1 LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Kế toán luôn có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của mọi tổ chức Song, việc sử dụng kế toán trong hệ thống quản lý đạt được hiệu quả đến mức[.]
1 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kế tốn ln có vai trị đặc biệt quan trọng tồn phát triển tổ chức Song, việc sử dụng kế toán hệ thống quản lý đạt hiệu đến mức độ lại phụ thuộc vào việc tổ chức kế toán môi trường hoạt động cụ thể, đặc biệt quản lý tài đơn vị hành cơng Một đơn vị hành cơng có vai trò định ổn định xã hội mục tiêu an sinh xã hội nhà nước BHXH BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội Những năm qua, ngành BHXH ngày phát triển mở rộng để phục vụ tốt quyền lợi người lao động, nhiên phát triển ngành đòi hỏi tổ chức kế tốn phải thay đổi, hồn thiện để phù hợp với khối lượng công việc tăng lên đáp ứng sửa đổi, bổ sung điều luật, nghị định, thông tư liên quan tới nhiệm vụ ngành Khơng nằm ngồi xu đó, tổ chức kế tốn BHXH tỉnh Hưng Yên dù bước sửa đổi, bổ sung bước hoàn thiện, thay đổi vấn đề chung, mang tính nguyên tắc tổ chức kế tốn Vì vậy, hiệu qủa quản lý tài đơn vị chưa cao, phù hợp máy kế tốn với thơng tin quản trị cịn bất cập, việc phân tích tình hình tài chưa thường xuyên kịp thời, chưa có nghiên cứu đánh giá tổ chức kế tốn Do đó, để tổ chức kế tốn đơn vị hồn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý, nâng cao hiệu sử dụng tài sản, tác giả lựa chọn đề tài: “Hồn thiện tổ chức kế tốn BHXH tỉnh Hưng Yên” làm luận văn thạc sĩ kế toán Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Trong thời gian tìm hiểu hoạt động kế tốn BHXH tỉnh Hưng Yên, tác giả nhận thấy tổ chức kế tốn đơn vị có ý nghĩa quan trọng quản lý Tổ chức kế toán đơn vị hợp lý, khoa học có ý nghĩa quan trọng quản lý điều hành hoạt động đơn vị Thể khía cạnh sau: - Cung cấp xác, kịp thời đầy đủ thơng tin kinh tế, tài đơn vị cho lãnh đạo đơn vị đối tượng quan tâm để có định đắn, kịp thời; - Đảm bảo ghi chép, theo dõi, phản ánh giám sát chặt chẽ loại tài sản, nguồn vốn kinh doanh nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn, nguồn vốn đơn vị; - Tạo điều kiện cho kế toán đơn vị thực tốt yêu cầu, chức nhiệm vụ hệ thống công cụ quản lý tổ chức máy kế toán đơn vị; Tuy nhiên nguồn kinh phí hoạt động BHXH tỉnh Hưng Yên BHXH Việt Nam cấp nên quy trình kế tốn thực hạch tốn cịn bộc lộ số yếu tố khơng chủ động; tổ chức kiểm tra kế tốn chưa hiệu quả; tình hình áp dụng tin học vào kế tốn cịn số hạn chế… Từ trước đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu viết kế tốn đơn vị nghiệp công lập, cụ thể như: - Đề tài “Tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình“ tác giả Nguyễn Ngọc Khoa năm 2017 trường Đại học Lao động Xã hội Đề tài nêu thực trạng tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình, người viết đưa quan điểm, giải pháp hồn thiện kế tốn Tuy nhiên chưa cung cấp đầy đủ sở lý luận chưa nêu rõ vai trò quan trọng kiểm tra tổ chức kế toán BHXH tỉnh ứng dụng CNTT tổ chức kế toán; - Đề tài “Hồn thiện kế tốn trường cao đẳng công nghệ thương mại Hà Nội”, luận văn thạc sỹ tác giả Công Thị Thu Hằng (2017) Luận văn trình bày sở lý luận kế tốn đơn vị ngồi cơng lập, phân tích thực trạng tổ chức kế tốn đơn vị ngồi cơng lập điển hình trường cao đẳng cơng nghệ thương mại Hà Nội đưa số giải pháp nhằm hồn thiện kế tốn đơn vị Tuy nhiên luận văn chưa sâu vào phân tích hồn thiện kế tốn góc độ kế tốn quản trị; - “Hồn thiện tổ chức kế tốn trường Lê Duẩn” luận văn thạc sỹ tác giả Bùi Thị Ngọc Trâm (2017) Cơng trình nghiên cứu trình bày lý luận tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập, thực tế tổ chức trường Lê Duẩn, đưa đánh giá xác đáng, rõ ưu điểm hạn chế khâu vấn đề kế toán Tuy nhiên vấn đề lựa chọn phương pháp kế toán tổ chức kế toán chưa tác giả quan tâm trình bày góc độ lý luận thực tiễn; - Luận văn thạc sỹ “Hồn thiện tổ chức kế tốn Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật” tác giả Trần Phương Linh (2016) Luận văn khái quát vấn đề tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu, thực trạng chế quản lý tài nội dung tổ chức kế tốn Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật Tuy nhiên luận văn chưa yêu cầu tổ chức kế toán đơn vị nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Về thực trạng đề xuất giải pháp tác giả chưa cụ thể giải pháp nhằm khác phục tồn Các công trình nghiên cứu tổ chức kế tốn thuộc lĩnh vực khác với đóng góp to lớn có ý nghĩa tham khảo quan trọng luận văn, nhiên điểm chung nghiên cứu mô tả thực trạng tổ chức kế toán đưa giải pháp phương diện tổ chức kế toán nhằm tuân thủ chế độ kế tốn Bộ Tài ban hành chưa có nghiên cứu nêu tầm quan trọng cần thiết tổ chức kiểm tra kế toán, tổ chức ứng dụng CNTT tổ chức kế toán đơn vị khoảng trống chưa đề cập tới Đối với nghiệp BHXH tỉnh tổ chức tài chính, kế tốn chưa có nghiên cứu tổng hợp phân tích đầy đủ thực trạng đưa giải pháp cụ thể tổ chức kế toán đơn vị BHXH tỉnh cụ thể BHXH tỉnh Hưng Yên nhằm cung cấp thơng tin phục vụ cho quản lý Vì tác giả cho đề tài không trùng lặp với nghiên cứu trước mà tác giả biết Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Luận văn nhằm đạt tới mục tiêu sau: - Nghiên cứu làm sáng tỏ mặt lý luận tổ chức kế toán BHXH tỉnh; - Hệ thống hóa vấn đề tổ chức kế toán đơn vị BHXH tỉnh; - Thực đánh giá thực trạng tổ chức kế toán BHXH tỉnh Hưng Yên; - Từ thực trạng tổ chức kế toán BHXH tỉnh Hưng Yên rút kết đạt được, tồn cần khắc phục đưa số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức kế tốn đơn vị Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tổ chức kế toán BHXH tỉnh Hưng Yên; - Phạm vi nghiên cứu: Tại văn phịng BHXH tỉnh Hưng n, khơng bao gồm BHXH quận, huyện trực thuộc; Thời gian nghiên cứu: khảo sát, thu thập tài liệu từ năm 2017 - 2018 Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu hoàn thiện đề tài, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu để rút kết luận, đề giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán như: - Phương pháp quan sát: Qua nghiên cứu tổ chức kế toán BHXH tỉnh Hưng Yên giúp hiểu quan sát quy trình làm việc phận kế tốn tơi có nhìn sơ mơ hình tổ chức máy kế tốn - Phương pháp vấn trực tiếp: Trong trình tìm hiểu tơi có câu hỏi nghiệp vụ với phận kế toán phụ trách phần hành kế toán quan… để biết ưu điểm, hạn chế tổ chức kế toán quan - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nguồn tài liệu quan đa dạng, cần phải chọn lọc, xem xét tài liệu thích hợp, phục vụ nghiên cứu đề tài Qua phương pháp tơi có nhìn rõ nét thực trạng tổ chức Kế toán BHXH tỉnh Hưng Yên - Phương pháp phân tích liệu: Phương pháp địi hỏi phải có nghiên cứu, tính tốn, phân tích dựa sở tổ chức kế toán hành để đánh giá tồn tại, khó khăn quan Sau thu thập liệu tiến hành nghiên cứu phân tích Tổ chức kế tốn BHXH tỉnh Hưng n Tiếp tơi sử dụng phương pháp so sánh, đối chiếu lí luận thực tế để phát mặt tồn Câu hỏi nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu nêu trên, câu hỏi đặt là: + Cơ sở lý luận tổ chức kế toán BHXH Hưng Yên; + Tổ chức kế toán BHXH Hưng Yên thực nào; + Những kết đạt tồn cho thấy tổ chức kế toán cần phải khắc phục Những đóng góp luận văn: Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ chất tổ chức kế tốn, khẳng định vai trị, vị trí nội dung tổ chức kế toán ngành Bảo hiểm xã hội Qua nghiên cứu đề tài tạo bước cho cán quản lý tài cấp có điều kiện nắm bắt tình hình thực tiễn đơn vị tài kế tốn, từ đưa giải pháp, tham mưu chế sách phù hợp cho ngành Bảo hiểm xã hội Nội dung đề tài Chương 1: Những Lý luận tổ chức kế toán quan nghiệp Chương 2: Thực trạng tổ chức kế toán BHXH tỉnh Hưng Yên Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán BHXH tỉnh Hưng Yên Do hạn chế thời gian trình độ, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý giáo để Luận văn tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TRONG NGÀNH BHXH 1.1 Tổng quan đơn vị BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH, đơn vị BHXH Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Điều quy định biện pháp Nhà nước sử dụng để đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người tham gia bảo hiểm họ gặp phải biến cố rủi ro, kiện bảo hiểm làm suy giảm sức khoẻ, khả lao động, việc làm, hết tuổi lao động, chết, gắn liền với trình tạo lập sử dụng quỹ BHXH Luật BHXH Điều có quy định, Bảo hiểm y tế (BHYT) hình thức bảo hiểm áp dụng lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, khơng mục đích lợi nhuận, Nhà nước tổ chức thực đối tượng có trách nhiệm tham gia theo quy định Luật BHYT Luật BHXH Điều có quy định, Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) khoản hỗ trợ tài tạm thời dành cho người bị việc mà đáp ứng đủ yêu cầu theo Luật định Đối tượng nhận bảo hiểm thất nghiệp người bị việc không lỗi cá nhân họ Người lao động cố gắng tìm kiếm việc làm, sẵn sàng nhận cơng việc ln nỗ lực nhằm chấm dứt tình trạng thất nghiệp Những người lao động hỗ trợ khoản tiền theo tỉ lệ định Ngoài ra, sách BHTN cịn hỗ trợ học nghề tìm việc làm người lao động tham gia BHTN BHXH đơn vị SNCL nên có đầy đủ chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp công lập Từ khái niệm BHXH tác giả nhận thấy ý nghĩa quan trọng việc tham gia BHXH BHXH đời phát triển với kinh tế thị trường, BHXH có mặt hầu giới Trình độ phát triển BHXH định mức độ phát triển kinh tế, kinh tế phát triển mức độ hồn thiện BHXH ngày cao với đặc trưng riêng có BHXH có ý nghĩa thiết thực phát triển kinh tế xã hội sau: - Đối với người lao động: Trong giai đoạn đất nước ngày hoàn thiện q trình cơng nghiệp hố - đại hố "rủi ro" ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thai sản, việc làm…lại diễn cách thường xuyên ngày phổ biến hơn, phức tạp Khi rủi ro xảy gây khó khăn cho người lao động vật chất lẫn tinh thần, ảnh hưởng không tốt cho cộng đồng Với tư cách sách kinh tế xã hội Nhà nước, BHXH góp phần trợ giúp cho cá nhân người lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh cách tạo cho họ thu nhập thay thế, điều kiện lao động thuận lợi…giúp họ ổn định sống, yên tâm, tạo cho họ niềm tin vào tương lai Từ góp phần quan trọng vào việc tăng suất lao động chất lượng cơng việc cho xí nghiệp nói riêng cho tồn xã hội nói chung - Đối với xã hội: Quỹ BHXH nguồn tài độc lập ngồi ngân sách Nhà nước bên tham gia BHXH đóng góp nhằm phân phối lại theo luật định cho thành viên bị ngừng giảm thu nhập gây tạm thời hay vĩnh viễn khả lao động Quỹ BHXH tác động tới trình phát triển kinh tế đất nước mà cịn góp phần tạo sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm cho người lao động, từ giải tình trạng thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động… nhiều hình thức khác hình thức đầu tư phát triển phần "nhàn rỗi" quỹ Như vậy, BHXH sách xã hội quan trọng khơng thể thiếu quốc gia nhằm ổn định đời sống kinh tế - xã hội góp phần làm vững thể chế trị 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đơn vị BHXH Đơn vị BHXH đơn vị SNCL nên có đầy đủ đặc điểm đơn vị SNCL, với đặc điểm sau: - Đặc điểm hoạt động: BHXH Việt Nam quan nhà nước thuộc Chính phủ có chức tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT; tổ chức thu, chi chế độ BHTN; quản lý sử dụng quỹ: BHXH, BHTN, BHYT + Mục đích hoạt động BHXH khơng lợi nhuận mà quyền lợi người lao động cộng đồng; + Hoạt động BHXH nhằm huy động đóng góp người lao động Nhà nước tạo lập tài để phân phối sử dụng đảm bảo bù đắp phần thu nhập định cho người lao động có cố xuất như: nạn, ốm đau, hưu trí… điều có nghĩa mục đích BHXH lấy phần thu nhập thời gian hoạt động bình thường để giành bảo đảm cho sống ngày khơng lao động, khơng có thu nhập - Đặc điểm quản lý BHXH Việt Nam chịu quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội BHXH, BHTN; Bộ Y tế BHYT; Bộ Tài chế độ tài quỹ BHXH, BHTN, BHYT Theo BHXH Việt Nam tổ chức quản lý theo hệ thống dọc, 10 tập trung, thống từ trung ương đến địa phương gồm có: Ở Trung ương BHXH Việt Nam; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung BHXH tỉnh) trực thuộc BHXH Việt Nam; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương BHXH huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung BHXH huyện) trực thuộc BHXH tỉnh 1.1.3 Đặc điểm quản lý tài đơn vị BHXH Nhìn chung, quản lý tài BHXH bao gồm bốn nội dung sau: - Quản lý thu BHXH; - Quản lý chi BHXH; - Quản lý hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ; - Quản lý cân đối quỹ BHXH * Quản lý thu BHXH Quản lý thu giữ vai trị quan trọng định đến thành cơng q trình thu BHXH, từ định đến sức mạnh quỹ BHXH để đảm bảo cho việc chi trả cho chế độ trợ cấp Trước tiên phải nắm nội dung thu gồm hai khoản thu từ người lao động người sử dụng lao động Đây khoản thu lớn đóng vai trò quan trọng, định Các khoản thu khác như: thu từ quỹ tổ chức, cá nhân từ thiện hay hỗ trợ NSNN nhỏ, NSNN bù đắp cho trường hợp cần thiết Hơn khoản thu mà tổ chức BHXH khơng thể tự điều chỉnh mang tính thụ động Do mà quản lý thu tập chung vào nguồn thu từ hai đối tượng người lao động người sử dụng lao động Nội dung quản lý thu lại tập chung vào ba đối tượng sau đây: Quản lý đối tượng tham gia BHXH: Đây việc mà tổ chức BHXH thực quan tâm đến, thường đối tượng quy ... lý luận tổ chức kế toán BHXH Hưng Yên; + Tổ chức kế toán BHXH Hưng Yên thực nào; + Những kết đạt tồn cho thấy tổ chức kế toán cần phải khắc phục Những đóng góp luận văn: Kết nghiên cứu luận văn. .. toàn tỉnh BHXH 1.2 Tổ chức kế toán đơn vị BHXH 1.2.1 Khái niệm tổ chức kế tốn Có nhiều quan điểm khác tổ chức kế toán đơn vị kể đến là: - Theo Luật Kế toán Điều quy định, "tổ chức kế toán việc tổ. .. 1.2.2 Nhiệm vụ tổ chức kế toán BHXH Đối với BHXH nhiệm vụ tổ chức kế toán tổ chức kế toán chung cần tuân thủ nguyên tắc sau: - Tổ chức hợp lý máy kế tốn đảm bảo thực tồn cơng việc kế tốn đơn vị