12/2002/TT BCA (A11) BỘ CÔNG AN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 12/2002/TT BCA(A11) Hà Nội, ngày 13 tháng 9 năm 2002 THÔNG TƯ Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 33/2002/NĐ[.]
BỘ CƠNG AN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do-Hạnh phúc Số: 12/2002/TT-BCA(A11) Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2002 THÔNG TƯ Hướng dẫn thực Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2002 Chính phủ qui định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước Ngày 28/3/2002, Chính phủ ban hành Nghị định số 33/2002/NĐ-CP qui định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước Căn Điều 31 Nghị định, Bộ Công an hướng dẫn thêm số điểm để thực Nghị định Chính phủ sau: Lập danh mục bí mật nhà nước, sửa đổi, bổ sung, giải mật danh mục bí mật nhà nước a) Căn vào quy định điều 5, Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước, thủ trưởng quan, tổ chức phạm vi chức năng, nhiệm vụ tổ chức đối chiếu để xác định phạm vi bí mật nhà nước độ Tuyệt mật, Tối mật, Mật quan, đơn vị, báo cáo theo hệ thống dọc đến người đứng đầu quan, tổ chức trung ương, chủ tịch, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tập hợp, xem xét lập danh mục bí mật nhà nước theo qui định Điều Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 Chính phủ Danh mục bí mật nhà nước độ Tuyệt mật Tối mật gửi đến Bộ Công an để thẩm định trước trình Thủ tướng Chính phủ định Danh mục bí mật nhà nước độ Mật gửi Bộ trưởng Bộ Công an định b) Vào quý I hàng năm, quan, tổ chức Trung ương, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xem xét danh mục bí mật nhà nước quan tổ chức, địa phương cấp có thẩm quyền xét duyệt ban hành, trường hợp thay danh mục không phù hợp, cần thay đổi độ mật, cần giải mật xác định nội dung cần bảo mật, làm thủ tục trình cấp có thẩm quyền định sửa đổi, bổ sung danh mục bí mật nhà nước thay đổi độ mật, giải mật danh mục bí mật nhà nước quan, tổ chức, địa phương Quy định độ mật mẫu dấu độ mật a) Quy định độ mật tài liệu, vật mang bí mật nhà nước Căn vào Danh mục bí mật nhà nước cấp có thẩm quyền định, người đứng đầu người uỷ quyền quan, tổ chức, địa phương phải có văn quy định cụ thể - Loại tài liệu, vật mang bí mật nhà nước thuộc độ Tuyệt mật; - Loại tài liệu, vật mang bí mật nhà nước thuộc độ Tối mật; - Loại tài liệu, vật mang bí mật nhà nước thuộc độ Mật b) Trách nhiệm xác định độ mật Căn vào quy định trên, soạn thảo tài liệu có nội dung bí mật nhà nước, người soạn thảo tài liệu phải đề xuất độ mật tài liệu; người duyệt ký tài liệu có trách nhiệm định việc đóng dấu độ mật (Tuyệt mật, Tối mật, Mật) phạm vi lưu hành tài liệu mang bí mật nhà nước c) Mẫu dấu độ mật - Mẫu dấu “Mật”: Hình chữ nhật, kích thước 20 mm x 8mm, có đường viền xung quanh, bên chữ “MẬT” in hoa nét đậm, cách đường viền mm - Mẫu dấu “Tối mật”: tèi mËt Hình chữ nhật, kích thước 30mm x 8mm, có đường viền xung quanh, bên chữ “TỐI MẬT” in hoa nét đậm, cách đường viền mm - Mẫu dấu “Tuyệt mật”: tuyÖt mËt Hình chữ nhật, kích thước 40mm x 8mm, có đường viền xung quanh bên chữ “TUYỆT MẬT” in hoa nét đậm, cách đường viền mm - Mẫu dấu thu hồi tài liệu mang bí mật nh nc: tài liệu thu hồi Thời hạn ……… Hình chữ nhật, kích thước (80mm x 15mm) có đường viền xung quanh, bên có hai hàng chữ, hàng hàng chữ in hoa nét đậm “TÀI LIỆU THU HỒI”, hàng chữ “Thời hạn” in thường đầu hàng dấu chấm hết, chữ hàng cách đường viền mm Dấu thu hồi tài liệu mang bí mật nhà nước sử dụng trường hợp tài liệu mật phát thời hạn định, người sử dụng sử dụng thời hạn nộp lại cho nơi phát tài liệu Khi đóng dấu “Tài liệu thu hồi” vào tài liệu phát ra, dòng thời hạn phải ghi rõ thời gian thu hồi tài liệu trước ngày, cụ thể - Mẫu dấu “Chỉ người có tên c búc bỡ: Chỉ ngời có tên đợc bóc b× Hình chữ nhật, kích thước 100 mm x 10mm, có đường viền xung quanh, bên hàng chữ “Chỉ người có tên bóc bì” in thường nét đậm, cách đường viền mm Dấu “Chỉ người có tên bóc bì” sử dụng trường hợp chuyển tài liệu, vật mang bí mật nhà nước độ Tuyệt mật mà người nhận bóc bì để bảo đảm bí mật tài liệu, ngồi bì ghi rõ tên người nhận, phận chuyển tài liệu phải chuyển tận tay người có tên bì Mực dùng để đóng loại dấu mực màu đỏ tươi Bộ phận văn thư xử lý tài liệu mang bí mật nhà nước quan, đơn vị, chịu trách nhiệm quản lý đóng loại dấu theo đạo thủ trưởng quan, đơn vị cấp có thẩm quyền xác định độ mật theo quy định Vận chuyển, giao nhận tài liệu, vật mang bí mật nhà nước a) Vận chuyển tài liệu, vật mang bí mật nhà nước Tài liệu, vật mang bí mật nhà nước vận chuyển phải đựng bao bì chắn loại vật liệu phù hợp; cần thiết phải niêm phong theo quy định; có phương tiện vận chuyển bảo đảm an tồn tình huống; trường hợp xét thấy cần thiết phải bố trí người bảo vệ việc vận chuyển tài liệu, vật b) Giao, nhận tài liệu, vật mang bí mật nhà nước Mọi trường hợp giao, nhận tài liệu, vật mang bí mật nhà nước người: Người dự thảo, văn thư, giao thơng viên, người có trách nhiệm giải quyết, người lưu giữ, bảo quản… phải vào sổ, có ký nhận bên giao bên nhận b.1 Gửi tài liệu, vật mang bí mật nhà nước Việc gửi tài liệu, vật mang bí mật nhà nước phải thực theo quy định sau: - Vào sổ: Trước gửi tài liệu, vật mang bí mật nhà nước phải vào sổ “Tài liệu đi” để theo dõi Sổ “Tài liệu đi” phải ghi đầy đủ mục: Số thứ tự (đồng thời số tài liệu gửi đi”, ngày, tháng, năm, nơi nhận, trích yếu nội dung, độ mật, độ khẩn, người ký, ghi Trường hợp gửi tài liệu, vật mang bí mật nhà nước độ “Tuyệt mật” cột trích yếu nội dung ghi người có thẩm quyền đồng ý Tài liệu gửi phải cho vào bì dán kín chuyển đến văn thư để làm bì ngồi gửi - Làm bì: Tài liệu mang bí mật nhà nước gửi phải làm bì riêng Giấy làm bì phải dùng loại giấy dai, khó thấm nước, khơng nhìn thấu qua được; hồ dán phải dính, khó bóc - Tài liệu, vật mang bí mật nhà nước độ “Mật” ngồi bì đóng dấu chữ C (con dấu chữ “C” in hoa nét đậm, nằm đường viền trịn, đường kính 1,5 cm) Tài liệu, vật mang bí mật nhà nước độ “Tối mật” ngồi bì đóng dấu chữ B dấu chữ “B” in hoa nét đậm, nằm đường viền tròn, đường kính 1,5 cm) ( Tài liệu, vật mang bí mật nhà nước độ “Tuyệt mật” gửi hai bì: + Bì trong: Ghi rõ số ký hiệu tài liệu, tên người nhận, đóng dấu “Tuyệt mật” Nếu tài liệu, vật gửi đích danh người có trách nhiệm giải đóng dấu “Chỉ có người có tên bóc bì” + Bì ngồi: Ghi gửi tài liệu thường, đóng dấu ký hiệu A chữ (con dấu chữ “A” in hoa nét đậm, nằm đường viền trịn, đường kính 1,5 cm) b.2 Nhận tài liệu, vật mang bí mật nhà nước - Mọi tài liệu, vật mang bí mật nhà nước gửi đến từ nguồn phải qua văn thư vào sổ “Tài liệu mật đến” để theo dõi chuyển đến người có trách nhiệm giải - Trường hợp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước đến mà bì có dấu “Chỉ người có tên bóc bì” văn thư vào sổ số tài liệu ghi ngồi bì chuyển đến người có tên bì Nếu người có tên ghi bì vắng chuyển đến người có trách nhiệm giải Văn thư khơng bóc bì - Trường hợp thấy tài liệu, vật mang bí mật nhà nước gửi đến mà nơi gửi khơng thực thủ tục bảo mật chuyển đến người có trách nhiệm giải quyết, đồng thời thông tin lại nơi gửi để rút kinh nghiệm Nếu phát tài liệu, vật mang bí mật nhà nước gửi đến có dấu hiệu bị bóc, mở bao bì, lộ lọt bí mật nhà nước tài liệu, vật bị tráo đổi, mất, hư hỏng … người nhận phải báo cáo với thủ trưởng quan, đơn vị để có biện pháp xử lý kịp thời b.3 Thu hồi tài liệu mang bí mật nhà nước Những tài liệu có đóng dấu “Tài liệu thu hồi”, văn thư phải theo dõi, thu hồi trả lại nơi gửi thời hạn Khi nhận trả phải kiểm tra, đối chiếu bảo đảm tài liệu không bị thất lạc Lưu giữ, bảo quản, sử dụng tài liệu, vật mang bí mật nhà nước Mọi tài liệu, vật mang bí mật nhà nước phải lưu giữ, bảo quản chặt chẽ sử dụng mục đích Tài liệu, vật mang bí mật nhà nước sau xử lý xong phải phân loại, lưu giữ vào hồ sơ, cất vào tủ, hòm két sắt, không tự động mang khỏi quan Trường hợp cần thiết phải mang tài liệu, vật mang bí mật nhà nước công tác, mang nhà riêng phải đồng ý thủ trưởng quan, đơn vị, phải đăng ký với phận bảo mật có phương án bảo mật chặt chẽ Mọi trường hợp phát tài liệu, vật mang bí mật nhà nước bị mất, tráo đổi, hư hỏng bí mật nhà nước bị lộ lọt phải báo cáo với thủ trưởng quan, đơn vị để có biện pháp giải kịp thời Thủ tục xét duyệt cung cấp tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước cho tổ chức, cá nhân nước Cơ quan, tổ chức công dân Việt Nam quan hệ tiếp xúc với tổ chức, cá nhân nước ngồi khơng tiết lộ bí mật nhà nước Việc cung cấp tin thuộc bí mật nhà nước cho tổ chức, cá nhân nước phải theo quy định Điều 19 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 Chính phủ Tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân nước bao gồm: Cung cấp hội thảo khoa học nước ngồi tổ chức có người nước tham gia; trao đổi tài liệu khoa học, mẫu vật trình hợp tác với đối tác nước ngồi … Việc xin cấp có thẩm quyền duyệt cho phép cung cấp tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước cho tổ chức, cá nhân nước phải văn bản, rõ người tổ chức cung cấp tin; loại tin thuộc bí mật nhà nước cung cấp; tổ chức, cá nhân nước nhận tin; phạm vi, mục đích sử dụng tin Văn xin phép cung cấp tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước độ Tối mật, gửi đến Tổng cục An ninh – Bộ Cơng an để trình Bộ trưởng Bộ Cơng an duyệt (trừ lĩnh vực quốc phịng) Văn xin phép cung cấp tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước độ Mật gửi đến người đứng đầu người uỷ quyền quan, tổ chức trung ương, chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương duyệt Thủ tục xin phép mang tài liệu, vật thuộc phạm vi bí mật nhà nước nước ngồi Người mang tài liệu, vật thuộc phạm vi bí mật nhà nước nước ngồi phải có văn xin phép người đứng đầu người uỷ quyền quan, tổ chức trung ương, chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đồng ý; văn xin phép phải nêu rõ người mang tài liệu, vật thuộc phạm vi bí mật nhà nước nước ngoài; tài liệu, vật mang đi; phạm vi, mục đích sử dụng Khi xuất cảnh phải trình văn xin phép có phê duyệt cấp có thẩm quyền cho quan quản lý xuất nhập cảnh cửa Khu vực, địa điểm thuộc phạm vi bí mật nhà nước Khu vực, đại điểm xác định thuộc phạm vi bí mật nhà nước phải cắm biển cấm Biển cấm gồm hai loại, qui định thống sau: - Biển “Khu vực cấm” kích thước 80 cm x 60cm, làm vật liệu bền vững; chữ viết màu đen biển màu trắng; viết hai thứ tiếng Việt Anh: Dòng viết tiếng Việt, chiều cao hàng chữ 20 cm, dòng viết tiếng Anh, chiều cao hàng chữ 10 cm (có mẫu kèm theo) - Biển “Địa điểm cấm” kích thước 40 cm x 25 cm, làm vật liệu bền vững; chữ viết màu đen biển màu trắng; viết hai thứ tiếng Việt Anh: Dòng viết tiếng Việt, chiều cao hàng chữ cm, dòng viết tiếng Anh, chiều cao hàng chữ cm (có mẫu kèm theo) Cơ quan, tổ chức, địa phương quản lý khu vực, địa điểm cấm phải xây dựng nội quy quản lý khu vực, địa điểm cấm tổ chức công tác bảo vệ đảm bảo yêu cầu bảo mật Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước - Bộ Cơng an tiến hành tra định kỳ đột xuất lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước quan, tổ chức trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thanh tra đột xuất thực phát vụ, việc làm lộ, làm bí mật nhà nước xét thấy cần phải tiến hành tra Thanh tra định kỳ tiến hành năm lần Bộ Công an chọn số quan, tổ chức trung ương số địa phương để tra Các quan, tổ chức trung ương địa phương có trách nhiệm phối hợp, cử cán tham gia tạo điều kiện để công tác tra đạt kết - Người đứng đầu quan, tổ chức trung ương địa phương thực việc kiểm tra định kỳ đột xuất lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 Chính phủ - Bộ Cơng an vào quy định văn quy phạm pháp luật để thực chức xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước Người có hành vi phạm tội lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Bộ luật Hình - Khi có khiếu nại, tố cáo lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước Bộ Cơng an phối hợp với quan, tổ chức trung ương địa phương để giải theo quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Xây dựng quy chế bảo vệ bí mật nhà nước Người đứng đầu quan, tổ chức trung ương địa phương phải xây dựng quy chế bảo vệ bí mật nhà nước quan, tổ chức địa phương mình, nội dung quy chế bảo vệ bí mật nhà nước phải vào yêu cầu bảo mật quan, tổ chức, địa phương phù hợp với quy định Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước 10 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký thay Thông tư số 06/TT-BNV (A11) ngày 28/8/1992 Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) hướng dẫn thực Nghị định số 84/HĐBT ngày 09/3/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước Tổng cục An ninh có trách nhiệm giúp lãnh đạo Bộ Cơng an thực chức quản lý nhà nước bảo vệ bí mật nhà nước Các quan, tổ chức q trình thực Thơng tư có vướng mắc nảy sinh, đề nghị báo cáo Bộ Cơng an để hướng dẫn BỘ TRƯỞNG BỘ CƠNG AN (Đã ký) Lê Hồng Anh MẪU BIỂN “KHU VỰC CẤM” VÀ “ĐỊA ĐIỂM CẤM” (Đính kèm Thơng tư số 12/2002/TT-BCA ngày 13/9/2002) khu vùc cÊm restricted area no trespassing ®Þa ®iĨm cÊm restricted place no trespassing ... lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký thay Thông tư số 06/TT-BNV (A11) ngày 28/8/1992 Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) hướng dẫn thực Nghị định số 84/HĐBT ngày 09/3/1992... TRƯỞNG BỘ CÔNG AN (Đã ký) Lê Hồng Anh MẪU BIỂN “KHU VỰC CẤM” VÀ “ĐỊA ĐIỂM CẤM” (Đính kèm Thơng tư số 12/2002/TT-BCA ngày 13/9/2002) khu vùc cÊm restricted area no trespassing địa điểm cấm restricted