BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI -Số: 35/2016/TT-BGTVT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH MỨC GIÁ TỐI ĐA CHO DỊCH VỤ SỬ DỤNG ĐƯỜNG BỘ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG BỘ ĐỂ KINH DOANH DO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI QUẢN LÝ Căn Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Căn Luật giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012; Căn Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giá; Căn Nghị định số ./2016/NĐ-CP ngày / /2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giá; Căn Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 Chính phủ việc qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải ban hành Thông tư hướng dẫn quản lý mức giá tối đa cho dịch vụ sử dụng đường dự án đầu tư xây dựng đường để kinh doanh Bộ Giao thông vận tải quản lý, sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định mức giá dịch vụ sử dụng đường tối đa áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng đường để kinh doanh (bao gồm đường quốc lộ cao tốc) Bộ Giao thông vận tải quản lý Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đối với: Các loại xe ô tô phân theo nhóm phương tiện quy định Phụ lục biểu giá tối đa cho dịch vụ sử dụng đường (trừ trường hợp miễn theo quy định Điều Thông tư này) Tổ chức, cá nhân (Việt Nam nước ngoài) trực tiếp điều khiển phương tiện chủ phương tiện quy định Khoản 1, Điều Thơng tư Điều Giải thích số từ ngữ - Đường bộ, gồm: đường bộ, cầu đường bộ, hầm đường - Trạm thu phí đường bộ, gồm: nhà điều hành, nhà bán vé, cửa soát vé, thiết bị kiểm soát thu, hệ thống điện chiếu sáng cơng trình phụ trợ khác phục vụ việc thu tiền sử dụng dịch vụ đường - Mức giá tối đa: dùng để xác định mức thu tối đa cho dịch vụ sử dụng đường tương ứng với loại phương tiện - Thu kín: hình thức thu tiền sử dụng dịch vụ đường xác định điểm vào điểm phương tiện để xác định số km thực tế xe chạy; - Thu hở: hình thức thu tiền sử dụng dịch vụ đường khơng xác định điểm vào mà xác định điểm phương tiện xác định số km thực tế xe chạy; Điều Đối tượng miễn giá Xe cứu thương, bao gồm loại xe khác chở người bị tai nạn đến nơi cấp cứu Xe cứu hoả Xe máy nông nghiệp, lâm nghiệp gồm: máy cày, máy bừa, máy xới, máy làm cỏ, máy tuốt lúa Xe hộ đê; Xe chuyên dùng phục vụ quốc phòng, an ninh gồm: xe tăng, xe bọc thép, xe kéo pháo, xe chở lực lượng vũ trang hành quân Ngoài ra, xe chuyên dùng phục vụ quốc phòng bao gồm phương tiện giới đường mang biển số: màu đỏ, chữ số màu trắng dập chìm (dưới gọi chung biển số màu đỏ) có gắn thiết bị chun dụng cho quốc phịng (khơng phải xe vận tải thùng rỗng) như: cơng trình xa, cẩu nâng, téc, tổ máy phát điện Riêng xe chở lực lượng vũ trang hành quân hiểu xe ô tô chở người có từ 12 chỗ ngồi trở lên, xe tơ tải có mui che lắp đặt ghế ngồi thùng xe, mang biển số màu đỏ (khơng phân biệt có chở qn hay khơng chở quân) Xe chuyên dùng phục vụ an ninh (dưới gọi chung xe ô tô) lực lượng công an (Bộ Công an, Công an tỉnh, thành phố, Công an quận, huyện) bao gồm: a) Xe ô tơ tuần tra kiểm sốt giao thơng cảnh sát giao thơng có đặc điểm: Trên xe tơ có đèn xoay hai bên thân xe tơ có in dịng chữ: “CẢNH SÁT GIAO THƠNG” b) Xe tơ cảnh sát 113 có có in dịng chữ: “CẢNH SÁT 113” hai bên thân xe c) Xe tơ cảnh sát động có in dịng chữ “CẢNH SÁT CƠ ĐỘNG” hai bên thân xe d) Xe ô tô lực lượng công an thi hành nhiệm vụ sử dụng tín hiệu ưu tiên theo quy định pháp luật trường hợp làm nhiệm vụ khẩn cấp đ) Xe ô tô vận tải có mui che lắp ghế ngồi thùng xe chở lực lượng công an làm nhiệm vụ e) Xe đặc chủng chở phạm nhân, xe cứu hộ, cứu nạn Đoàn xe đưa tang Đoàn xe có xe hộ tống, dẫn đường 8 Xe tơ lực lượng cơng an, quốc phịng sử dụng vé “Phí đường tồn quốc” quy định Thơng tư số 197/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Bộ Tài khơng phải nộp phí qua trạm thu phí Xe làm nhiệm vụ vận chuyển thuốc men, máy móc, thiết bị, vật tư, hàng hoá đến nơi bị thảm hoạ đến vùng có dịch bệnh theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp có thảm họa lớn, dịch bệnh nguy hiểm Chương II MỨC GIÁ TỐI ĐA CHO DỊCH VỤ SỬ DỤNG ĐƯỜNG BỘ VÀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TIỀN THU TỪ DỊCH VỤ SỬ DỤNG ĐƯỜNG BỘ Điều Mức giá tối đa quản lý Mức giá tối đa lượt: quy định cho loại phương tiện dùng để xác định mức thu tối đa cho dịch vụ sử dụng đường phương tiện tham gia giao thông qua trạm nơi phát hành vé lượt Mức giá tối đa tháng: quy định cho loại phương tiện dùng để xác định mức thu tối đa cho dịch vụ sử dụng đường phương tiện tham gia giao thông qua trạm khoảng thời gian 30 ngày Mức giá tối đa tháng tính 30 (ba mươi) lần mức giá tối đa lượt Mức giá tối đa quý: quy định cho loại phương tiện dùng để xác định mức thu tối đa cho dịch vụ sử dụng đường phương tiện tham gia giao thông qua trạm khoảng thời gian 90 ngày Mức giá tối đa quý tính (ba) lần mức giá tối đa tháng chiết khấu 10% Mức giá tối đa cho dịch vụ sử dụng đường thực theo Biểu giá Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư bao gồm thuế giá trị gia tăng theo quy định Khi yếu tố hình thành giá nước có biến động ảnh hưởng đến phương án tài dự án mức giá tối đa xem xét, điều chỉnh nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật giá Tổ chức, cá nhân có quyền kiến nghị Bộ Giao thông vận tải điều chỉnh mức giá tối đa ban hành theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân kiến nghị Bộ Giao thông vận tải điều chỉnh mức giá phải nêu rõ lý sở xác định mức giá đề nghị điều chỉnh Mức giá cụ thể cho dịch vụ sử dụng đường dự án Cơ quan nhà nước có thẩm quyền Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án thỏa thuận, thống Hợp đồng dự án nguyên tắc không vượt mức giá tối đa Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Điều Quản lý, sử dụng hạch toán tiền dịch vụ sử dụng đường Số tiền dịch vụ sử dụng đường thu doanh thu hoạt động kinh doanh đơn vị Đơn vị thu tiền dịch vụ sử dụng đường có nghĩa vụ kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp, thực quản lý, sử dụng hạch toán kết kinh doanh theo quy định pháp luật Điều Chứng từ thu tiền dịch vụ sử dụng đường Chứng từ thu tiền dịch vụ sử dụng đường gọi chung vé Việc in, phát hành, quản lý sử dụng vé thực theo hướng dẫn hoá đơn bán hàng cung ứng dịch vụ Bộ Tài Trường hợp thu tiền dịch vụ sử dụng đường hình thức khơng dừng tốn qua ngân hàng (hoặc tổ chức khác), đơn vị thu thực ủy nhiệm cho ngân hàng (hoặc tổ chức) xuất hóa đơn cho chủ phương tiện theo quy định pháp luật hóa đơn bán hàng cung ứng dịch vụ Các loại vé: Vé thu tiền dịch vụ sử dụng đường trạm thu gồm loại: Vé lượt, vé tháng vé quý a) Vé thu tiền dịch vụ sử dụng đường có đặc điểm chung sau: - Vé thu tiền dịch vụ sử dụng đường trạm dùng để thu tiền phương tiện tham gia giao thông qua trạm thu nơi phát hành vé Vé phát hành cho trạm thu có giá trị sử dụng trạm thu (khơng có giá trị trạm thu khác) - Vé tháng, vé quý có giá trị sử dụng theo thời hạn ghi vé, thời hạn ghi vé vé khơng cịn giá trị sử dụng Vé bán khơng hồn trả lại tiền đối trừ phí phải nộp xe khác; trừ trường hợp trạm thu tiền dịch vụ sử dụng đường bị dừng thu theo định nhà đầu tư quan có thẩm quyền - Vé lượt bán theo loại phương tiện tương ứng với mệnh giá in vé, không ghi biển số phương tiện; Vé tháng, vé quý bán theo loại phương tiện tương ứng với mệnh giá ghi vé, phải ghi rõ: thời hạn sử dụng biển số phương tiện b) Đặc điểm cụ thể loại vé: - Vé lượt: in mệnh giá theo mức thu lượt quy định tương ứng với loại phương tiện dùng để thu tiền dịch vụ sử dụng đường phương tiện tham gia giao thông qua trạm thu nơi phát hành lượt - Vé tháng: Phát hành theo hời hạn 30 ngày in sẵn mệnh giá theo mức thu tháng quy định tương ứng với loại phương tiện Mệnh giá vé tháng 30 (ba mươi) lần mệnh giá vé lượt Vé tháng dùng để thu tiền dịch vụ sử dụng đường phương tiện tham gia giao thông qua trạm thời hạn cụ thể ghi vé kể từ ngày phát hành vé đến ngày kết thúc tháng sau - Vé quý: Phát hành theo thời hạn 90 ngày in mệnh giá theo mức thu quý quy định tương ứng với loại phương tiện Mệnh giá vé quý (ba) lần mệnh giá vé tháng chiết khấu 10% (để khuyến khích, thu hút việc mua vé quý) Vé quý dùng để thu tiền dịch vụ sử dụng đường phương tiện tham gia giao thông qua trạm thời hạn cụ thể ghi vé kể từ ngày phát hành vé quý đến ngày kết thúc theo thời hạn cụ thể ghi vé - Đối với đường cao tốc áp dụng theo hình thức thu phí kín thu hở (vẫn xác định số km sử dụng dịch vụ): Mệnh giá vé lượt cho số km sử dụng dịch vụ đường xác định mức giá áp dụng cho đường cao tốc (đồng/km) nhân với hệ số quy đổi xe tiêu chuẩn (CPU) nhân với số km thực tế sử dụng dịch vụ đường Phương pháp xác định mệnh giá vé tháng quý tương tự c) Vé tháng, vé quý bán theo thủ tục quy định sau: - Tổ chức, cá nhân mua vé phải xuất trình cho người bán vé giấy chứng nhận đăng ký phương tiện tham gia giao thông (bản sao) để mua vé theo mức thu tương ứng với loại phương tiện tải trọng thiết kế phương tiện - Người bán vé phải ghi đầy đủ vào vé: biển số đăng ký, thời hạn sử dụng vé - Tổ chức, cá nhân mua vé thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ, vào điều kiện thực tế để lựa chọn phương thức toán: tiền mặt, séc, chuyển khoản uỷ nhiệm chi trích tiền từ tài khoản chuyển sang tài khoản đơn vị thu tiền dịch vụ sử dụng đường hình thức toán khác pháp luật cho phép - Các loại vé lượt, vé tháng, vé quý thu trạm thu tiền dịch vụ sử dụng đường phải bán rộng rãi cho đối tượng có nhu cầu, không hạn chế số lượng thời gian bán, thời gian sử dụng vé d) Vé thu tiền dịch vụ sử dụng đường vừa chứng từ kiểm soát phương tiện qua trạm thu, vừa chứng từ toán Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Tổ chức thực Tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ sử dụng đường có trách nhiệm: a) Thực thơng báo công khai (kể niêm yết nơi bán vé) đối tượng thuộc diện trả tiền dịch vụ sử dụng đường bộ, đối tượng miễn thu, mức thu thủ tục thu, nộp phí b) Tổ chức điểm bán vé thuận tiện theo quy định: Tổ chức điểm bán vé trạm thu tiền dịch vụ sử dụng đường thuận tiện cho người điều khiển phương tiện giao thông tránh ùn tắc giao thông; bán kịp thời, đầy đủ loại vé theo yêu cầu người mua c) Thực khai, nộp, quản lý, sử dụng phí thu được; cơng khai chế độ thu phí sử dụng đường theo quy định Tổng cục Đường Việt Nam đạo đơn vị chức năng; thông báo cho đơn vị thu tiền dịch vụ sử dụng đường (theo thẩm quyền quản lý) thực thu tiền dịch vụ sử dụng đường theo quy định Thông tư này; kiểm tra, giám sát việc thu, nộp tiền dịch vụ sử dụng đường đơn vị thu theo quy định Điều Hiệu lực thi hành quy định chuyển tiếp Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2017 Đối với trạm thu phí thực thu theo Thơng tư Bộ Tài ban hành mức thu, nộp, quản lý sử dụng phí sử dụng đường để hoàn vốn cho dự án theo hợp đồng dự án: mức thu, quản lý, sử dụng tiền dịch vụ sử dụng đường bộ, đối tượng thu chứng từ thu tiếp tục thực theo quy định thu cho trạm có văn thay Đối với trạm thu phí theo mức thu Thơng tư Bộ Tài ban hành Bộ Tài chưa có hướng dẫn mẫu vé dịch vụ sử dụng đường tiếp tục sử dụng vé phát hành hết vé in Các trạm thu phí Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng theo chế đấu thầu, bán quyền thu phí Nhà đầu tư định giá vé áp dụng chuyển tiếp giữ nguyên theo mức thu theo quy định hành Các nội dung khác liên quan đến việc thu tiền sử dụng dịch vụ; quản lý, sử dụng, chứng từ thu, công khai số thu tiền sử dụng dịch vụ sử dụng đường không đề cập Thông tư thực theo hướng dẫn quy định Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn liên quan 6 Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Giao thông vận tải để nghiên cứu, hướng dẫn bổ sung./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ,cơ quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Kiểm toán nhà nước; - Các Thứ trưởng Bộ GT - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Sở Tài chính, Cục Thuế, Sở Giao thông vận tải tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Báo Giao thơng, Tạp chí GTVT; - Cổng Thông tin điện tử Bộ GTVT; - Lưu: VT, TC (LNQ) Trương Quang Nghĩa PHỤ LỤC BIỂU GIÁ TỐI ĐA CHO DỊCH VỤ SỬ DỤNG ĐƯỜNG BỘ (Ban hành kèm theo Thông tư số /2016/TT-BGTVT ngày / /2016 Bộ Giao thông vận tải) 1- Mức giá tối đa cho dịch vụ sử dụng đường quốc lộ: Đơn vị tính: đồng/vé/lượt Phương tiện nộp tiền dịch vụ sử dụng đường quốc lộ Lượt Xe 12 ghế ngồi, xe tải có tải trọng tấn; loại xe buýt vận tải 52.000 khách công cộng Xe từ 12 ghế ngồi đến 30 ghế ngồi; xe 70.000 tải có tải trọng từ đến Xe từ 31 ghế ngồi trở lên; xe tải có tải 87.000 trọng từ đến 10 Xe tải có tải trọng từ 10 đến 18 tấn; xe chở hàng Container 20 140.000 fit Xe tải có tải trọng từ 18 trở lên; xe 200.000 chở hàng Container 40 fit 2- Mức giá tối đa dịch vụ sử dụng đường cao tốc: TT - Nguyên tắc thực thu: Mức giá tối đa Tháng Quý 1.560.000 4.212.000 2.100.000 5.670.000 2.610.000 7.047.000 4.200.000 11.340.000 6.000.000 16.200.000 + Đối với hình thức thu kín: tất phương tiện vận tải vào đường cao tốc phải lấy thẻ (hoặc vé) hệ thống thu phí tự động xác nhận vị trí bắt đầu sử dụng đường cao tốc, thẻ (hoặc vé) vị trí khỏi đường cao tốc phương tiện phải nộp tiền dịch vụ sử dụng đường cao tốc, số tiền phải nộp tùy thuộc vào loại phương tiện, quãng đường thực tế xe chạy qua (km) đơn giá tương ứng với loại phương tiện (VNĐ/Km) + Đối với hình thức thu hở: tất phương tiện vận tải vào đường cao tốc lấy thẻ (hoặc vé), số tiền phải nộp tùy thuộc vào vị trí phương tiện khỏi đường cao tốc, loại phương tiện, đơn giá tương ứng với loại phương tiện (VNĐ/Km) b- Mức giá tối đa dịch vụ sử dụng đường cao tốc xe tiêu chuẩn (Xe 12 ghế ngồi, xe tải có tải trọng tấn; loại xe buýt vận tải khách công cộng) 2000 đồng/Km/CPU; loại xe khác nhân với hệ số quy đổi xe tiêu chuẩn; TT Phương tiện Xe 12 ghế ngồi, xe tải có tải trọng tấn; loại xe buýt vận tải khách công cộng Xe từ 12 ghế ngồi đến 30 ghế ngồi; xe tải có tải trọng từ đến Xe từ 31 ghế ngồi trở lên; xe tải có tải trọng từ đến 10 Xe tải có tải trọng từ 10 đến 18 tấn; xe chở hàng Container 20 fit Xe tải có tải trọng từ 18 trở lên; xe chở hàng Container 40 fit 3- Ghi chú: Hệ số quy đổi xe tiêu chuẩn Mức giá tối đa (đồng/Km) 2.000 1,5 3.000 2,2 4.400 8.000 12.000 - Mức giá tối đa mục (1), (2) nêu bao gồm thuế giá trị gia tăng; - Tải trọng loại phương tiện áp dụng mệnh giá tải trọng theo thiết kế (trọng tải hàng hoá), vào Giấy chứng nhận đăng ký xe quan có thẩm quyền cấp - Mức thu xe chở hàng Container (bao gồm đầu kéo rơ moóc chuyên dùng) áp dụng mức thu theo trọng lượng tồn xe, khơng phân biệt có chở hàng hay không chở hàng