PHỤ LỤC VI PHỤ LỤC VI TỔNG HỢP CÁC VƯỚNG MẮC CỦA CÁC VĂN BẢN KHÁC STT VĂN BẢN ĐIỀU,KHOẢN ĐIỂM LIÊN QUAN NỘI DUNG VƯỚNG MẮC VÀ ĐỀ NGHỊ CỦA ĐỊA PHƯƠNG ĐỀ XUẤT CỦA VỤ VỀ HƯỚNG GIẢI QUYẾT 1 Luật Tương trợ[.]
PHỤ LỤC VI TỔNG HỢP CÁC VƯỚNG MẮC CỦA CÁC VĂN BẢN KHÁC STT VĂN BẢN Luật Tương trợ Tư pháp ĐIỀU,KHOẢN ĐIỂM LIÊN QUAN NỘI DUNG VƯỚNG MẮC VÀ ĐỀ NGHỊ CỦA ĐỊA PHƯƠNG ĐỀ XUẤT CỦA VỤ VỀ HƯỚNG GIẢI QUYẾT Liên quan đến vấn đề ủy thác tư pháp: Đề nghị sửa quy Theo quy định Điều 181 Luật “1 Việc yêu định bổ sung cầu nước tương trợ tư pháp dân thi hành án, việc tiếp nhận xử lý ủy thác tư pháp thi hành án nước ngồi q trình thi hành án thực theo quy định pháp luật tương trợ tư pháp Cơ quan thi hành án dân có u cầu nước ngồi tương trợ tư pháp dân thi hành án phải lập hồ sơ ủy thác tư pháp theo quy định pháp luật tương trợ tư pháp” Đồng thời, Điều 50 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định trình tự, thủ tục tương trợ tư pháp dân thi hành án (thủ tục Việt Nam) Tuy nhiên, Luật tương trợ tư pháp năm 2007 có phạm vi áp dụng “quy định nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực tương trợ tư pháp dân sự, hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù Việt Nam với nước ngoài; trách nhiệm quan nhà nước Việt Nam tương trợ tư pháp” Về phạm vi tương trợ tư pháp dân Luật tương trợ tư pháp là: “Tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp dân sự; triệu tập người làm chứng, người giám định; thu thập, cung cấp chứng cứ” Như vậy, thủ tục tương trợ tư pháp dân rõ Tuy nhiên, quy định tương trợ tư pháp thi hành án dân quy định mờ nhạt, chưa rõ, cần nghiên cứu, bổ sung Luật Tương trợ Tư pháp để công tác ủy thác tư pháp thi hành án nước thực thuận lợi Nghị định số 110/2013/NĐ-CP (được Nghị Định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 sửa đổi bổ sung quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi khơng thực Liên quan đến Nghị định này, thực Đề nghị sửa đổi nhiều phát sinh, mâu thuẫn chưa rõ thẩm quyền xử phạt, mức xử phạt, cụ thể: Theo quy định khoản Điều 120 Luật quy định: Chấp hành viên định phạt tiền trường hợp người phải thi hành án không giao người chưa thành niên cho người giao nuôi dưỡng Tuy nhiên theo quy định Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 với hành vi không thực công việc phải làm theo án, công việc phải làm theo án) định thẩm quyền xử phạt thuộc Cục trưởng - Trường hợp người phải thi hành án không kê khai trung thực, cung cấp đầy đủ thông tin tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án tùy theo mức độ vi phạm, Chấp hành viên xử phạt đề nghị người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Tuy nhiên, Điều 162 Luật THADS (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) khơng có quy định xử phạt hành vi Đồng thời, theo khoản Điều 162 Luật quy định hành vi “Không thực yêu cầu Chấp hành viên việc cung cấp thông tin, giao giấy tờ liên quan đến tài sản bị xử lý để thi hành án mà khơng có lý đáng” hành vi vi phạm hành thi hành án dân Tuy nhiên, chưa quy định người có thẩm quyền xử phạt mức xử phạt hành vi - Theo điểm a khoản Điều 52 Nghị Định số 110/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 quy định hành vi không thực công việc phải làm theo án, định có mức phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng Tuy nhiên, Điều 49 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Điều 68 Nghị Định số 110/2013/NĐ-CP mức phạt từ 3.000.000 lại thuộc thẩm quyền Cục Trưởng Cục thi hành án dân Do đó, quan THADS địa phương đề nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định 110/2013/NĐCP Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BTPBCA, ngày 30/3/2012 Bộ Tư pháp, Bộ Công an Thông tư liên tịch quy định phối Đề nghị bổ sung hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân sự, chưa quy định hỗ trợ Chấp hành viên việc tạm giữ tài sản Do đó, cần có nghiên cứu để bổ sung quy định lực lượng Công an phối hợp bảo vệ cưỡng chế, tạm giữ tài sản thi hành án dân Thông tư số Chưa quy định 01/2013/TT-BTP Một số địa phương đề nghị hướng dẫn thống kê trường hợp ủy thác chưa Quyết định thi hành án (ủy thác thẳng); định thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ định thi hành án dân Đề nghị quy định bổ sung Trước mắt, đề nghị Bộ Tư pháp hướng dẫn 02 nội dung Thông tư số Chưa quy định 01/2013/TT-BTP Một số vụ việc quan THADS tiếp Đề nghị quy định bổ nhận án, định Tòa án sung định thi hành án Quá trình tổ chức thi hành quan THADS gặp khó khăn như: - Có khiếu nại việc xét xử, kê biên tài sản; - Do phần án, định bị hủy để điều tra, xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm; - Một số tài sản bị Tòa án tuyên kê biên xét xử để đảm bảo thi hành án cho toàn vụ án mà phần án, định có hiệu lực pháp luật, đặc biệt quan điều tra, Tịa án có thẩm quyền chưa chuyển giao đầy đủ biên việc kê biên, tạm giữ tài sản, thu giữ vật chứng tài liệu khác có liên quan nên quan THADS chưa có đủ sở tổ chức thi hành án theo quy định khoản Điều 28 Luật THADS - Việc thi hành án phải giảm giá nhiều lần giá trị tài sản đưa bán đấu giá thấp giá trị phải thi hành phải thống kê số tiền giảm giá để bán đấu giá vào diện có điều kiện thi hành chưa phù hợp, ảnh hưởng đến tỷ lệ kết thi hành án (nhất giá trị) Đối với loại vụ việc này, có khó khăn chưa thể tổ chức thi hành án theo quy định Thông tư số 08/2015/TT-BTP việc có điều kiện thi hành phải thống kê vào báo cáo kết thi hành án (việc thống kê loại việc ảnh hưởng định đến tỷ lệ kết thi hành án) Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTPTANDTCVKSNDTC - Một số địa phương đề nghị hướng dẫn Đề nghị Bộ Tư pháp đối với: Trường hợp định thi hành án hướng dẫn nghĩa vụ đến hạn đến hạn năm thi hành án mà phát sinh việc ủy thác đến nơi khác tiếp tục thi hành án nơi nhận ủy thác thi hành xong đình khoản nghĩa vụ đến hạn 01 năm thi hành án, việc yêu cầu cấp dưỡng tiếp theo, người có quyền yêu cầu thi hành án tiếp tục yêu cầu quan thi hành án (nơi quan thi hành án định thi hành án ban đầu hay quan thi hành án nhận ủy thác thi hành xong định đình chỉ) Thơng tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTPTANDTCVKSNDTC - Một số địa phương đề nghị hướng dẫn Đề nghị Bộ Tư pháp đơn yêu cầu thi hành án khoản tiền hướng dẫn cấp dưỡng theo định kỳ hàng tháng người thi hành án phải làm đơn lần cho suốt trình tổ chức thi hành án quan thi hành án (từ ngày họ yêu cầu thi hành án kết thúc nghĩa vụ) hay hàng năm họ phải đến quan thi hành án để làm lại đơn yêu cầu thi hành án theo năm thi hành án Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTPTANDTCVKSNDTC - Một số địa phương đề nghị hướng dẫn Đề nghị Bộ Tư pháp trường hợp án, định Toà án hướng dẫn cấp lần cho người thi hành án để họ làm đơn yêu cầu thi hành án Hàng năm Quyết định thi hành án nghĩa vụ đến hạn đến hạn năm thi hành án, quan thi hành án có án, định Toà án để đưa vào hồ sơ hay không? Điều Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT/BTPBCA-BTC Một số địa phương cho rằng: Theo quy định Nội dung Điều Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT/BTP- quy định rõ, đề nghị BCA-BTC ngày 06/02/2013 biên giải đáp tự nguyện nộp tiền phạm nhân (hoặc thân nhân) để định thi hành án trái với khoản Điều 36 Luật thi hành án dân khơng có đơn u cầu thi hành án 10 Thông tư liên tịch số 07/TTLT/BTPBCA-BTC Theo Thông tư liên tịch số 07/TTLT/BTP- Nội dung BCA-BTC ngày 06/02/2013 quy định quy định rõ, đề nghị hướng dẫn trình tự, thủ tục thu nộp, quản lý tiền, giải đáp giấy tờ người phải THADS trả tiền, giấy tờ cho người cho người THADS phạm nhân, chưa quy định trả lại tài sản theo định Bản án, định Tịa án Do trại giam khơng nhận trả lại tài sản cho phạm nhân Đề nghị Thông tư liên tịch số 07/TTLT/BTP-BCA-BTC bổ sung thêm phần trả tài sản theo quy định điều 129 Luật THADS 11 Nghị định số Điều 22 136/2007/NĐ-CP Theo quy định Điều 51 Nghị định số 62 Nội dung khơng quy định quan có thẩm quyền quy định rõ, đề nghị định tạm hoãn xuất cảnh quan, tổ giải đáp chức, cá nhân có nghĩa vụ thi hành án, định Tòa án Đề nghị sửa Nghị định số 62 theo hướng thực quy định Nghị định số 136/2007/NĐ-CP, theo đó, Điều 22 Nghị định quy định thẩm quyền định chưa cho công dân Việt Nam xuất cảnh sau: “1 Thẩm quyền định chưa cho công dân Việt Nam xuất cảnh: a) Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án quan thi hành án cấp định chưa cho xuất cảnh người nêu khoản 1, Điều 21 Nghị định này” ... đổi, bổ sung năm 2014) khơng có quy định xử phạt hành vi Đồng thời, theo khoản Điều 162 Luật quy định hành vi “Không thực yêu cầu Chấp hành vi? ?n vi? ??c cung cấp thông tin, giao giấy tờ liên quan đến... loại vụ vi? ??c này, có khó khăn chưa thể tổ chức thi hành án theo quy định Thông tư số 08/2015/TT-BTP vi? ??c có điều kiện thi hành phải thống kê vào báo cáo kết thi hành án (vi? ??c thống kê loại vi? ??c... lý để thi hành án mà khơng có lý đáng” hành vi vi phạm hành thi hành án dân Tuy nhiên, chưa quy định người có thẩm quyền xử phạt mức xử phạt hành vi - Theo điểm a khoản Điều 52 Nghị Định số 110/2013/NĐ-CP