HUYỆN ỦY BẢO YÊN ĐẢNG C BÀI THUYẾT TRÌNH Kính thưa BTC, BGK, kính thưa quý vị Tôi là Nguyễn Thị Cương – Phó Trưởng BDV HU, BCV pháp luật, đại diện cho Đội thi của huyện Bảo Yên thực hiện phần thi thuy[.]
BÀI THUYẾT TRÌNH Kính thưa BTC, BGK, kính thưa q vị Tơi Nguyễn Thị Cương – Phó Trưởng BDV HU, BCV pháp luật, đại diện cho Đội thi huyện Bảo Yên thực phần thi thuyết trình với Chủ đề: “Xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quản lý, phụ trách” I MỞ ĐẦU: Ở Việt Nam tham nhũng nhận diện “Quốc nạn” Cơng tác Phịng, chống tham nhũng xác định đấu tranh lâu dài, khó khăn, phức tạp lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước, huy động hệ thống trị vào Nhìn lại hầu hết vụ án tham nhũng đưa xét xử năm qua, nguyên nhân phần thiếu trách nhiệm, buông lỏng lãnh đạo, quản lý người đứng đầu Vấn đề này, có người dân nói: tượng tham nhũng vặt quan nhà nước người dân biết, doanh nghiệp biết, người đứng đầu quan khơng biết? Và người đứng đầu khơng dính dáng, khơng vi phạm trực tiếp mà với trách nhiệm lãnh đạo nào, kiểm tra, giám sát nào, gương mẫu mà để xảy tham nhũng quan, đơn vị? Vì vậy, Quyết tâm ngăn chặn, bước kiềm chế đẩy lùi nạn tham nhũng Đảng nhà nước gắn với vai trò, trách nhiệm người đứng đầu Luật Phịng, chống tham nhũng Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20/11/2018, có hiệu lực thi hành từ 01/7/2019, thể chế hóa kịp thời chủ trương, quan điểm, đường lối Đảng NN Trong đó, Căn pháp lý “Xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu để xảy tham nhũng quản lý, phụ trách” được: - Quy định Điều 72, 73 Luật PCTN - Và Hướng dẫn chi tiết mục I chương X Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 Nội dung hướng dẫn Nghị định 59/2019/NĐ-CP sửa đổi Khoản Điều Nghị định 134/2021/NĐ-CP Bài giảng hơm tìm hiểu chi tiết: II NỘI DUNG: Trước tiên làm rõ khái niệm - Tại khoản 1, điều 3, Luật Phòng, chống tham nhũng: Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi - Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị người lãnh đạo, quản lý, chịu trách nhiệm cao tổ chức, quan, đơn vị - Cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị người phân công giúp người đứng đầu quản lý, phụ trách lĩnh vực công tác định quan, tổ chức, đơn vị số đơn vị trực thuộc quan, tổ chức 2 Trong công tác đấu tranh PCTN, người đứng đầu phải trực tiếp lãnh đạo, đạo, chịu trách nhiệm hoàn toàn kết chống tham nhũng quan, đơn vị phụ trách, tập trung vào 03 nội dung chính: Cơng tác tun truyền, phổ biến, qn triệt, triển khai thực quy định Đảng Nhà nước PCTN; tổ chức triển khai thực biện pháp phòng ngừa tham nhũng; tổ chức triển khai thực thường xuyên công tác phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí thơng qua việc kiểm tra, tự kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị phụ trách Tại Điều 72, Luật PCTN quy định: Trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Theo đó, tùy trường hợp cụ thể mà xác định mức độ trách nhiệm khác nhau, có trường hợp họ phải chịu trách nhiệm trực tiếp, có trường hợp liên đới chịu trách nhiệm Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm trực tiếp để xảy tham nhũng người trực tiếp quản lý, giao nhiệm vụ Cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm trực tiếp để xảy tham nhũng lĩnh vực công tác đơn vị giao trực tiếp phụ trách; người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm liên đới Điều 73 Xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp để xảy tham nhũng quy định Điều 72 Luật bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Truy cứu trách nhiệm hình có đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm, như: Thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng thuộc nhóm tội phạm chức vụ, quy định Điều 360 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị chịu trách nhiệm liên đới để xảy tham nhũng quy định khoản Điều 72 Luật bị xử lý kỷ luật Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị xem xét loại trừ, miễn, giảm bị tăng trách nhiệm pháp lý trường hợp sau đây: a) Được xem xét loại trừ trách nhiệm trường hợp biết áp dụng biện pháp cần thiết để phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng; b) Được xem xét miễn giảm trách nhiệm trường hợp áp dụng biện pháp cần thiết để ngăn chặn, khắc phục hậu hành vi tham nhũng chủ động, kịp thời phát hiện, báo cáo xử lý tham nhũng theo quy định pháp luật; c) Được xem xét miễn giảm hình thức kỷ luật chủ động xin từ chức trước quan có thẩm quyền phát hiện, xử lý, trừ trường hợp bị truy cứu trách nhiệm hình sự; d) Bị xem xét tăng trách nhiệm trường hợp phát hành vi tham nhũng mà không áp dụng biện pháp cần thiết để ngăn chặn, khắc phục hậu hành vi tham nhũng không kịp thời báo cáo, xử lý tham nhũng theo quy định pháp luật Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội để xảy tham nhũng tổ chức ngồi việc bị xử lý theo quy định Điều bị xử lý theo điều lệ, quy chế, quy định tổ chức Tiếp theo, tìm hiểu Hướng dẫn chi tiết Việc xử lý kỷ luật Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quy định Nghị định số 59/2019/NĐ-CP (sửa đổi Khoản Điều Nghị định 134/2021/NĐ-CP): Căn xác định trách nhiệm (Điều 76, Nghị định số 59/2019/NĐ-CP) Việc xác định trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị vào mức độ vụ việc tham nhũng Mức độ vụ việc tham nhũng xác định sau: a) Vụ việc tham nhũng nghiêm trọng vụ việc mà người có hành vi tham nhũng chưa đến mức bị xử lý hình bị xử lý hình hình thức phạt tiền, phạt cải tạo không giam giữ phạt tù đến 03 năm; b) Vụ việc tham nhũng nghiêm trọng vụ việc mà người có hành vi tham nhũng bị xử lý hình thức phạt tù từ 03 năm đến 07 năm; c) Vụ việc tham nhũng nghiêm trọng vụ việc mà người có hành vi tham nhũng bị xử lý hình thức phạt tù từ 07 năm đến 15 năm; d) Vụ việc tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng vụ việc mà người có hành vi tham nhũng bị xử lý hình thức phạt tù từ 15 năm đến 20 năm, tù chung thân tử hình Hình thức xử lý kỷ luật (Điều 77, Nghị định số 59/2019/NĐ-CP) Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, để xảy vụ, việc tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách tùy theo tính chất, mức độ vụ, việc xử lý kỷ luật sau: Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức người quản lý doanh nghiệp nhà nước bị xử lý kỷ luật hình thức sau: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Cách chức 4 Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị thuộc tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật hành điều lệ tổ chức Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân công an nhân dân bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật hành sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân công an nhân dân (Theo Thông tư số 16/TT-BQP ngày 21/02/2020 Bộ Quốc phịng Thơng tư số 49/2019/TT-BCA ngày 15/10/2019 Bộ Cơng an) Áp dụng hình thức kỷ luật (Điều 78, Nghị định số 59/2019/NĐ-CP) Hình thức khiển trách áp dụng trường hợp người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy vụ việc tham nhũng nghiêm trọng Hình thức cảnh cáo áp dụng trường hợp người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy vụ việc tham nhũng nghiêm trọng nhiều vụ việc tham nhũng nghiêm trọng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Hình thức cách chức áp dụng trường hợp người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy vụ việc tham nhũng nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng nhiều vụ việc tham nhũng nghiêm trọng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Trách nhiệm xem xét xử lý kỷ luật (Điều 79) Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày có kết luận, báo cáo thức quan người có thẩm quyền vụ việc, vụ án tham nhũng từ ngày án tham nhũng có hiệu lực pháp luật, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp có trách nhiệm xem xét xử lý kỷ luật báo cáo để cấp có thẩm quyền xem xét xử lý kỷ luật người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm trực tiếp trách nhiệm liên đới để xảy tham nhũng Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu (Điều 80) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị thực theo quy định pháp luật xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức (Hiện Nghị định số 112/2020/NĐ-CP Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, viên chức, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/9/2020) Ví dụ minh họa xử lý vụ việc để làm rõ quy định Huyện BY xử lý trách nhiệm người đứng đầu đồng chí nguyên Bí thư chi bộ, Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường huyện để xảy 01 vụ việc tham nhũng: “Lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ” Trong vụ án này, người có hành vi tham nhũng cán phịng Tài ngun Mơi trường trực tiếp nhận tổng số tiền 175.000.000 đồng 08 hộ gia đình, cá nhân để làm thủ tục trình UBND huyện ký cấp 16 giấy CNQSDĐ sai quy định, gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước 985.022.810 đồng thực 13 lần hành vi phạm tội Bản án hình sơ thẩm số 03/2020/HS-ST, ngày 16/01/2020 Tòa án nhân dân huyện Bảo Yên xét xử 08 năm tù (thời hạn chấp hành tính từ ngày bắt tạm giam 13/4/2018); Sau Bản án hình phúc thẩm số 19/2020/HSPT, ngày 08/5/2020 Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai: Xử phạt bị cáo 07 năm tù Căn Nghị định số 59/2019/NĐ-CP thì: - Người có hành vi tham nhũng bị xử phạt 07 năm tù - theo Điều 76 vụ việc tham nhũng nghiêm trọng - Người đứng đầu - Bí thư chi bộ, trưởng phịng – Tài ngun Mơi trường, theo Điều 77 cán bộ, công chức, viên chức - Vì Áp dụng hình thức kỷ luật theo Điều 78 Cảnh cáo Ngồi ra, đồng chí ngun Bí thư chi bộ, Trưởng phòng chịu trách nhiệm cá nhân: Trong trình thực chức trách, nhiệm vụ giao có nhiều sai phạm, nhiều tổ chức, quan kiểm điểm, kỷ luật; gây dư luận xấu quần chúng Nhân dân, làm uy tín thân, ảnh hưởng đến uy tín tổ chức đảng, quyền địa phương Căn cức Quy định 102-QĐ/TW, ngày 15/11/2017 Bộ Chính trị quy định xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm BTV HU kỷ luật đồng chí ngun Bí thư chi bộ, Trưởng phịng TN –Đảng viên, hình thức khai trừ; Căn Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 xử lý kỷ luật công chức, UBND huyện BY kỷ luật công chức hình thức Buộc thơi việc Kính thưa q vị, việc để xảy tham nhũng quan, đơn vị, địa phương quản lý trách nhiệm người đứng đầu không trách nhiệm pháp lý, pháp luật hành quy định mà cịn có trách nhiệm trị Ngày 03/11/2021, Bộ trị ban hành Quy định số 41-QĐ/TW việc miễn nhiệm, từ chức cán bộ; điểm bật đưa để xem xét việc miễn nhiệm, từ chức liên quan đến trách nhiệm người đứng đầu, theo đó: - Miễn nhiệm người đứng đầu để quan, đơn vị thuộc quyền quản lý, phụ trách cấp trực tiếp xảy tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng - Cho từ chức người đứng đầu để quan, đơn vị thuộc quyền quản lý, phụ trách cấp trực tiếp xảy tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng Đây xem hồi chng cảnh tình, cảnh báo cán lãnh đạo quản lý, bước tiến siết chặt trách nhiệm người đứng đầu III CỦNG CỐ: Sơ đồ chốt Kính thưa quý vị, giảng phổ biến quy định pháp luật Xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quản lý, phụ trách” Trong trình nghe, nội dung cần làm rõ xin quý vị gửi câu hỏi trực tiếp địa chỉ: Phòng Tư pháp huyện Bảo Yên; số điện thoại: 0214386106; email Tài liệu giảng địa theo mã QR….: III MỞ RỘNG VÀ LIÊN HỆ: Sau đây, xin mời quý vị xem đoạn thông tin sau: Tháng 5/2012, Hội nghị Trung ương khóa XI định chủ trương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị, Tổng Bí thư làm Trưởng ban để đạo tồn diện cơng tác phịng, chống tham nhũng phạm vi nước Trong 10 năm qua, cấp ủy, UBKT cấp thi hành kỷ luật 2.700 tổ chức đảng, gần 168 nghìn đảng viên, có 7.390 đảng viên bị kỷ luật tham nhũng Có 463 trường hợp người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị bị xử lý kỷ luật để xảy tham nhũng quản lý, phụ trách; đó, có 58 trường hợp bị xử lý hình sự, 332 trường hợp bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, UBKT Trung ương kỷ luật 170 cán cấp cao diện Trung ương quản lý, có 33 Ủy viên, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, 50 sĩ quan cấp tướng lực lượng vũ trang Kết thể quan điểm đạo Đảng Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng là: “Khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ, khơng có đặc quyền, người ai” Xin dẫn lời phát biểu TBT Nguyễn Phú Trọng để kết thúc giảng Người đứng đầu phải chịu trách nhiệm tham nhũng tổ chức, quan, đơn vị, địa phương Người giao chức vụ, quyền hạn phải không ngừng tu dưỡng, rèn luyện, thường xuyên tự soi, tự sửa Quyền lực phải ràng buộc trách nhiệm; quyền lực đến đâu trách nhiệm đến đó, quyền lực cao trách nhiệm lớn; lạm dụng, lợi dụng quyền lực để trục lợi phải bị truy cứu trách nhiệm xử lý vi phạm Cuối tơi xin kính chúc sức khỏe, Xin cảm ơn quý vị lắng nghe! ... đầu, c? ??p phó người đứng đầu quan, tổ ch? ?c, đơn vị c? ?n bộ, c? ?ng ch? ?c, viên ch? ?c người quản lý doanh nghiệp nhà nư? ?c bị xử lý kỷ luật hình th? ?c sau: a) Khiển trách; b) C? ??nh c? ?o; c) C? ?ch ch? ?c 4... luật c? ?n bộ, c? ?ng ch? ?c, viên ch? ?c (Hiện Nghị định số 112/2020/NĐ-CP Chính phủ xử lý kỷ luật c? ?n bộ, c? ?ng ch? ?c, viên ch? ?c, c? ? hiệu l? ?c thi hành kể từ ngày 20/9/2020) Ví dụ minh họa xử lý vụ vi? ?c. .. hợp c? ?? thể mà x? ?c định m? ?c độ trách nhiệm kh? ?c nhau, c? ? trường hợp họ phải chịu trách nhiệm tr? ?c tiếp, c? ? trường hợp liên đới chịu trách nhiệm Người đứng đầu quan, tổ ch? ?c, đơn vị phải chịu trách