Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Bắc Ninh
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ PHƢƠNG DUNG NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH CỦA TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH Hà Nội, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ PHƢƠNG DUNG NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH CỦA TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Du lịch (Chương trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH XUÂN DŨNG (GVHD ký tên) Hà Nội, 2015 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG/BIỂU/HÌNH ẢNH/SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài : Mục đích nghiên cứu 10 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 10 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 11 Kết cấu đề tài 14 CHƢƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 15 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc 15 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước 15 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước 16 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước 16 1.2 Quản lý nhà nƣớc du lịch 17 1.2.1 Khái niệm du lịch 17 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước du lịch 18 1.2.3 Tổ chức nhiệm vụ quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh 21 1.2.4 Ban đạo Nhà nước du lịch Trung ương địa phương 22 1.3 Kinh nghiệm mơ hình tổ chức QLNN du lịch số nƣớc khu vực giới 23 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số nước khu vực giới 23 1.3.2 Mơ hình tổ chức quản lý nhà nước du lịch số nước khu vực giới 24 Tiểu kết chƣơng 26 CHƢƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH BẮC NINH 27 2.1 Khái quát chung tỉnh Bắc Ninh 27 2.1.1 Dân số phân bổ dân cư 28 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 29 2.1.3 t ng k thu t phục vụ du lịch 36 2.1.4 Tài nguyên du lịch tỉnh Bắc Ninh 40 2.1.5 Kết hoạt động du lịch 43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch Bắc Ninh 50 2.2.1 Thực trạng hệ thống quan quản lý du lịch tỉnh Bắc Ninh 50 2.2.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Bắc Ninh 52 2.3 Đánh giá chung công tác QLNN du lịch tỉnh Bắc Ninh 65 2.3.1 Ưu điểm 65 2.3.2 Nhược điểm 66 2.3.3 Nguyên nhân 67 Tiểu kết chƣơng 69 CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THI N CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LICH TẠI TỈNH BẮC NINH 70 3.1 Định hƣớng phát triển du lịch tỉnh Bắc Ninh 70 3.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý du lịch 72 3.2.1 Thể chế hóa văn pháp lu t liên quan đến hoạt động du lịch 72 3.2.2 Phối hợp đồng chặt chẽ ngành, cấp quản lý nhà nước du lịch 73 3.2.3 Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển du lịch 73 3.2.4 Tăng cường công tác xúc tiến quảng bá du lịch 74 3.2.5 ỗ trợ phát triển doanh nghiệp du lịch điểm tham quan 75 3.2.6 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực 75 3.2.7 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp lu t thông tin du lịch 76 3.3 Kiến nghị 77 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 77 3.3.2 Đối với Tổng Cục Du lịch 77 3.3.3 Đối với Ủy ban Nhân dân Thành phố, uyện 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LI U THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 87 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CSLT C¬ së l-u tró NNL Nguån nh©n lùc QLNN Quản lý nhà nƣớc THCS Trung häc c¬ së THPT Trung häc phỉ th«ng TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân VHTT&DL Văn hóa thể thao du lịch DANH MỤC BẢNG/BIỂU/HÌNH ẢNH/SƠ ĐỒ STT bảng/biểu/hình ảnh/sơ đồ Nội dung Bảng 2.1 Hiện trạng sở lƣu trú Bắc Ninh (Giai đoạn 2009 2013) Bảng 2.2 Sự phân bố sở lƣu trú Bắc Ninh (đến 31/12/2013) Bảng 2.3 Phân bố di tích đƣợc cơng nhận cấp quốc gia địa phƣơng địa bàn tỉnh Bắc Ninh Bảng 2.4 Lƣợng khách du lịch đến Bắc Ninh giai đoạn 2004 -2013 Bảng 2.5 Khách du lịch quốc tế đến Bắc Ninh (giai đoạn 2004 – 2013) Bảng 2.6 Cơ cấu thị trƣờng khách du lịch quốc tế đến Bắc Ninh phân theo thị trƣờng (Giai đoạn 2006 - 2010 ) Bảng 2.7 Cơ cấu thị trƣờng khách du lịch quốc tế đến Bắc Ninh phân theo mục đích chuyến (Giai đoạn 2006 - 2010) Cơ cấu thị trƣờng khách du lịch nội địa đến Bắc Ninh phân theo thị trƣờng mục đích chuyến (Giai đoạn 2006 - 2010) Bảng 2.8 Biểu đồ 2.1 Lƣợng khách du lịch đến Bắc Ninh giai đoạn 2004 -2013 10 Biểu đồ 2.2 Trình độ chuyên môn công chức ngành Du lịch 11 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu cơng chức theo giới tính 12 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu công chức đƣợc đào tạo chuyên ngành Du lịch 13 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu lãnh đạo đƣợc đào tạo chuyên ngành du lịch 14 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu chuyên viên đƣợc đào tạo chuyên ngành du lịch 15 Hình ảnh 2.1 Bản đồ du lịch tỉnh Bắc Ninh 16 Hình ảnh 2.2 Sơ đồ định hƣớng phát triển không gian tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 tầm nhìn 2050 17 Hình ảnh 2.3 Lễ hội làng Diềm – Làng Quan họ cổ Bắc Ninh 18 Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh theo Nghị định 13/2008/NĐ-CP 19 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Ninh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài : Bắc Ninh “cái nơi” hình thành phát triển lịch sử, văn hóa dân tộc Việt Nam, quê hƣơng đình, chùa, lễ hội, làng nghề điệu dân ca say đắm lòng ngƣời Với bề dày lịch sử, văn hóa tạo cho Bắc Ninh tiềm to lớn phát triển du lịch văn hóa mà khơng phải địa phƣơng có đƣợc Tỉnh Bắc Ninh ln xác định ngành du lịch ngành kinh tế động lực tỉnh thực tiễn năm qua ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh đạt đƣợc nhịp độ tăng trƣởng khá, góp phần làm cho tỉ trọng ngành dịch vụ cấu kinh tế tỉnh ngày tăng xu hƣớng chuyển dịch cấu tỉnh ngày rõ nét Song nhƣ ngành kinh tế khác, ngành du lịch Bắc Ninh ngành chậm phát triển, chƣa thực khai thác tiềm lợi vốn có địa phƣơng; mặt chƣa đủ điều kiện để khai thác, mặt khác quan trọng QLNN ngành du lịch cịn có bất cập, chƣa thực tạo đƣợc môi trƣờng kinh tế, pháp luật, xã hội thuận lợi để phát triển du lịch Sự hạn chế , động doanh nghiệp kinh doanh địa bàn tỉnh hệ sản phẩm tất yếu trình QLNN quy hoạch thực quy hoạch ngành, quan điểm định hƣớng phát triển, tƣ chế, sách phát triển ngành, đầu tƣ thu hút đầu tƣ tỉnh Từ nhiều năm trƣớc đây, Nhà nƣớc xác định Bắc Ninh trung tâm du lịch lớn quốc gia, với điều kiện khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, vị trí chiến lƣợc tỉnh nhiều ƣu đãi khác thiên nhiên ban tặng cho tỉnh Bắc Ninh, nhƣng ngành du lịch chƣa thực phát huy đƣợc lợi này, thể số mặt chủ yếu nhƣ: Lƣợng du khách đến với Bắc Ninh chƣa nhiều, số ngày lƣu trú bình qn cơng suất buồng phịng cịn thấp, mức tiêu dùng khách đến Bắc Ninh mức khiêm tốn, đóng góp ngành du lịch cho địa phƣơng chƣa nhiều, chƣa giải đƣợc nhiều việc làm cho nhân dân, cấu ngành du lịch cấu kinh tế tỉnh thấp Nếu tình hình kéo dài, ngành du lịch khó trở thành ngành kinh tế động lực tỉnh.Vì việc Nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Bắc Ninhlà yêu cầu cấp bách thiết thực giai đoạn Mục đích nghiên cứu Đề xuất đƣợc giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2020 góp phần phát triển du lịch Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài: Nội dung công tác quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Về khơng gian: Tồn hoạt động QLNN du lịch địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian: Đánh giá thực trạng QLNN ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013, đề xuất giải pháp liên quan giai đoạn 2015 – 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu - Thu thập, tổng quan tài liệu lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc du lịch - Khảo sát thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2020 10 ... niệm quản lý nhà nước du lịch Quản lý nhà nƣớc du lịch phận quản lý nhà nƣớc tuân theo thành phần quản lý nhà nƣớc, là: Chủ thể quản lý nhà nƣớc du lịch : Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc du lịch. .. QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH BẮC NINH 14 CHƢƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước. .. hiệu công tác quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2020 góp phần phát triển du lịch Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài: Nội dung công tác quản lý nhà nƣớc