BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG * Số 217 QĐ/TW ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH về việc ban hành Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận[.]
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG * Số 217-QĐ/TW ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội - Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Căn Điều lệ Đảng; - Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khóa XI; - Căn Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; - Xét đề nghị Ban Dân vận Trung ương, BỘ CHÍNH TRỊ QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội” Điều Các tỉnh ủy, thành ủy, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo tổ chức thực Quy chế Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký phổ biến đến chi Nơi nhận: - Các tỉnh ủy, thành ủy, - Các ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, - Các đảng ủy đơn vị nghiệp Trung ương, - Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, - Lưu Văn phòng Trung ương Đảng T/M BỘ CHÍNH TRỊ (Đã ký) Lê Hồng Anh QUY CHẾ giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013 Bộ Chính trị) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này, số từ ngữ hiểu sau: 1- “Giám sát” việc theo dõi, phát hiện, xem xét; đánh giá kiến nghị nhằm tác động quan, tổ chức cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2- “Phản biện xã hội” việc nhận xét, đánh giá, nêu kiến, kiến nghị dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 3- “Giám sát phản biện xã hội” giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội 4- “Cơ quan, tổ chức” cấp ủy, tổ chức đảng, quan đảng, quan nhà nước, đơn vị nghiệp doanh nghiệp Điều Mục đích, tính chất giám sát phản biện xã hội 1- Giám sát nhằm góp phần xây dựng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh 2- Phản biện xã hội nhằm phát nội dung thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp văn dự thảo quan Đảng, Nhà nước; kiến nghị nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tính đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính hiệu việc hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội 3- Giám sát phản biện xã hội mang tính nhân dân, tính dân chủ xã hội chủ nghĩa, tính xây dựng, tính khoa học thực tiễn Điều Nguyên tắc giám sát phản biện xã hội 1- Bảo đảm lãnh đạo Đảng, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Điều lệ đồn thể trị - xã hội 2- Có phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội với quan, tổ chức có liên quan; khơng làm trở ngại hoạt động quan, tổ chức, cá nhân giám sát phản biện xã hội 3- Bảo đảm dân chủ, cơng khai, khách quan mang tính xây dựng 4- Tôn trọng ý kiến khác nhau, không trái với quyền lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, đồn viên, hội viên, lợi ích quốc gia, dân tộc Điều Chủ thể giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội từ Trung ương đến sở, bao gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Chương II HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT Điều Đối tượng nội dung giám sát 1- Đối tượng giám sát a) Các quan, tổ chức từ Trung ương đến sở b) Cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức,viên chức nhà nước (sau gọi chung cá nhân) 2- Nội dung giám sát Việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) quan, tổ chức cá nhân Điều Phạm vi giám sát 1- Đối với quan, tổ chức a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Chủ trì giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) phù hợp với chức năng, nhiệm vụ b) Các đồn thể trị - xã hội: Chủ trì giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí quốc gia) có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên, chức năng, nhiệm vụ đồn thể mình; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực nhiệm vụ giám sát nội dung có liên quan 2- Đối với cá nhân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội giám sát theo nội dung quy định Điểm b, Khoản 2, Điều Quy chế nơi công tác nơi cư trú Điều Phương pháp giám sát 1- Hằng năm, vào tình hình thực tiễn, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát báo cáo cấp ủy quyền cấp trước triển khai Khi cần thiết tổ chức giám sát ngồi kế hoạch Chương trình, kế hoạch giám sát thống với quan quản lý nhà nước liên quan để hỗ trợ triển khai, bảo đảm giám sát thiết thực, thực tế, có tác động tốt với đời sống trị, xã hội nhân dân 2- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tiếp thu ý kiến phản ảnh thành viên, đoàn viên, hội viên, ý kiến nhân dân, ý kiến chuyên gia tổ chức khảo sát thực tế để có sở kiến nghị với quan Đảng, Nhà nước, cấp ủy quyền cấp 3- Giám sát thông qua việc thực văn quy phạm pháp luật dân chủ sở, hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng 4- Giám sát thông qua nghiên cứu văn bản, tài liệu, báo cáo quan, tổ chức; đơn, thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân gửi Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội qua phản ánh phương tiện thông tin đại chúng 5- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tham gia hoạt động giám sát quan dân cử đề nghị Điều Quyền trách nhiệm giám sát 1- Đối với chủ thể giám sát a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội phối hợp với quan, tổ chức liên quan xây dựng kế hoạch giám sát; yêu cầu quan, tổ chức giám sát cung cấp thông tin vấn đề có liên quan đến nội dung giám sát b) Tổ chức đối thoại chủ thể giám sát đối tượng giám sát để làm rõ nội dung kiến nghị hai bên có yêu cầu c) Gửi báo cáo kết giám sát văn (văn phải đóng dấu có chữ ký người có thẩm quyền) đến quan quy định điều này; kiến nghị theo dõi việc giải quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền d) Định kỳ tháng năm, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Trung ương báo cáo kết giám sát với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội địa phương báo cáo kết giám sát với cấp ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp để quan, tổ chức báo cáo cho ý kiến việc thực kiến nghị sau giám sát đ) Phối hợp với quan, tổ chức liên quan quan thông tin đại chúng phổ biến điển hình tiên tiến, góp phần tạo phong trào thi đua học tập điển hình tiên tiến e) Chịu trách nhiệm nội dung kết giám sát tổ chức, đồn thể 2- Đối với đối tượng giám sát a) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung giám sát; trao đổi vấn đề liên quan theo đề nghị chủ thể giám sát; góp ý vào dự thảo báo cáo giám sát chủ thể giám sát đề nghị b) Yêu cầu đối thoại để làm rõ nội dung kiến nghị giám sát cần thiết c) Kiến nghị với quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, ban, ngành chức liên quan, chủ thể giám sát vi phạm Quy chế d) Tổ chức thực trả lời kiến nghị giám sát văn cho chủ thể giám sát theo quy định đ) Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp ủy đảng cấp có trách nhiệm bố trí thời gian phiên họp định kỳ tháng cuối năm để nghe Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp báo cáo kết giám sát quan, đơn vị; đạo quan, tổ chức có liên quan thực trách nhiệm giải kiến nghị sau giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Chương III HOẠT ĐỘNG VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI Điều Đối tượng nội dung phản biện xã hội 1- Đối tượng phản biện xã hội Các văn dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) phù hợp với chức năng, nhiệm vụ 2- Nội dung phản biện xã hội - Sự cần thiết, tính cấp thiết văn dự thảo - Sự phù hợp văn dự thảo với chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; thực tiễn đơn vị, địa phương - Tính đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính khả thi văn dự thảo - Dự báo tác động, hiệu trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại văn bảo dự thảo Điều 10 Phạm vi phản biện xã hội 1- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chủ trì phản biện xã hội văn dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2- Các đồn thể trị - xã hội Chủ trì phản biện xã hội văn dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp đoàn viên, hội viên, tổ chức, hoạt động, chức năng, nhiệm vụ đồn thể mình; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực nhiệm vụ phản biện xã hội Điều 11 Phương pháp phản biện xã hội 1- Tổ chức hội nghị quan lãnh đạo trực thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Ban Chấp hành đoàn thể trị - xã hội cấp 2- Tổ chức lấy ý kiến phản biện (thông qua tổ chức, cá nhân, đoàn viên, hội viên) hệ thống tổ chức, đồn thể gửi văn dự thảo đến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để lấy ý kiến phản biện 3- Khi cần thiết, tổ chức đối thoại trực tiếp chủ thể phản biện với quan, tổ chức có văn dự thảo phản biện Điều 12 Quyền trách nhiệm phản biện xã hội 1- Chủ thể phản biện xã hội a) Xây dựng kế hoạch phản biện xã hội phù hợp với kế hoạch, yêu cầu phản biện quan, tổ chức cần phản biện b) Tổ chức đối thoại với quan, tổ chức có yêu cầu phản biện cần thiết c) Gửi kết phản biện văn (văn phải đóng dấu có chữ ký người có thầm quyền) đến quan, tổ chức yêu cầu phản biện d) Chịu trách nhiệm nội dung phản biện đ) Bảo đảm bí mật nội dung thông tin phản biện theo yêu cầu quan, tổ chức có văn dự thảo (nếu có) 2- Cơ quan, tổ chức yêu cầu phản biện xã hội a) Gửi văn dự thảo cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu cần thiết đến chủ thể phản biện b) Cử người có trách nhiệm thay mặt tổ chức tham dự hội nghị phản biện chủ thể phản biện tổ chức tham gia đối thoại theo yêu cầu chủ thể phản biện c) Trả lời văn với chủ thể phản biện việc tiếp thu ý kiến phản biện Báo cáo đầy đủ (bằng văn bản) ý kiến phản biện chủ thể phản biện với quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành văn Chương IV ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM, KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM Điều 13 Điều kiện bảo đảm 1- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức, máy, cán bộ; tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giám sát phản biện xã hội cho đội ngũ cán 2- Kinh phí giám sát phản biện xã hội ngân sách nhà nước bảo đảm theo kế hoạch năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp lập kế hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 14 Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động giám sát phản biện xã hội khen thưởng theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng Điều 15 Xử lý vi phạm 1- Tổ chức, cá nhân có hành vi trả thù, trù dập, cản trở tổ chức, cá nhân giám sát, phản biện xã hội bao che cho người có hành vi trả thù, trù dập, cản trở can thiệp trái quy định Quy chế tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước 2- Những hành vi lợi dụng quyền giám sát phản biện xã hội làm cản trở hoạt động, gây tổn hại đến uy tín danh dự quan, tổ chức, cá nhân bị xử lý theo quy định Đảng pháp luật, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam điều lệ đồn thể trị - xã hội Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16 Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đảng đồn đồn thể trị - xã hội Ban Bí thư Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có trách nhiệm: 1- Hằng năm, lãnh đạo, đạo việc xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát phản biện xã hội, báo cáo với cấp ủy thống với quan nhà nước liên quan cấp; kịp thời bổ sung nội dung giám sát phản biện xã hội (khi có yêu cầu) theo quy định Quy chế 2- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội Trung ương ban hành văn hướng dẫn thực Quy chế tới cấp thuộc tổ chức, đồn thể Điều 17 Đảng đồn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ có trách nhiệm: 1- Lãnh đạo, đạo việc thực nội dung có liên quan Quy chế 2- Phối hợp với Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đảng đoàn đồn thể trị - xã hội Ban Bí thư Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thống thực Quy chế theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Điều 18 Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy, ban cán đảng, đảng đồn trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: 1- Lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội cấp cấp tổ chức thực Quy chế 2- Định kỳ năm báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư tình hình, kết thực Quy chế (qua Ban Dân vận Trung ương) Điều 19 Các ban đảng, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: 1- Lãnh đạo triển khai thực Quy chế tổ chức, đơn vị 2- Ban Dân vận Trung ương chủ trì, phối hợp với Đảng đồn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đảng đoàn đoàn thể trị - xã hội, Ban Bí thư Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quan Trung ương Đảng có liên quan hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết thực Quy chế kiến nghị sửa đổi, bổ sung Quy chế thấy cần thiết BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Số: 218-QĐ/TW Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ NHÂN DÂN THAM GIA GÓP Ý XÂY DỰNG ĐẢNG, XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN Căn Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn Điều lệ Đảng; Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XI; Căn Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay"; Xét đề nghị Ban Dân vận Trung ương, BỘ CHÍNH TRỊ QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định "Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền" Điều Các tỉnh ủy, thành ủy, ban đảng, ban cán đảng, đảng đồn, đảng ủy trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo tổ chức thực Quy định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký phổ biến đến chi T/M BỘ CHÍNH TRỊ Lê Hồng Anh QUY ĐỊNH VỀ VIỆC MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ NHÂN DÂN THAM GIA GÓP Ý XÂY DỰNG ĐẢNG, XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN (Ban hành kèm theo Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12-12-2013 Bộ Chính trị) Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục đích góp ý - Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước 2- Tiếp tục thể chế hóa cụ thể hóa chế : Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân Điều Nguyên tắc góp ý 1- Bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, trung thực, có tính xây dựng 2- Phù hợp với quy định hành Đảng Nhà nước; không lợi dụng việc góp ý để vu cáo, đả kích, bơi xấu, làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự hoạt động tổ chức, cá nhân 3- Các ý kiến góp ý văn tập thể lãnh đạo quan, đơn vị ký tên, đóng dấu, khơng nhân danh cá nhân 4- Các ý kiến góp ý cá nhân cơng dân, người có đủ lực hành vi dân theo quy định pháp luật Điều Phạm vi góp ý - Việc góp ý thực từ Trung ương đến sở 2- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội cơng dân góp ý với cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cán bộ, đảng viên cơng tác quan, đơn vị cấp Điều Chủ thể góp ý 1- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội cấp 2- Cán bộ, đảng viên, đồn viên, hội viên, cơng chức, viên chức, người lao động công dân (gọi chung cá nhân) Chương GÓP Ý XÂY DỰNG ĐẢNG Điều Đối tượng góp ý 1- Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban đảng Trung ương; đảng đoàn, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc Trung ương 2- Ban chấp hành, ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp; đảng đoàn, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy; quan tham mưu, giúp việc cấp ủy quan đảng cấp; chi ủy, chi 3- Cán bộ, đảng viên Điều Nội dung góp ý - Góp ý với tổ chức đảng : a) Dự thảo nghị quyết, thị, định, quy chế, quy định, kết luận (sau gọi chung quy định) Đảng có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội; dự thảo báo cáo trị cấp ủy, tổ chức đảng trước kỳ đại hội b) Việc thực nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan đảng, cấp ủy, tổ chức đảng c) Mối quan hệ cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên với nhân dân 2- Góp ý với đảng viên : a) Thực quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước b) Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống vai trò tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng; mối quan hệ đảng viên với nhân dân Điều Phương pháp góp ý - Góp ý định kỳ a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội góp ý văn năm lần trước kiểm điểm cấp ủy, tổ chức đảng trước kết thúc nhiệm kỳ cấp ủy cấp b) Tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy địa phương với nhân dân năm lần c) Tổ chức lấy ý kiến nhận xét nhân dân nơi cư trú (thôn, xóm, tổ dân phố) cán bộ, đảng viên năm lần trước kiểm điểm cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên 2- Góp ý thường xuyên a) Thơng qua hịm thư góp ý xây dựng Đảng đặt công khai trụ sở quan Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cấp quan, tổ chức đảng cấp b) Thư góp ý gửi đến quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội gửi trực tiếp đến quan, tổ chức đảng c) Thông qua tiếp xúc trực tiếp cán bộ, đảng viên 3- Góp ý đột xuất a) Góp ý văn dự thảo cấp ủy, tổ chức đảng gửi đến quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội đăng công khai phương tiện thơng tin đại chúng b) Góp ý có yêu cầu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội thấy cần thiết c) Góp ý đại diện tổ chức đảng làm việc với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội Điều Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội 1- Chủ trì tổ chức việc góp ý theo nội dung quy định điểm a khoản 1; điểm a, điểm b khoản 3, Điều Quy định Tập hợp, tổng hợp ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân điểm a, điểm b khoản 1; điểm a, điểm b, khoản điểm a, điểm b khoản (Điều 7) chuyển đến cấp ủy, tổ chức đảng góp ý 2- Phối hợp với quan cấp ủy địa phương thực nội dung quy định điểm b, điểm c khoản 1, điểm b khoản (Điều 7) 3- Theo dõi thông tin kết tiếp thu góp ý cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên tới tổ chức, cá nhân góp ý 4- Thực nghiêm quy định Đảng Nhà nước giữ gìn bí mật q trình thực nhiệm vụ Điều Trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng 1- Thực việc thông báo, cung cấp thơng tin chủ trương, sách, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, đảng viên theo quy định Đảng; số văn dự thảo nghị quyết, thị cấp ủy, tổ chức đảng (khơng thuộc diện bảo vệ bí mật) 2- Tiếp nhận, xử lý, tiếp thu ý kiến góp ý qua hình thức quy định Điều Những nội dung góp ý khơng thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp cấp ủy, tổ chức đảng chuyển cho quan, tổ chức có liên quan cấp có thẩm quyền xem xét tiếp thu thơng báo cho chủ thể góp ý biết 3- Chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy địa phương với nhân dân tổ chức lấy ý kiến nhận xét nhân dân nơi cư trú cán bộ, đảng viên theo quy định điểm b, điểm c khoản (Điều 7) 4- Hằng năm, báo cáo kết tiếp thu góp ý lên cấp ủy cấp trực tiếp, đồng gửi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội cấp để theo dõi, giám sát Chương GĨP Ý XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN Điều 10 Đối tượng góp ý 1- Quốc hội, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; quan Quốc hội, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp 2- Chính phủ, lãnh đạo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ 3- Lãnh đạo tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cấp, Kiểm toán Nhà nước 4- Cán bộ, công chức, viên chức (gọi chung cá nhân) Điều 11 Nội dung góp ý 1- Góp ý với quan, tổ chức : a) Việc thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật b) Việc thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực nghị Đảng, Quốc hội, hội đồng nhân dân văn quy phạm pháp luật c) Việc thực cải cách hành chính; phịng, chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác d) Việc thực văn quy phạm pháp luật dân chủ sở; công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo cơng dân 2- Góp ý với cá nhân : a) Việc thực sách, pháp luật Nhà nước, thực nghĩa vụ cơng dân b) Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống trách nhiệm nêu gương, trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức, đại biểu dân cử, sĩ quan, chiến sĩ lực lượng vũ trang; người đứng đầu quan nhà nước, quyền cấp Điều 12 Phương pháp góp ý - Góp ý định kỳ a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội cấp góp ý văn năm lần nội dung nêu Điều 11 Quy định cho đối tượng góp ý cấp b) Tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu quyền cấp với nhân dân năm lần c) Tổ chức lấy ý kiến hội nghị công chức, viên chức (đối với quan, đơn vị) hội nghị nhân dân (chủ yếu xã, phường, thị trấn) năm lần 2- Góp ý thường xun a) Thơng qua hịm thư góp ý xây dựng quyền đặt cơng khai trụ sở b) Thư góp ý gửi đến quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội gửi trực tiếp đến quan quyền c) Thơng qua tiếp xúc trực tiếp cán bộ, cơng chức, viên chức 3- Góp ý đột xuất a) Góp ý vào văn dự thảo quan nhà nước gửi đến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội đăng công khai Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân địa phương phương tiện thơng tin đại chúng b) Góp ý cho quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức có yêu cầu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội thấy cần thiết c) Góp ý đồng chí lãnh đạo Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, sở, ngành đến làm việc với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội cấp Điều 13 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội - Tổ chức góp ý theo nội dung quy định điểm a khoản 1, điểm a, điểm b khoản (Điều 12) Quy định 2- Phối hợp với quan nhà nước thực nội dung quy định điểm b, c khoản 1, điểm b, khoản (Điều 12) Quy định 3- Tổng hợp ý kiến góp ý điểm b, c khoản 1, điểm b khoản điểm b khoản (Điều 12) chuyển đến quan, tổ chức có liên quan 4- Theo dõi thông báo kết tiếp thu góp ý quan nhà nước tới tổ chức, cá nhân góp ý 5- Thực nghiêm quy định Đảng Nhà nước giữ gìn bí mật q trình thực nhiệm vụ Điều 14 Trách nhiệm quyền - Thực công khai tổ chức, hoạt động, quy chế làm việc tổ chức; quy định thủ tục hành chính; quy định trách nhiệm cơng vụ; quy hoạch kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; quy định, định quản lý hành chính; dự thảo văn quy phạm pháp luật ban hành 2- Cung cấp thông tin khen thưởng, kỷ luật cán bộ; báo cáo kết tra, giám sát, kiểm toán quan, đơn vị yêu cầu 3- Tiếp nhận, xử lý, tiếp thu ý kiến góp ý qua hình thức quy định Điều 12 Những nội dung góp ý khơng thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức chuyển cho quan, tổ chức có liên quan cấp có thẩm quyền xem xét, tiếp thu thơng báo cho chủ thể góp ý biết 4- Chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu quan quyền cấp với nhân dân lấy ý kiến nhân dân hội nghị nhân dân xã, phường, thị trấn theo quy định điểm b, điểm c khoản (Điều 12) Quy định 5- Hằng năm, báo cáo kết tiếp thu góp ý với cấp ủy cấp quyền cấp trực tiếp; đồng gửi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp để theo dõi, giám sát Chương ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM, KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM Điều 15 Điều kiện bảo đảm Cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp thực nghiêm túc trách nhiệm theo Điều Điều 14 Quy định này; tạo điều kiện phối hợp chặt chẽ để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân thực tốt việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền cấp Điều 16 Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền biểu dương, khen thưởng theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng Điều 17 Xử lý vi phạm 1- Cấp ủy, tổ chức đảng, quan đảng, quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội cấp cá nhân cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức không thực thực không nghiêm túc Quy định tùy mức độ vi phạm để xem xét, xử lý theo quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Điều lệ đồn thể trị - xã hội 2- Khi tiếp nhận góp ý thấy tổ chức, cá nhân có biểu vi phạm quan, cấp có thẩm quyền phải tiến hành tra, kiểm tra kết luận rõ ràng xử lý vi phạm 3- Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi trù dập, thành kiến, gây áp lực tổ chức, cá nhân góp ý; tổ chức, cá nhân lợi dụng việc góp ý để vu cáo, đả kích, bơi xấu làm ảnh hưởng đến uy tín, hoạt động tổ chức, cá nhân góp ý Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18 Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội, Ban Bí thư Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có trách nhiệm 1- Lãnh đạo ban hành quy định cụ thể trách nhiệm, nội dung, phương pháp, quy trình tham gia góp ý tổ chức Đảng, quyền theo Quy định 2- Tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức, hoạt động; tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đoàn viên, hội viên nhân dân nâng cao nhận thức, trách nhiệm, lực tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền 3- Định kỳ năm báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết thực Quy định (qua Ban Dân vận Trung ương) Điều 19 Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ có trách nhiệm Lãnh đạo, đạo việc thực Quy định theo chức năng, nhiệm vụ Điều 20 Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương có trách nhiệm 1- Lãnh đạo, đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội cấp tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Chỉ đạo xây dựng, ban hành quy định cụ thể trách nhiệm tiếp thu góp ý cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp theo Quy định 2- Định kỳ năm báo cáo với Bộ Chính trị, Ban Bí thư tình hình, kết thực Quy định (qua Ban Dân vận Trung ương) Điều 21 Các ban đảng, ban cán đảng, đảng đồn, đảng ủy trực thuộc Trung ương có trách nhiệm 1- Tổ chức tiếp thu góp ý Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân thuộc thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ 2- Ban Dân vận Trung ương hướng dẫn thực Quy định; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, định kỳ năm báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quy định phổ biến đến chi ... Chương GÓP Ý XÂY DỰNG ĐẢNG Điều Đối tượng góp ý 1- Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban đảng Trung ương; đảng đồn, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc Trung ương 2- Ban chấp. .. việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XI; Căn Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay"; Xét đề nghị Ban. .. chế (qua Ban Dân vận Trung ương) Điều 19 Các ban đảng, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: 1- Lãnh đạo triển khai thực Quy chế tổ chức, đơn vị 2- Ban Dân vận Trung ương chủ