý môi trường - Bổ sung thêm nhân phịng mơi trường huyện Hàng năm tập huấn nghiệp vụ thường xuyên cho cán quản lý mơi trường, củng cố trình độ chun mơn - Đối với cấp xã, thường xuyên nâng cao trình độ chuyên môn cho cán phụ trách môi trường Cán chuyên trách môi trường cần hạn chế kiêm nhiệm công việc khác để tập trung vào chuyên môn Ngoài ra, để tăng cường lực cho cán bộ, UBND huyện Lộc Ninh phải thuê thêm chuyên gia môi trường đến làm việc, tăng cường kinh nghiệm quản lý nhà nước môi trường cho cán huyện 11 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước môi trường nội dung quan trọng chiến lược kế hoạch phát triển bền vững địa phương Nếu khơng đặt vị trí mơi trường khơng thể đạt mục tiêu phát triển bước nâng cao đời sống nhân dân Thực tế cho quản lý môi trường nhân tố quan trọng bảo đảm cho việc sử dụng nguồn tài nguyên cách hợp lí ln giữ mơi trường vị trí cân Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hố ngày phát triển bền vững phải dựa ba yếu tố cấu thành kinh tế, xã hội môi trường, xu hướng chung giới, quốc gia châu Á Nhà nước ta Do vậy, từ đánh giá thực trạng vấn đề môi trường, Vì vậy, việc trọng cơng tác bảo vệ nhu cầu cấp bách, cần thiết góp phần phát triển bền vững huyện Lộc Ninh thời gian đến, đồng thời đảm bảo chất lượng sống người dân địa bàn huyện Trên sở phân tích, đánh giá cơng tác quản lý nhà nước mơi trường huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước, tiểu luận đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thời gian tới Các giải pháp ngăn chặn tốc độ gia tăng nhiễm mơi trường, khắc phục tình trạng suy thối; đáp ứng u cầu mơi trường tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế hạn chế ảnh hưởng tiêu cực trình tồn cầu hố; nâng cao chất lượng sống nhân dân, xây dựng huyện Lộc Ninh phát triển hài hịa kinh tế-xã hội bảo vệ mơi trường sinh thái 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Thị Ngân, 2018 Quản lý Nhà nước BVMT địa bàn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia Lê Văn Khoa (2006), Thực đồng loạt giải pháp mơi trường, Tạp chí BVMT, Bộ Tài ngun Môi trường Nguyễn Đức Khiển, 2002 Quản lý môi trường, Nhà xuất Lao động xã hội Nguyễn Thanh Hải, Nguyễn Minh Cảnh, 2018, Bài giảng môn Luật sách mơi trường, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Hồng Ngọc, 2017 Quản lý Nhà nước BVMT địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia Phan Như Thúc, Giáo trình quản lý mơi trường, Khoa Xây dựng Công nghiệp, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Phịng TN&MT tỉnh Bình Phước, 2019 Nhiều khó khăn bảo vệ môi trường Lộc Ninh Quốc hội nước CHXHCNVN, 2014 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Ủy ban nhân dân huyện Lộc Ninh, 2019 Báo cáo kinh tế - xã hội huyện Lộc Ninh năm 2020 13 ... thể vấn đề đặt Quản lý Nhà nước môi trường quản lý môi trường thơng qua cơng cụ luật pháp, sách môi trường phương diện quốc tế quốc gia Quản lý Nhà nước môi trường để đảm bảo môi trường tồn phát... .3 1.1 Khái niệm môi trường .3 1.2 Quản lý Nhà nước môi trường 1.3 Nội dung công tác quản lý Nhà nước môi trường Thực trạng quản lý nhà nước địa bàn huyện Lộc Ninh,... loại: Môi trường tự nhiên Môi trường xã hội 1.2 Quản lý Nhà nước môi trường "Quản lý môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường