Phân quyền là quyền hạn được chuyển giao từ chính phủ trung ương đến các đơn vị chính quyền địa phương được hưởng qui chế theo luật định Một là, học thuyết phân quyền phân chia quyền lực (nguyên tắc phân chia ba quyền: lập pháp, hành pháp và tư pháp); Hai là, phân quyền theo lãnh thổ Ba là, phân quyền theo chiều ngang, hay phân quyền theo chức năng cho các cơ quan và nhân viên.
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Hello! Phân Quyền (Phi tập trung hóa) KHÁI NIỆM ▹ Phân quyền quyền hạn chuyển giao từ phủ trung ương đến đơn vị quyền địa phương hưởng qui chế theo luật định - Một là, học thuyết phân quyền - phân chia quyền lực (nguyên tắc phân chia ba quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp); - Hai là, phân quyền theo lãnh thổ - Ba là, phân quyền theo chiều ngang, hay phân quyền theo chức cho quan nhân viên Thuật ngữ “Phân Quyền” NỘI DUNG ▹ Một là, quyền lực nhà nước cấu thành phận khác là: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp ▹ Hai là, loại quyền lực nói không tập trung vào tay cá nhân quan nhà nước, mà phải chia cho quan khác thực hiện, nắm giữ: quyền lập pháp thuộc quan dân cử; quyền hành pháp cá nhân đứng đầu chịu trách nhiệm nắm giữ; quyền tư pháp thuộc quan có độc lập cao so với hai quan lại để đảm bảo chức bảo vệ công lý ▹ Ba là, quan nhà nước, q trình thực quyền lực, chúng kiểm sốt, kiềm chế lẫn nhau, để khơng cho quan lạm dụng quyền lực Đó chế “quyền lực ngăn cản quyền lực” chế “kiềm chế - đối trọng” ▹ ▹ ▹ ▹ ▹ ▹ ▹ ▹ 1) Quyền tự chủ địa phương phải pháp luật quốc gia thành viên thừa nhận, tốt thừa nhận hiến pháp 2) Phân quyền hiểu quyền khả thực tế quyền địa phương việc quản lý phần lớn nhiệm vụ công theo khuôn khổ pháp luật nhằm phục vụ lợi ích người dân 3) Quyền tự chủ địa phương thực thông qua hội đồng dân bầu theo phương thức phổ thông đầu phiếu Nguyên tắt chung phân quyền 4) Việc thực nhiệm vụ quản lý tốt phải giao cho quan quyền lực gần dân 5)Thẩm quyền chuyển giao cho quyền địa phương bị xem xét lại quan quyền lực cấp quốc gia khn khổ pháp luật 6) Chính quyền địa phương có quyền tự xác định cấu tổ chức hành 7) Quy chế dân biểu địa phương phải đảm bảo cho họ quyền tự thực nhiệm vụ quyền hạn đại biểu dân cư 8) Trong khn khổ sách kinh tế quốc gia, quyền địa phương có quyền có nguồn tài riêng đủ cần thiết đồng thời tự sử dụng nguồn tài để thực thẩm quyền giao [2] ƯU ĐIỂM ▹ Quyền lực phân chia cho quan nhằm nâng cao trách nhiệm thực công việc ▹ ▹ Đảm bảo tính độc lập quan quyền lực công việc định phù hợp với lợi ích thực tế địa phương; ▹ Chính quyền địa phương có quyền tự nên đảm bảo quyền lợi địa phương tốt hơn; ▹ Giảm bớt khối lượng công việc máy hành nói chung quyền trung ương nói riêng HẠN CHẾ ▹ ▹ ▹ ▹ - Các nhà chức trách dân địa phương bầu nên khơng đào tạo, khơng có đủ khả chun môn, nghiệp vụ thiếu kinh nghiệm để đảm đương cơng việc hành chính; - Các nhà chức trách địa phương bầu thường từ lãnh tụ nhóm xã hội, đảng phái nên khơng hồn tồn vơ tư cơng việc; - Sự kiểm sốt trung ương lỏng lẻo khơng có hình thức phương pháp quản lý tinh vi, chặt chẽ, nên tình hình có xu hướng lạm chi công quỹ sử dụng không hiệu ngân sách địa phương; - Có thể nhà chức trách địa phương trọng vào quyền lợi địa phương mà nhãng quyền lợi quốc gia, nên làm tăng khác biệt địa phương có điều kiện, quan điểm, sách phương pháp quản lý khác ... việc ▹ ▹ Đảm bảo tính độc lập quan quyền lực công việc định phù hợp với lợi ích thực tế địa phương; ▹ Chính quyền địa phương có quyền tự nên đảm bảo quyền lợi địa phương tốt hơn; ▹ Giảm bớt khối... ngân sách địa phương; - Có thể nhà chức trách địa phương trọng vào quyền lợi địa phương mà nhãng quyền lợi quốc gia, nên làm tăng khác biệt địa phương có điều kiện, quan điểm, sách phương pháp... quan quyền lực cấp quốc gia khuôn khổ pháp luật 6) Chính quyền địa phương có quyền tự xác định cấu tổ chức hành 7) Quy chế dân biểu địa phương phải đảm bảo cho họ quyền tự thực nhiệm vụ quyền