UBND TỈNH HƯNG YÊN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN Số /CT UBND (DỰ THẢO) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hưng Yên, ngày tháng 3 năm 2018 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QU[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN Số: /CT-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hưng Yên, ngày tháng năm 2018 (DỰ THẢO) CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH, QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN Trong năm qua, đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh đạt kết khả quan, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Song, bên cạnh kết đạt được, cịn nhiều tồn tại, hạn chế như: cơng tác lập, phê duyệt, thực quy hoạch chưa quan tâm triển khai, chất lượng thấp; tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, chênh lệch cốt xây dựng, xây dựng sai mặt quy hoạch duyệt, sai giấy phép xây dựng xảy phổ biến; nhiều vi phạm phát chưa xử lý kịp thời, kiên quyết, triệt để; quyền địa phương cịn có biểu bng lỏng quản lý, nể nang, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, dẫn đến tình trạng quản lý nhà nước hiệu lực, hiệu Sự phối hợp, kiểm tra, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng cấp, ngành chưa tốt, chưa hết chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng theo quy định pháp luật Để khắc phục hạn chế nêu trên, làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm đạo, điều hành cấp, ngành công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh, nhằm tăng cường công tác quản lý, lập lại trật tự, kỷ cương xây dựng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu: Sở Xây dựng: 1.1 Rà soát văn bản, quy định công tác quản lý đầu tư xây dựng, quản lý quy hoạch xây dựng, cấp phép xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng để tham mưu cho UBND tỉnh ban hành điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương sở phù hợp với quy định pháp luật hành 1.2 Tổ chức phổ biến, hướng dẫn văn quy phạm pháp luật xây dựng để tổ chức, cá nhân nắm bắt, thực hiện; tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, pháp luật xây dựng cho đội ngũ cán làm công tác quản lý xây dựng địa bàn tỉnh trọng tâm cấp huyện, cấp xã; tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính, giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng 1.3 Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, chất lượng công tác thẩm định đồ án quy hoạch thuộc thẩm quyền, đảm bảo đồ án phê duyệt đạt chất lượng cao, phục vụ tốt cho công tác quản lý theo quy hoạch đầu tư xây dựng; hạn chế việc điều chỉnh quy hoạch phê duyệt 1.4 Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, sở ngành liên quan UBND huyện, thành phố rà soát, xây dựng hệ thống mốc lưới cao độ xây dựng đô thị; tổ chức cắm mốc, công bố công khai cốt xây dựng theo quy định pháp luật 1.5 Chủ trì, phối hợp với UBND huyện, thành phố, Sở ngành liên quan, xây dựng “Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng, quản lý cao độ đô thị địa bàn tỉnh” phù hợp với quy định pháp luật hành, trình UBND tỉnh ban hành quý IV năm 2018 1.6 Chỉ đạo Thanh tra Sở Xây dựng tăng cường việc kiểm tra, phát trường hợp vi phạm trật tự xây dựng địa bàn tỉnh; ban hành định đình thi cơng cơng trình Sở Xây dựng cấp phép xây dựng cơng trình UBND huyện, thành phố cấp phép xây dựng buông lỏng quản lý, không ban hành định kịp thời; xử lý nghiêm cơng trình thi cơng xây dựng khơng có biển báo, khơng có bạt che chắn, tập kết vật liệu, xả nước thải đường không quy định, khơng đảm bảo quy định an tồn lao động thi công xây dựng cấp quyền địa phương bng lỏng quản lý khơng kịp thời thực UBND huyện, thành phố (sau gọi UBND huyện): 2.1 Tổ chức thực nghiêm quy định Luật Quy hoạch, Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị văn hướng dẫn quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng, quản lý xây dựng theo giấy phép phê duyệt 2.2 Tập trung rà soát, điều chỉnh quy hoạch xây dựng hạn, không cịn phù hợp Đẩy mạnh cơng tác lập quy hoạch cụm công nghiệp, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị làm sở cho việc quản lý phát triển đô thị quản lý trật tự xây dựng Thực nghiêm việc công bố, công khai đồ án quy hoạch xây dựng phê duyệt, đặc biệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng; đồng thời tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân, tổ chức doanh nghiệp biết, thực giám sát thực theo quy hoạch 2.3 Đẩy mạnh việc cấp phép xây dựng cơng trình xây dựng địa bàn theo thẩm quyền quy định Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật giấy phép xây dựng, quản lý theo giấy phép cơng trình xây dựng địa bàn (kể cơng trình thuộc thẩm quyền UBND tỉnh), xử lý nghiêm dứt điểm trường hợp vi phạm quản lý trật tự xây dựng theo quy định pháp luật 2.4 Tăng cường đôn đốc, đạo UBND xã, phường, thị trấn thực nghiêm trách nhiệm, quyền hạn theo quy định; thường xuyên kiểm tra tình hình trật tự xây dựng địa bàn, đảm bảo hành vi vi phạm phải phát sớm, xử lý triệt để Tổ chức thực nghiêm việc cưỡng chế, phá dỡ cơng trình vi phạm theo định cưỡng chế Chủ tịch UBND cấp tra Sở Xây dựng theo quy định pháp luật Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân có liên quan: Chủ đầu tư dự án, cơng trình xây dựng tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng có trách nhiệm chấp hành quy định pháp luật xây dựng, trật tự xây dựng; lắp đặt pa nô, thông báo cung cấp thông tin thời gian khởi cơng xây dựng cơng trình cho cấp có thẩm quyền theo quy định trước xây dựng cơng trình Nếu vi phạm trật tự xây dựng phải thực nghiêm chỉnh, thời hạn yêu cầu định xử lý vi phạm trật tự xây dựng cấp có thẩm quyền; trường hợp khơng thực khơng thời hạn bị xử lý theo quy định Các Sở ngành liên quan: 4.1 Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn UBND huyện đạo phịng ban chun mơn UBND xã, phường, thị trấn việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Chỉ đạo tra Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp chặt chẽ với lực lượng tra Sở Xây dựng, Thanh tra huyện tăng cường tra, kiểm tra, xử lý kịp thời trường hợp lấn chiếm đất đai, sử dụng đất khơng mục đích theo quy định pháp luật 4.2 Sở Văn hóa, thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng UBND huyện hướng dẫn việc quảng cáo trời gắn với cơng trình, quản lý tuyến phố, lắp đặt, dựng, treo biển, băng rơn có nội dung tun truyền, quảng cáo phù hợp; hướng dẫn thực thủ tục tiếp nhận hồ sơ, thông báo sản phẩm quảng cáo bảng quảng cáo, băng rôn theo quy định Chỉ đạo Thanh tra Sở Văn hóa, thể thao Du lịch phối hợp chặt chẽ với tra Sở Xây dựng, Thanh tra huyện tăng cường kiểm tra, xử lý kịp thời trường hợp lắp đặt biển quảng cáo không quy định gây an tồn mỹ quan thị 4.3 Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn đạo Thanh tra Sở chi cục: Đê điều phòng chống lụt bão; Thủy lợi phối hợp chặt chẽ với tra Sở Xây dựng, UBND huyện tăng cường kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời kiên tháo dỡ cơng trình phạm vi bảo vệ cơng trình đê điều, thủy lợi 4.4 Sở Giao thông vận tải đạo Thanh tra Sở thường xuyên phối hợp với Thanh tra Sở Xây dựng UBND huyện thường xuyên kiểm tra trật tự xây dựng; kiên xử lý trường hợp xây dựng vi phạm hành lang an tồn giao thơng đường đường thủy nội địa 4.5 Sở Thông tin truyền thông hướng dẫn, đạo quan thông tấn, báo chí, Đài phát truyền hình, Đài truyền sở địa bàn tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức, nhận thức tầng lớp nhân dân việc thực pháp luật trật tự xây dựng; giám sát, phát hiện, đưa tin, kiến nghị xử lý kịp thời trường hợp vi phạm trật tự xây dựng, góp phần đơn đốc xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn tỉnh 4.6 Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, UBND huyện tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng cho tổ chức, công dân, nhằm nâng cao ý thức cộng đồng chấp hành quy định pháp luật xây dựng 4.7 Công an tỉnh đạo đơn vị, Công an huyện phối hợp với Thanh tra Sở Xây dựng, quyền địa phương thực nghiêm định đình thi cơng xây dựng cơng trình, định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm cấp có thẩm quyền theo quy định 4.8 Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài cân đối bố trí đủ vốn cho cơng tác lập quy hoạch có cơng tác tổ chức công bố công khai đồ án quy hoạch cắm mốc giới ngồi thực địa; Cơng tác xây dựng, cắm mốc cao độ xây dựng 4.9 Thủ trưởng quan, tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ điện nước dịch vụ khác liên quan đến cơng trình vi phạm trật tự xây dựng, thực nghiêm yêu cầu định đình thi công xây dựng, định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm cấp có thẩm quyền Tổ chức thực hiện: Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan ban ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức triển khai thực nghiêm Chỉ thị Giao Sở Xây dựng chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực Chỉ thị Q trình thực có khó khăn vướng mắc phản ánh kịp thời Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh; Định kỳ tháng, năm quan, đơn vị có liên quan báo cáo kết thực Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như Điều 5; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh; - Phịng Kiểm sốt TTHC - Sở Tư pháp; - Lưu: VT, NC Nguyễn Văn Phóng ... báo cáo UBND tỉnh; Định kỳ tháng, năm quan, đơn vị có liên quan báo cáo kết thực Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như Điều 5; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; ... theo quy định Các Sở ngành liên quan: 4.1 Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn UBND huyện đạo phòng ban chuyên môn UBND xã, phường, thị trấn việc quản lý, sử dụng... chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng, quản lý cao độ đô thị địa bàn tỉnh? ?? phù hợp với quy định pháp luật hành, trình UBND tỉnh ban hành quý IV năm 2018 1.6 Chỉ đạo Thanh tra Sở Xây dựng tăng