Họ và tên Nguyễn Tuấn Vũ Lớp Cao cấp lý luận chính trị hệ không tập trung Vĩnh phúc Mã số học viên 14CCKTT1291 Tên tiểu luận “Đô thị hóa với việc làm và thu nhập của lao động nông nghiệp nông thôn tỉn.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Tên tiểu luận: Đơ thị hóa với việc giải việc làm thu nhập cho người lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chuyên đề tự chọn Thuộc chuyên đề số Họ tên học viên: Nguyễn Tuấn Vũ Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Vĩnh Phúc Khóa học: 2014 - 2016 Hà Nội, tháng năm 2016 Họ tên: Nguyễn Tuấn Vũ Lớp Cao cấp lý luận trị hệ khơng tập trung Vĩnh phúc Mã số học viên: 14CCKTT1291 Tên tiểu luận: “Đơ thị hóa với việc làm thu nhập lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc ” Khối kiến thức: Thứ tư thuộc chuyên đề tự chọn Chuyên đề số Học viên Nguyễn Tuấn Vũ Điểm kết luận tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ ký xác nhận CB chấm tiểu luận Cán chấm Cán chấm PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đơ thị hóa q trình tất yếu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Bên cạnh tác động tích cực như: Thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động; nâng cao trình độ quản lý, chất lượng sống, chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; tạo nhiều việc làm, sử dụng nhiều lao động chất lượng cao… q trình thị hóa gây tác động tiêu cực như: tải dân số, hạ tầng kỹ thuật; ô nhiễm môi trường; thu hẹp đất nông nghiệp, nông dân thiếu việc làm; phân hóa giàu nghèo ngày tăng nhanh…Tuy nhiên, với khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khác ảnh hưởng tích cực tiêu cực q trình thị hóa khác Nghiên cứu tác động q trình thị hóa để có giải pháp phát huy tác động tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực yêu cầu cấp thiết việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội Do điểm xuất phát từ tỉnh nông nghiệp, ảnh hưởng tiêu cực lớn trình thị hóa Vĩnh Phúc thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp dẫn đến tình trạng thiếu việc làm giảm thu nhập nông dân khu vực nông thôn Trên sở lý luận chung đặc điểm riêng trình thị hóa Vĩnh Phúc tơi chọn đề tài: “ Đơ thị hóa với giải việc làm thu nhập cho người lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” làm tiểu luận kết thúc chun đề tự chọn Mục đích, ý nghĩa vấn đề nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề “ Đơ thị hóa với giải việc làm thu nhập cho người lao động nông nghiệp nông thơn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” góp phần làm rõ tác động q trình thị hóa lao động nông nghiệp khu vực nông thơn để giúp nhà lãnh đạo, quản lý có giải pháp phù hợp trình hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập trung nghiên cứu q trình thị hóa tác động đến phát triển kinh tế xã hội nói chung sâu nghiên cứu tác động lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 1997 đến giải pháp tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho đối tượng bị tác động Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật phép biện chứng, kết hợp sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê tổng hợp, dựa tài liệu thực tiễn ngành có liên quan đến phạm vi nghiên cứu để làm rõ vấn đề mà tiểu luận đề cập Ý nghĩa thực tiễn Kết tiểu luận làm tài liệu tham khảo cho quan chức tỉnh có liên quan đến việc hoạch định sách, chiến lược thị hóa với giải việc làm thu nhập cho người lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Cấu trúc tiểu luận Nội dung tiểu luận gồm phần: I Cơ sở lý luận thị hóa tác động thị hóa đến việc làm lao động nơng nghiệp nơng thơn II Q trình thị hóa ảnh hưởng đến việc làm thu nhập lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc III Giải pháp tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông nghiệp nông thôn trình thị hóa vĩnh Phúc NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐƠ THỊ HĨA VÀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 1.1 Những vấn đề chung đô thị - Khái niệm đô thị: Đô thị nơi dân dân cư tập trung với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, sở hạ tầng thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện, tỉnh vùng, miền lãnh thổ, nước - Đặc trưng đô thị: Đô thị nơi sinh sống làm việc cộng đồng dân cư gồm: cơng nhân, trí thức, tiểu thương, thợ thủ công, chủ doanh nghiệp; vùng phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ, trung tâm trị, kinh tế văn hóa; Đơ thị có sở hạ tầng kinh tế, xã hội, trình độ khoa học cơng nghệ cao; Một số ngành nghề nông thôn tồn đô thị có phát triển phát triển cao - Vai thị thị: Đơ thị ttượng trưng cho thành kinh tế, văn hóa quốc gia sản phẩm mang tính kế thừa nhiều hệ sở vật chất kỹ thuật văn hóa; Đơ thị phận kinh tế quốc dân có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh, vùng nước có vai trị đặc biệt quan trọng việc tạo thu nhập quốc dân; - Chức thị: Đơ thị có chức trị, qn sự, tơn giáo; chức quản lý; chức sản xuất, thương mại dịch vụ; chức văn hóa chức xã hội 1.2 Những vấn đề chung thị hóa - Khái niệm thị hóa: Đơ thị hóa trình biến đổi phân bố yếu tố lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư, hình thành phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị đồng thời phát triển đô thị có theo chiều sâu sở đại hóa sở vật chất kỹ thuật tăng quy mô dân số - Đặc điểm thị hóa: Đơ thị hóa phát triển quy mơ, số lượng, nâng cao vai trị thị khu vực hình thành chùm thị Đơ thị hóa gắn liền với thể chế kinh tế xã hội định, gắn liền với biến đổi kinh tế - xã hội đô thị nông thôn, biến đổi thể qua phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng dịch vụ; Phương hướng, điều kiện thị hóa phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất - Các hình thức thị hóa: Đơ thị hóa nơng thơn: Là xu hướng bền vững có tính quy luật Là q trình phát triển nông thôn phổ biến lối sống thành thị cho nông thôn, tăng trưởng đô thị theo hướng bền vững Đơ thị hóa ngoại vi: Là trình phát triển vùng ngoại vi thành phố kết phát triển công nghiệp, sở hạ tầng tạo đô thị, liên đô thị góp phần thúc đẩy nhanh thị hóa nơng thơn Đơ thị hóa giả tạo: Là phát triển thành phố tăng mức dân cư đô thị dân cư di cư từ vùng khác đến, đặc biệt từ nơng thơn dẫn đến tình trạng thất nghiệp, giảm chất lượng sống - Các nhân tố ảnh hưởng đến thị hóa: Q trình thị hóa chịu ảnh hưởng nhân tố như: Điều kiện tự nhiên; điều kiện kinh tế - xã hội; văn hóa dân tộc; tình hình trị trình độ phát triển kinh tế - Các hình thái biểu thị hóa: Đơ thị hóa biểu qua hình thái: Mở rộng quy mơ( hình thức thị hóa theo chiều rộng), đại hóa( hình thị hóa theo chiều sâu) thị có hình thành thị 1.3 Tính tất yếu quá trình thị hóa Sự phát triển kinh tế nước gắn liền với hình thành phát triển hệ thống ngành công nghiệp, nông nghiệp, thương mại dịch vụ Sự phát triển ngành thúc đẩy trình thị hóa diễn nhanh thị hóa lại tác động ngược lại thị hóa thúc đẩy phát triến ngành Quy mơ dân số ngày tăng, địi hỏi phải đáp ứng vật chất tinh thần: nâng cao thu nhập, sở hạ tầng, vui chơi giải trí góp phần thúc đẩy nhanh q trình thị hóa Nhu cầu vật chất ngày tăng lên tỷ lệ với mức tăng thu nhập, đòi hỏi sở hạ tầng phải đáp ứng, từ nảy sinh nhu cầu thị hóa, phát triển kinh tế để đáp ứng nhu cầu sống người Quá trình phát triển kinh tế nước trình phát triển lực lượng sản xuất, tăng suất lao động xã hội, tăng thu nhập tích lũy Q trình tạo điều kiện vật chất thúc đẩy nhanh q trình thị hóa Đó xu vận động mang tính khách quan Q trình dẫn tới biến đổi cấu kinh tế quốc dân từ nông nghiệp chủ yếu sang công nghiệp biến đổi khu vực cơng nghiệp Kéo theo tập trung đông dân cư khu công nghiệp, vùng kinh tế để đáp ứng thay đổi nhu cầu sản xuất, phát triển kinh tế, từ hình thành nên trung tâm cơng nghiệp, thị lớn 1.4 Tác động thị hóa đến việc làm thu nhập lao động nông nghiệp nông thơn Tác dộng tích cực: Đơ thị hóa thúc đẩy kinh tế tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu lao động; làm thay đổi phân bố dân cư lao động; nâng cao trình độ quản lý; sử dụng nhiều lao động, tạo nhiều việc làm thu hút nhiều nhà đầu tư; Cải thiện sở hạ tầng nâng cao chất lượng sống Tác động tiêu cực: Đô thị hóa gây tải dân số, sở hạ tầng; ô nhiễm môi trường gia tăng; phận dân cư bị thiếu việc làm khơng có việc làm đất sản xuất, gia tăng phân hóa giàu nghèo; nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp 1.5 Tình hình thị hóa Vĩnh Phúc: Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, q trình thị hóa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 1997 đến diễn cách mạnh mẽ thể qua biến động khu vực nội thị, đất đai, khu công nghiệp chuyển dịch quy mô dân số, chuyển dịch kinh tế cấu kinh tế Năm 1997 tồn tỉnh có 01 thị xã đô thị loại IV thị trấn đô thị lại V Đến năm 2015 đô thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc tăng số lượng quy mô với thành phố đô thị loại II, thị xã đô thị loại III, 12 thị trấn 10 đô thị đô thị loại V Đất đô thị đến năm 2015 22.100ha chiếm 21,6 diện tích đất tự nhiên tỉnh Về thị: Tồn tỉnh có 24 thị, có 01 thị loại II (Thành phố Vĩnh Yên), 01 đô thị loại III (thị xã Phúc Yên), 12 đô thị loại V 10 đô thị Hiện diện tích đất thị 22.100ha chiếm 21,6% diện tích đất tự nhiên II THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN TRONG Q TRÌNH ĐTH Ở VĨNH PHÚC 2.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc - Khái quát điều kiện tự nhiên Vĩnh Phúc có diện tích tự nhiên: Là 1.371,41 km2 thuộc vùng Trung du miền núi Bắc bộ, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, phía Bắc giáp Thái nguyên Tuyên Quang, Phía Tây giáp Phú Thọ; Phía Đơng Phía Nam giáp Hà Nội Về địa hình, Vĩnh Phúc có vùng sinh thái rõ dệt (đồng bằng, trung du miền núi) - Diều kiện kinh tế - xã hội Hiện tỉnh có vị hành có thành phố Vĩnh Yên, Phúc Yên huyện Về giao giao thơng đối ngoại có quốc lộ 2, đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai tuyến đường sắt Hà Nội – Lào Cai chạy qua cầu nối vùng Trung du miễn núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội; liền kề cảng hàng không quốc tế Nội Bài Đây điều kiện thuận lợi để Vĩnh Phúc phát triển Kinh tế xã hội thu hút đầu tư Dân số: 1.041.936 người, đó: Dân thành thị chiếm 23,31%, dân nông thôn 76,69%; dân số độ tuổi lao động 675.000 người Lao động làm việc ngành kinh tế đạt 620.400 người Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 6,97%, đó: Cơng nghiệp – xây dựng tăng 5,9%; dịch vụ tăng 7,6%; Nông lâm thủy sản (NLTS) tăng 2,7% Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp – xây dựng chiếm 62,12%; dịch vụ chiếm 28,11%; NLTS chiếm 9,77% Thu nhập bình quân đầu người đạt 67,1 triệu đồng Tăng trương kinh tế từ năm 1997 với tốc độ nhanh Thu ngân sách năm 2015 đạt 24,3 nghìn tỉ đồng 2.2 Qúa trình thị hóa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 2.1 Biến động khu vực nội thị trình thị hóa: Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, q trình thị hóa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 1997 đến diễn cách mạnh mẽ thể qua biến động khu vực nội thị, đất đai, khu công nghiệp chuyển dịch quy mô dân số, chuyển dịch kinh tế cấu kinh tế Năm 1997 tồn tỉnh có 01 thị xã đô thị loại IV thị trấn đô thị lại V Đến năm 2015 đô thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc tăng số lượng quy mô với thành phố đô thị loại II, thị xã đô thị loại III, 12 thị trấn 10 đô thị đô thị loại V Đất đô thị đến năm 2015 22.100ha chiếm 21,6 diện tích đất tự nhiên tỉnh Về thị: Tồn tỉnh có 24 thị, có 01 thị loại II (Thành phố Vĩnh Yên), 01 đô thị loại III (thị xã Phúc Yên), 12 đô thị loại V 10 đô thị Hiện diện tích đất thị 22.100ha chiếm 21,6% diện tích đất tự nhiên 2.2 Biến động cấu đất đai q trình thị hóa Đối với đất tăng nhanh cao, đó: Đất thị tăng nhanh giai đoạn 2000-2005 tăng 1.168ha; Giai đoạn 2005-2010 giảm 654,95ha chuyển huyện Mê Linh Hà Nội; Giai đoạn 2010-2015 tiếp tục tăng 175,53ha; Đất nông thôn liên tục tăng cao: Giai đoạn 2000-2005 tăng 2.078,46ha; Giai đoạn 2005-2010 tăng 406,52ha; Giai đoạn 2010-2015 tiếp tục tăng 396,09ha Đối với đất chuyên dùng liên tục tăng, cụ thể: Đất trụ sở quan: Giai đoạn 2000-2005 tăng 9,99; Giai đoạn 20052010 tăng 9,46ha; Giai đoạn 2010-2015 tiếp tục tăng 8,2ha Đất sản xuất kinh doanh: Giai đoạn 2000-2005 tăng 2.306,18ha; Giai đoạn 2005-2010 tăng 173,49ha; Giai đoạn 2010-2015 tiếp tục tăng 430,47ha Q trình tăng lên nhanh chóng hai loại đất phản ánh thay đổi lớn sản xuất kinh doanh, tổ chức sản xuất từ ngành nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, ngun nhân làm cho q trình thị hóa diễn nhanh chóng địa tỉnh 2.3 Biến động đất công nghiệp cụm công nghiệp q trình thị hóa Về cơng nghiệp: Năm 1998 địa bàn tỉnh có 01 khu cơng nghiệp với quy mô 50ha (khu công nghiệp Kim Hoa); Năm 2015 có 10 khu thành lập với tổng diện tích 1.852ha Tồn tỉnh có 675 dự án cịn hiệu lực, dự án FDI đầu tư 225 dự án Về cụm công nghiệp làng nghề: tồn tỉnh có 50 cụm cơng nghiệp làng nghề Để giúp làng nghề có điều kiện phát triển sản xuất, tỉnh Vĩnh phúc đầu tư 219 tỷ xây dựng 08 cụm tiểu thủ công nghiệp làng nghề với diện tích 81ha, thu hút 100 sở sản xuất hàng trăm hộ gia đình đến kinh doanh 2.4 Q trình thị hóa với chuyển dịch quy mơ dân số, chuyển dịch kinh tế cấu kinh tế - Q trình thị hóa với chuyển dịch quy mơ dân số tỉnh Dân số năm 2000 930.859 người, năm 2014 1.041.936 người, đó: Dân số nơng thơn chiếm tỷ lệ cao có xu giảm: năm 2000 chiếm 87,13%, đến năm 2014 giảm cịn 76,68%; Dân số thị chiếm tỷ lệ thấp lại có tốc độ tăng nhanh cao, năm 2000 chiếm 12,87%, năm 2014 chiếm 23,32% Cùng với gia tăng dân số, mật độ dân số huyện, thành, thị tăng nhanh, cao thành phố Vĩnh Yên, tiếp đến huyện Yên Lạc, huyện Vĩnh Tường Qua phân tích chứng tỏ tốc độ thị hóa địa bàn tỉnh diễn nhanh quy mô tốc độ - Q trình thị hóa với chuyển dịch kinh tế tỉnh Giai đoạn 1998 – 2000, GDP tăng trưởng cao bình quân đạt 18,12%; Giai đoạn 2000 – 2014, GDP tăng trưởng bình qn 14,5%/năm, đó: NLTS tăng 6,0%/năm; công nghiệp – xây dựng tăng 20,7%/năm; dịch vụ tăng 17,1%/năm Tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp – xây dựng; dịch vụ tăng cao liên tục giai đoạn; năm 2000 công nghiệp – xây dựng đạt 5.552 tỷ đến năm 2014 đạt 117.528 tỷ; dịch vụ năm 2000 đạt 1.082 tỷ đến năm 2015 đạt 17.350 tỷ; Thu ngân sách năm 1998 đạt 130 tỷ đồng đến năm 2015 đạt gần 25 ngàn tỷ Nhìn chung, tốc độ tăng trưởng ln đạt mức cao, q trình tăng trưởng kinh tế gắn liền với gia tăng mạnh mẽ khu vực công nghiệp dịch vụ mà đặc biệt khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Điều cho thấy tốc độ thị hóa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc diễn nhanh - Q trình thị hóa với chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Giai đoạn 2000 – 2015 cấu kinh tế chuyển dịch nhanh: khu vưc công nghiệp – xây dựng tỷ trọng GDP tăng từ 40,68% năm 2000 lên 62,54% năm 2014; khu vực dịch vụ có xu hướng giảm, tỷ trọng GDP từ 30,38% năm 2000 xuống 27,7% năm 2014 Như vậy, cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch mạnh theo hướng giảm NLTS tăng mạnh tỷ trọng công nghiệp – xây dựng Tác động đô thị hóa tới việc làm, thu nhập lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh 3.1 Ảnh hưởng Đơ thị hóa (ĐTH) tới biến đổi lao động cấu lao động nông nghiệp tỉnh Lao động NLTS giảm dần từ 86,44% năm 2000 xuống 68,14% năm 2005 55,93 năm 2010 34% năm 2014; lao động CNXD tăng từ 6,32% năm 2000 tăng lên 16,60% năm 2005, 22,87% năm 2010 chiếm 35% năm 2014; lao động ngành dịch vụ (DV) tăng từ 7,24% năm 2000 lên 31% năm 2014 Việc dịch chuyển lao động mang tính tự phát, chủ yếu chuyển hướng làm cơng nhân KCN, nhà máy không qua đào tạo đào tạo trình độ thấp Đi với chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp số lượng lao động nông nghiệp giảm rõ dệt có xu hướng chuyển sang ngành nghề khác Năm 2000 lực lượng lao động nông nghiệp 425.662 người chiếm 86,44%; năm 2014 giảm 212.525 người chiếm 34% hầu hết số lao động trẻ khơng có xu hướng làm nông nghiệp mà chuyển sang làm thuê KCN, đô thị lớn 3.2 Ảnh hưởng ĐTH tới cấu độ tuổi lao động nông nghiệp Tổng sổ lao động làm việc từ 15 tuổi trở lên theo điều tra năm 2014 664.667 người, lao động nơng thơn chiếm chủ yếu 10 75% chiếm tỷ lệ cao nhóm tuổi từ 15 - 24; tiếp đến từ 24 - 29 Đây nhóm tuổi lao động trẻ, phù hợp để đào tạo nghề cho ngành công nghiệp xuất khấu lao động Nhóm tuổi từ 30 - 44 lực lượng lao động tạo thu nhập gia đình chuyển ngồi ngành nơng nghiệp khó tìm việc làm rào cản kỹ năng, cấp, sức khỏe hạn chế Nhóm tuổi từ 45 - 60 60 độ tuối lao động có kinh nghiệm sản xuất nơng nghiệp khó khăn việc đào tạo chuyển sang ngành khác Với cấu cho thấy lao động tỉnh tương đối trẻ, động giàu kinh nghiệm Đây vừa khó khăn vừa mạnh giải việc làm, thu hút lao động vào ngành sản xuất kinh doanh, dịch vụ, chuyển đổi nghề nghiệp 3.3 Ảnh hưởng cửa ĐTH tới chất lượng lao động nông nghiệp Ảnh hưởng ĐTH tới chất lượng lao động nông nghiệp thông qua đào tạo lao động nông nghiệp tỉnh ĐTH tạo sách ưu đãi đào tạo nghề cho lao động, nên tỉ lệ lao động qua đào tạo nhóm ngành nơng, lâm nghiệp, thủy sản so với tổng lao động nông nghiệp có tiến bộ, tăng từ 11,9% năm 2000 lên 59,6% năm 2014, đó: có 87,4% lao động qua đào tạo sơ cấp 46,5% lao động có trình độ cao đẳng Như vậy, số lao động ngành nơng nghiệp chưa qua đào tạo cịn cao, trở ngại lớn cho việc đẩy nhanh tiến trình Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa (CNH-HĐH) nơng nghiệp, nơng thôn tỉnh - Ảnh hưởng ĐTH tới chất lượng cấu bên lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh ĐTH ảnh hưởng đến phân bố lực lượng lao động lĩnh vực nông nghiệp, cụ thể: Lao động ngành trồng trọt năm 2000 chiếm 91,8%, năm 2014 giảm 11 xuống 85%; Lao động lâm nghiệp năm 2000 chiếm 7,7%, năm 2014 chiếm 10,3%; Lao động ngành thủy sản năm 2000 chiếm 0,5%, năm 2014 chiếm 4,7% Trong hệ đào tạo nghề sau: Năm 2000 sơ cấp nghề chiếm 95,33%; trung cấp nghề chiếm 4,67%; cao đẳng nghề khơng có Đến năm 2014 có dịch chuyển đáng kể sơ cấp nghề chiếm 87,04%; trung cấp nghề chiếm 4,7%; cao đẳng nghề chiếm 1,07% Trong hệ giáo dục, đào tạo: Năm 2000 lao động có trình độ trung cấp chiếm 52,67%; có trình độ cao đẳng 28,58%; có trình độ đại học chiếm 18,75%, Đến 2014 lao động có trình độ cao đẳng chiếm 46,52%; có trình độ đại học chiếm 32,82%; có trình độ trung cấp chiếm 20,20%; có trình độ sau đại học 0,56% - Ảnh hưởng ĐTH tới việc làm lao động nông nghiệp nông thôn: Đô thị hóa có nhiều ảnh hưởng tích cực đến việc làm lao động nông nghiệp nông thôn Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực có tác động tiêu cực đến phận lao động nơng nghiệp có trình độ thấp khơng có tay nghề thiếu việc làm khơng có việc làm, cụ thể: Tỷ lệ thất nghiệp năm mức 1% - 1,5%, có xu thể giảm năm gần đây; cao năm 2008 1,6% thấp năm gần trì mức % Tỷ lệ thất nghiệp đô thị chiếm tỷ lệ cao năm gần đây, trì mức 2% gấp hai lần so với bình quân tỉnh, năm cao 2008 2,98%, thấp 2014 1,6% Tỷ lệ thất nghiệp nông thôn cao trì mức 1,3%, cao năm 2006 mức 1,42%, thấp năm 2012 0,6 %, đặc biệt tỷ lệ thất nghiệp nơng thơn có xu hướng tăng lên năm gân - Ảnh hưởng ĐTH tới thu nhập lao động nông nghiệp nơng 12 thơn: Q trình cơng nghiệp hóa thị hóa làm thay đổi cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng tích cực, suất lao động tăng thu nhập người lao động ngày cao Tuy nhiên, thu nhập người lao động có tăng lên mức thấp, cụ thể: Thu nhập lao động thuộc nhóm ngành nông nghiệp thấp, năm 2001 1,8 triệu đồng/người/năm; năm 2014 tăng lên 8,4 triệu đồng/người/năm Thu nhập lao động thuộc nhóm ngành Cơng nghiệp – Xây dựng từ 24,4 triệu đồng/người/nãm năm 2001 lên 69,4 triệu đồng/người/năm năm 2014; Thu nhập lao động thuộc nhóm ngành Dịch vụ tương đối ổn định, giai đoạn 2000 - 2014 đạt khoảng 20 triệu đồng/người/năm 2.4 Vấn đề đặt hướng giải Đơ thị hóa làm cho đất đai sử dụng có hiệu cao tồn xã hội hưởng lợi phận dân cư bị đất sản xuất dẫn đến thiếu việc làm khơng có việc làm Tình hình khơng giải cách thỏa đáng dẫn dẫn đến bất ổn xã hội Để giải vấn đề việc làm tăng thu nhập cho lao động nông nghiệp nông thôn cần có sách tạo điều kiện thúc đẩy dịch chuyển cấu kinh tế nông thôn theo hướng tích cực nhằm tạo việc làm khu vực nông thôn đồng thời hỗ trợ, tư vấn, đào tạo cho người lao động có kiến thức để chủ động tổ chức sản xuất, tìm việc làm III GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM, TĂNG THU NHẬP CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở VĨNH PHÚC Một số quan điểm định hướng Vấn đề tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nơng nghiệp nơng thơn q trình thị hóa cần thống số quan điểm định hướng: - Cần tạo điều kiện thuận lợi cho trình thị hóa: 13 Theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn năm 2030, Vĩnh Phúc trở thành tỉnh cơng nghiệp Như vậy, q trình thị hóa tiếp tục diễn với tốc độ quy mô lớn Vĩnh Phúc trở thành thành phố có đô thị hạt nhân thành phố Vĩnh Yên, Phúc Yên chuỗi đô thị vệ tinh sở phát triển thị có khu thị Đây q trình tất yếu khách quan phát triển kinh tếxã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa, giúp cải thiện, nâng cao thu nhập điều kiện sống cho nhân dân Hơn nữa, thị hóa theo hướng thị hóa nơng thơn tạo điều kiện phát triển sản xuất nơng nghiệp, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp kinh tế thông thôn, đưa kinh tế nông nghiệp tiếp cận nhanh với sản xuất hàng hóa quy mơ lớn Vì lý tỉnh cần tạo điều kiện để q trình thị hóa diễn cách thuận lợi Chủ động đón nhận giải tác động tiêu cực thị hóa gây ra, có vậy, q trình thị hóa diễn tốt đẹp - Tạo việc làm cho người lao động bị đất canh tác nằm tổng thể giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn thể thống không tách rời Đặc điểm thị trường lao động nông nghiệp nông thôn ln có tượng thất nghiệp nhiều hình thức khác thất nghiệp toàn phần, bán thất nghiệp Bởi dù khơng có thị hóa người dân bị thất nghiệp nguy thất nghiệp Đơ thị hóa làm trầm trọng thêm tình trạng thất nghiệp mà Hơn nữa, thân nông dân bị đất họ nông dân tình trạng họ gần giống với tình trạng người dân nơng thơn khác - Tập trung tạo việc làm chỗ tự tạo việc làm để khai thác tiềm năng, lợi địa phương Có sách giúp cho người nơng dân tìm việc làm tự tạo việc làm quê hương họ vừa giảm nguy rủi ro cho người lao động vừa tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, chuyển 14 dịch cấu kinh tế nông thôn đồng thời giảm áp lực tăng dân số cho đô thị - Gắn kết việc thực sách xã hội với việc tạo việc làm thu nhập lao động nông nghiệp Các sách xã hội sách người có cơng với cách mạng, người tàn tật, ngưới già cô đơn, người nghèo, người dân tộc thiểu số…các sách phải quan tâm đến hướng tạo việc làm cho đối tượng sách, ưu tiên cho sản xuất giúp họ hòa nhập cộng đồng, đảm bảo hiệu sách Phương hướng giải - Giải vấn đề theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Giải ảnh hưởng tiêu cực đô thị hóa đến việc làm, lao động vừa phải theo quy luật khách quan thị trường vừa phải có định hướng nhà nước Theo quy luật khách quan để q trình thị hóa diễn cách bình thường, phát huy tác động tích cực Sự định hướng Nhà nước để giảm thiểu tác động tiêu cực thị hóa đến lao động, việc làm qua quay lại thúc đẩy thị hóa phát triển - Giải vấn đề cần đồng bộ, trọng điểm tuần tự: Theo phương hướng này, giải ảnh hưởng thị hóa đến việc làm thu nhập lao động nông nghiệp nông thôn cần phải giải tác động cách đồng bộ, có trọng điểm, có để tránh lãng phí nguồn lực Đồng phải có hệ thơng giải pháp lĩnh vực có liên quan Có trọng điểm khơng giải cách dàn trải, lúc tất vấn đề nguồn lực có hạn, giải có trọng điểm tận dụng hiệu lan tỏa cao Tuần tự nghĩa không đốt cháy giai đoạn, tuân thủ quy luật tự nhiên - Giải ảnh hưởng đô thị hóa đến lao động, việc làm nơng nghiệp nơng thơn theo hướng huy động tổng hợp nguồn lực xã hội: 15 Ngồi trách nhiệm quyền cấp cần huy động huy động, khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thành phần kinh tế tham gia vào công việc chung xã hội Giải pháp tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông nghiệp nông thôn Vĩnh Phúc - Xây dựng quy hoạch chiến lược thị hóa rõ chiến lược tạo việc làm cho người lao địa bàn tỉnh nói chung lao động nông nghiệp bị đất q trình thị hóa nói riêng Xây dựng quy hoạch chiến lược thị hóa tạo điều kiện cho quan chức lập chiến lược tạo việc làm Trong chiến lược thiết phải quan tâm đến việc tạo việc làm thu hút lực lượng lao động bị đất Quy hoạch chiến lược cần phải số việc làm trực tiếp gián tiếp tạo trình thị hóa; số lượng lao động bị đất thị hóa khả giải việc làm cho lao động Trong việc thu hút đầu tư nước ngồi cần có tiêu chí ưu đãi cho doanh nghiệp sử dụng lao động địa phương - Hồn thiện sách huy động vốn, cho vay vốn sử dụng vốn việc giải việc làm: Nhà nước, tổ chức trị xã hội cần có biện pháp tuyên truyền, tư vấn cho người lao động sử dụng có hiệu kinh phí bồi thường thu hồi đất hướng người lao động đầu tư vào sản xuất; có sách ưu đãi tín dụng, thuế, mặt bằng…cho hộ đầu tư sản xuất có hiệu - Mở rộng hình thức đào tạo nghề cho người lao động: Bên cạnh lớp tập huấn, đào tạo ngề ngắn hạn cần xây dựng trường nghề trang bị đại gắn nội dung đào tạo sát với yêu cầu doanh nghiệp Công tác đào tạo nghề cần xã hội hóa nhà nước cần có sách ưu đãi cho sở dạy nghề tư nhân - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn: 16 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế sang cấu kinh tế tiến Trong nông nghiệp thực tái cấu nông nghiệp giúp phân công lao động chỗ, tạo nhiều việc làm cho người lao động Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế nhà nước khơng làm thay hộ sản xuất mà giữ vai trò định hướng hỗ trợ người sản xuất đầu tư sở hạ tầng thiết yếu, hỗ trợ vốn, chuyển giao tiến kỹ thuật, tư vấn thị trường - Khai thác, phát triển ngành nghề truyền thống: Vĩnh Phúc có nhiều tiềm để phát triển nghề truyền thống Bởi cần có kế hoạch tập trung khai thác nghề sẵn có, mặt khác cần đầu tư du nhập ngành nghề phù hợp để tận dụng lực lượng lao động địa phương Để làm tốt điều cần có quy hoạch phát triển nghề truyền thống địa phương; có sách hỗ trợ cho đổi cơng nghệ, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hỗ trợ đào tạo nghề, tổ chức giới thiệu sản phẩm, tư vấn pháp luật, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh cho hộ, doanh nghiệp kinh doanh - Phát triển giáo dục, đẩy mạnh việc tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật, đào tạo nghề cho nông dân em nông dân: Cần đầu tư cho phát triển sở giáo dục bậc mầm non phổ thông, tạo điều kiện cho em nông dân học hết chương trình phổ thơng trung học để đủ điều kiện học nghề, có sách hỗ trợ cho em đối tượng bị đất sản xuất học nghề Đối với người lao động cần đầu tư phần kinh phí thích đáng cho việc đào tạo nghề cho nông dân thông qua hoạt động tổ chức trị - xã hội trung tâm dạy nghề, xây dựng mơ hình sản xuất, từ giúp người lao động tự tìm hướng sản xuất cho mình./ 17 KẾT LUẬN Giải việc làm thu nhập cho người lao động nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ cấp thiết để giảm tác động tiêu cực trình thị hóa quốc gia, địa phương Tuy nhiên để giải vấn đề cấp quyền cần xây dựng quy hoạch, kế hoạch đề giải pháp cụ thể đồng thời động viên tham gia tổ chức trị xã hội huy động nguồn lực thành phần kinh tế Giải việc làm thu nhập cho người lao động nông nghiệp nông thôn vấn lớn Nghiên cứu vấn đề địi hỏi phải có kiến thức sâu rộng nhiều lĩnh vực Trong điều kiện thời gian ngắn kiến thức hạn chế, nội dung tiểu luận chắn không đề cập hết vấn đề cần nghiên cứu Tôi hy vọng nhận tham gia góp ý thầy cô người quan tâm đến vấn đề 18 ... vấn đề “ Đô thị hóa với giải việc làm thu nhập cho người lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc? ?? góp phần làm rõ tác động q trình thị hóa lao động nông nghiệp khu vực nông thôn để... trình thị hóa ảnh hưởng đến việc làm thu nhập lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc III Giải pháp tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nơng nghiệp nơng thơn q trình thị hóa vĩnh. .. vĩnh Phúc NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐƠ THỊ HĨA VÀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 1.1 Những vấn đề chung đô thị - Khái niệm đô thị: Đô thị