(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh

(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Phân tích lợi ích của việc trợ giá cho xe buýt tại thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - TRẦN THỊ LỘC PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CỦA VIỆC TRỢ GIÁ CHO XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG TP.Hồ Chí Minh – Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT TRẦN THỊ LỘC PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CỦA VIỆC TRỢ GIÁ CHO XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HUỲNH THẾ DU TP.Hồ Chí Minh – Năm 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chƣơng trình giảng dạy kinh tế Fulbright Tác giả Trần Thị Lộc ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, chân thành cảm ơn hƣớng dẫn thầy Huỳnh Thế Du Thầy hƣớng dẫn, động viên hỗ trợ nhiều từ bắt đầu hình thành ý tƣởng đến lúc thực Quá trình học tập nghiên cứu thầy cho trải nghiệm vô quý giá, làm đầy thêm hành trang cho chặng đƣờng nghiên cứu khoa học tới Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Đinh Vũ Trang Ngân, Thầy Đỗ Thiên Anh Tuấn, thầy Nguyễn Xuân Thành động viên chân tình đóng góp q báu để luận văn đƣợc hồn thiện Đồng thời, tơi gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán nhân viên chƣơng trình giảng dạy kinh tế Fulbright, anh chị tạo cho môi trƣờng thuận lợi để học tập sinh hoạt Tôi xin cảm ơn anh chị phòng Kế hoạch – Điều hành Trung tâm quản lý điều hành vận tải hành khách công cộng TPHCM, đặc biệt anh Lê Hồn thơng tin giá trị chia sẻ chân tình giúp luận văn tơi đƣợc hồn thiện Q trình học tập, tơi nhận đƣợc động viên giúp đỡ thầy cô đồng nghiệp Đại học Kinh tế - Luật Khoa Kinh tế Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất ngƣời, đặc biệt thầy Nguyễn Hồng Nga Lời cảm ơn tiếp theo, xin dành cho tất thành viên MPP5 – đại gia đình lớn tơi suốt năm học chƣơng trình Mọi ngƣời cho tơi có hội đƣợc thành viên tập thể đồn kết, gắn bó, u thƣơng giúp đỡ lẫn Dù ngƣời công tác đơn vị khác nhau, sinh sống địa phƣơng khác nhƣng tơi tin tình thân mãi Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Mẹ gia đình, ngƣời cho động lực để không ngừng phấn đấu sống Trân trọng cảm ơn! TPHCM, tháng 06 năm 2014 iii TĨM TẮT Thành phố Hồ Chí Minh đứng trƣớc thách thức lớn, ảnh hƣởng đến định hƣớng phát triển bền vững thành phố tƣơng lai Hệ thống giao thông huyết mạch phát triển kinh tế đƣợc thành phố trọng phát triển thời gian qua, đặc biệt phát triển hình thức giao thơng cơng Trợ giá cho xe buýt hình thức đƣợc TPHCM sử dụng với mục tiêu giảm bớt tình trạng kẹt xe, giảm ô nhiễm tiết kiệm chi phí Để biết đƣợc liệu việc trợ giá cho xe buýt nhƣ có thực phù hợp hay khơng, cần phân tích khía cạnh lợi ích mà hệ thống xe buýt mang lại cho thành phố Việc phân tích đƣợc tiến hành dựa tính tốn lợi ích ngoại tác việc sử dụng xe buýt, từ đƣa kết luận đắn việc trợ giá Bằng việc sử dụng kết tính tốn chi phí vận hành, chi phí thời gian, chi phí nhiễm chi phí an toàn hành khách việc sử dụng loại phƣơng tiện khác nhau, luận văn đƣa số chi phí giao thơng TPHCM có khơng có hệ thống xe bt, bao gồm tính tốn tuyến có trợ giá Chi phí giao thơng có hệ thống xe bt cao nhiều khơng có hệ thống xe buýt trƣờng hợp điều chứng minh cho tính đắn việc trợ giá cho xe bt Ngồi ra, xe bt cịn đặc biệt tỏ hiệu cao điểm chênh lệch chi phí có khơng có xe bt cao so với điều kiện bình thƣờng Luận văn đƣợc ngƣỡng hiệu số hành khách vận chuyển xe buýt nhƣ vận tốc giao thông cần thiết đạt đƣợc để đảm bảo đƣợc hiệu việc trợ giá TPHCM sử dụng phƣơng pháp trợ giá trực tiếp cho xe buýt, dựa lƣợt lại kinh phí trợ giá đƣợc tính dựa chi phí doanh thu khốn chuyến xe Mặc dù số chi trợ giá hàng năm cho xe buýt TPHCM không ngừng tăng lên, luận văn ngun nhân khơng phải hoạt động xe buýt không hiệu mà chủ yếu biến động lớn giá nhân công nhiên liệu thời gian vừa qua nhƣ hiệu suất thấp sử dụng xe buýt Luận văn đƣa nhóm khuyến nghị sách: phƣơng pháp trợ giá tổ chức thực Thay đổi phƣơng pháp trợ giá từ cách thức trực tiếp nhƣ sang biện iv pháp trợ giá gián tiếp phƣơng pháp giúp nâng cao hiệu hoạt động hoạt động xe buýt nhƣ giảm gánh nặng cho ngân sách thành phố Bên cạnh đó, việc điều chỉnh lộ trình, chiều dài tuyến, xếp sử dụng phƣơng tiện phù hợp với điều kiện giao thông TPHCM điều cần thiết để thúc đẩy hệ thống xe buýt phát triển thu hút đƣợc tham gia ngƣời dân Từ khóa: xe bt, trợ giá, chi phí giao thông v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT .iii MỤC LỤC v DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ, PHỤ LỤC .viii CHƢƠNG TỔNG QUAN VÀ VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH 1.1 Bối cảnh sách 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.6 Nguồn thông tin 1.7 Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH 2.1 Lợi ích hệ thống xe buýt 2.2 Sự cần thiết việc trợ giá cho xe buýt 2.3 Trợ giá cho xe buýt dƣới góc độ kinh tế học 2.4 Phƣơng pháp ƣớc lƣợng lợi ích - chi phí giao thơng cơng cộng 2.5 Tóm tắt số nghiên cứu có liên quan CHƢƠNG PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ CỦA HỆ THỐNG XE BUÝT TẠI TPHCM 10 3.1 Các thông số 10 3.1.1 Quy mô phạm vi tác động hệ thống xe buýt TPHCM 10 vi 3.1.2 Số lƣợng lƣợt di chuyển phân theo loại phƣơng tiện 10 3.1.3 Chi phí lƣợt lại theo ba loại phƣơng tiện 12 3.2 Chi phí giao thơng TPHCM trƣờng hợp khác 13 3.2.1 Chi phí giao thông TPHCM năm 2012 13 3.2.2 Trƣờng hợp 1: Tác động hệ thống xe buýt lên toàn hoạt động giao thông vận tải thành phố 14 3.2.3 Trƣờng hợp 2: Tác động hệ thống xe buýt lên phạm vi hoạt động tuyến đƣờng có xe buýt 18 3.2.4 Trƣờng hợp 3: Tác động hệ thống xe bt giao thơng tồn thành phố cao điểm 20 3.2.5 Trƣờng hợp 4: Tác động hệ thống xe buýt tuyến đƣờng có xe buýt cao điểm 21 3.3 Ngƣỡng hiệu việc trợ giá cho xe buýt 22 3.3.1 Vận tốc 22 3.3.2 Số hành khách vận chuyển 23 CHƢƠNG TRỢ GIÁ XE BUÝT VÀ GÁNH NẶNG NGÂN SÁCH VỚI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 25 4.1 Phƣơng thức trợ giá cho xe buýt TPHCM 25 4.2 Trợ giá cho xe buýt mối tƣơng quan với chi ngân sách TPHCM 28 4.3 Gánh nặng trợ giá ngân sách TPHCM 30 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 33 5.1 Kết luận 33 5.2 Khuyến nghị sách 34 5.3 Hạn chế nghiên cứu 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 PHỤ LỤC 40 vii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt BRT Bus Rapid Transit System Hệ thống xe buýt nhanh Giao thông vận tải GTVT HOUTRANS Urban Transport Master Plan Quy hoạch tổng thể nghiên and Feasibility Study in cứu khả thi giao thông đô Hochiminh Metropolitant Area thị khu vực Thành phố Hồ Chí Minh HDM4 PCE Highway Development and Mơ hình quản lý phát triển Management Model đƣờng cao tốc Passenger Car Equivalents TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh TTQL&ĐHV HKCC Trung tâm quản lý điều hành vận tải hành khách công cộng UBND Ủy ban Nhân dân viii DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ, PHỤ LỤC Danh mục bảng Bảng 3.1 Số lƣợng sử dụng phƣơng tiện giao thông hàng ngày 11 Bảng 3.2 Các loại chi phí lƣợt lại theo phƣơng tiện theo giá năm 2012 13 Bảng 3.3 Chi phí giao thơng TPHCM năm 2012 13 Bảng 3.4 Chi phí giao thơng TPHCM trƣờng hợp hệ số lại thay đổi 14 Bảng 3.5 Tác động phƣơng tiện đến giao thông TPHCM năm 2012 15 Bảng 3.6 Tác động phƣơng tiện đến giao thông TPHCM năm 2012 trƣờng hợp khơng có xe bt 16 Bảng 3.7 Sự thay đổi chi phí loại xe vận tốc thay đổi (giá 2012) 17 Bảng 3.8 Chi phí giao thơng hàng ngày TPHCM khơng có hệ thống xe buýt năm 2012 17 Bảng 3.9 Chi phí giao thơng TPHCM trƣờng hợp khơng có xe bt ứng với thay đổi hệ số lại 18 Bảng 3.10 Chi phí giao thơng ngày tuyến đƣờng hoạt động xe buýt TPHCM 2012 19 Bảng 3.11 Chi phí giao thông TPHCM tuyến đƣờng hoạt động xe buýt hệ số lại thay đổi 19 Bảng 3.12 Chi phí giao thơng hàng ngày TPHCM cao điểm 20 Bảng 3.13 Chi phí giao thơng TPHCM cao điểm hệ số lại thay đổi 21 Bảng 3.14 Chi phí giao thơng TPHCM tuyến đƣờng có xe buýt cao điểm 21 Bảng 3.15 Chênh lệch chi phí (lợi ích) việc khơng có có xe bt TPHCM 22 Bảng 4.1 Cách thức tính trợ giá xe buýt TPHCM qua năm 25 Bảng 4.2 Tỷ trọng phần trăm chi phí nhân cơng nhiên liệu nhóm xe 29 Bảng 4.3 So sánh đơn giá chuẩn cho xe buýt từ 2008 – 2012 30 Bảng 4.4 Trợ giá cho xe buýt từ năm 2002 – 2012 theo giá 2002 30 Bảng 4.5 Trợ giá danh nghĩa trợ giá thực lƣợt hành khách 31 ... GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT TRẦN THỊ LỘC PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CỦA VIỆC TRỢ GIÁ CHO XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN... kẹt xe, giảm nhiễm tiết kiệm chi phí Để biết đƣợc liệu việc trợ giá cho xe buýt nhƣ có thực phù hợp hay khơng, cần phân tích khía cạnh lợi ích mà hệ thống xe buýt mang lại cho thành phố Việc phân. .. trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH 2.1 Lợi ích hệ thống xe buýt 2.2 Sự cần thiết việc trợ giá cho xe buýt 2.3 Trợ giá cho xe buýt dƣới