UBND HUYỆN CAN LỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CAN LỘC Số 494 /BC UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Can Lộc, ngày 28 tháng 9 năm 2018 BÁO CÁO Kết quả thực hiện sau chuyển đổi m[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CAN LỘC Số: 494 /BC-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Can Lộc, ngày 28 tháng năm 2018 BÁO CÁO Kết thực sau chuyển đổi mơ hình quản lý khu du lịch Chùa Hương Tích đến tháng 9/2018 I Cơng tác triển khai thực chủ trương: Thực Công văn số 93/UBND-NC ngày 08/01/2018 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc điều chỉnh chức nhiệm vụ, tổ chức hoạt động Ban quản lý chùa Hương Tích; Cơng văn Số 1120/UBND-KGVX ngày 09/3/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh “Về việc tổ chức hoạt động, quản lý khu Du lịch Chùa Hương Tích” Huyện Can Lộc tham mưu ban hành văn bản: Thông báo số 445TB/HU, ngày 11/12/2017 Ban thường vụ Huyện ủy buổi làm việc Ban quản lý khu du lịch chùa Hương Tích; Thơng báo Kết luận số 679/TB-UBND, ngày 27/12/2017 Chủ tịch UBND huyện họp bàn chuyển đổi quản lý, điều hành hoạt động khu Du lịch chùa Hương Tích; Thơng báo số 64/TB-UBND, ngày 06/02/2018 kết luận đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện họp bàn phương án bàn giao công tác quản lý khu Du lịch chùa Hương; Công văn số 50/UBND-VHTT, ngày 10/01/2018 UBND huyện “Về việc giao nhiệm vụ” Sau năm bàn giao cho Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Du lịch Hồng Lĩnh, Ủy ban nhân dân huyện báo cáo số nội dung cụ thể sau: Đối với Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Du lịch Hồng Lĩnh: (gọi tắt Công ty Cáp treo) Thực chủ trương UBND tỉnh đạo Ban Thường vụ Huyện ủy, UBND huyện giao phịng Văn hóa Thơng tin, Phịng Tài - Kế hoạch huyện phối hợp với Ban quản lý khu Du lịch chùa Hương Tích phịng chức liên quan tổ chức họp bàn thống chuyển đổi công tác quản lý, điều hành hoạt động giao quản lý số khu vực tài sản liên quan cho Công ty CPĐT DL Cáp treo Hồng Lĩnh thực mùa lễ hội năm 2018 Cụ thể: - Giao cho Công ty CPĐT DL cáp treo Hồng Lĩnh tổ chức quản lý, điều hành hoạt động khu vực từ cổng Ban quản lý lên đến sân Chợ trời - Chuyển hoạt động quản lý, điều hành thu giá dịch vụ trông giữ phương tiện ô tô, xe máy, xe máy điện, xe đạp điện, xe đạp cho Công ty thực (mức giá thực theo quy định Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND, ngày 28/3/2017 UBND tỉnh) - Ủy quyền hoạt động thu phí tham quan danh thắng chùa Hương Tích, chuyển 09 lao động hợp đồng từ Ban quản lý số tài sản liên quan phục vụ công tác thu, nộp phí sang cho Cơng ty thực (mức thu phí áp dụng theo mức quy định NQ số 26/2016/NQ-HĐND HĐND tỉnh) Các nội dung giao có biên cam kết cụ thể kèm theo bên liên quan Riêng nội dung thu phí tham quan danh thắng có Hợp đồng ủy quyền số 01/HĐUQ ngày 01/3/2018 V/v ủy quyền thu phí tham quan danh thắng Đối với Ban trị phật giáo Nhà chùa: Thực chủ trương UBND tỉnh đạo Ban thường vụ Huyện ủy, UBND huyện đạo Ban quản lý KDL chùa Hương Tích phối hợp với phòng chức liên quan tổ chức họp thống bàn giao công tác quản lý, điều hành tổ chức hoạt động khu vực chùa Hương Tích cho Ban trị phật giáo Nhà chùa thực hiện, cụ thể: - Bàn giao toàn diện tích thuộc sở thờ tự (bao gồm toàn di sản, di vật, cổ vật) cơng trình phụ trợ thuộc quần thể Di tích danh thắng cấp Quốc gia chùa Hương Tích cho Ban trị phật giáo, nhà chùa, đại diện Đại đức Thích Quảng Nguyên tiếp nhận quản lý, điều hành tổ chức bảo vệ, giữ gìn, phát huy giá trị di sản văn hóa quy định pháp luật - Bàn giao công tác điều hành, tiếp nhận, quản lý sử dụng nguồn tiền công đức Chùa Hương Tích 05 người phục vụ chùa tài sản liên quan cho nhà Chùa Trong trình thực nhà chùa phải tuân thủ theo quy định pháp luật, quy chế UBND huyện phê duyệt Quyết định số: 433/QĐ-UBND ngày 20/3/2018 - Giao công tác quản lý, điều hành tổ chức hoạt động lễ nghi, tín ngưỡng phật giáo cho Ban trị phật giáo, nhà chùa thực hiện, phục vụ nhu cầu tín ngưỡng phật tử, du khách nhân dân (tất nội dung có biên ký kết bàn giao) Đối với hoạt động vận chuyển khách Hồ Nhà Đường Ủy ban nhân dân huyện tập trung đạo chủ thuyền đầu tư, nâng cấp cở sở vật chất như: đại tu sắm thuyền, áo phao cứu sinh, xây dựng bến đến công trình vệ sinh phục vụ du khách bến, nâng cấp lái thuyền trưởng Phương tiện đảm bảo an toàn tuyệt đối quan kiểm định cấp phép quy định pháp luật hoạt động vận chuyển khách đường thủy nội địa Thực Quyết định số 17/QĐ-UBND, ngày 21/4/2017 UBND tỉnh Quy định giá dịch vụ thuyền khu danh thắng Hương Tích, UBND huyện đạo chuyển đổi từ phí lệ phí sang giá dịch vụ tiến tới thành lập Hợp tác xã vận tải khách Hồ Nhà Đường II Kết hoạt động lễ hội thu phí, công đức: Kết hoạt động lễ hội: Sau bước bàn giao, thống công tác quản lý, điều hành lễ hội năm 2018, UBND huyện đạo thành lập Ban tổ chức, tham mưu phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Công ty Cáp treo xây dựng kế hoạch tổ chức lễ hội mà điểm nhấn Lễ Khai hội chùa Hương Tích mở đầu năm du lịch Hà Tĩnh 2018 tổ chức vào sáng ngày tháng Giêng năm Mậu Tuất Đến nay, hoạt động đảm bảo mùa lễ hội công tác An ninh trật tự, phịng chống cháy nổ, an tồn giao thơng đường thủy, đường bộ, vệ sinh môi trường; hoạt động lễ nghi tín ngưỡng phục vụ nhu cầu du khách đơn vị liên quan tập trung thực có nhiều chuyển biến tích cực, tình hình an ninh trật tự cải thiện, khơng xẩy tình trạng ùn tắc, chen lấn; khơng có tình trạng bói tốn, xóc quẻ, hầu đồng di tích Về thu phí cơng đức: Đến thời điểm nay, có 10 vạn lượt du khách, phật tử đến chiêm bái, lễ phật, thu phí đạt 2,599 tỷ đồng (Công ty cáp treo chuyển nộp vào tài khoản kho bạc nhà nước 2,0 tỷ) phần cịn lại cơng ty chưa làm thủ tục để nộp vào KBNN Thu công đức ước đạt 2,5 tỷ (Nhà chùa chuyển nộp vào tài khoản kho bạc nhà nước 2,34 tỷ) phần lại theo báo cáo Ban trị phật giáo để lại chi phí thường xuyên lễ hội Chùa Kết thu phí năm 2018, đạt 2,272 tỷ đồng; thu công đức đạt 2,545 tỷ đồng Như so với năm 2017; 08 tháng đầu năm 2018 phí tham quan: tỷ /2,272 tỷ đồng đạt 88%; Thu công đức tháng 2018: 2,34 tỷ/ 2,545 tỷ đồng, đạt 91,9 % so với năm 2017 Khó khăn, tồn tại: - Về kinh phí thu từ nguồn tham quan khu di tích Công ty cáp treo Hồng Lĩnh thu nguồn công đức Ban trị phật giáo hàng tháng, hàng quý không báo cáo cho đơn vị quản lý nhà nước như: Ban Quản lý khu di tích Chùa Hương, phịng Văn hóa Thơng tin huyện nên việc báo cáo nguồn thu công tác tổ chức thực Khu du lịch Chùa Hương gặp khó khăn - Về an ninh trật tự: Những ngày cao điểm diễn tình trạng móc túi, cắp, khu vực tập trung đông người bán vé, sốt vé, miếu cơ, ga ga đến, khu vực chùa - Tình hình người ăn xin khu du lịch: có 11 người (trong có 03 người lùn, 06 người già, 02 người mù) hoạt động hình thức bán hương, hoa, tăm, dầu khơng có lực lượng chức đeo bám xin tiền - Công tác vệ sinh môi trường: có nhiều chuyển biến, vào ngày cao điểm, khách đơng tình trạng rác thải, vệ sinh chưa đảm bảo, tồn đọng đến cuối ngày, thu dọn khu vực Rác thải chủ yếu quét xuống hai bên đường thu gom đổ vào bụi rậm, góc khuất - Lực lượng thầy cúng: Cơng tác bố trí xếp thầy lễ chưa có thay đổi, diễn tình trạng tranh giành, chen lấn, vào ngày thứ 7, Chủ nhật có lúc đến thầy làm lễ lúc nhà tiền đường tam bảo - Hoạt động bến thuyền: Tuy trang bị đầy đủ áo phao cho du khách, vào ngày cao điểm nhà thuyền cho chở số người quy định - Công tác phối kết hợp, tổ chức đón tiếp, phục vụ đồn khách đối ngoại cịn nhiều khó khăn, bất cập - Có số đồng chí đảng viện chuyển cơng ty cáp treo làm việc chưa thống nơi sinh hoạt chi Đánh giá chung: Thực chủ trương chuyển đổi mơ hình quản lý, với mục tiêu tập trung doanh nghiệp hóa đầu tư phát triển hệ thống dịch vụ du lịch, Nhà nước giữ vai trò định hướng, giám sát trình thực hiện, đồng thời phối hợp quản lý hệ thống di sản cấp Quốc gia theo luật định Chất lượng dịch vụ tốt hơn, thu cơng đức loại phí cao năm 2017 Trong trình điều hành hoạt động giảm chồng chéo, tập trung đầu mối Trách nhiệm doanh nghiệp, trách nhiệm nhà Chùa phát huy Tuy nhiên, thời gian qua dừng lại việc giao khoán phần việc mà trước đơn vị nghiệp nhà nước thực chuyển sang cho doanh nghiệp thực hiện, lấy sở vật chất đầu tư từ ngân sách nhà nước nguồn phí lệ phí tham quan danh thắng Chùa Hương thu trang trải cho hoạt động trang sắm, tư sửa nhỏ, trả lương cho lao động hợp đồng chuyển sang doanh nghiệp Do chất chưa có thay đổi Vai trò quản lý nhà nước BQL khu du lịch Chùa Hương việc tổng hợp số liệu, nắm bắt tình hình để báo cáo UBND huyện ngành cấp tỉnh theo yêu cầu nhiệm vụ UBND huyện giao cịn hạn chế, chí đánh vai trị quan quản lý, thời gian tới UBND huyện yêu cầu BQL khu du lịch Chùa Hương nâng cao trách nhiệm, sâu sát việc quản lý đơn vị công ty cáp treo Hồng Lĩnh Ban trị phật giáo để thực đánh giá thực chất cơng tác chuyển đổi mơ hình quản lý có đem lại hiệu cao trước chuyển đổi hay không? Một số chế phối hợp thực quản lý hoạt động văn hóa, quản lý dịch vụ thiếu phối hợp Một số vấn đề liên quan cơng tác tài gặp khó khăn thu phí chuyển cho doanh nghiệp để sử dụng lại cịn gặp khó khăn v.v III Đề xuất, kiến nghị: Đối với HĐND UBND tỉnh: - Đề nghị HĐND tỉnh cho bỏ phí mua vé tham quan vào cổng Khu du lịch Chùa Hương từ năm 2019 - Dự án cải thiện hạ tầng môi trường du lịch dự án ADB triển khai thi cơng dự kiến hồn thành năm 2019, đề nghị UBND tỉnh cho tạm dừng khai thác dịch vụ để tập trung cho công tác thi công, xây dựng Khu du lịch Chùa Hương Khi dự án ADB hoàn thành bàn giao xây dựng chế đấu thầu cụ thể cho doanh nghiệp - Đề nghị UBND tỉnh cân đối hụt thu cấp bù ngân sách tạm dừng thu dịch vụ Khu du lịch Chùa Hương Tích 2.500 triệu đồng Đối với Công ty CPĐT DL cáp treo Hồng Lĩnh Ban trị phật giáo: - Đề nghị Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Du lịch Hồng Lĩnh thực nghiêm túc Hợp đồng ủy quyền ký kết BQL khu di tích Cơng ty cáp treo Hồng Lĩnh Hàng tháng, hàng quý có yêu cầu cấp có thẩm quyền Cơng ty có trách nhiệm phối hợp với quan Thuế, KBNN tổng hợp báo cáo cho BQL khu di tích số tiền phí vào cổng tham quan danh thắng thu được, nộp vào ngân sách nhà nước để BQL Khu di tích Chùa Hương báo cáo UBND huyện có hướng đạo xử lý - Đề nghị Ban trị phật giáo, đại diện Đại đức Thích Quảng Nguyên thực điều khoản ghi Quy chế số: 01/QC-DTTCĐ ngày 31/01/2018 “Quy chế việc thu, nộp, quản lý, sử dụng nguồn thu cơng đức Chùa Hương Tích” Giáo hội phật giáo Việt Nam huyện Can Lộc lập UBND huyện Can Lộc phê duyệt Quyết định số 433/QĐ-UBND ngày 20/3/2018 Hàng tháng, hàng quý báo cáo cho BQL khu di tích số tiền cơng đức thu nộp vào Tài khoản mở KBNN Can Lộc để BQL Khu di tích tổng hợp báo cáo UBND huyện đạo xử lý Nơi nhận: - HĐND, UBND tỉnh; - Các sở: VHTTDL,TC, KH&ĐT; - Ban QLDA cải thiện vệ sinh môi trường Khu du lịch Chùa Hương (GMS); - TTHU; TTHĐND huyện; - Chủ tịch, PCTUBND huyện; - Phòng VH-TT; TCKH; BQL Chùa Hương; - Công ty CPĐT DL Hồng Lĩnh; - UBND xã: Thiên Lộc, Thuần Thiện; - Lưu:VT TM.ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Bùi Huy Cường ... Nam huyện Can Lộc lập UBND huyện Can Lộc phê duyệt Quyết định số 433/QĐ -UBND ngày 20/3/2018 Hàng tháng, hàng quý báo cáo cho BQL khu di tích số tiền cơng đức thu nộp vào Tài khoản mở KBNN Can Lộc. .. liệu, nắm bắt tình hình để báo cáo UBND huyện ngành cấp tỉnh theo yêu cầu nhiệm vụ UBND huyện giao hạn chế, chí đánh vai trị quan quản lý, thời gian tới UBND huyện yêu cầu BQL khu du lịch Chùa... UBND huyện đạo xử lý Nơi nhận: - HĐND, UBND tỉnh; - Các sở: VHTTDL,TC, KH&ĐT; - Ban QLDA cải thiện vệ sinh môi trường Khu du lịch Chùa Hương (GMS); - TTHU; TTHĐND huyện; - Chủ tịch, PCTUBND huyện;