Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ –––– Số 1248/2007/QĐ BKH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Về[.]
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ –––– Số: 1248/2007/QĐ-BKH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành khung theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA thời kỳ 2006 - 2010 BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Căn Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; Căn Quyết định số 150/2006/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực “Chiến lược quốc gia vay trả nợ nước đến năm 2010”; Căn Quyết định số 290/2006/QĐ-TTg ngày 29 tháng 12 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thời kỳ 2006 - 2010”; Căn Quyết định số 94/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động thực Đề án “Định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006 - 2010”; Căn Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2006 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức; Căn Thông tư số 04/2007/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (Ban hành kèm theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2006 Chính phủ); Căn Quyết định số 803/2007/QĐ-BKH ngày 30 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Chế độ báo cáo tình hình thực chương trình, dự án ODA; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Kinh tế đối ngoại, Bộ Kế hoạch Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành Khung theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA thời kỳ 2006 - 2010 (sau gọi tắt Khung theo dõi đánh giá ODA) kèm theo Quyết định Điều Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan Trung ương đoàn thể, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo, triển khai hướng dẫn đơn vị trực thuộc thực Quyết định 2 Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan Trung ương đồn thể, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thực Quyết định Trong q trình triển khai thực có vấn đề khó khăn vướng mắc, Bộ, ngành địa phương phản ánh gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để xử lý./ Nơi nhận: - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND, Sở KH&ĐT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp); - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Các đơn vị thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Lưu: VT, KTĐN BỘ TRƯỞNG Võ Hồng Phúc-Đã ký KHUNG THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ODA THỜI KỲ 2006 - 2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1248/2007/QĐ-BKH ngày 30 tháng 10 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư) LỜI NÓI ĐẦU Để hỗ trợ thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2006 2010, Đảng Nhà nước Việt Nam chủ trương tiếp tục thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) đơi với việc nâng cao hiệu sử dụng bảo đảm khả trả nợ Các nhà tài trợ tiếp tục cam kết mạnh mẽ cung cấp ODA cho Việt Nam, sau Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Theo dự kiến, thời kỳ năm 2006 - 2010, nhà tài trợ cam kết dành cho Việt Nam khoảng 19 - 21 tỷ USD vốn ODA Kế hoạch năm 2006 - 2010 đề nhiệm vụ giải ngân 11 tỷ USD số vốn cam kết ODA nguồn tài cơng Chính phủ, với khoản vốn vay ưu đãi bình quân chiếm khoảng 80% cấu vốn ODA dành cho Việt Nam, cần thiết phải tăng cường kiểm tra, giám sát, theo dõi đánh giá việc sử dụng vốn ODA tất cấp (Ban quản lý chương trình, dự án (gọi tắt Ban QLDA), Chủ dự án, Cơ quan chủ quản, Cơ quan quản lý nhà nước ODA), từ phía tổ chức trị, xã hội, cộng đồng người thụ hưởng ODA từ phía nhà tài trợ nhằm bảo đảm tối đa hóa trách nhiệm giải trình, hiệu viện trợ an tồn nợ quốc gia Tại Quyết định số 150/2006/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2006, Thủ tướng Chính phủ Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực “Chiến lược quốc gia vay trả nợ nước ngồi đến năm 2010”, Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng “Khung theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA thời kỳ 2006 - 2010”; xây dựng phương pháp luận quy trình đánh giá tác động dự án đầu tư xây dựng sau hoàn thành (sau gọi tắt Khung theo dõi đánh giá ODA) Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2006 Chính phủ đề nhiệm vụ xây dựng, vận hành hoàn thiện hệ thống quốc gia theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA; chia sẻ thơng tin với quan liên quan nhà tài trợ, khai thác có hiệu hệ thống Quyết định số 94/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động thực Đề án “Định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006 - 2010” đề nhiệm vụ tăng cường công tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA với hoạt động chính, gồm: (i) Xây dựng kho liệu ODA, (ii) Quy chế chia sẻ thông tin ODA quan Việt Nam nhà tài trợ, (iii) Xác định tiêu ODA để đưa vào hệ thống tiêu kinh tế, xã hội Thống kê quốc gia (iv) Thể chế hóa hệ thống theo dõi đánh giá dự án ODA Trên sở đánh giá thực trạng theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA thời gian qua, kết nghiên cứu kinh nghiệm rút q trình triển khai thí điểm việc thiết lập hệ thống theo dõi đánh giá ODA số Bộ, ngành địa phương[1], tham khảo kinh nghiệm theo dõi đánh giá dự án số nước giới, Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng Khung theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA, kèm theo Kế hoạch hành động nhằm thiết lập vận hành Hệ thống quốc gia theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA thời kỳ 2006 - 2010 Khung theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA xây dựng sở: - Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010; - Định hướng Quản lý nợ nước đến năm 2010 (theo Quyết định số 135/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ); - Đề án “Định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thời kỳ 2006 - 2010” (theo Quyết định số 290/2006/QĐ-TTg ngày 29 tháng 12 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ); - Kế hoạch hành động thực Đề án “Định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thời kỳ 2006 - 2010” ban hành kèm theo Quyết định số 94/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ; - Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2006 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức; - Thơng tư số 04/2007/TT-BKH ngày 30 tháng năm 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Nghị định số 131/2007/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2006 Chính phủ quản lý sử dụng ODA; - Quyết định số 803/2007/QĐ-BKH ngày 30 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Chế độ báo cáo tình hình thực chương trình, dự án ODA; - Những kết nghiên cứu kinh nghiệm rút trình triển khai thí điểm thiết lập hệ thống theo dõi đánh giá ODA Bộ (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế) tỉnh, thành phố (Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Bắc Ninh, Nghệ An, Quảng Nam, Quảng Ngãi)[2] I THỰC TRẠNG THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ODA Trong thời gian qua, Việt Nam thu hút sử dụng khối lượng vốn ODA tương đối lớn để hỗ trợ thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước 5 Việc sử dụng ODA thời gian qua có hiệu quả, góp phần phát triển sở hạ tầng kinh tế, xã hội; tăng cường lực thể chế người Một nhiều nguyên nhân sử dụng ODA có hiệu cơng tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA đặt bước hoàn thiện, góp phần cải thiện tình hình thực chương trình, dự án, thúc đẩy giải ngân vốn ODA Những kết chủ yếu đạt công tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA thời gian qua bao gồm: Thứ nhất, công tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA bước thể chế hóa hồn thiện thơng qua Nghị định Chính phủ, văn pháp quy quan có liên quan quản lý sử dụng vốn ODA Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2006 Chính phủ quản lý sử dụng ODA quy định việc xây dựng đưa vào vận hành hệ thống quốc gia theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA, chia sẻ thông tin ODA quan Việt Nam nhà tài trợ, khai thác có hiệu hệ thống Để tăng cường cơng tác theo dõi giám sát tình hình thực dự án, Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Quyết định số 803/2007/QĐBKH quy định chế độ báo cáo dựa hệ thống mẫu biểu hài hịa hóa với nhà tài trợ Thứ hai, thơng qua việc thực thí điểm cơng tác theo dõi, đánh giá dự án Bộ tỉnh, thành phố xây dựng phương pháp kỹ theo dõi đánh giá dự án đồng thời thu kinh nghiệm học cần thiết để triển khai công tác theo dõi, đánh giá chương trình dự án ODA diện rộng, tiến tới xây dựng hệ thống quốc gia theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA vận hành cách chuyên nghiệp ổn định lâu dài Công tác đánh giá chương trình, dự án ODA trình thực đánh giá tác động sau dự án hoàn thành, kể đánh giá chung với nhà tài trợ bước đầu triển khai, số chương trình, dự án có quy mơ lớn lĩnh vực giao thơng vận tải, cấp nước đô thị, điện nông thôn, y tế,… Thứ ba, quan hệ hợp tác với nhà tài trợ đẩy mạnh lĩnh vực theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA thơng qua việc chia sẻ kinh nghiệm, phát triển lực theo dõi đánh thực số đánh giá chung Thứ tư, bình diện quốc tế, Việt Nam tích cực tham gia vào hoạt động liên quan đến theo dõi đánh giá dự án nói chung, đánh giá tình hình thực Tuyên bố Paris Cam kết Hà Nội hiệu viện trợ nói riêng Tuy đạt tiến định, song công tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA cịn tồn nhiều bất cập yếu Đó là: - Một hệ thống quốc gia đồng theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA chưa thiết lập vận hành dựa nguyên lý, phương pháp luận thể chế thống 6 - Thiếu cấu tổ chức có tính hệ thống xuyên suốt từ Trung ương đến sở chuyên trách theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng việc theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA - Đội ngũ cán làm công tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA cấp cịn thiếu số lượng, hạn chế lực kỹ chuyên môn, kể chuyên gia độc lập theo dõi đánh giá dự án - Chưa có sở liệu quốc gia ODA để phục vụ công tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA phục vụ nhu cầu thông tin nguồn vốn này, kể phản ánh nguồn việc sử dụng vốn ODA Hệ thống Thống kê quốc gia tình hình phát triển kinh tế - xã hội II KHUNG THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ODA Mục tiêu Khung theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA thời kỳ 2006 - 2010 xác định định hướng chiến lược công tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA hoạt động chủ yếu cần thực nhằm xây dựng, vận hành hoàn thiện hệ thống quốc gia theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA để thực nhiệm vụ đề Quyết định số 94/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Để đạt mục tiêu trên, Khung theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA thời kỳ 2006 - 2010 bao gồm hai nội dung chủ yếu sau đây: a) Định hướng chiến lược theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA thời kỳ 2006 - 2010 (sau gọi tắt Định hướng chiến lược) b) Chương trình hành động thực Định hướng chiến lược thời kỳ 2006 - 2010 (sau gọi tắt Chương trình hành động) 2.1 Định hướng chiến lược Định hướng chiến lược nhằm xác định mục tiêu nội dung có tính chiến lược làm sở để xây dựng vận hành hệ thống quốc gia theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA thời kỳ 2006 - 2010 bước hỗ trợ phát triển hệ thống theo dõi đánh giá đầu tư công Định hướng chiến lược bao gồm mục tiêu: Mục tiêu Xây dựng hệ thống thông tin thống để đảm bảo vận hành hệ thống quốc gia theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA: a) Thống hệ thống tiêu quốc gia theo dõi đánh giá cấp (Ban QLDA, Chủ dự án, Cơ quan chủ quản Cơ quan quản lý nhà nước ODA): Về phương thức, công cụ trao đổi thông tin, liệu: - Xác định thiết lập hệ thống tiêu thống theo dõi chương trình, dự án ODA cấp; - Xác định thống hệ thống tiêu áp dụng cho đánh giá đầu kỳ, đánh giá kỳ, đánh giá kết thúc đánh giá tác động chương trình, dự án ODA; - Thống phương pháp luận, quy trình thu thập, phân tích tổng hợp thông tin, liệu cấp cách thức tích hợp phản hồi thơng tin, liệu theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA b) Thiết lập chế trao đổi thông tin, liệu hệ thống quốc gia theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA: - Xây dựng tiêu chuẩn trao đổi thông tin, liệu theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA cấp Ban QLDA, Chủ dự án, Cơ quan chủ quản Cơ quan quản lý nhà nước ODA theo hướng tích hợp từ lên phản hồi từ xuống; - Xây dựng tiêu chuẩn thống phần mềm thu thập, lưu trữ, xử lý, tổng hợp truyền tải thông tin, số liệu phục vụ công tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA, đảm bảo việc tích hợp thơng tin báo cáo phân tích tình hình thực đánh giá chương trình, dự án ODA; - Xây dựng hệ thống mã hóa thống chương trình, dự án ODA phù hợp với hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân để phục vụ công tác phân tích danh mục chương trình, dự án ODA cấp quốc gia, cấp ngành, lãnh thổ tổng hợp tiêu thống kê định kỳ tình hình tiếp nhận sử dụng nguồn vốn ODA để phản ánh vào Hệ thống Thống kê quốc gia tình hình phát triển kinh tế - xã hội; - Duy trì phát triển trang tin điện tử (Website) Theo dõi Đánh giá chương trình, dự án ODA Bộ Kế hoạch Đầu tư để phục vụ công tác truyền thông, đào tạo tăng cường lực, trao đổi thông tin kinh nghiệm theo dõi đánh giá, chia sẻ học đúc kết thông qua việc thiết kế thực chương trình, dự án ODA Về thể chế trao đổi thông tin, liệu: - Thực quy định Thông tư số 04/2007/TT-BKH ngày 30 tháng năm 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA, có chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, mối quan hệ chế phối hợp, trao đổi thơng tin cấp q trình theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA; - Thực chế độ cung cấp thông tin, liệu tình hình thực chương trình, dự án ODA sở hệ thống biểu mẫu báo cáo thống áp dụng chung phía Việt Nam nhà tài trợ theo Quyết định số 803/2007/QĐ-BKH ngày 30 tháng năm 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Quy định việc xây dựng sở liệu quốc gia ODA phục vụ cơng tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA nhu cầu thông tin nguồn vốn này; - Quy định việc sử dụng thông tin, số liệu kết theo dõi, đánh giá chương trình dự án ODA phục vụ công tác quản lý định phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan quản lý sử dụng hiệu vốn ODA; - Quy định việc sử dụng thông tin, số liệu kết theo dõi, đánh giá chương trình, dự án ODA công tác nghiên cứu, truyền thông phổ biến kinh nghiệm thực tiễn tốt quản lý sử dụng ODA Mục tiêu 2: Lựa chọn sử dụng phương pháp, công cụ theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA tiên tiến thường xuyên cập nhật để phù hợp với điều kiện Việt Nam: a) Áp dụng công cụ theo dõi tiến độ thực chương trình, dự án ODA cấp, bao gồm Cơng cụ theo dõi tiến độ thống cấp Ban QLDA (AMT), Công cụ theo dõi danh mục cấp Cơ quan chủ quản (PMT), Công cụ theo dõi danh mục cấp quốc gia (NMT) áp dụng phương pháp chuẩn mực đánh giá dự án theo hướng dẫn Tổ chức OECD - DAC b) Thực chương trình cơng nghệ thơng tin để hỗ trợ cơng tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA: Thiết lập hệ thống thông tin kết nối Ban QLDA, Chủ dự án, Cơ quan chủ quản Cơ quan quản lý nhà nước ODA để phục vụ hoạt động theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA, đồng thời tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức xã hội, quan truyền thơng tiếp cận hệ thống thông tin c) Áp dụng công cụ AMT để Ban QLDA chuẩn bị cho Chủ dự án báo cáo quan chủ quản tiến độ thực chương trình, dự án ODA Cơng cụ AMT đủ linh hoạt có khả mở rộng để đáp ứng yêu cầu đa dạng quan Việt Nam nhà tài trợ d) Áp dụng công cụ PMT để Cơ quan chủ quản tổng hợp tình hình thực danh mục chương trình, dự án ODA quản lý lập báo cáo tổng hợp tình hình vận động, thu hút quản lý vốn ODA theo quy định hành đ) Áp dụng công cụ NMT cấp Cơ quan quản lý nhà nước ODA (Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính) để quan tổng hợp, phân tích đánh giá tình hình thu hút sử dụng ODA nói chung tình hình giải ngân nợ ODA nói riêng - Bộ Kế hoạch Đầu tư sử dụng công cụ NMT để tổng hợp kế hoạch giải ngân vốn ODA hàng năm lập báo cáo tồn diện tình hình vận động, thu hút quản lý vốn ODA cấp quốc gia báo cáo đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA trình Thủ tướng Chính phủ theo quy định hành; - Bộ Tài sử dụng cơng cụ NMT để đánh giá tình hình giải ngân nợ ODA khả trả nợ đến hạn để thực Chiến lược vay trả nợ nước ngồi đến năm 2010 trình Thủ tướng Chính phủ theo quy định hành; - Cập nhật tình hình thực chương trình, dự án ODA cấp quốc gia website theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA 9 e) Xây dựng Trung tâm nguồn quốc gia lưu trữ thông tin, liệu, tài liệu theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA - Xây dựng quy định lưu trữ thông tin (cứng mềm) theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA; - Đưa Trung tâm nguồn quốc gia vào hoạt động phục vụ công tác quản lý ODA đáp ứng yêu cầu công tác thống kê quốc gia ODA nhu cầu truyền thông ODA Mục tiêu Chun nghiệp hóa đội ngũ cán làm cơng tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA: a) Tăng cường hệ thống tổ chức đơn vị đầu mối theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA cấp b) Chun nghiệp hóa cơng tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA: - Xác định việc theo dõi đánh giá hoạt động mang tính chuyên nghiệp cao lĩnh vực cung cấp dịch vụ công; - Xây dựng tiêu chuẩn công nhận người làm công tác theo dõi đánh giá chuyên nghiệp; - Phát triển mạng lưới cán nguồn theo dõi đánh giá, làm tảng tiến tới việc thành lập Hiệp hội nghề nghiệp người làm công tác theo dõi đánh giá Trước mắt năm 2008 với hỗ trợ VAMESP II, thành lập Câu lạc người làm công tác theo dõi đánh giá; - Phát triển quan hệ hợp tác với nước tổ chức quốc tế để chia sẻ thông tin học hỏi kinh nghiệm lĩnh vực theo dõi đánh giá c) Tăng cường lực cán làm công tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA, bao gồm: - Lồng ghép nội dung theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA vào chương trình đào tạo quản lý dự án; - Xây dựng chương trình tài liệu đào tạo chuẩn cho người làm cơng tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án chuyên nghiệp; - Biên soạn phát hành sổ tay hướng dẫn thể chế kỹ theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA; giới thiệu phương pháp công cụ theo dõi đánh giá; - Đào tạo theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA chun nghiệp có cấp chứng Mục tiêu Đảm bảo ngân sách cho hoạt động theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA: a) Quy định nguồn kinh phí cho cơng tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA cấp 10 b) Quy định nguồn kinh phí cho cơng tác đánh giá tác động (đánh giá chương trình, dự án ODA sau hoàn thành) Mục tiêu Phối hợp với nhà tài trợ công tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA: a) Phối hợp với nhà tài trợ hài hòa thống phương pháp công cụ sử dụng hoạt động theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA b) Thiết lập chế phối hợp song phương đa phương với nhà tài trợ công tác theo dõi đánh giá c) Hợp tác với nhà tài trợ công tác đánh giá chương trình, dự án ODA: - Hợp tác với nhà tài trợ tổ chức đánh giá độc lập số chương trình dự án ODA; - Hợp tác với nhà tài trợ đánh giá tác động số chương trình, dự án ODA; d) Hợp tác tăng cường lực theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA Mục tiêu Sử dụng kết theo dõi đánh giá để quản lý theo kết phát triển: a) Đảm bảo khả tiếp cận chia sẻ thông tin tình hình thực chương trình, dự án ODA thông qua kết theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA: tất quan, tổ chức, nhà tài trợ, quan truyền thơng dễ dàng tiếp cận chia sẻ thông tin theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA b) Ban hành quy định chế phản hồi thông tin vấn đề cần can thiệp xử lý nhờ kết công tác theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA: xây dựng quy định phản hồi thông tin phát trình theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA cấp hệ thống quốc gia theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA Mục tiêu Lồng ghép sử dụng công cụ, kỹ năng, kinh nghiệm hệ thống theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA để hỗ trợ phát triển hệ thống theo dõi đánh giá đầu tư công: Trên sở phát triển vận hành hệ thống theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA, bước hỗ trợ việc phát triển vận hành hệ thống theo dõi đánh giá đầu tư công thời kỳ sau năm 2010 2.2 Chương trình hành động Chương trình hành động thực Khung Theo dõi Đánh giá chương trình, dự án ODA thời kỳ 2006 - 2010 nêu Phụ lục kèm theo tập trung vào nội dung ưu tiên sở Định hướng chiến lược nêu Mục 2.1 11 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––––––––––––––––– CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KHUNG THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ODA THỜI KỲ 2006 - 2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1248/2007/QĐ-BKH ngày 30 tháng 10 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư) NỘI DUNG CÔNG VIỆC CƠ QUAN CHỦ QUẢN Xây dựng sở liệu thông tin ODA thống để đưa hệ thống theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA vào vận hành 1.1 Thể chế hóa Bộ Kế hoạch công tác theo Đầu tư dõi đánh giá chương trình, dự án ODA, bao gồm: - Hệ thống tiêu chế độ theo dõi đánh giá chương trình, dự án cấp: Cấp chủ chương trình, dự án; Cấp quan chủ quản Cấp quan quản lý nhà nước ODA - Mẫu biểu thu thập thông tin liệu tình hình thực chương trình, dự án ODA CƠ QUAN PHỐI HỢP THỜI GIAN HOÀN KẾT QUẢ DỰ KIẾN THÀNH Các Bộ, ngành, Tháng năm địa phương, 2007 chủ dự án/Ban QLDA nhà tài trợ quan tâm Ban hành văn pháp quy theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA: - Nghị định số 131/2006/NĐ-CP Chính phủ quản lý sử dụng ODA (đã ban hành) Thông tư số 04/2007/TT-BKH Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Nghị định số 131/2006/NĐ-CP Chính phủ (đã ban hành) - Quyết định số 803/2007/QĐ-BKH Bộ Kế hoạch Đầu tư chế độ báo cáo tình hình thực chương trình, dự án ODA (đã ban hành) 12 - Chế độ báo cáo tình hình thực chương trình, dự án ODA 1.2 Ban hành chế độ thống kê định kỳ tình hình tiếp nhận sử dụng ODA để phản ánh vào Hệ thống Thống kê quốc gia tình hình phát triển kinh tế, xã hội 1.3 Phát triển Cổng điện tử Theo dõi Đánh giá chương trình, dự án ODA với sở liệu ODA chế độ công bố chia sẻ thông tin, liệu ODA Phát triển cơng cụ theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA cấp: Cấp chủ dự án; Cấp quan chủ quản Cấp quan quản lý nhà nước ODA 2.1 Ban hành sổ tay hướng dẫn công tác theo dõi đánh giá ODA 2.2 Xây dựng áp dụng mẫu đánh giá thống với nhà tài Tổng cục Các Bộ, ngành, Quý II năm Thống kê (Bộ địa phương, 2008 Kế hoạch chủ dự án/Ban Đầu tư) QLDA nhà tài trợ quan tâm Tổng cục Thống kê ban hành chế độ báo cáo thống kê định kỳ tình hình tiếp nhận sử dụng ODA Hệ thống Thống kê quốc gia tình hình phát triển kinh tế, xã hội Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành, Quý II năm Đầu tư địa phương, 2008 chủ dự án/Ban QLDA nhà tài trợ quan tâm Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành quy định chế độ công bố chia sẻ thông tin, liệu ODA Cổng điện tử Theo dõi Đánh giá ODA vào hoạt động Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành, Quý I năm Đầu tư địa phương, 2008 chủ dự án/Ban QLDA nhà tài trợ quan tâm Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành, Quý III năm Đầu tư địa phương, 2008 chủ dự án/Ban QLDA nhà Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành sổ tay hướng dẫn công tác theo dõi đánh giá ODA 13 trợ 2.3 Xây dựng hệ thống xếp hạng dự án sở kết đánh giá 2.4 Cài đặt phần mềm để áp dụng công nghệ thông tin công tác theo dõi đánh giá dự án cấp: Cấp chủ dự án; Cấp quan chủ quản; Cấp quan quản lý nhà nước ODA (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính) 2.5 Xây dựng Trung tâm nguồn quốc gia theo dõi đánh giá dự án sở Cổng điện tử Theo dõi Đánh giá chương trình, dự án ODA (Trung tâm nguồn ảo) Phát triển lực theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA theo hướng chuyên nghiệp bền vững 3.1 Đưa nội dung theo dõi đánh giá dự án vào chương trình đào tạo quản lý dự án ODA tài trợ quan tâm Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành, Quý III năm Đầu tư địa phương, 2008 chủ dự án/Ban QLDA nhà tài trợ quan tâm Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành, Quý II năm Đầu tư địa phương, 2008 chủ dự án/Ban QLDA nhà tài trợ VAMESP II (gia hạn) Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành, Quý II năm Đầu tư địa phương, 2008 chủ dự án/Ban QLDA nhà tài trợ quan tâm Tất Chủ dự án/Ban QLDA, quan chủ quản, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài cài đặt phần mềm theo dõi đánh giá dự án Trung tâm nguồn ảo theo dõi đánh giá dự án vào hoạt động Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành,Theo chươngCác khóa đào tạo Đầu tư địa phương, cáctrình đào tạoquản lý dự án tổ (thông qua chủ dự án/Banquản lý dự ánchức Chương trình QLDA Chương CCBP) trình CCBP thực 14 Chương trình CCBP thực 3.2 Xây dựng khuyến nghị tổ chức máy theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA cấp 3.3 Hỗ trợ thành lập Câu lạc theo dõi đánh giá dự án 3.4 Hỗ trợ thành lập Hiệp hội nghề nghiệp người làm công tác theo dõi đánh giá dự án Bảo đảm tài cho cơng tác theo dõi đánh giá dự án 4.1 Bổ sung định mức chi phí theo dõi đánh giá dự án 4.2 Xây dựng kế hoạch tài bảo đảm thực đánh giá tác động chương trình, dự án ODA Đánh giá tác động số chương trình, dự án ODA hiệu thu hút sử dụng ODA năm 2006 - 2010 5.1 Đánh giá tác động số dự án lĩnh Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành, Quý IV năm Đầu tư địa phương, 2007 chủ dự án/Ban QLDA Bộ Kế hoạch Đầu tư đưa khuyến nghị tổ chức máy theo dõi đánh giá chương trình, dự án cấp Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành, Quý II năm Câu lạc thành Đầu tư địa phương, 2008 lập vào hoạt chủ dự án/Ban động QLDA Bộ Kế hoạch Bộ Nội vụ Quý II năm Hiệp hội thành Đầu tư quan có liên 2009 lập vào hoạt quan động Bộ Tài Bộ Kế hoạch Quý II năm Bộ Tài ban hành Đầu tư 2008 quy định định mức quan có liên chi phí theo dõi quan đánh giá dự án Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành vàHàng nămBộ Kế hoạch Đầu Đầu tư địa phương cótheo tiến độtư trình Thủ tướng liên quan tổng hợp KếChính phủ kế hoạch hoạch phátđánh giá tác động triển kinh tế -chương trình, dự án xã hội ODA Bộ Giao thôngBộ Kế hoạch tháng cuối Báo cáo kết đánh vận tải Đầu tư nhà tài năm 2008 giá trình Thủ tướng trợ có liên quan Chính phủ gửi 15 vực giao thơng vận tải 5.2 Đánh giá tác động số dự án lĩnh vực lượng điện 5.3 Đánh giá tác động chương trình, dự án lĩnh vực y tế 5.4 Đánh giá tác động chương trình, dự án lĩnh vực giáo dục đào tạo 5.5 Đánh giá tác động chương trình, dự án lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn kết hợp xóa đói, giảm nghèo 5.6 Đánh giá hiệu ODA hỗ trợ thực kế hoạch năm 2006 - 2010 nhà tài trợ Bộ Công Bộ Kế hoạch tháng cuối Thương Đầu tư nhà tài năm 2008 Tập đồn Điệntrợ có liên quan lực Việt Nam Bộ Y tế Báo cáo kết đánh giá trình Thủ tướng Chính phủ gửi nhà tài trợ Bộ Kế hoạch tháng đầu Báo cáo kết đánh Đầu tư nhà tài năm 2008 giá trình Thủ tướng trợ có liên quan Chính phủ gửi nhà tài trợ Bộ Giáo dục Bộ Kế hoạch tháng cuối Báo cáo kết đánh Đào tạo Đầu tư nhà tài năm 2008 giá trình Thủ tướng trợ có liên quan Chính phủ gửi nhà tài trợ Bộ Nông Bộ Kế hoạch tháng cuối nghiệp PhátĐầu tư nhà tài năm 2008 triển nông trợ có liên quan thơn Báo cáo kết đánh giá trình Thủ tướng Chính phủ gửi nhà tài trợ Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành, Quý I năm Báo cáo trình Thủ Đầu tư, Bộ địa phương 2010 tướng Chính phủ Tài nhà tài trợ phục vụ việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015; gửi nhà tài trợ Sử dụng kết hoạt động hệ thống theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA hỗ trợ phát triển hệ thống theo dõi đánh giá đầu tư công 6.1 Công bố Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành Định kỳ đột Các báo cáo công báo cáo theo Đầu tư địa phương xuất bố thường xuyên dõi tình hình nhà tài trợ 16 thực hiện, báo cáo đánh giá chương trình, dự án ODA báo cáo kết đánh giá tác động cổng điện tử Theo dõi Đánh giá chương trình, dự án ODA Bộ Kế hoạch Đầu tư 6.2 Tổng kết Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành Quý I năm hoạt động Đầu tư địa phương 2010 hệ thống theo nhà tài trợ dõi đánh giá chương trình, dự án ODA khuyến nghị phát triển hệ thống theo dõi đánh giá đầu tư công Những khuyến nghị phát triển hệ thống theo dõi đánh giá đầu tư công [1] Trong khuôn khổ Dự án hỗ trợ kỹ thuật “Tăng cường lực theo dõi đánh giá dự án Việt Nam - Ôxtrâylia” Giai đoạn II (gọi tắt VAMESP-II) Chính phủ Ơxtrâylia tài trợ [2] Trong khuôn khổ Dự án hỗ trợ kỹ thuật “Tăng cường lực theo dõi đánh giá dự án Việt Nam - Ôxtrâylia” Giai đoạn II (gọi tắt VAMESP-II) Chính phủ Ơxtrâylia tài trợ ... thành Đầu tư địa phương, 2008 lập vào hoạt chủ dự án/Ban động QLDA Bộ Kế hoạch Bộ Nội vụ Quý II năm Hiệp hội thành Đầu tư quan có liên 2009 lập vào hoạt quan động Bộ Tài Bộ Kế hoạch Quý II năm Bộ. .. ban hành Đầu tư 2008 quy định định mức quan có liên chi phí theo dõi quan đánh giá dự án Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành vàHàng nămBộ Kế hoạch Đầu Đầu tư địa phương cótheo tiến đ? ?tư trình Thủ tư? ??ng liên... lĩnh Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành, Quý IV năm Đầu tư địa phương, 2007 chủ dự án/Ban QLDA Bộ Kế hoạch Đầu tư đưa khuyến nghị tổ chức máy theo dõi đánh giá chương trình, dự án cấp Bộ Kế hoạch Các Bộ,