(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội

(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI PHÚ MỸ NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH Hà Nội, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI PHÚ MỸ NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI Chuyên ngành: Du lịch (Chương trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Trần Thị Minh Hòa Hà Nội, 2015 MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3.Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 11 4.Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 5.Phƣơng pháp nghiên cứu 12 6.Những đóng góp luận văn 14 7.Kết cấu luận văn 14 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 15 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc du lịch 15 1.1.1.Một số khái niệm 15 1.1.2.Vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch 17 1.1.3.Chức quản lý nhà nƣớc du lịch 18 1.1.4.Nội dung quản lý nhà nƣớc du lịch 18 1.1.5.Tổ chức máy phân cấp quản lý nhà nƣớc du lịch 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nƣớc du lịch 20 1.2.1.Kinh nghiệm nƣớc quốc tế 20 1.2.2.Một số học rút cho công tác quản lý nhà nƣớc du lịch khu vực phố cổ Hà Nội 33 Tiểu kết chƣơng 35 Chƣơng CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI 36 2.1 Giới thiệu tổng quát hoạt động du lịch khu vực phố cổ Hà Nội 36 2.1.1 Giới thiệu chung 36 2.1.2 Tài nguyên du lịch nhân văn 37 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội quận Hồn Kiếm nói chung 45 2.1.4 Hạ tầng sở vật chất phục vụ phát triển du lịch 46 2.1.5 Kết hoạt động du lịch 50 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch khu vực phố cổ Hà Nội 52 2.2.1 Công tác thực chiến lƣợc, quy hoạch 52 2.2.2 Công tác thực văn quy phạm pháp luật tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin du lịch 56 2.2.3 Công tác kiểm tra, giải khiếu nại, xử lý vi phạm pháp luật du lịch quản lý đô thị đảm bảo an ninh an toàn cho khách du lịch 63 2.2.4 Công tác quản lý di tích, điều tra, đánh giá, bảo tồn tài nguyên du lịch nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch 68 2.2.5 Công tác quảng bá xúc tiến du lịch 77 2.2.6 Tổ chức máy công tác phối hợp quản lý nhà nƣớc du lịch 81 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc du lịch khu vực phố cổ Hà Nội 83 2.3.1 Ƣu điểm nguyên nhân 83 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 85 Tiểu kết chƣơng 88 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI 89 3.1 Căn đề xuất giải pháp…………………………………………… 89 3.1.1 Văn kiện Đảng………………………………………………….89 3.1.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển du lịch thành phố Hà Nội nói chung khu vực quận Hồn Kiếm nói riêng …………………………………………………………………………….91 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Quản lý Nhà nƣớc du lịch khu vực phố cổ Hà Nội 92 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác qui hoạch quản lý thực quy hoạch 93 3.2.2 Tăng cƣờng Quản lý nhà nƣớc pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh du lịch 94 3.2.3 Đẩy mạnh quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn lực du lịch 95 3.2.4 Tập trung nghiên cứu, phát triển sản phẩm du lịch đặc sắc 96 3.2.5 Tăng cƣờng đầu tƣ vào hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch 96 3.3 Một số kiến nghị 98 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 107 Phụ lục 1: Các mẫu bảng hỏi đƣợc sử dụng 107 Phụ lục 2: Tóm tắt qui chế quản lý qui hoạch – kiến trúc phố cổ Hà Nội………………………………………………………………………….120 Phụ lục 3: Tiêu chuẩn tour du lịch trọn gói Seoul………………121 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa UBND TP UNESCO 10 11 12 13 Phòng VHTT Sở VHTTDL HDV GTVT Sở LĐTBXH Sở TNMT TDR CSGT MBH LHQ Ủy ban nhân dân Thành phố Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc Phịng văn hóa thơng tin Sở Văn hóa thể thao du lịch Hướng dẫn viên Giao thông vận tải Sở Lao động thương binh xã hội Sở Tài nguyên môi trường Quyền “nhượng quyền phát triển” Cảnh sát giao thông Mũ bảo hiểm Liên hiệp quốc STT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Danh mục bảng Bảng 2.1.Thống kê lượng khách nước khách Việt kiều đến quận Hoàn Kiếm Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1.Tỉ lệ người dân phố cổ biết thông tin đề án có liên quan đến bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phố cổ Hà Nội Biểu đồ 2.2.Đánh giá người dân tính hiệu phù hợp hình thức tuyên truyền, vận động Biểu đồ 2.3.Nhận thức người dân vai trò họ lĩnh vực có liên qua đến phát triển du lịch địa bàn Biểu đồ 2.4.Các vấn đề du khách thường phàn nàn Biểu đồ 2.5.Ý kiến người dân đề xuất cấm hoạt động bán hàng rong Biểu đồ 2.6.Quan điểm người dân công tác bảo tồn nhà cổ, phố cổ Biểu đồ 2.7.Đánh giá du khách hoạt động dành cho khách du lịch khu vực phố cổ Hà Nội Biểu đồ 2.8.Các kênh thông tin khách du lịch biết phố cổ Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khu phố cổ Hà Nội thuộc địa bàn quận Hoàn Kiếm với tổng diện tích khoảng 100 ha, có phạm vi xác định: Phía Bắc phố Hàng Đậu; phía Tây phố Phùng Hưng; phía Nam phố Hàng Bơng, Hàng Gai, Cầu Gỗ Hàng Thùng; phía Đơng đường Trần Quang Khải đường Trần Nhật Duật Cùng với phát triển đất nước qua giai đoạn lịch sử, khu phố cổ Hà Nội mang dấu ấn văn hóa nhiều thời kỳ Vì vậy, khu phố cổ Hà Nội có nguồn di sản văn hóa vật thể, phi vật thể vơ phong phú đa dạng Du khách đến Hà Nội cảm nhận rõ không gian đô thị khu phố cổ với tuyến phố nghề mang tên “Hàng”, hệ thống chợ, cơng trình di tích kiến trúc, tơn giáo, tín ngưỡng, nhà có giá trị kiến trúc, phương thức tổ chức không gian sống, sinh hoạt theo dãy nhà ống phù hợp với việc vừa nơi sản xuất nơi kinh doanh, sinh sống hộ dân Tính đến cuối năm 2014, khu vực có 121 cơng trình, di tích đền, chùa, miếu 1000 cơng trình nhà có giá trị cáo mặt văn hóa, kiến trúc nghệ thuật, có 200 cơng trình nhà có giá trị đặc biệt Với nguồn tài nguyên di sản văn hóa vật thể, phi vật thể phong phú, đa dạng đó, từ lâu, khu phố cổ trở thành điểm đến hấp dẫn bỏ qua du khách quốc tế đến Hà Nội Theo thống kê, năm 2013, số lượng khách quốc tế đến với quận Hồn Kiếm có khu vực phố cổ đạt 935.000 lượt, năm 2014 đạt 864.000 lượt khách Mặc dù đạt số kết định hoạt động du lịch khu vực chưa xứng với tiềm năng, mạnh Việc phát triển du lịch chủ yếu dựa vào khai thác tài ngun sẵn có, dịch vụ cịn mang tính tự phát, chưa kết nối với dẫn đến chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch chưa cao, doanh số kinh doanh du lịch khiêm tốn, số ngày lưu trú khách du lịch ngắn…Đặc biệt tệ nạn chèo kéo, chặt chém khách du lịch tồn phổ biến khiến ngày nhiều đoàn khách quay lưng với du lịch phố cổ Một ngun nhân tình trạng cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn chưa hoàn thiện, việc thực hiệu hầu hết khâu: hoạt động định hướng, tổ chức phát triển sản phẩm du lịch chưa quan tâm đầu tư mức, hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch cịn mang nặng tính hình thức, hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm hời hợt, lỏng lẻo, thiếu triệt để Thực trạng phản ánh nhiều báo, tạp chí nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước du lịch khu vực phố cổ Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Du lịch Lịch sử nghiên cứu vấn đề Các vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước du lịch nói chung từ trước đến đề tài nhiều quan, ban ngành, học giả quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều đề tài khoa học có giá trị lý luận thực tiễn cao góp phần ứng dụng vào việc tăng cường quản lý phát triển ngành du lịch phạm vi nước Chúng ta điểm qua số cơng trình tiêu biểu đây: “Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam nay” – Luận án tiến sỹ Luật học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trịnh Đăng Thanh năm 2004 Luận án nêu sở lý luận cần thiết phải quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nước pháp luật ... Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước du lịch Chương Thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch khu vực phố cổ Hà Nội Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch khu. .. trạng cơng tác quản lý nhà nước du lịch khu vực phố cổ Hà Nội  Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch khu vực phố cổ Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối... trình nghiên cứu cụ thể cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài ? ?Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước du lịch khu vực phố cổ Hà Nội? ?? làm đề tài nghiên cứu