Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới b[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Đinh Đa Linh i LỜI CÁM ƠN Trong q trình hồn thiện Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế K25 QLKT12 Trường Đại học Thủy lợi, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy, phịng Đào tạo Đại học sau Đại học, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu, hướng dẫn nội dung cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết để tơi hồn thành Luận văn thạc sĩ Với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn TS Trần Quốc Hưng quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế Cho phép gửi đến quý Trường, Khoa, quý Thầy giáo, Cô giáo, quý Cơ quan, đồng nghiệp, bạn bè gia đình lời cảm ơn sâu sắc chân thành Tác giả Đinh Đa Linh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Tổng quan du lịch vai trò ngành du lịch kinh tế quốc dân 1.1.1 Khái niệm ngành du lịch 1.1.2 Đặc điểm ngành du lịch .9 1.2 Quản lý nhà nước du lịch 11 1.2.1 Đặc điểm quản lý nhà nước du lịch 11 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước du lịch 13 1.2.3 Yêu cầu quản lý nhà nước du lịch 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước du lịch .18 1.3.1 Các nhân tố khách quan 18 1.3.2 Các nhân tố chủ quan .20 1.4 Nội dung công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp tỉnh .22 1.4.1 Tổ chức thực sách, pháp luật chung Nhà nước, ban hành văn quy phạm pháp luật, sách, cơng khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch mang tính đặc thù địa phương thuộc thẩm quyền 23 1.4.2 Xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch 24 1.4.3 Tạo lập gắn kết liên ngành, liên vùng, liên quốc gia hoạt động du lịch, địa phương trung ương QLNN du lịch .25 1.4.4 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng,hỗ trợ nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch 26 iii 1.4.5 Thực công tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch 26 1.5 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nhà nước du lịch 27 1.5.1 Tiêu chí khách du lịch 27 1.6 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước du lịch 29 1.6.1 Kinh nghiệm số địa phương 29 1.6.2 Những học rút cho Lạng Sơn công tác QLNN du lịch 33 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 34 Kết luận chương 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2018 37 2.1 Khái quát chung đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Lạng Sơn 37 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - Văn hóa xã hội 38 2.1.3 Tài nguyên du lịch 41 2.1.4 Kết cấu hạ tầng sở vật chất - kỹ thuật phục vụ du lịch 45 2.2 Thực trạng du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2018 48 2.2.1 Lượng khách du lịch 48 2.2.2 Tổng thu từ du lịch Lạng Sơn 49 2.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch 51 2.2.4 Lao động ngành du lịch 52 2.2.5 Thị trường khách du lịch 53 2.2.6 Hệ thống sản phẩm du lịch 54 2.2.7 Tổ chức không gian du lịch 55 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn 56 2.3.1 Tổ chức thực sách, pháp luật chung Nhà nước, ban hành văn bản, sách, cơng khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn 56 2.3.2 Xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch 60 2.3.3 Tạo lập gắn kết liên ngành, liên vùng, liên quốc gia 65 iv 2.3.4 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch 68 2.3.5 Công tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm 69 2.4 Đánh giá chung công tác QLNN du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn 70 2.4.1 Kết đạt 70 2.4.2 Hạn chế, bất cập .75 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 80 Kết luận chương 82 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 83 3.1 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức du lịch Lạng Sơn từ đến năm 2030 83 3.1.1 Điểm mạnh .83 3.1.2 Điểm yếu 84 3.1.3 Cơ hội .84 3.1.4 Thách thức .85 3.2 Quan điểm định hướng phát triển thực quản lý Nhà nước du lịch đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 86 3.2.1 Quan điểm phát triển 86 3.2.2 Định hướng phát triển du lịch Lạng Sơn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 87 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn 88 3.3.1 Tổ chức thực sách, pháp luật chung Nhà nước, ban hành văn bản, sách, cơng khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn 88 3.3.2 Xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch 93 3.3.3 Tạo lập gắn kết liên ngành, liên vùng, liên quốc gia 95 3.3.4 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch 98 v 3.3.5 cường công tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch 101 Kết luận chương 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 TÀI LI THAM KHẢO 109 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bộ máy QLNN du lịch tỉnh Lạng Sơn .68 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2018 40 Bảng 2.2 Khách du lịch đến Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2018 48 Bảng 2.3 Doanh thu du lịch tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2018 49 Bảng 2.4 Tổng số lao động du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn 2012-2018 52 Bảng 2.5 Hiện trạng sở lưu trú du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn 60 giai đoạn 2012 – 2018 60 Bảng 2.6 Cơng suất phịng trung bình khách sạn tỉnh 61 Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2018 61 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu CHND CSLT GDP Nguyên nghĩa Cộng hòa nhân dân Cơ sở lưu trú Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestric Product) HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội NCPT Nghiên cứu phát triển QLNN Quản lý nhà nước TCDL Tổng cục Du lịch UBND Ủy ban nhân dân UNWTO Tổ chức Du lịch Thế giới VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch HDDL Hoạt động du lịch CBCC Cán công chức ix