UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 963 /QĐ UBND Quảng Bình, ngày 04 tháng 4 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc giải quyết khiếu nại[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: 963 /QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 04 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc giải khiếu nại (lần 2) hộ ông, bà Nguyễn Minh Quyền, Hồng Thị Liếu, trú thơn Tân Phú, xã Quảng Phú, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại; Căn Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 03 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Xét đơn khiếu nại ngày 02/9/2015 ông, bà Nguyễn Minh Quyền, Hồng Thị Liếu, trú thơn Tân Phú, xã Quảng Phú, huyện Quảng Trạch; Theo đề nghị Chánh tra tỉnh Công văn số 83/TTr ngày 29 tháng 02 năm 2016, I Nội dung khiếu nại Hộ ông bà Nguyễn Minh Quyền, Hoàng Thị Liếu khiếu nại Quyết định số 2076/QĐ-UBND ngày 03/8/2015 Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch việc giải khiếu nại (lần đầu) ông bà bồi thường GPMB dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ A, cụ thể: - Bồi thường diện tích thiếu so với thực tế; - Bồi thường giá đất thấp so với giá thị trường; - Chính sách hỗ trợ tái định cư chỗ chưa thỏa đáng II Kết giải lần đầu Khiếu nại hộ ơng, bà Nguyễn Minh Quyền, Hồng Thị Liếu Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch giải lần đầu Quyết định số 2076/QĐ-UBND ngày 03/8/2015, đó: Khơng cơng nhận nội dung khiếu nại hộ ơng, bà Nguyễn Minh Quyền, Hồng Thị Liếu Giữ nguyên Quyết định số 1230/QĐ-UBND ngày 22/5/2014 UBND huyện Quảng Trạch việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB, cơng trình mở rộng Quốc lộ 1A xã Quảng Phú III Kết xác minh nội dung khiếu nại Về bồi thường diện tích thiếu so với thực tế - Về nguồn gốc sử dụng đất bà Hồng Thị Liếu: Ơng, bà Nguyễn Minh Quyền, Hoàng Thị Liếu nhận chuyển nhượng đất hộ gia đình ơng, bà Nguyễn Ngọc Ánh, Lê Thị Hồng vào ngày 18/10/2012 UBND huyện Quảng Trạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ), quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày 22/5/2013 thuộc đất số 152, tờ đồ số 63 thôn Tân Phú, xã Quảng Phú Diện tích 273,7 m đất nông thôn, bồi thường 75 m theo Quyết định số 1154/QĐ-UBND ngày 07/5/2014 UBND huyện Quảng Trạch việc thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân GPMB cơng trình Quốc lộ 1A xã Quảng Phú Diện tích cịn lại bà tiếp tục sử dụng là: 198,7 m2 Diện tích gia đình ơng, bà Nguyễn Minh Quyền, Hồng Thị Liếu UBND huyện Quảng trạch bồi thường, hỗ trợ quy định pháp luật Bồi thường giá đất thấp so với thị trường Về giá đất đề tính bồi thường theo Quyết định số 1230/QĐ-UBND ngày 22/5/2014 UBND huyện Quảng trạch cho bà Hoàng Thị Liếu, UBND huyện Quảng Trạch Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND ngày 23/12/2013 quy định giá loại đất phân loại đường, vị trí, khu vực đất địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2014 (Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND) Tại xã Quảng Phú vùng ven Quốc lộ 1A đoạn từ cầu Rn đến giáp xã Quảng Đơng thuộc khu vực mặt tiền Quốc lộ 1A vị trí có giá đất là: 930.000 đồng/m2 Theo quy định tại: + Khoản 1, Điều 11, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ việc xác định lại giá đất số trường hợp cụ thể: “Khi Nhà nước phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất mà giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định thời điểm định thu hồi đất, chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường để xác định lại giá đất cụ thể cho phù hợp” + Khoản 2, Điều 4, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ “Giá đất để tính bồi thường giá đất theo mục đích sử dụng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định công bố; không bồi thường theo giá đất chuyển mục đích sử dụng; trường hợp thời điểm có định thu hồi đất mà giá chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định giá đất cụ thể cho phù hợp” Theo Quyết định số 22/2013/QĐ-UBND ngày 16/10/2013 UBND tỉnh, Khoản 12, Điều thì: “Giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ giá đất theo mục đích sử dụng loại đất bị thu hồi thời điểm có định thu hồi đất UBND tỉnh ban hành hàng năm; không bồi thường, hỗ trợ theo giá đất chuyển mục đích sử dụng Trường hợp giá đất UBND tỉnh ban hành chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường UBND cấp huyện báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài chính); Sở Tài chủ trì tham mưu UBND tỉnh xem xét định cho phù hợp” Tuy nhiên, theo UBND huyện Quảng Trạch, thời gian Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND UBND tỉnh có hiệu lực thi hành giá đất vùng ven Quốc lộ 1A đoạn từ cầu Roòn đến giáp xã Quảng Đơng khơng có biến động lớn Vì vậy, không tiến hành khảo sát lại giá thị trường thôn Tân Phú (đoạn từ Trường THPT số Quảng Trạch đến chân cầu Roòn) mà áp dụng chung giá vùng ven Quốc lộ 1A đoạn từ cầu Roòn đến giáp xã Quảng Đông theo giá quy định Quyết định 27/2013/QĐ-UBND UBND tỉnh Để xác định lại giá đất thị trường khu vực thôn Tân Phú, xã Quảng Phú, Đoàn xác minh làm việc với UBND xã Quảng Phú, theo Chủ tịch UBND xã cán địa xã giá thị trường đất ở, hộ dân từ Trường THPT số Quảng Trạch đến chân cầu Rn thuộc thơn Tân Phú cao vùng từ Trường THPT số Quảng Trạch đến xã Quảng Đơng, vùng đất gần cầu Rn thuận lợi cho việc kinh doanh, buôn bán cao giá bồi thường theo Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND UBND tỉnh Tại buổi đối thoại ngày 03/12/2015, Chủ tịch UBND xã Quảng Phú cán địa xã xác nhận lại Tuy nhiên, ngày 26/11/2015, Đồn xác minh làm việc Văn phịng ĐKQSDĐ huyện Quảng Trạch để thu thập hồ sơ, tài liệu liên quan đến Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ 02 năm, từ tháng 5/2012 đến tháng 5/2014 hộ dân hai bên đường Quốc lộ 1A, thuộc địa phận xã Quảng Phú (05 hồ sơ), có hồ sơ bà Hoàng Thị Liếu Kết cho thấy 05 hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất có mức giá thấp giá quy định Quyết định số 27/2013/QĐUBND UBND tỉnh Như vậy, UBND huyện Quảng Trạch ban hành Quyết định số 1230/QĐUBND để bồi thường, hỗ trợ đất cho bà Hoàng Thị Liếu đúng, khiếu nại bà Liếu bồi thường giá đất thấp không Nội dung khiếu nại sai Chính sách hỗ trợ tái định cư chỗ chưa thỏa đáng Căn Bản chi tiết bồi thường, hỗ trợ thiệt hại GPMB cơng trình, mở rộng Quốc lộ 1A xã Quảng Phú (đợt 5) kèm theo Quyết định số 1230/QĐUBND ngày 22/5/2014 UBND huyện Quảng Trạch cho hộ gia đình ông, bà Nguyễn Minh Quyền, Hoàng Thị Liếu, tổng giá trị ông Quyền, bà Liếu hỗ trợ: 22.187.000 đồng Qua kiểm tra Bản chi tiết, bồi thường, hỗ trợ nói đối chiếu với Quyết định số 03/2014/QĐ-UBND ngày 24/02/2014 UBND tỉnh ban hành Bảng giá trồng, hỗ trợ nuôi trồng thủy sản, phần lăng, mộ hỗ trợ di chuyển để bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; Quyết định số 22/2013/QĐ-UBND ngày 16/10/2013 UBND tỉnh, quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thấy rằng, UBND huyện Quảng Trạch tính đầy đủ theo quy định Như vậy, hộ gia đình ơng, bà hỗ trợ số tiền 22.187.000 đồng, chế độ quy định Ngoài ra, sau có Quyết định số 1230/QĐ-UBND ngày 22/5/2014 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB UBND huyện Quảng Trạch, UBND tỉnh cịn có chủ trương theo Thông báo số 2102/TB-VPUBND ngày 03/11/2015 Văn phịng UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí phần đất đắp đất tái định cư chỗ nhà thấp so với mặt đường UBND huyện Quảng Trạch ban hành Quyết định số 4368/QĐ-UBND ngày 26/11/2015 việc phê duyệt Phương án hỗ trợ GPMB cơng trình, mở rộng Quốc lộ 1A xã Quảng Phú, (đợt 8: 03 hộ) hộ ông Quyền, bà Liếu hỗ trợ thêm: 22.890.240 đồng Tổng số tiền ông hỗ trợ là: 45.077.240 đồng (22.187.000 đồng + 22.890.240 đồng) Nội dung khiếu nại sai IV Kết đối thoại: Ngày 03/12/2015, Đoàn xác minh liên ngành tỉnh tổ chức đối thoại người khiếu nại với tổ chức, cá nhân bị khiếu nại, tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung khiếu nại Qua buổi đối thoại, Lãnh đạo Phòng, ban chức UBND huyện Quảng Trạch; Chủ tịch UBND xã Quảng Phú cán địa xã Quảng Phú thống Báo cáo kết xác minh Đồn, đồng thời, có thêm số ý kiến: - Chủ tịch UBND xã Quảng Phú cán địa xã Quảng Phú kiến nghị: Hoàn cảnh bà Liếu thuộc gia đình sách Vì vậy, đề nghị quan chức tạo điều kiện hỗ trợ thêm cho gia đình bà Liếu để bà cố nơi xem xét lại giá bồi thường đất cho bà thực tế giá đất bà Liếu mua cao so với giá bồi thường mà UBND tỉnh quy định - Tại buổi đối thoại bà Liếu cịn có số ý kiến đề nghị giá đất ở, thị trường thực tế chuyển nhượng cao giá bồi thường, giá bồi thường tài sản thấp không đủ tiền để xây dựng lại Tuy nhiên, qua nghiên cứu ý kiến Đoàn xác minh nhận thấy ý kiến đề nghị xem xét bà, nêu nội dung khiếu nại Đoàn xác minh làm rõ V Kết luận Hai nội dung khiếu nại hộ ơng, bà Nguyễn Minh Quyền, Hồng Thị Liếu bồi thường giá đất thấp so với giá thị trường sách hỗ trợ tái định cư chỗ chưa thỏa đáng Quyết định số 2076/QĐ-UBND ngày 03/8/2015 Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch giải khiếu nại (lần đầu) không Từ nhận định trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều Không công nhận nội dung khiếu nại hộ gia đình ơng Nguyễn Minh Quyền, bà Hồng Thị Liếu; cơng nhận giữ nguyên nội dung Quyết định số 2076/QĐ-UBND ngày 03/8/2015 Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch giải khiếu nại (lần đầu) ông bà Nguyễn Minh Quyền, Hồng Thị Liếu u cầu ơng bà Nguyễn Minh Quyền, Hoàng Thị Liếu, quan, tổ chức cá nhân có liên quan thực nghiêm túc Quyết định số 2076/QĐ-UBND ngày 03/8/2015 Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch Điều Nếu không đồng ý với Quyết định giải khiếu nại này, ông Nguyễn Minh Quyền bà Hồng Thị Liếu có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định pháp luật tố tụng hành Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc sở: Tài nguyên Môi trường, Giao thông vận tải, Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch, Chủ tịch UBND xã Quảng Phú; hộ ông, bà: Nguyễn Minh Quyền, Hoàng Thị Liếu; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Như Điều 4; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Trụ sở TCD TW Hà Nội; - Ban Nội Tỉnh ủy; - Sở Tư pháp; - VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh; - VPUBND tỉnh; - Cổng thông tin điển tử tỉnh (để đăng tải); - Lưu VT, TCD, NC, hồ sơ Đã ký Nguyễn Xuân Quang ... mà giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định thời điểm định thu hồi đất, chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào... 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ “Giá đất để tính bồi thường giá đất theo mục đích sử dụng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định công bố; không bồi thường theo giá đất chuyển... chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định giá đất cụ thể cho phù hợp” Theo Quyết định