UBND TỈNH HƯNG YÊN

UBND TỈNH HƯNG YÊN UBND TỈNH HƯNG YÊN SỞ XÂY DỰNG Số 29 /QĐ SXD CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hưng Yên, ngày 08 tháng 6 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế thực h[.]

UBND TỈNH HƯNG YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ XÂY DỰNG Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Số: 29 /QĐ-SXD Hưng Yên, ngày 08 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan Sở Xây dựng Căn Quyết định số 1466/QĐ-UBND ngày 26/8/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên việc bổ nhiệm Giám đốc Sở Xây dựng Hưng Yên Căn Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Căn Thông tư 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 Bộ Nội vụ hướng dẫn số nội dung Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế thực dân chủ hoạt động quan Sở Xây dựng Điều Quyết định thay Quyết định số 58/QĐ-SXD ngày 01/12/2014 Sở Xây dựng việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan Sở Xây dựng có hiệu lực kể từ ngày ban hành Điều Các ơng, bà Chánh Văn phịng, Trưởng phịng, ban Sở tồn thể cán bộ, cơng chức viên chức quan có trách nhiệm thi hành định Nơi nhận: - Như điều 3; - Lãnh đạo Sở; - Các phòng, ban Sở; - BCH cơng đồn Văn phịng Sở; - Lưu VT GIÁM ĐỐC Đã ký Lương Anh Tuấn QUY CHẾ Thực dân chủ hoạt động quan Sở Xây dựng (Ban hành theo Quyết định số:29 /QĐ-SXD ngày 08 tháng năm 2016 Sở Xây dựng Hưng Yên) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định thực dân chủ hoạt động quan Sở Xây dựng bao gồm: dân chủ nội quan; dân chủ quan hệ giải công việc với công dân, quan, tổ chức có liên quan: a) Dân chủ nội quan bao gồm: trách nhiệm Giám đốc Sở cán bộ, công chức, viên chức việc thực dân chủ hoạt động nội quan; việc phải công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết; việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến, Giám đốc Sở định; việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra; b) Dân chủ quan hệ giải công việc với công dân, quan tổ chức có liên quan bao gồm: trách nhiệm Giám đốc Sở cán bộ, công chức, viên chức quan hệ giải công việc với cơng dân, quan, tổ chức có liên quan; quan hệ Giám đốc Sở với quan cấp với quan cấp Điều Mục đích thực dân chủ hoạt động quan Phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức, viên chức nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan Góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công bộc nhân dân, có đủ phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ, làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đổi đất nước Phòng ngừa, ngăn chặn chống hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Điều Yêu cầu việc thực dân chủ hoạt động quan Thực dân chủ hoạt động quan phải gắn liền với việc bảo đảm lãnh đạo Chi đảng Sở; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy vai trò người đứng đầu quan tổ chức đoàn thể quần chúng quan Dân chủ khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; kiên xử lý hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp cán bộ, cơng chức, viên chức quyền làm chủ nhân dân, cản trở việc thực nhiệm vụ quan CHƯƠNG II DÂN CHỦ TRONG NỘI BỘ CƠ QUAN Mục TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN VÀ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trách nhiệm người đứng đầu quan Thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động quan, đơn vị; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức Tổ chức họp giao ban định kỳ, hàng tháng, hàng quý tháng để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới quan Cuối năm, phải tổ chức đánh giá tổng kết hoạt động quan hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều Quy chế Tổ chức đánh giá định kỳ hàng năm cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình cán bộ, công chức, viên chức Khi cán bộ, công chức, viên chức đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi Thơng báo công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết việc quy định Điều Quy chế Ban hành quy chế quản lý trang thiết bị làm việc quan bảo đảm thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm; sử dụng tiết kiệm kinh phí cấp; thực quy định công khai tài Việc mua sắm thiết bị, phương tiện tài sản quan phải thực theo quy định pháp luật Thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng; xử lý tạo điều kiện để quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng quan bị xử lý theo quy định pháp luật Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung cơng việc quan quy định Điều 8, Điều 10 Quy chế này, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Xem xét, giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân; kịp thời báo cáo với quan có thẩm quyền vấn đề khơng thuộc thẩm quyền giải 10 Kịp thời xử lý người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động quan người có hành vi trả thù, trù dập cán bộ, công chức, viên chức khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật Điều Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Giám đốc Sở chủ trì, phối hợp với Cơng đồn Văn phịng Sở tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan năm lần vào cuối năm Khi có phần ba cán bộ, công chức, viên chức Ban Chấp hành Cơng đồn u cầu Giám đốc Sở thấy cần thiết triệu tập hội nghị cán bộ, cơng chức, viên chức bất thường Thành phần dự hội nghị bao gồm tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức Nội dung hội nghị, gồm: a) Kiểm điểm việc thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan; kiểm điểm việc thực Nghị Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức trước quy định thực dân chủ hoạt động quan; đánh giá, tổng kết kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu quan việc thực kế hoạch công tác hàng năm; thảo luận, bàn biện pháp thực kế hoạch công tác năm tới quan; b) Người đứng đầu quan lắng nghe ý kiến đóng góp, phê bình cán bộ, cơng chức, viên chức; giải đáp thắc mắc, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức; c) Thông qua Quy chế chi tiêu nội quan; phát động phong trào thi đua ký kết giao ước thi đua Người đứng đầu quan với tổ chức công đoàn; d) Bàn biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống cán bộ, công chức, viên chức quan; đ) Ban Thanh tra nhân dân báo cáo công tác; bầu Ban Thanh tra nhân dân theo quy định pháp luật; e) Khen thưởng cá nhân, tập thể quan có thành tích cơng tác Điều Tổ chức thực nghị hội nghị Người đứng đầu quan phối hợp với cơng đồn quan phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc việc thực nghị hội nghị; cử đầu mối để phối hợp, theo dõi, đề xuất xử lý kịp thời phát sinh trình tổ chức thực Định kỳ tháng lần, người đứng đầu quan phối hợp với công đoàn quan tổ chức kiểm tra, đánh giá kết thực nghị hội nghị; thông báo kết kiểm tra, đánh giá đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức quan Điều Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bảo đảm thơng tin xác, kịp thời; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp việc không làm theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người phụ trách trực tiếp trước Giám đốc Sở việc thi hành nhiệm vụ Trong thi hành cơng vụ, cán bộ, cơng chức trình bày ý kiến, đề xuất việc giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm khác với ý kiến người phụ trách trực tiếp, phải chấp hành đạo hướng dẫn người phụ trách trực tiếp, đồng thời có quyền bảo lưu ý kiến báo cáo lên cấp có thẩm quyền Đối với viên chức quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật, định vấn đề mang tính chun mơn gắn với cơng việc nhiệm vụ giao Thực phê bình tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, có giải pháp sửa chữa khuyết điểm; thẳng thắn đóng góp ý kiến để xây dựng nội quan sạch, vững mạnh Đóng góp ý kiến vào việc xây dựng văn bản, đề án quan yêu cầu Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quan Mục NHỮNG VIỆC PHẢI CÔNG KHAI ĐỂ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC BIẾT Điều Những việc phải công khai Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng quan Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí hàng năm quan; tài sản, trang thiết bị quan; kết kiểm toán Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức; cơng tác nước ngồi, giải chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch, đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu cán bộ, công chức, viên chức; đề án, dự án việc xây dựng văn quy phạm pháp luật quan 5 Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo nội quan Các nội quy, quy chế quan Kết tiếp thu ý kiến cán bộ, công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quyền định Giám đốc Sở đưa lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều 10 Quy chế Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc quan Điều Hình thức thời gian cơng khai Hình thức cơng khai Căn vào nội dung phải công khai, quan áp dụng một, số tất hình thức cơng khai sau đây: a) Niêm yết quan; b) Thông báo hội nghị cán bộ, công chức, viên chức; c) Thơng báo văn gửi tồn thể cán bộ, công chức, viên chức; d) Thông báo cho người phụ trách phận quan yêu cầu họ thông báo đến cán bộ, công chức, viên chức làm việc phận đó; đ) Thơng báo văn đến Ban Chi ủy, Ban Chấp hành Cơng đồn Văn phịng Sở; e) Đăng trang thơng tin nội quan Thời hạn công khai chậm 03 ngày làm việc, trường hợp đặc biệt không 05 ngày kể từ ngày văn ban hành kể từ ngày nhận văn quan cấp trên, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Đối với văn niêm yết trụ sở quan phải thực niêm yết 30 ngày liên tục kể từ ngày niêm yết Mục NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THAM GIA Ý KIẾN, NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN QUYẾT ĐỊNH Điều 10 Những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan Kế hoạch công tác hàng năm quan Tổ chức phong trào thi đua quan Báo cáo sơ kết, tổng kết quan 5 Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bầu cử, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, công chức, viên chức Các nội quy, quy chế quan Điều 11 Hình thức tham gia ý kiến Căn nội dung tham gia ý kiến, quan áp dụng ba hình thức tham gia ý kiến sau đây: Cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến trực tiếp tham gia ý kiến thông qua người phụ trách trực tiếp với người đứng đầu quan Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn để cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến Mục NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC GIÁM SÁT, KIỂM TRA Điều 12 Những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra Thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm quan Sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản quan Thực nội quy, quy chế quan Thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích cán bộ, cơng chức, viên chức quan Giải khiếu nại, tố cáo nội quan Điều 13 Hình thức giám sát, kiểm tra Cơ quan tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra thơng qua ba hình thức giám sát, kiểm tra sau đây: Thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Thông qua kiểm điểm công tác, tự phê bình phê bình họp định kỳ quan Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan Chương III DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VỚI CÔNG DÂN, CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN Điều 14 Trách nhiệm người đứng đầu quan Tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai trụ sở làm việc đăng tải trang thông tin điện tử quan để công dân, quan, tổ chức biết nội dung sau: a) Bộ phận chịu trách nhiệm giải cơng việc có liên quan; b) Thủ tục hành giải cơng việc; c) Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại cơng việc; d) Phí, lệ phí theo quy định; đ) Thời gian giải loại công việc Chỉ đạo kiểm tra cán bộ, công chức, viên chức việc giải cơng việc cơng dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc công dân, tổ chức Chỉ đạo việc bố trí nơi tiếp dân, thực việc tiếp dân tổ chức hịm thư góp ý; đạo Chánh văn phòng Trưởng Ban Thanh tra nhân dân hàng tuần mở hịm thư góp ý, nghiên cứu đề xuất giải ý kiến góp ý gửi đến, báo cáo Giám đốc Sở để đề biện pháp hợp lý nhằm tiếp thu giải ý kiến góp ý Thông báo để công dân, tổ chức địa phương biết tham gia đóng góp ý kiến chương trình, dự án quan xây dựng tổ chức thực có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cử người có trách nhiệm gặp giải cơng việc có liên quan cơng dân, tổ chức có yêu cầu theo quy định pháp luật; kiến nghị, phản ánh, phê bình cơng dân, tổ chức phải nghiên cứu xử lý kịp thời Điều 15 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Chỉ tiếp nhận tài liệu giải công việc công dân, tổ chức trụ sở làm việc quan; bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật cơng tác bí mật thơng tin người tố cáo theo quy định pháp luật Khi cơng dân, tổ chức có u cầu, cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền Những việc không thuộc thẩm quyền giải quyết, cán bộ, công chức, viên chức phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn công dân, tổ chức đến nơi có thẩm quyền giải Cán bộ, cơng chức, viên chức không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải công việc công dân, tổ chức 3 Công việc công dân, tổ chức phải cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu xử lý kịp thời giải theo quy định pháp luật nội quy, quy chế quan Những cơng việc có thời hạn giải theo quy định cán bộ, cơng chức, viên chức phải chấp hành thời hạn Trường hợp phức tạp địi hỏi phải có thời gian để nghiên cứu giải cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm báo cáo người phụ trách trực tiếp kịp thời thông báo cho công dân, tổ chức biết Điều 16 Quan hệ người đứng đầu quan với quan cấp Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành người thi hành phải chấp hành khơng chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Phản ánh vướng mắc, khó khăn q trình thực chức năng, nhiệm vụ mình; kiến nghị quan, đơn vị cấp vấn đề không phù hợp, cần sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, quy định pháp luật đạo, điều hành quan cấp Tham gia đóng góp ý kiến, phê bình hoạt động quan cấp trên; có trách nhiệm nghiên cứu, tham gia ý kiến vào dự thảo chế độ, sách, văn quy phạm pháp luật quan cấp yêu cầu Báo cáo quan cấp tình hình cơng tác quan theo quy định; vấn đề vượt thẩm quyền giải phải kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo quan cấp Nội dung báo cáo lên quan cấp phải khách quan, trung thực Điều 17 Quan hệ người đứng đầu quan với quan, đơn vị cấp Thông báo cho quan, đơn vị cấp chủ trương, sách Đảng quy định pháp luật liên quan đến hoạt động phạm vi trách nhiệm quan, đơn vị cấp dưới; đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt động quan, đơn vị cấp chịu trách nhiệm hành vi vi phạm pháp luật quan, đơn vị cấp hành vi vi phạm có nguyên nhân từ đạo, hướng dẫn Nghiên cứu, kịp thời giải kiến nghị quan, đơn vị cấp dưới; định kỳ làm việc với người đứng đầu quan, đơn vị cấp Khi người đứng đầu quan, đơn vị cấp đăng ký làm việc phải trả lời cụ thể việc tiếp làm việc Khi cần thiết, phải cử cán bộ, công chức, viên chức đến quan, đơn vị cấp để trao đổi, nghiên cứu, giải vấn đề cụ thể quan, đơn vị cấp dưới; phải xử lý nghiêm khắc cán bộ, công chức, viên chức báo cáo, phản ánh sai thật, không trung thực CHƯƠNG IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 18 Qui chế công khai, phổ biến đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức quan để thực Trong trình thực có phát sinh, vướng mắc đề nghị Trưởng phịng, ban cán bộ, công chức, viên chức phản ánh Văn phòng Sở để tổng hợp, tổ chức nghiên cứu sửa đổi, bổ sung theo quy định GIÁM ĐỐC Đã ký Lương Anh Tuấn ... động quan Sở Xây dựng (Ban hành theo Quyết định số:29 /QĐ-SXD ngày 08 tháng năm 2016 Sở Xây dựng Hưng Yên) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định... quan Thực dân chủ hoạt động quan phải gắn liền với việc bảo đảm lãnh đạo Chi đảng Sở; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy vai trò người đứng đầu quan tổ chức đoàn thể quần chúng quan... thơng tin xác, kịp thời; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp việc không làm theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm trước pháp