9 11 2021 Thông tư TC HD ĐA 89 (A Giang) doc 1 BỘ TÀI CHÍNH –––––––––––––––– CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2021/TT BTC Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Dự thảo THÔNG TƯ H[.]
1 BỘ TÀI CHÍNH –––––––––––––––– CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: /2021/TT-BTC Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Dự thảo THƠNG TƯ Hướng dẫn chế tài thực Đề án Nâng cao lực đội ngũ giảng viên, cán quản lý sở giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 2019 - 2030 _ Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Thực Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 18 tháng 01 năm 2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Nâng cao lực đội ngũ giảng viên, cán quản lý sở giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 2019 - 2030; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn chế tài thực Đề án Nâng cao lực đội ngũ giảng viên, cán quản lý sở giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 2019 - 2030 Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư hướng dẫn hướng dẫn chế tài thực Đề án Nâng cao lực đội ngũ giảng viên, cán quản lý sở giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 2019 - 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 18 tháng 01 năm 2019 (sau gọi Quyết định số 89/QĐ-TTg) Nội dung chuyên môn tuyển sinh đào tạo Đề án Nâng cao lực đội ngũ giảng viên, cán quản lý sở giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 2019 - 2030 (sau gọi chung Đề án) thực theo quy định Thông tư số 25/2021/TTBGDĐT ngày tháng năm 2021 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn triển khai đào tạo trình độ tiến sĩ, trình độ thạc sĩ cho giảng viên sở giáo dục đại học theo Quyết định số 89/QĐ-TTg 2 Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân tham gia Đề án quy định khoản Điều quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan Điều Ng̀n kinh phí thực Nguồn ngân sách nhà nước (ngân sách chi nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề) theo phân cấp quản lý Luật Ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ hỗ trợ kinh phí cho người học (gồm học bổng, học phí chi phí cho học viên đào tạo trình độ tiến sĩ, thạc sĩ) theo đối tượng cử đào tạo khuôn khổ tiêu đào tạo quan có thẩm quyền giao mức chi đào tạo quy định Thơng tư Nguồn tài sở đào tạo thuộc đối tượng tham gia Đề án quy định khoản Điều Thông tư Các sở đào tạo có trách nhiệm tự bảo đảm từ nguồn tài hợp pháp để thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực giảng viên cán quản lý bồi dưỡng ngoại ngữ (nếu có) cho người học trước nhập học chương trình đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ thức; thu hút nhà khoa học người có trình độ tiến sĩ tham gia triển khai hoạt động khuôn khổ Đề án theo chức năng, nhiệm vụ đơn vị Nguồn tài trợ, hỗ trợ, huy động hợp pháp từ tổ chức, cá nhân theo quy định Nội dung mức chi thực theo quy định hành loại nguồn vốn, khuyến khích đơn vị thực theo quy định Thông tư Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Nội dung hỗ trợ phương thức đào tạo tồn thời gian nước ngồi trình độ tiến sĩ thạc sĩ Học phí khoản có liên quan đến học phí: Thực tốn theo hợp đồng ký kết Bộ Giáo dục Đào tạo với sở đào tạo, bồi dưỡng nước theo mức sở đào tạo, bồi dưỡng nước ngồi thơng báo giấy báo tiếp nhận học viên (chi đồng đôla Mỹ đồng tiền nước sở tại); tối đa không 25.000 đô la Mỹ/người học tương đương với đồng tiền nước sở cho năm học Trường hợp mức học phí cao mức 25.000 la Mỹ/người học/năm mức chênh lệch học phí cao người học tự chi trả Chi phí làm hộ chiếu, visa: Thanh toán theo mức quy định Nhà nước chi phí làm hộ chiếu theo hóa đơn lệ phí visa thực tế nước nơi người học cử đào tạo chi phí làm visa Sinh hoạt phí: a) Sinh hoạt phí tính tốn để đảm bảo nhu cầu tối thiểu sinh hoạt người học nước ngồi bao gồm: tiền ăn, ở, chi phí lại hàng ngày, tiền tài liệu đồ dùng học tập 3 b) Mức sinh hoạt phí quy định Phụ lục kèm theo Thông tư Sinh hoạt phí cấp theo thời gian học tập thực tế nước (từ ngày nhập học đến ngày kết thúc khóa học khơng vượt q thời gian ghi định cử đào tạo Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) c) Việc toán sinh hoạt phí cho người học cấp theo tháng quý đảm bảo không ảnh hưởng đến việc học tập, nghiên cứu người học Bảo hiểm y tế bắt buộc: a) Mức bảo hiểm y tế bắt buộc: Thực toán theo mức quy định nước sở (căn theo mức thông báo giấy tiếp nhận học viên sở đào tạo) cấp đồng đôla Mỹ đồng tiền nước sở tại; tối đa không vượt 1.000 USD/người/năm b) Đối với nước có quy định mức mua bảo hiểm y tế bắt buộc cao định mức tối đa quy định điểm a khoản Điều này, Bộ Giáo dục Đào tạo xem xét, định cụ thể sở lấy ý kiến thỏa thuận Bộ Tài c) Trường hợp người cử đào tạo, bồi dưỡng có nguyện vọng mua bảo hiểm y tế mức cao mức quy định Thơng tư phải tự bù phần chênh lệch Tiền vé máy bay (hạng phổ thông): a) Người học cấp lượt vé từ Việt Nam đến nơi học tập lượt vé từ nơi học tập Việt Nam (trừ trường hợp phía bạn đài thọ) toàn thời gian đào tạo, bồi dưỡng b) Thực toán theo quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nước Chi phí đường (để bù đắp khoản lệ phí sân bay thuê phương tiện lại từ sân bay nơi ở) cấp lần với mức khốn 100 USD/người/cho tồn thời gian đào tạo Các khoản chi khác phát sinh q trình đào tạo: a) Chi phí chuyển nhận tiền qua ngân hàng liên quan đến khóa đào tạo, bồi dưỡng nước ngồi (nếu có): Căn vào quy định ngân hàng nước sở Việt Nam, có phát sinh lệ phí chuyển tiền nhận tiền qua ngân hàng Ngân sách nhà nước cấp khoản chi theo thực tế phát sinh b) Hỗ trợ chi phí để xử lý rủi ro, bất khả kháng xảy với người cử đào tạo: Trường hợp người cử đào tạo tử vong: Hỗ trợ toàn cước phí vận chuyển thi hài lọ tro từ nước ngồi nước hỗ trợ phần cịn thiếu cước phí vận chuyển sau bảo hiểm chi trả c) Trường hợp thời gian thực tế đào tạo nhiều thời gian ghi Quyết định cử đào tạo Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo nguyên nhân bất khả kháng, tốn chế độ, sách thời gian kéo dài có định bổ sung Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo không vượt thời gian quy định hồn thành chương trình đào tạo khoản Điều Thông tư số 25/2021/TT-BGDĐT ngày tháng năm 2021 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn triển khai đào tạo trình độ tiến sĩ, trình độ thạc sĩ cho giảng viên sở giáo dục đại học theo Quyết định số 89/QĐ-TTg (sau gọi Thông tư số 25/2021/TT-BGDĐT) Điều Nội dung hỗ trợ phương thức đào tạo tiến sĩ tập trung toàn thời gian nước Học phí nộp cho sở đào tạo nước: Thực toán theo mức quy định sở đào tạo, tối đa khơng vượt q khung học phí quy định Nghị định số 81/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2021 Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; giá dịch vụ lĩnh vực giáo dục, đào tạo Hỗ trợ kinh phí học tập, nghiên cứu cho người học bao gồm: a) Hỗ trợ kinh phí để người học thực đề tài luận án, tham dự hội thảo, hội nghị nước, cụ thể sau: - Nhóm ngành Y dược: 20 triệu đồng/người học/năm; - Nhóm ngành Khoa học tự nhiên, kỹ thuật, cơng nghệ; nông, lâm, thủy sản, thể dục thể thao, nghệ thuật: 18 triệu đồng/người học/năm; - Nhóm ngành Khoa học xã hội, kinh tế, luật; khách sạn, du lịch nhóm ngành khác: 13 triệu đồng/người học/ năm Thời gian hỗ trợ: Trong thời gian học sở đào tạo (khơng q năm) b) Hỗ trợ kinh phí để người học đăng báo khoa học quốc tế, tham dự hội nghị, hội thảo quốc tế thực tập ngắn hạn nước ngoài: - Ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% phí cơng bố kết nghiên cứu tạp chí khoa học cơng nghệ uy tín quốc tế thuộc danh mục Web of Science theo mức thơng báo tạp chí khoa học cơng nghệ quốc tế với tư cách tác giả tác giả liên hệ - Người học có kết học tập tốt, đáp ứng điều kiện theo quy định chất lượng đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo mời tham dự hội nghị, hội thảo quốc tế thực tập ngắn hạn nước Ngân sách nhà nước hỗ trợ chi phí lại sinh hoạt phí (tối đa không 01 lần thời gian đào tạo) theo quy định Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, công chức Nhà nước công tác ngắn hạn nước ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí Trong trường hợp phía sở đào tạo nước ngồi có thơng báo hỗ trợ chi phí liên quan đến việc tham dự hội thảo, hội nghị quốc tế thực tập ngắn hạn ngân sách nhà nước khơng hỗ trợ chi phí sở đào tạo nước tài trợ cho người học Ngoài nguồn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, sở đào tạo huy động thêm từ nguồn đóng góp, huy động hợp pháp khác từ người học, quan cử người học học theo nguyên tắc đồng thuận Cơ sở đào tạo có trách nhiệm vào quy định yêu cầu đào tạo tiến sĩ Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Thông tư để xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí quy chế hỗ trợ người học đáp ứng điều kiện để nhận hỗ trợ theo nội dung nêu thông báo công khai Điều Nội dung hỗ trợ phương thức liên kết đào tạo trình độ tiến sĩ Phương thức liên kết đào tạo trình độ tiến sĩ thực theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Thông tư số 25/2021/TT-BGDĐT Nội dung mức chi thực sau: Đối với thời gian người học tập trung nước: Thực theo quy định khoản điểm a khoản Điều Thông tư Đối với thời gian người học tập trung nước ngồi (tối đa khơng q 02 năm): Thực theo quy định Điều Thông tư Chương III LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN KINH PHÍ Điều Lập dự tốn, phê duyệt dự toán Căn hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách hàng năm Bộ Tài chính; kế hoạch đào tạo, số lượng người học tuyển chọn (hoặc dự kiến tuyển chọn) để học vào năm kế hoạch số lượng người học học thực tế nước nước ngoài; Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ quan trung ương địa phương tham gia thực Đề án xây dựng dự tốn kinh phí để thực Đề án, tổng hợp chung dự tốn kinh phí nghiệp giáo dục đào tạo chung Bộ, quan trung ương địa phương gửi quan tài (theo phân cấp) để báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Kinh phí thực Đề án giao tổng dự toán ngân sách năm Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ, quan trung ương địa phương theo phân cấp quản lý để chi trả cho người học theo quy định Điều Nguyên tắc quản lý toán kinh phí từ ngân sách nhà nước Kinh phí thực Đề án (đối với phương thức đào tạo tập trung toàn thời gian nước đào tạo nước theo phương thức phối hợp, liên kết) giao tổng dự toán ngân sách năm Bộ Giáo dục Đào tạo để chi trả cho sở đào tạo người học nước ngồi theo quy định Kinh phí thực đào tạo nước phương thức đào tạo phối hợp, liên kết phương thức đào tạo tập trung toàn thời gian nước giao tổng dự toán ngân sách năm Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ, quan trung ương địa phương để chi trả cho sở đào tạo nước theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Quy định kiểm soát tốn kinh phí hỗ trợ cho người học Kho bạc nhà nước a Đối với kinh phí đào tạo nước: hồ sơ toán kiểm soát toán qua Kho bạc nhà nước thực theo quy định Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 Chính phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực KBNN (sau gọi tắt Nghị định số 11/2020/NĐ-CP) Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 Bộ Tài hướng dẫn kiểm sốt, tốn khoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN (sau gọi tắt Thông tư số 62/2020/TT-BTC) quy định hành b Đối với kinh phí đào tạo ngồi nước: Việc kiểm sốt tốn qua Kho bạc nhà nước thực theo quy định Thơng tư số 62/2020/TT-BTC Bộ Tài chính, cụ thể: Đơn vị sử dụng ngân sách lập Giấy rút dự toán ngân sách sở tổng số tiền danh sách chuyển kinh phí đào tạo cho lưu học sinh theo nước/trường, loại ngoại tệ gửi đến Kho bạc nhà nước kèm theo hồ sơ quy định Điều Nghị định 11/2020/NĐ-CP; danh sách chuyển kinh phí đào tạo cho lưu học sinh phải đầy đủ nội dung sau: Họ tên lưu học sinh; Tên nước lưu học sinh theo học; Nội dung chi; Số tiền ngoại tệ cho lưu học sinh; Tên tài khoản người hưởng (tên sở đào tạo nước đơn vị cá nhân hưởng); Số tài khoản người hưởng; Mã Swift code ngân hàng người hưởng tên địa đầy đủ Ngân hàng người hưởng; Ngân hàng trung gian (nếu có); Phí chuyển tiền; Khác (nếu có) Đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm tính hợp pháp, hợp lệ tính xác nội dung danh sách chuyển kinh phí đào tạo cho lưu học sinh hồ sơ gửi đến Kho bạc nhà nước; đảm bảo nội dung, định mức chi theo quy định Thông tư Kho bạc nhà nước vào dự toán giao, hồ sơ đơn vị gửi đến để kiểm soát làm thủ tục đề nghị Ngân hàng chuyển tiền từ tài khoản toán Kho bạc Nhà nước đến đối tượng hưởng Đối với sinh hoạt phí bảo hiểm y tế người học: Khi người học bắt đầu nhập học khóa làm thủ tục học nước cấp tạm ứng trước chi phí đường khơng q tháng tiền sinh hoạt phí Việt Nam Kinh phí hỗ trợ cấp cho người học thời hạn theo định phê duyệt Bộ trưởng Giáo dục Đào tạo; tính từ thời điểm người học nhập học thức sở đào tạo từ thời điểm định có hiệu lực người học tiến sĩ; tối đa không 04 năm (48 tháng) người học tiến sĩ không 02 năm (24 tháng) người học thạc sĩ Trong thời gian tạm dừng học tập, nghiên cứu, người học khơng nhận kinh phí hỗ trợ Đề án Trường hợp người học vi phạm pháp luật dẫn đến bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị kết án tù giam bị buộc học vi phạm quy định sở đào tạo trình học tập, nghiên cứu: Dừng cấp kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Người học thực bồi hoàn toàn chi phí đào tạo vi phạm quy định điểm e, g khoản Điều Thông tư số 25/2021/TTBGDĐT Việc bồi hồn chi phí đào tạo thực theo quy định hành Nghị định số 143/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 Chính phủ bồi hồn học bổng chi phí đào tạo người học công chức, viên chức; theo quy định Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 1/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức người học công chức, viên chức quy định hành khác có liên quan Kinh phí thực Đề án quản lý sử dụng toán phù hợp với nguồn kinh phí sử dụng phù hợp với mục chi tương ứng mục lục ngân sách nhà nước tổng hợp chung báo cáo toán hàng năm đơn vị, gửi quan tài thẩm định theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày … tháng … năm 2021 Trong trình thực hiện, văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu Thông tư liên tịch sửa đổi, bổ sung thay văn áp dụng theo văn Trong trường hợp có khó khăn, vướng mắc, đề nghị đơn vị kịp thời phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu, giải quyết./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - TTCP Phó TTCP; - VPTW Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch Nước; - Văn phịng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan trung ương Hội, đoàn thể; - HĐND, UBND, Sở Tài chính, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Lưu: VT, HCSN KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Võ Thành Hưng Phụ lục Mức sinh hoạt phí người học cử đào tạo dài hạn nước theo Đề án Nâng cao lực đội ngũ giảng viên, cán quản lý sở giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 2019 - 2030 (Kèm theo Thông tư số Tên nước Ấn Độ Trung Quốc Đài Loan Campuchia, Lào Mông Cổ Hàn Quốc, Xinh-ga-po, Hồng Kông Thái Lan, Phi-lip-pin, Malaisia Ba Lan Bungary Hungary Cộng hoà Séc Cộng hồ Slơvakia Rumani Ucraina, Bêlarútxia Liên bang Nga Cuba Các nước Tây, Bắc Âu Mỹ, Canada, Anh, Nhật Bản Úc, Niu Di-lân Ai Cập /2021/TT-BTC ngày Bộ Tài chính) tháng năm 2021 Mức SHP tồn phần (USD; EURO/1người/1tháng) Bằng đồng đôla Mỹ (USD) Bằng đồng EURO 455 455 455 390 390 650 390 520 520 520 520 520 520 520 520 390 960 1.300 1.120 585 ... đồng đôla Mỹ đồng tiền nước sở tại; tối đa không vượt 1.000 USD/người/năm b) Đối với nước có quy định mức mua bảo hiểm y tế bắt buộc cao định mức tối đa quy định điểm a khoản Điều này, Bộ Giáo... nước Ngân sách nhà nước hỗ trợ chi phí lại sinh hoạt phí (tối đa không 01 lần thời gian đào tạo) theo quy định Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí... 11/2020/NĐ-CP) Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 Bộ Tài hướng dẫn kiểm sốt, tốn khoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN (sau gọi tắt Thông tư số 62/2020/TT-BTC) quy định hành b Đối với kinh