UBND huyÖn Can léc UỶ BAN NHÂNDÂN HUYỆN CAN LỘC Số 268/HD UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Can Lộc, ngày 20 tháng 01 năm 2020 HƯỚNG DẪN Một số nội dung cơ bản về tổ chức[.]
UỶ BAN NHÂNDÂN HUYỆN CAN LỘC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 268/HD-UBND Can Lộc, ngày 20 tháng 01 năm 2020 Độc lập - Tự - Hạnh phúc HƯỚNG DẪN Một số nội dung tổ chức điều hành, quản lý sử dụng dự toán chi thường xuyên đơn vị thuộc khối Đồn thể, QLNN, nghiệp; Kinh phí nghiệp phòng, ban thuộc Ủy ban nhân dân huyện năm 2020 Căn Hướng dẫn số: 179/HD-STC ngày 15/01/2020 Sở Tài “Về việc hướng dẫn số nội dung tổ chức điều hành, thực dự toán ngân sách địa phương năm 2020” ; Căn Nghị số: 49/NQ-HĐND ngày 25/12/2019 HĐND huyện khoá XIX “Về phân bổ dự toán thu, chi ngân sách XDCB năm 2020”; Căn Quyết định: số 3800/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 UBND huyện “Về việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2020 địa bàn huyện Can Lộc”; Nhằm thực công tác quản lý ngân sách theo quy định Luật Ngân sách quy định định hành nhà nước để quan, đơn vị có sở thực Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn phòng, ban, đơn vị giao nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước thực việc quản lý, sử dụng sau: Đối tượng áp dụng: Các đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, nghiệp; phòng thuộc UBND huyện Văn phòng Điều phối Xây dựng nông thôn (sau gọi tắt phịng ban) sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước huyện HĐND huyện phân bổ, UBND huyện định giao dự toán Nguyên tắc nhiệm vụ quản lý 2.1 Nguyên tắc chung: Việc quản lý, sử dụng chấp hành dự toán thu, dự toán chi đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, nghiệp; phòng ban thuộc UBND huyện phải tuân thủ Luật Ngân sách Nhà nước, quy định hành nội dung quy định hướng dẫn 2.2 Nguyên tắc, chế độ, định mức, tiêu chuẩn sử dụng ngân sách: Để việc sử dụng ngân sách mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, UBND huyện yêu cầu: - Các đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, nghiệp; phòng ban theo nhiệm vụ quản lý nhà nước, thực nhiệm vụ giao dự toán UBND huyện giao Quyết định giao dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2020, tiến hành phân khai dự toán dự toán chi tiết theo tiến độ thực công việc theo quý năm - Việc phân bổ dự tốn chi tiết sử dụng kinh phí thực theo Hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước quy định - Căn sách, chế độ, định mức tiêu chuẩn nhà nước quy định hành để áp dụng xây dựng phương án phân bổ dự toán, sử dụng kinh phí - Phương án phân khai phân bổ dự toán chi tiết: + Đối với đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, nghiệp: Trên sở dự toán HĐND huyện phân bổ, UBND huyện giao đơn vị chủ động phân khai chi tiết dự toán hàng quý, năm theo tiến độ thực nhiệm vụ đơn vị gửi Phòng TC-KH để thẩm định + Đối với phòng ban thuộc UBND huyện: Trên sở dự toán UBND huyện giao, phịng, ban dự tốn giao sử dụng không 30% cho chi thường xuyên, 70% chi cho nghiệp nhiệm vụ chuyên môn thuộc phịng ban quản lý Nghiêm cấm sử dụng kinh phí quản lý nhà nước nghiệp trái quy định 2.3 Nhiệm vụ quản lý: * Đối với thủ trưởng đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, nghiệp: - Ủy ban nhân dân huyện giao đồng chí Thủ trưởng đơn vị, đồng chí Phó thủ trưởng đơn vị ủy quyền làm Chủ tài khoản (nếu có) chịu trách nhiệm quản lý, điều hành, sử dụng chấp hành dự toán thu, chi ngân sách nhà nước đơn vị - Đồng chí Thủ trưởng đơn vị đạo cán chuyên môn vào ngân sách phân bổ nguồn thu đơn vị để xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản công sở ý kiến thống CBCBVC tổ chức cơng đồn Những nội dung chưa quy định quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản cơng Thủ trưởng có quyền định phạm vi nguồn ngân sách đơn vị sở Luật Ngân sách Nhà nước hành quy định Trong trình thực nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện giao nhiệm vụ phát sinh kế hoạch đầu năm kịp thời lập dự tốn trình UBND huyện để xem xét xử lý * Đối với Trưởng khối Trưởng phòng ban - Ủy ban nhân dân huyện giao đồng chí Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng khối chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng, chấp hành, điều hành thu, chi ngân sách nhà nước (phần ngân sách Lãnh đạo phụ trách điều hành) phòng, ban UBND huyện Cụ thể phân công Trưởng khối phụ trách sau: + Đồng chí Chủ tịch UBND huyện phụ trách phịng: Tài - Kế hoạch, Nội vụ, Thanh tra + Đồng chí Phó Chủ tịch kinh tế phụ trách phịng: Tài Ngun - Mơi Trường, Nông nghiệp & phát triển nông thôn, Kinh tế Hạ tầng, Văn phịng Điều phối xây dựng Nơng thơn mới, Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất + Đồng chí Phó Chủ tịch văn xã phụ trách phòng: Giáo dục Đào tạo, Tư pháp, Văn hóa - Thơng tin, Y tế, Lao động - Thương binh Xã hội - Trưởng phòng ban giao trực tiếp làm chủ tài khoản theo Quyết định UBND huyện Tổ chức thực 3.1 Phân bổ phân khai dự toán * Đối với đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, nghiệp: - Về chi cho người: Bố trí đủ chế độ tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, khoản đóng góp khoản có tính chất lương, theo chế độ hưởng người có mặt thời điểm phân bổ dự toán - Về chi thường xuyên: Chi thường xuyên theo quy định phân bổ đủ theo tỷ lệ định mức quy định Quyết định số 58/2016/QĐ-UBND ngày 29/12/2016 UBND tỉnh Ngoài ra, UBND huyện bổ sung thêm kinh phí để thực số nhiệm vụ theo tính chất đặc thù ngành, đơn vị - Tiến hành phân khai dự tốn theo hàng q năm trình Thủ trưởng đơn vị định xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản công nộp Phịng Tài - KH để thẩm định * Đối với phòng ban thuộc UBND huyện: - Sau nhận Quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách năm UBND huyện, Trưởng phòng ban dự toán giao, nhiệm vụ thực quý năm với tập thể phịng ban đơn vị tiến hành thảo luận thống phương án phân bổ phân khai dự tốn chi tiết theo tiến độ thực cơng việc - Trình Trưởng khối phụ trách phê duyệt Phương án phân bổ dự toán chi tiết - Sau Phương án phân bổ dự toán chi tiết Trưởng khối phê duyệt phòng ban phân khai gửi phịng Tài - Kế hoạch để thẩm định Sau có kết thẩm định phân khai phịng Tài - KH đơn vị nộp KBNN 01 để làm rút dự toán Điều hành ngân sách * Đối với đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, nghiệp: Các đơn vị chủ động thực theo dự toán phân khai Phòng TCKH thẩm định Ưu tiên tối đa nguồn ngân sách để cân đối thực chế độ tiền lương, phụ cấp, khoản đóng góp khoản chi khác cho người theo chế độ quy định; nghiệp vụ phí; cơng vụ phí số khoản chi cần thiết khác để đảm bảo hoạt động máy nhà nước Ngoài ra, đơn vị bố trí dự tốn để thực số nhiệm vụ UBND huyện giao nguồn ngân sách giao để thực đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, quy định * Đối với phòng ban thuộc UBND huyện: - Trên sở nhiệm vụ phân khai dự toán chi tiết, phòng ban lập kế hoạch, nhu cầu chi trình đồng Trưởng khối phê duyệt để Kế tốn đơn vị gửi Kho bạc Nhà nước huyện đăng ký rút kinh phí dự tốn - Phịng ban sử dụng kinh phí tốn theo nhu cầu đăng ký đơn vị (chỉ tốn khoản chi có đủ điều kiện quy định mục 2.2, khoản hướng dẫn này) Trách nhiệm Trưởng khối, Trưởng phòng ban (Chủ tài khoản) 4.1 Trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị: - Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm điều hành, quản lý sử dụng ngân sách quy định Luật NSNN văn chế độ hành Ngoài ra, đơn vị có số thu ngồi dự tốn phân bổ thực quản lý thu, chi quy định Nhà nước Nghiêm cấm đơn vị để sổ sách khơng hạch tốn kế tốn có hạch tốn kế tốn tọa thu, tọa chi khơng nộp KBNN theo quy định - Định kỳ hàng quý vào ngày 20 tháng đầu quý sau gửi báo cáo công khai dự tốn q trước phịng Tài - Kế hoạch huyện 4.2 Trách nhiệm Trưởng khối - Phê duyệt phương án phân bổ dự toán chi tiết Phê duyệt dự toán cho nhiệm vụ thực phạm vị nguồn chi thường xuyên Trưởng khối điều hành - Chịu trách nhiệm trước UBND huyện phịng ban phân cơng quản lý việc sử dụng ngân sách mục đích, chế độ, tiêu chuẩn Nhà nước để đạt hiệu quả, tiết kiệm 4.3 Trách nhiệm Trưởng phòng ban (Chủ tài khoản) sử dụng ngân sách - Giúp lãnh đạo UBND huyện lập Phương án phân bổ dự toán chi tiết theo nhiệm vụ đơn vị theo quý năm Được chủ động điều hành 30% dự toán chi thường xuyên để thực nhiệm vụ phòng (ngồi dự tốn chi cho người) - Trình đồng chí Trưởng khối phụ trách phê duyệt Phương án phân bổ dự toán chi tiết; Phê duyệt kế hoạch rút kinh phí Kho bạc - Được UBND huyện giao làm chủ tài khoản; Kế tốn phịng ban sử dụng ngân sách nhà nước giao Kế tốn Văn phịng HĐND-UBND làm kế tốn cho phịng ban - Định kỳ hàng quý vào ngày 05 tháng đầu quý sau gửi Báo cáo sử dụng kinh phí cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện ngày 20 tháng đầu quý sau gửi báo cáo công khai dự tốn q trước phịng Tài - Kế hoạch huyện - Trưởng phòng ban (Chủ tài khoản) phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện, đồng chí phụ trách khối pháp luật công tác quản lý, sử dụng ngân sách giao Tất khoản thu, chi phải kiểm tra, kiểm soát q trình cấp phát, tốn Các khoản chi phải chế độ, tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền quy định Chịu đạo, quản lý đồng chí Trưởng khối phụ trách Chấp hành chế độ kế toán, tạm ứng, toán, báo cáo, toán ngân sách theo Luật Ngân sách Nhà nước quy định hành Trách nhiệm phòng Tài - Kế hoạch - Căn vào Quyết định giao dự toán chi ngân sách UBND huyện giao cho đơn vị; phê duyệt dự toán chi tiết phịng ban, Phịng Tài – KH kịp thời tiến hành thủ tục để phiên dự toán, chuyển ngân sách từ tài khoản ngân sách huyện tài khoản phòng ban theo tiến độ phiên quy định mục 3.2 văn - Kiểm tra giám sát việc chi tiêu sử dụng ngân sách đơn vị, phòng ban giao sử dụng ngân sách Trường hợp phát đơn vị, phịng ban chi sai chế độ, sách đơn vị không chấp hành chế độ báo cáo yêu cầu Kho bạc nhà nước tạm dừng tốn báo cáo cho UBND huyện, đồng chí Trưởng khối phụ trách xử lý theo quy định - Tổ chức thẩm định toán sử dụng ngân sách cho đơn vị, phòng ban để báo cáo UBND huyện tổng hợp toán thu chi ngân sách địa phương hàng năm theo Luật Ngân sách quy định hành Đồng thời làm tham mưu UBND huyện giao nhiệm vụ chi ngân sách cho phòng ban năm ngân sách Hướng dẫn thực từ niên độ ngân sách năm 2020 Trong q trình tổ chức thực có định mức, chế độ, sách nhà nước thay đổi có vướng mắc đồng chí Thủ trưởng đơn vị, Trưởng phòng ban (chủ tài khoản) báo cáo đồng chí Chủ tịch UBND huyện (qua Phịng Tài – KH) để bổ sung hướng dẫn xử lý kịp thời./ Nơi nhận: - Sở Tài Hà Tĩnh (b/c) - TTr HĐND huyện (b/c); - Chủ tịch, PCTUBND; - Thành viên UBND huyện; - Trưởng phòng ban thuộc UBND huyện, - Kho bạc NN huyện; - Lưu: VT, TCKH TM.UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Hữu Hào ... bổ, UBND huyện giao đơn vị chủ động phân khai chi tiết dự toán hàng quý, năm theo tiến độ thực nhiệm vụ đơn vị gửi Phòng TC-KH để thẩm định + Đối với phòng ban thuộc UBND huyện: Trên sở dự tốn UBND. .. theo quy định phân bổ đủ theo tỷ lệ định mức quy định Quyết định số 58/2016/QĐ -UBND ngày 29/12/2016 UBND tỉnh Ngoài ra, UBND huyện bổ sung thêm kinh phí để thực số nhiệm vụ theo tính chất đặc thù... đồng chí Chủ tịch UBND huyện (qua Phịng Tài – KH) để bổ sung hướng dẫn xử lý kịp thời./ Nơi nhận: - Sở Tài Hà Tĩnh (b/c) - TTr HĐND huyện (b/c); - Chủ tịch, PCTUBND; - Thành viên UBND huyện; - Trưởng