PHỤ LỤC V PHỤ LỤC V TỔNG HỢP CÁC VƯỚNG MẮC CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 62/2015/NĐ CP CỦA CHÍNH PHỦ STT ĐIỀU,KHOẢN ĐIỂM LIÊN QUAN VẤN ĐỀ NỘI DUNG VƯỚNG MẮC VÀ ĐỀ NGHỊ CỦA ĐỊA PHƯƠNG ĐỀ XUẤT CỦA VỤ VỀ HƯỚNG GIẢI Q[.]
PHỤ LỤC V TỔNG HỢP CÁC VƯỚNG MẮC CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 62/2015/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ STT ĐIỀU,KHOẢN ĐIỂM LIÊN QUAN Khoản Điều 5; khoản Điều Thông tư 10/2010 VẤN ĐỀ Nhiệm vụ, quyền hạn Chấp hành viên NỘI DUNG VƯỚNG MẮC VÀ ĐỀ NGHỊ CỦA ĐỊA PHƯƠNG ĐỀ XUẤT CỦA VỤ VỀ HƯỚNG GIẢI QUYẾT Theo quy định khoản Điều 5, khoản Đề nghị bổ sung khái niệm 1, điều 6, Thông tư 10/2010/TT-BNV quy định: Chấp hành viên sơ cấp có trách nhiệm trực tiếp tổ chức thi hành án vụ việc đơn giản, lượng tiền, tài sản phải thi hành án có giá trị nhỏ thuộc thẩm quyền thi hành án Chấp hành viên trung cấp…tổ chức vụ việc thi hành án dân phức tạp, số tiền, tài sản lớn Tuy nhiên, đến nay, chưa có văn quy định "vụ việc đơn giản, phức tạp; lượng tiền, tài sản phải thi hành án có giá trị nhỏ, lớn" -Khoản Điều Điều kiện Cơ quan THADS từ chối yêu cầu thi Đề nghị sửa đổi, bổ sung Nghị Định NĐ 62/2015; từ chối hành án theo quy định điểm a khoản Điều 31 -Điểm a khoản yêu cầu Luật Thi hành án dân trường hợp án, Điều 32 Luật THA định không xác định cụ thể người phải THADS thi hành án nghĩa vụ phải thi hành án Một số quan THADS cho rằng: Chỉ cần tiêu chí “khơng xác định người phải thi hành án” “không xác định nghĩa vụ phải thi hành án” việc tổ chức thi hành án gặp nhiều khó khăn, nhiều vụ việc khơng thi hành án Do đó, cần sửa quy định sửa đổi Nghị định số 62/2015/NĐ-CP để thực thuận lợi Điểm h khoản Về thẩm Một số địa phương phản ánh: Theo quy Đề nghị bổ sung Nghị Định Điều 35 Luật quyền định điểm h khoản Điều 35 Luật THADS THA trường hợp Cơ quan THADS cấp tỉnh có thẩm quyền thi hành án, định thuộc thẩm quyền quan THADS cấp huyện mà thấy cần thiết lấy lên để thi hành Tuy nhiên đến chưa có hướng dẫn trường hợp "thấy cần thiết lấy lên để thi hành" dẫn tới tình trạng tùy tiện việc thực quy định Do đó, cần bổ sung quy định sửa đổi Nghị định số 62/2015/NĐ-CP để thực thống điểm c, khoản Về đình Theo quy định có điểm c, khoản Đề nghị bổ sung Nghị Định Điều 50 Luật thi Điều 50 Luật quan THADS định đình THADS hành án thi hành án Tuy nhiên, Điều luật chưa quy định việc người thi hành án khơng có quyền yêu cầu thi hành án trở lại Quyết định đình trường hợp (mới thể biểu mẫu định đình chỉ) Do đó, số địa phương đề nghị bổ sung Nghị định sửa Nghị định số 62/2015/NĐ-CP điểm b khoản Về hoãn Theo quy định điểm b khoản Điều Đề nghị bổ sung Nghị Định Điều 48 Luật thi hành 48 Luật quy định hỗn thi hành án: “ THADS án lý đáng khác mà người phải thi hành án khơng thể tự thực nghĩa vụ theo án, định” Tuy nhiên, đến pháp luật thi hành án chưa làm rõ khái niệm “Vì lý đáng” để định hoãn nên việc áp dụng quy định thực tế cịn tùy tiện Do đó, số địa phương đề nghị bổ sung sửa Nghị định số 62/2015/NĐCP -khoản 2, khoản Về Theo quy định điểm b, khoản Điều Đề nghị bổ sung Nghị Định Điều 54 Luật chuyển 15 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP trường THADS; giao nghĩa hợp chưa xác định người thừa kế thực - điểm b, khoản vụ nghĩa vụ thi hành án, quan thi hành án Điều 15 Nghị dân xử lý tài sản để thi hành án Bên định số cạnh đó, theo quy định khoản 2, khoản 62/2015/NĐĐiều 54 Luật Thi hành án 2014 nêu trên, CP chưa xác định người thừa kế khơng thể thu hồi định thi hành án trước người phải thi hành án chết để định thi hành án người thừa kế Như vậy, việc Chấp hành viên có xử lý tài sản để thi hành án chưa định thi hành án chưa làm rõ Do đó, số địa phương đề nghị bổ sung sửa Nghị định số 62/2015/NĐCP - điểm c khoản Về thẩm Theo quy định điểm c khoản Điều Đề nghị bổ sung Nghị Định Điều 24 Nghị định giá 24 Nghị định “Chấp hành viên xác định định; phần sở hữu vợ, chồng”, đồng thời, - điểm c, điểm c, khoản 1, Điều 43 Nghị định quy định: khoản 1, Điều "Chi phí cho việc Chấp hành viên xác minh, 43 Nghị định xác định giá trị tài sản trước cưỡng chế để áp dụng biện pháp cưỡng chế tương ứng với nghĩa vụ phải thi hành án, chi phí cần thiết để áp dụng theo Điều 90 Luật Thi hành án dân sự" Tuy nhiên, Luật, Nghị định chưa quy định Chấp hành viên tự xác định giá trị tài sản theo trình tự, thủ tục chế (Chấp hành viên tự xác định giá trị tài sản hay ký hợp đồng khoản 1, khoản Về tạm Điều 68 giữ tài sản, giấy tờ Về cưỡng chế giao nhà, trả nhà với tổ chức thẩm định giá để xác định) Do đó, số địa phương đề nghị bổ sung sửa Nghị định số 62/2015/NĐCP Theo quy định khoản Điều 68 Luật Đề nghị bổ sung Nghị Định sửa đổi, bổ sung thì: Chấp hành viên thực nhiệm vụ thi hành án có quyền tạm giữ tài sản, giấy tờ liên quan đến việc thi hành án mà đương sự, tổ chức, cá nhân khác quản lý, sử dụng Đồng thời, theo quy định khoản thì: Sau tạm giữ tài sản, giấy tờ đương phải thông báo cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan quyền khởi kiện yêu cầu xác định quyền sở hữu, sử dụng tài sản, giấy tờ tạm giữ Tuy nhiên, điều luật chưa quy định thời hạn quyền khởi kiện có liên quan Do đó, số địa phương đề nghị bổ sung sửa Nghị định số 62/2015/NĐCP Một số địa phương phản ánh: Hiện nay, Đề nghị bổ sung Nghị Định pháp luật chưa có quy định trích tiền thuê nhà xử lý tài sản nhà người bảo lãnh cho người phải thi hành án chấp 10 11 - điểm c khoản Điều 16 Nghị định số 62/2015; - khoản Điều 55 Luật THADS Ủy thác Thi hành án tài sản nhiều người nhiều địa phương khác bảo lãnh cho người vay Điều 24 Nghị Ủy thác định số THA 62/2015 TH tài sản vay tài sản Tịa án tun án, định Do đó, số địa phương đề nghị bổ sung sửa Nghị định số 62/2015/NĐCP Theo điểm c khoản Điều 16 Nghị định số Đề nghị Tổng cục có văn 62/2015/NĐ-CP “Trường hợp tài sản khơng hướng dẫn đủ để thi hành án ủy thác đến nơi có tài sản giá trị lớn nhất, nơi có nhiều tài sản nhất”,nhưng trường hợp tài sản nhiều người nhiều địa phương khác bảo lãnh cho người vay trình tự ủy thác thi hành án chưa Luật quy định rõ Một số địa phương đề nghị hướng dẫn trình tự, thủ tục ủy thác tài sản nhiều người nhiều địa phương khác bảo lãnh cho người vay Theo quy định Điều 24 Nghị định số Đề nghị Tổng cục có văn 62/2015/NĐ-CP thì: Kể từ thời điểm án, hướng dẫn định có hiệu lực pháp luật, người phải thi hành án chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, chấp, cầm cố tài sản cho người khác kê biên xử lý để thi hành án 12 - khoản Điều 49 Nghị định số 62/2015; - Điều Thông tư liên tịch số 11/2016 người phải THA bán cho người khác, người khác bán cho người thứ (khác tỉnh), người thứ quản lý tài sản Về toán tiền thi hành án Một số địa phương đề nghị hướng dẫn trường hợp tài sản người phải thi hành án bán tài sản cho người khác, người khác bán tài sản cho người thứ địa phương khác (khác tỉnh) người thứ ba quản lý tài sản quan thi hành án thụ lý hồ sơ có ủy thác cho quan thi hành án nơi có tài sản người thứ ba giữ hay không Theo khoản Điều 49 Nghị định số Đề nghị Tổng cục có văn 62/2015/NĐ-CP quy định thủ tục toán hướng dẫn tiền, trả tài sản thi hành án thì: Tại thời điểm toán tiền thi hành án mà quan thi hành án thụ lý thi hành phần chủ động án khác, mà có đối tượng phải thi hành án người thi hành án chưa có đơn u cầu quan thi hành án có thơng báo cho người để u cầu thi hành án không? Trường hợp chi trả tiền cịn thừa Chấp hành viên trả lại tiền cho người phải thi hành án hay thông báo cho người thi hành án án khác để bảo vệ quyền lợi cho đương Về định thi hành án 13 14 Cịn có cách hiểu khác quy định định thi hành án chủ động cho trường hợp:Nhiều người phải thi hành án nhiều khoản chủ động khác nhau định thi hành án chung cho khoản thuộc diện chủ động thi hành án người phải thi hành án hay cho khoản thuộc diện chủ động người thi hành án quy định điểm b khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP - Khoản Điều Về xác Một số địa phương phản ánh: Khoản Điều 44 44 Luật; minh thi Luật điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định xác minh điều kiện thi hành án thì: - điều Nghị hành án Người phải thi hành án phải kê khai trung định số 62 thực…quy định gây nhiều khó khăn việc tiến hành xác minh quan thi hành án người phải thi hành án ln tìm cách trốn tránh nghĩa vụ thi hành án, việc yêu cầu họ kê khai, cung cấp thông tin trung thực Đây nội dung quy định rõ, đề nghị giải đáp Đây nội dung quy định rõ, đề nghị giải đáp 15 16 tài sản khơng thể thực hiện, khơng phù hợp với thực tế xã hội - khoản Điều Việc thông Một số địa phương đề nghị làm rõ khái Đây nội dung quy định rõ, 43 khoản báo thi niệm “khi pháp luật có qui định” đề nghị giải đáp trường hợp để thực “Việc thông báo Điều 12 Nghị hành án thi hành án phương tiện thông tin đại định số 62/2015 chúng thực pháp luật có quy định đương có yêu cầu” quy định khoản Điều 43 khoản Điều 12 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Về việc thi hành án có thay đổi giá tài sản thời điểm thi hành án Một số địa phương phản ánh: Theo quy Đây nội dung quy định rõ, định khoản Điều 17 Nghị định đề nghị giải đáp 62/2015/NĐ-CP1 “ Chấp hành viên tổ chức định giá tài sản để thực việc thi hành án có thay đổi giá tài sản thời điểm thi hành án theo quy định Điều 59 Luật Thi hành án dân trường hợp có đương có đơn yêu cầu định giá tài sản mà thời điểm thi hành án, giá tài sản thay đổi tăng giảm từ 20% trở lên so với giá trị tài sản án, định có hiệu lực pháp luật” Thực tế, thời điểm khác mà bên đương có đơn yêu cầu định giá lại tài sản gửi tài liệu chứng minh quan THADS phải chấp nhận thực định giá lại tài sản Trường hợp kết định giá lại tài sản có chênh lệch hướng xử lý nào? Chấp nhận kết thẩm định giá gần hay lấy bình quân? 17 -Điều 34 Nghị Quy Theo quy định Điều 34 Nghị định số định áp 62 “trường hợp ủy thác thi hành nghĩa vụ định số 62; - Điều 68, Điều dụng biện liên đới mà người phải thi hành án cư trú pháp bảo có tài sản nhiều địa phương khác mà 69 đảm thi tài sản địa phương nhận ủy thác không đủ để hành án thi hành án quan thi hành án dân nơi nhận ủy thác có quyền áp dụng biện pháp trường bảo đảm thi hành án tất hợp ủy người, tài sản có liên quan đến việc thi hành thác thi án để tránh trường hợp tẩu tán, trốn tránh việc hành thi hành án”, quy định Điều 68, Điều 69 nghĩa vụ Luật thi hành án dân sự:…trong thời hạn 10 liên đới ngày, kể từ ngày có xác định tài sản tạm giữ thuộc quyền sở hữu sử dụng người phải thi hành án, Chấp hành viên phải định cưỡng chế Quy định thời hạn phải định cưỡng chế Điều 68, Điều 69 Luật gây khó khăn cho Chấp hành viên xử lý tài sản bảo đảm nhiều địa phương khác Đây nội dung quy định rõ, đề nghị giải đáp Điều 46 Nghị Về thu Điều 46 Nghị định 62/2015/NĐ-CP chưa Đây nội dung quy định 62/2015 phí thi quy định cụ thể việc thu phí trường hợp định rõ, đề nghị giải đáp người THA tự nguyện THA yêu cầu hành án đình THA trước, sau có định cưỡng chế - Khoản Điều 46 Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy định Trường hợp quan thi hành án dân định thi hành án chứng kiến đương thỏa thuận tự giao, nhận tiền , tài sản cho phải chịu phí 1/3 theo mức phí quy định khoản điều (3%) Trường hợp quan thi hành án không chứng kiến thỏa thuận giao nhận tiền, tài sản mà bên đương tự giao nhận với xong, người thi hành án đến báo thu phí ? ... nghĩa v? ?? phải thi hành án” việc tổ chức thi hành án gặp nhiều khó khăn, nhiều v? ?? việc khơng thi hành án Do đó, cần sửa quy định sửa đổi Nghị định số 62/2015/NĐ-CP để thực thuận lợi Điểm h khoản V? ??... thừa kế Như v? ??y, việc Chấp hành viên có xử lý tài sản để thi hành án chưa định thi hành án chưa làm rõ Do đó, số địa phương đề nghị bổ sung sửa Nghị định số 62/2015/NĐCP - điểm c khoản V? ?? thẩm Theo... Nghị định “Chấp hành viên xác định định; phần sở hữu v? ??, chồng”, đồng thời, - điểm c, điểm c, khoản 1, Điều 43 Nghị định quy định: khoản 1, Điều "Chi phí cho việc Chấp hành viên xác minh, 43 Nghị