38 CÔNG BÁO/Số 615 + 616/Ngày 30 09 2012 BỘ CÔNG AN BỘ CÔNG AN Số 55/2012/TT BCA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 17 tháng 9 năm 2012 THÔNG TƯ Quy định trách nhi[.]
38 CÔNG BÁO/Số 615 + 616/Ngày 30-09-2012 BỘ CÔNG AN BỘ CƠNG AN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 55/2012/TT-BCA Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2012 THÔNG TƯ Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước công tác bồi thường Công an nhân dân Căn Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước ngày 18 tháng năm 2009; Căn Nghị định số 77/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an; Căn Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy định trách nhiệm quản lý nhà nước công tác bồi thường Công an nhân dân Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định nguyên tắc, phân công trách nhiệm quản lý nhà nước công tác bồi thường giải bồi thường Công an nhân dân Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng Công an đơn vị, địa phương, sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân tổ chức, cá nhân có liên quan đến cơng tác bồi thường Điều Nguyên tắc quản lý nhà nước công tác bồi thường giải bồi thường Công an nhân dân Tuân thủ Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định Thơng tư CƠNG BÁO/Số 615 + 616/Ngày 30-09-2012 39 Việc giải bồi thường phải bảo đảm: a) Kịp thời, công khai; b) Được tiến hành sở thương lượng quan có trách nhiệm bồi thường với người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ; c) Người bồi thường trả lần tiền, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Chương II PHÂN CƠNG TRÁCH NHIỆM CỦA ĐƠN VỊ, CÁ NHÂN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước công tác bồi thường Bộ trưởng Bộ Công an thống quản lý nhà nước công tác bồi thường Công an nhân dân Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Công an thực quản lý nhà nước công tác bồi thường Công an nhân dân Các Tổng cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an, Giám đốc sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Công an cấp tỉnh); Trưởng Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Công an cấp huyện) chịu trách nhiệm quản lý nhà nước công tác bồi thường quan, đơn vị Các cục thực cơng tác pháp chế thuộc tổng cục; phịng thực cơng tác pháp chế thuộc đơn vị trực thuộc Bộ; phòng Pháp chế Văn phịng Cơng an cấp tỉnh, đội thực công tác pháp chế Công an cấp huyện có trách nhiệm giúp Thủ trưởng Cơng an đơn vị, địa phương thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác bồi thường đơn vị, địa phương Điều Trách nhiệm Vụ Pháp chế Tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Công an ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước thuộc phạm vi quản lý Bộ Công an Hướng dẫn áp dụng pháp luật giải bồi thường Nhà nước Công an nhân dân Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ, chiến sĩ làm công tác bồi thường Công an đơn vị, địa phương kỹ năng, nghiệp vụ giải bồi thường Nhà nước Tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Cơng an xác định đơn vị có trách nhiệm bồi thường trường hợp người bị thiệt hại khơng xác định quan có trách 40 CÔNG BÁO/Số 615 + 616/Ngày 30-09-2012 nhiệm bồi thường quan gây thiệt hại tổng cục, đơn vị trực thuộc Bộ; Công an cấp tỉnh giải tranh chấp trách nhiệm bồi thường Nhà nước theo quy định khoản 1, Điều Thông tư Tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Công an tổng kết, đánh giá việc thực công tác bồi thường nhà nước Công an nhân dân Theo dõi, thống kê, báo cáo công tác bồi thường Nhà nước Công an nhân dân Phối hợp với đơn vị chức thực kiểm tra, tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo công tác bồi thường Nhà nước theo quy định pháp luật Đôn đốc việc chi trả bồi thường thực trách nhiệm hồn trả Cơng an nhân dân Giúp Bộ trưởng Bộ Công an phối hợp với Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước công tác bồi thường Nhà nước Điều Trách nhiệm cục thực công tác pháp chế thuộc tổng cục; phịng thực cơng tác pháp chế thuộc đơn vị trực thuộc Bộ; phòng Pháp chế, Văn phịng Cơng an cấp tỉnh; phịng thực cơng tác pháp chế thuộc sở phịng cháy chữa cháy, Đội thực công tác pháp chế Công an cấp huyện Hướng dẫn áp dụng pháp luật giải bồi thường Nhà nước cục thuộc tổng cục; phòng thuộc đơn vị trực thuộc Bộ; đơn vị thuộc Công an cấp tỉnh, đội thuộc Cơng an cấp huyện, phịng thuộc sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ giải bồi thường nhà nước cho cán bộ, chiến sĩ làm công tác bồi thường cục thuộc tổng cục; phòng thuộc đơn vị trực thuộc Bộ; đơn vị thuộc Công an cấp tỉnh, Công an cấp huyện; phòng thuộc sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Theo dõi, thống kê, báo cáo công tác bồi thường Nhà nước tổng cục, đơn vị trực thuộc Bộ, Công an cấp tỉnh Phối hợp với đơn vị chức thực kiểm tra, tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo công tác bồi thường Nhà nước theo quy định pháp luật Theo dõi, đôn đốc việc chi trả bồi thường Nhà nước thực trách nhiệm hoàn trả tổng cục, đơn vị trực thuộc Bộ, Công an cấp tỉnh Tham mưu, giúp Tổng cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ, Công an cấp tỉnh, Công an cấp huyện xác định đơn vị có trách nhiệm bồi thường trường hợp người bị thiệt hại không xác định quan có trách nhiệm bồi CƠNG BÁO/Số 615 + 616/Ngày 30-09-2012 41 thường quan gây thiệt hại đơn vị thuộc tổng cục, đơn vị trực thuộc Bộ, Công an cấp tỉnh, Công an cấp huyện giải tranh chấp trách nhiệm bồi thường Nhà nước theo quy định khoản 3, Điều Thơng tư Phịng Pháp chế, Văn phịng Cơng an cấp tỉnh có trách nhiệm giúp Giám đốc Công an cấp phối hợp với Sở Tư pháp thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước công tác bồi thường địa phương Khi quan có trách nhiệm bồi thường giải bồi thường báo cáo Vụ Pháp chế việc giải bồi thường nội dung sau đây: a) Thụ lý đơn yêu cầu bồi thường; b) Quyết định giải bồi thường; c) Tổ chức, người bị thiệt hại khởi kiện yêu cầu Tòa án giải bồi thường; d) Thủ tục chi trả tiền bồi thường Kèm theo báo cáo phải có tài liệu có liên quan đến việc giải bồi thường Định kỳ 06 (sáu) tháng hàng năm thống kê, đánh giá việc giải bồi thường phạm vi đơn vị báo cáo Bộ Cơng an (qua Vụ Pháp chế) để tổng hợp Mốc thời gian báo cáo 06 (sáu) tháng tính từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến ngày 30 tháng năm làm báo cáo gửi báo cáo trước ngày 15 tháng 4; mốc thời gian làm báo cáo năm tính từ 01 tháng 10 năm trước đến ngày 30 tháng năm làm báo cáo gửi báo cáo trước ngày 15 tháng 10 Điều Trách nhiệm Cơng an cấp huyện Phối hợp với phịng Pháp chế Văn phịng Cơng an cấp tỉnh tham mưu giúp Giám đốc Công an cấp tỉnh xác định đơn vị có trách nhiệm bồi thường trường hợp người bị thiệt hại không xác định quan bồi thường có tranh chấp trách nhiệm bồi thường có liên quan đến trách nhiệm bồi thường Báo cáo Giám đốc Công an cấp tỉnh (qua phịng Pháp chế Văn phịng Cơng an cấp tỉnh) việc giải bồi thường nội dung quy định khoản Điều Thông tư Định kỳ (06) sáu tháng hàng năm thống kê, đánh giá việc giải bồi thường phạm vi đơn vị báo cáo Giám đốc Cơng an cấp tỉnh (qua phịng Pháp chế Văn phịng Cơng an cấp tỉnh) Mốc thời gian làm báo cáo 06 (sáu) tháng báo cáo năm thực theo quy định khoản Điều Thông tư Điều Giải tranh chấp trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trường hợp phát sinh tranh chấp trách nhiệm bồi thường Bộ Công an với bộ, ngành khác Vụ Pháp chế tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Cơng an 42 CƠNG BÁO/Số 615 + 616/Ngày 30-09-2012 phối hợp với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, ngành liên quan xem xét, thống quan có trách nhiệm bồi thường Trường hợp tranh chấp tổng cục, đơn vị trực thuộc Bộ, Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy trách nhiệm bồi thường Vụ Pháp chế tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Công an xem xét, định Cơng an đơn vị, địa phương có trách nhiệm bồi thường Trường hợp tranh chấp trách nhiệm bồi thường cục thuộc tổng cục, phòng thuộc đơn vị trực thuộc Bộ, đơn vị thuộc Công an cấp tỉnh; Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cục có chức thực công tác pháp chế thuộc tổng cục đơn vị cấp phịng thực cơng tác pháp chế đơn vị trực thuộc Bộ; phòng Pháp chế Văn phịng Cơng an cấp tỉnh có trách nhiệm tham mưu giúp Tổng cục trưởng, Thủ trưởng Công an, đơn vị địa phương xem xét, xác định quan có trách nhiệm bồi thường Trường hợp tranh chấp Công an cấp tỉnh với ban, ngành khác cấp trách nhiệm bồi thường phịng Pháp chế Văn phịng Cơng an cấp tỉnh, tham mưu, giúp Giám đốc Công an cấp tỉnh xem xét, thống quan có trách nhiệm bồi thường Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 05 tháng 11 năm 2012 Điều 10 Trách nhiệm thi hành Các Tổng cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an, Giám đốc sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chịu trách nhiệm tổ chức thực Thông tư Vụ trưởng Vụ Pháp chế có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn thực Thơng tư Trong q trình thực Thơng tư có khó khăn, vướng mắc, Công an đơn vị, địa phương tổ chức có liên quan phản ánh Bộ Cơng an (qua Vụ Pháp chế) để có hướng dẫn kịp thời./ BỘ TRƯỞNG Thượng tướng Trần Đại Quang