Đề án "Giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2011 2015" ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐƠN DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /KH UBND Đơn Dương, ngày tháng 3 năm 2022 KẾ HOẠCH Thực h[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐƠN DƯƠNG Số: /KH-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đơn Dương, ngày tháng năm 2022 KẾ HOẠCH Thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 địa bàn huyện Đơn Dương _ Thực Quyết định số 382/KH-UBND ngày 09 tháng năm 2022 UBND tỉnh Lâm Đồng việc ban hành kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Lâm Đồng UBND huyện Đơn Dương ban hành kế hoạch triển khai, thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 địa bàn huyện gồm nội dung cụ thể sau : I THỰC TRẠNG HỘ NGHÈO Căn Nghị số 07/2021/QĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 Chính phủ việc Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022 – 2025, cụ thể là: 1.Tiêu chí thu nhập - Khu vực nơng thơn: 1.500.000 đồng/người/tháng - Khu vực thành thị: 2.000.000 đồng/người/tháng Tiêu chí mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội - Các dịch vụ xã hội (06 dịch vụ), gồm: việc làm; y tế; giáo dục; nhà ở; nước sinh hoạt vệ sinh; thông tin - Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (12 số), gồm: việc làm; người phụ thuộc hộ gia đình; dinh dưỡng; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình qn đầu người; nguồn nước sinh hoạt; nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; phương tiện phục vụ tiếp cận thông tin - Chuẩn nghèo quy định Nghị số 07/2021/QĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 Chính phủ việc Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022 2025, UBND huyện ban hành Kế hoạch số 1510/KH-UBND ngày 01/9/2021 việc rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm 2021 Kết rà sốt tồn huyện có 41 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 0,17% so với tổng số hộ dân cư đồng bào dân tộc thiểu số 24 hộ chiếm tỷ lệ 0,37% II MỤC TIÊU Mục tiêu tổng quát - Thực mục tiêu giảm nghèo đa chiều, bao trùm, bền vững, hạn chế tái nghèo phát sinh nghèo; hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo vượt lên mức sống tối thiểu, tiếp cận dịch vụ xã hội theo chuẩn nghèo đa chiều quốc gia, nâng cao chất lượng sống - Thực giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, nhanh chóng tạo yếu tố bên bền vững Tạo hội cho người nghèo, hộ nghèo có điều kiện phát triển, đa dạng hóa sinh kế, tăng thu nhập, vượt qua nghèo, vươn lên giả; tăng cường nâng cao chất lượng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh thơn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; giảm thiểu tình trạng gia tăng bất bình đẳng thu nhập mức sống vùng nhóm dân cư; bảo vệ trẻ em phụ nữ nghèo Phấn đấu giữ vững tốc độ giảm tỷ lệ hộ nghèo; giảm tỷ lệ hộ nghèo phát sinh, củng cố thành giảm nghèo, kết giảm nghèo bền vững toàn diện - Tập trung huy động nguồn lực nhằm bước cải thiện nâng cao mức sống người nghèo, hộ đặc biệt nghèo tạo chuyển biến, nâng cao chất lượng sống nhân dân huyện nói chung, người nghèo nói riêng Mục tiêu cụ thể đạt đến năm 2025 a) Các tiêu chủ yếu Chương trình - Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm hàng năm từ 0,05-0,06%/năm, tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số giảm từ 0,09-0,1%/năm - Đảm bảo nguồn vốn cho 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo đủ điều kiện, có nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh; phấn đấu 100% người nghèo độ tuổi lao động, có nhu cầu học nghề hỗ trợ đào tạo nghề, tập huấn định hướng nghề nghiệp, ưu tiên giới thiệu việc làm để có việc làm ổn định, tăng thu nhập - 100% cán làm công tác giảm nghèo bồi dưỡng, tập huấn kiến thức, kỹ quản lý, tổ chức thực chương trình, sách, dự án giảm nghèo b) Các tiêu giải mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội - Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 với hệ thống sách giảm nghèo an sinh xã hội góp phần giải mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội sau: - Chiều thiếu hụt việc làm: + 100% người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo có nhu cầu hỗ trợ kết nối, tư vấn, định hướng nghề nghiệp, cung cấp thông tin thị trường lao động, hỗ trợ tìm việc làm; + Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, vùng khó khăn hỗ trợ kết nối việc làm thành công; - Chiều thiếu hụt y tế: 100% người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo hỗ trợ tham gia bảo hiểm y tế; giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng thấp cịi trẻ em thuộc hộ gia đình nghèo, hộ cận nghèo - Chiều thiếu hụt giáo dục, đào tạo: + Tỷ lệ trẻ em thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo học độ tuổi đạt 100%; + Tỷ lệ người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo qua đào tạo đạt 60%, có cấp chứng đạt 30%; 100% người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo, người lao động có thu nhập thấp có nhu cầu hỗ trợ đào tạo kỹ nghề phù hợp - Chiều thiếu hụt nước sinh hoạt vệ sinh: 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh; 95% hộ nghèo, hộ cận nghèo sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh - Chiều thiếu hụt thông tin: 95% trở lên hộ nghèo, hộ cận nghèo có nhu cầu tiếp cận sử dụng dịch vụ viễn thông, internet III PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN Phạm vi Kế hoạch Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 triển khai phạm vi toàn huyện; huy động tối đa nguồn lực xã hội; đảm bảo cho người nghèo thụ hưởng bình đẳng thành chung xã hội để thoát nghèo bền vững Đối tượng a) Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo (trong vịng 36 tháng, kể từ thời điểm hộ cấp có thẩm quyền cơng nhận nghèo) phạm vi tồn huyện Ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số; trẻ em, người khuyết tật, phụ nữ thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo b) Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; người dân sinh sống địa bàn thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; c) Các tổ chức, cá nhân liên quan Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2021 - 2025 IV CÁC DỰ ÁN THÀNH PHẦN CỦA KẾ HOẠCH Dự án 1: Đa dạng hóa sinh kế, phát triển mơ hình giảm nghèo a) Mục tiêu: Hỗ trợ đa dạng hóa sinh kế, xây dựng, phát triển nhân rộng mơ hình, dự án giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, du lịch, khởi nghiệp, khởi kinh doanh nhằm tạo việc làm, sinh kế bền vững, thu nhập tốt, nâng cao chất lượng sống thích ứng với biến đổi khí hậu, dịch bệnh cho người nghèo; góp phần thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, phát huy giá trị văn hóa dân tộc, bảo vệ mơi trường, tăng trưởng kinh tế mục tiêu giảm nghèo bền vững b) Đối tượng - Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, người khuyết tật (khơng có sinh kế ổn định) địa bàn huyện Ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số phụ nữ thuộc hộ nghèo; - Hộ gia đình, tổ, nhóm hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp tổ chức, cá nhân; sở đào tạo, sở giáo dục nghề nghiệp; sở sản xuất, kinh doanh khác xây dựng, nhân rộng, phát triển mơ hình, dự án giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, du lịch, khởi nghiệp, khởi kinh doanh nhằm tạo việc làm, sinh kế, thu nhập chuyển giao khoa học, công nghệ, kỹ thuật, mô hình giảm nghèo cho người nghèo Ưu tiên hỗ trợ mơ hình, dự án giảm nghèo, khởi nghiệp, khởi kinh doanh người khuyết tật, dân tộc thiểu số, phụ nữ, học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo chủ trì thực hiện; - Tạo điều kiện để người yếu thế, dễ bị tổn thương, có hồn cảnh khó khăn tham gia thực mơ hình, dự án giảm nghèo c) Nội dung hỗ trợ - Xây dựng, phát triển, nhân rộng mơ hình, dự án giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, thương mại, du lịch, khởi nghiệp, khởi kinh doanh nhằm tạo việc làm, sinh kế bền vững, thu nhập tốt cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; tập huấn, chuyển giao khoa học, kỹ thuật, công nghệ; dạy nghề, hướng nghiệp, tạo việc làm; hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, nguyên liệu sản xuất, vật tư, công cụ, máy móc, thiết bị, nhà xưởng sản xuất điều kiện sở vật chất; xúc tiến thương mại, tiếp cận thị trường, liên kết phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề với bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm hộ nghèo, cận nghèo, hộ thoát nghèo, cộng đồng với hợp tác xã, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan nội dung khác theo quy định pháp luật; mơ hình giảm nghèo gắn với quốc phòng, an ninh; - Tổ chức hoạt động đa dạng hóa sinh kế khác cộng đồng đề xuất, phù hợp với phong tục, tập quán, nhu cầu cộng đồng; phù hợp với mục tiêu Chương trình quy định pháp luật d) Phân cơng thực : Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp với Phịng Lao động - Thương binh Xã hội phòng, ban, đơn vị liên quan để tổ chức thực địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp báo cáo kết thực theo quy định Dự án 2: Hỗ trợ phát triển sản xuất, cải thiện dinh dưỡng a) Tiểu dự án 1: Hỗ trợ phát triển sản xuất lĩnh vực nông nghiệp - Mục tiêu: Hỗ trợ nâng cao lực sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; đẩy mạnh phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, ứng dụng công nghệ cao nhằm đổi phương thức, kỹ thuật sản xuất, bảo đảm an ninh lương thực, đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng, tăng thu nhập; gắn với quy hoạch sản xuất, đề án chuyển đổi cấu sản xuất địa phương theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất, phát triển sản phẩm có tiềm năng, mạnh địa phương, tạo giá trị gia tăng cho người sản xuất, thoát nghèo bền vững - Đối tượng: + Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo, người khuyết tật (khơng có sinh kế ổn định) địa bàn huyện; + Hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số phụ nữ thuộc hộ nghèo; - Nội dung hỗ trợ: + Phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp: Tập huấn kỹ thuật, tư vấn chuyển giao kỹ thuật, cung cấp trồng, vật nuôi, vật tư, công cụ, dụng cụ sản xuất; phân bón, thức ăn chăn ni, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y hỗ trợ khác theo quy định; + Phát triển hệ thống lương thực, thực phẩm đảm bảo đủ dinh dưỡng; + Tập huấn, tư vấn quản lý tiêu thụ nơng sản, thí điểm, nhân rộng giải pháp, sáng kiến phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với chuỗi giá trị hiệu - Phân cơng thực hiện: Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp với Phịng Lao động - Thương binh Xã hội, phòng, ban, đơn vị liên quan tổ chức thực địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp báo cáo kết thực theo quy định b) Tiểu dự án 2: Cải thiện dinh dưỡng - Mục tiêu: Cải thiện tình trạng dinh dưỡng giảm suy dinh dưỡng thấp cịi, chăm sóc sức khỏe, nâng cao thể trạng tầm vóc trẻ em thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo - Đối tượng: Trẻ em thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo - Nội dung hỗ trợ: + Hỗ trợ tiếp cận, can thiệp trực tiếp phòng chống suy dinh dưỡng, thiếu vi chất dinh dưỡng cho bà mẹ, trẻ em tuổi thuộc hộ gia đình nghèo cận nghèo; + Tăng cường hoạt động cải thiện chất lượng bữa ăn học đường giáo dục chăm sóc dinh dưỡng; can thiệp phòng chống thiếu vi chất dinh dưỡng; bảo vệ, chăm sóc dinh dưỡng cho trẻ học đường (trẻ từ đến 16 tuổi); - Phân cơng thực hiện: Phịng Y tế chủ trì, phối hợp với Trung tâm y tế, phòng, ban, đơn vị liên quan tổ chức thực địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp báo cáo kết thực theo quy định Dự án 3: Phát triển giáo dục nghề nghiệp, việc làm bền vững a) Tiểu dự án 1: Phát triển giáo dục nghề nghiệp vùng nghèo, vùng khó khăn - Mục tiêu: Hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo gắn kết chặt chẽ giáo dục nghề nghiệp với tạo việc làm, sinh kế bền vững, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống - Đối tượng: + Người học nghề, lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; người lao động có thu nhập thấp; + Các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức cá nhân có liên quan; + Các ban, ngành xã, thị trấn giao nhiệm vụ thực hoạt động Tiểu dự án - Nội dung hỗ trợ: + Xây dựng chuẩn giáo dục nghề nghiệp (gồm: tiêu chuẩn kỹ nghề; định mức kinh tế - kỹ thuật; quy định kiến thức tối thiểu, yêu cầu lực mà người học đạt sau tốt nghiệp; danh mục thiết bị đào tạo tối thiểu; tiêu chuẩn sở vật chất thực hành, thực nghiệm thí nghiệm; giá tối đa dịch vụ giáo dục nghề nghiệp sử dụng ngân sách Nhà nước); phát triển chương trình, học liệu; phát triển nhà giáo cán quản lý phù hợp với đối tượng, trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện; + Đào tạo nghề cho người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, người lao động có thu nhập thấp; - Phân cơng thực hiện: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với phịng, ban, đơn vị liên quan tổ chức thực địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp báo cáo kết thực theo quy định b) Tiểu dự án 2: Hỗ trợ việc làm bền vững - Mục tiêu: Cung cấp thông tin thị trường lao động, đa dạng hóa hoạt động giao dịch việc làm, kết nối cung cầu lao động, hỗ trợ tạo việc làm bền vững cho người lao động, ưu tiên người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; - Đối tượng: Người lao động, ưu tiên lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; - Nội dung hỗ trợ: + Xây dựng sở liệu việc tìm người - người tìm việc; Hỗ trợ giao dịch việc làm kết nối việc làm thành công; + Quản lý lao động gắn với sở liệu quốc gia dân cư sở liệu khác; Thu thập, phân tích, dự báo thị trường lao động; - Phân cơng thực hiện: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với phịng, ban, đơn vị liên quan tổ chức thực địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp báo cáo kết thực theo quy định Dự án 4: Truyền thông giảm nghèo thông tin a) Tiểu dự án 1: Giảm nghèo thông tin - Mục tiêu: + Hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo sử dụng dịch vụ viễn thông, tiếp cận thông tin, giảm nghèo thông tin; + Nâng cao lực, hiệu hoạt động hệ thống thông tin sở; đảm bảo 100% thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi có hệ thống truyền hoạt động, phục vụ tốt cho công tác thông tin, tuyên truyền quản lý, điều hành địa phương; + Tăng cường thông tin, tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin cho người dân sinh sống địa bàn đồng bào dân tộc thiểu số, bao gồm thơng tin kiến thức, kỹ năng, mơ hình, kinh nghiệm lao động, sản xuất, kinh doanh; truyền thông nâng cao nhận thức, trách nhiệm toàn xã hội, người nghèo công tác giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội bền vững; + Tăng cường tiếp cận thông tin thiết yếu cho cộng đồng dân cư; đảm bảo 100% thơn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi có điểm cung cấp thơng tin cơng cộng phục vụ người dân sử dụng dịch vụ thông tin thiết yếu, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực này; - Đối tượng: Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; Các tổ chức cá nhân có liên quan - Nội dung thực hiện: + Nâng cao lực cho cán thông tin truyền thông; + Cung cấp dịch vụ thông tin công cộng điểm cung cấp dịch vụ bưu cơng cộng phục vụ tiếp cận thơng tin nhân dân thơn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi + Tăng cường sở vật chất cho hoạt động thông tin sở (bao gồm sở vật chất cho hoạt động truyền thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi) Trên sở ứng dụng công nghệ số, đẩy mạnh trang bị sở vật chất, tảng cung cấp nội dung thông tin thiết yếu cho xã hội; + Hỗ trợ tăng cường nội dung thông tin thiết yếu cho xã hội, ưu tiên thơn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi - Phân cơng thực hiện: Phịng Văn hóa Thơng tin chủ trì, phối hợp với Phịng Lao động - Thương binh Xã hội phòng, ban, đơn vị liên quan tổ chức thực địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp báo cáo kết thực theo quy định; b) Tiểu dự án 2: Truyền thông giảm nghèo đa chiều - Mục tiêu: Tăng cường truyền thông, nâng cao nhận thức, trách nhiệm tồn xã hội cơng tác giảm nghèo đa chiều, bao trùm, bền vững nhằm khơi dậy tinh thần tự lực, tự cường vươn lên thoát nghèo người dân cộng đồng; nâng cao khả tiếp cận thụ hưởng trợ giúp pháp lý, huy động nguồn lực để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững; tun truyền gương điển hình, sáng kiến, mơ hình tốt giảm nghèo để thúc đẩy, nhân rộng lan tỏa xã hội; - Đối tượng: Người nghèo, người dân địa bàn huyện Các tổ chức, cá nhân có liên quan - Nội dung thực hiện: + Xây dựng, tổ chức thực chương trình, kiện, chun trang, chun mục, phóng sự, ấn phẩm truyền thông giảm nghèo bền vững; + Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành tồn xã hội cơng tác giảm nghèo; + Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền công tác giảm nghèo, kịp thời giới thiệu cá nhân, tập thể, mơ hình, kinh nghiệm hay giảm nghèo bền vững; + Tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung tay người nghèo - Khơng để bị bỏ lại phía sau”, biểu dương, khen thưởng địa phương, cộng đồng, hộ nghèo tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc lĩnh vực giảm nghèo; + Xây dựng, tổ chức thực chương trình thơng tin truyền thông định hướng cho người dân tham gia, thụ hưởng Chương trình; tiếp cận dịch vụ xã hội việc làm, giáo dục nghề nghiệp, làm việc nước theo hợp đồng, y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin, trợ giúp pháp lý, trợ giúp xã hội bình đẳng giới; + Tổ chức hoạt động đối thoại sách giảm nghèo cấp, ngành, sở; + Phát triển hoạt động trang thông tin điện tử giảm nghèo - Phân cơng thực hiện: Phịng Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Phịng Văn hóa Thơng tin phịng, ban, đơn vị liên quan tổ chức thực địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp báo cáo kết thực theo quy định Dự án 5: Nâng cao lực giám sát, đánh giá Chương trình a) Tiểu dự án 1: Nâng cao lực thực Chương trình - Mục tiêu: Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp nhằm hỗ trợ người nghèo vươn lên nghèo, phịng ngừa, hạn chế người dân rơi vào tình trạng nghèo; bảo đảm thực Chương trình mục tiêu, đối tượng, hiệu quả, bền vững - Đối tượng: + Cán làm công tác giảm nghèo cấp, cấp sở (cán thôn, tổ dân phố, đại diện cộng đồng, lãnh đạo tổ nhóm, cán chi hội đồn thể, cộng tác viên giảm nghèo, người có uy tín), trọng nâng cao lực cho cán nữ; + Các tổ chức cá nhân có liên quan; - Nội dung thực hiện: + Xây dựng tài liệu đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo; trọng nội dung thực Chương trình, giải chiều thiếu hụt dịch vụ xã hội cho người nghèo việc làm, giáo dục nghề nghiệp, làm việc nước theo hợp đồng, y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin Nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác trợ giúp pháp lý, cơng tác xã hội, bình đẳng giới nhằm hỗ trợ hiệu cho người nghèo, đối tượng yếu thế, có hồn cảnh khó khăn; + Tổ chức học tập, trao đổi kinh nghiệm huyện; tổ chức hội thảo, hội nghị hoạt động khác công tác giảm nghèo; - Phân công thực hiện: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan tổ chức thực địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp báo cáo kết thực theo quy định b) Tiểu dự án 2: Giám sát, đánh giá - Mục tiêu: + Thiết lập quy trình, hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu quản lý Chương trình; + Tổ chức giám sát, đánh giá việc tổ chức thực Chương trình, đảm bảo thực mục tiêu, đối tượng quy định pháp luật; - Đối tượng: + Cơ quan chủ trì Chương trình, quan chủ trì dự án thành phần/nội dung dự án thành phần cấp cán phân công phụ trách tổ chức thực công tác giám sát, đánh giá; + Các tổ chức cá nhân có liên quan - Nội dung thực hiện: + Xây dựng khung kết Chương trình, gồm: hệ thống mục tiêu, tiêu đánh giá kết thực sách, chương trình, dự án giảm nghèo tiếp cận đa chiều; xây dựng quy trình, chi tiết hệ thống giám sát đánh giá, hệ thống biểu mẫu báo cáo, chế thu thập thông tin; nội dung, chế báo cáo, cách thức sử dụng thông tin hệ thống giám sát đánh giá cho quản lý tổ chức thực hiện; + Kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực sách, chương trình, dự án giảm nghèo định kỳ, năm đột xuất; + Rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm; tổ chức điều tra, đánh giá đầu kỳ, kỳ cuối kỳ cấp; + Xây dựng hệ thống sở liệu phần mềm quản lý liệu giảm nghèo cấp - Phân cơng thực hiện: Phịng Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với phòng, ban, đơn vị liên quan tổ chức thực địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp báo cáo kết thực theo quy định V CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể a) Các quan, đơn vị UBND xã, thị trấn tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo xây dựng kế hoạch triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 phù hợp với tình hình thực tế, gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số phong trào xây dựng đô thị văn minh b) Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, đoàn thể xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, cơng khai sách, giám sát, đánh giá hiệu quả, kết công tác giảm nghèo từ thôn, xã đến huyện nhằm tạo đồng thuận tồn hệ thống trị chủ trương thực nhằm giảm nghèo bền vững giai đoạn Về ngun tắc thực Chương trình a) Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm bền vững, trọng tâm xã, thị trấn có hộ nghèo, hộ cận nghèo tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao; ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số trẻ em, phụ nữ thuộc hộ nghèo b) Bảo đảm công khai, dân chủ, phát huy quyền làm chủ tham gia tích cực, chủ động cộng đồng người dân c) Phân quyền, phân cấp cho địa phương xây dựng, tổ chức thực Chương trình phù hợp với điều kiện, đặc điểm, tiềm năng, mạnh, sắc văn hóa, phong tục tập quán gắn với củng cố quốc phòng, an ninh d) Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực Chương trình cấp, ngành Có biện pháp phòng ngừa, kịp thời ngăn chặn biểu tiêu cực xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí vi phạm q trình thực Chương trình Giải pháp huy động vốn, lồng ghép nguồn lực a) Ngân sách Nhà nước giữ vai trò dẫn dắt, tạo động lực, đồng thời huy động tối đa nguồn lực xã hội thực mục tiêu giảm nghèo bền vững; bố trí vốn đối ứng từ ngân sách địa phương hợp lý, phù hợp với tình hình thực tế tăng cường nguồn huy động, đóng góp hợp pháp doanh nghiệp, nguồn tài trợ tố chức, cá nhân huyện; vốn đối ứng, tham gia, đóng góp người dân, đối tượng thụ hưởng b) Lồng ghép nguồn lực thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới; phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Về chế thực a) Thực chế hỗ trợ, phân cấp, trao quyền cho sở; tăng cường tham gia người dân thực Chương trình Khuyến khích, mở rộng hoạt động tạo việc làm cho lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo, người dân sinh sống thơn đặc biệt khó khăn thơng qua dự án xây dựng sở hạ tầng, đa dạng hóa sinh kế, mơ hình giảm nghèo dự án hỗ trợ phát triển sản xuất; b) Áp dụng thống chế, quy trình thực dự án, tiểu dự án Chương trình; ưu tiên lựa chọn nội dung hỗ trợ có định mức cao hơn; đảm bảo nguyên tắc không trùng lặp hoạt động, nội dung hỗ trợ đầu tư dự án, tiểu dự án thuộc Chương trình địa bàn, đối tượng thụ hưởng; c) Áp dụng cách tiếp cận giảm nghèo dựa vào cộng đồng; mở rộng tạo điều kiện để tăng cường tham gia người dân hoạt động Chương trình; bảo đảm cơng khai, minh bạch q trình thực Về công tác tuyên truyền a) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành toàn xã hội, người dân nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động giảm nghèo bền vững; phát huy mạnh mẽ truyền thống đoàn kết, tinh thần “tương thân, tương ái” dân tộc ta người nghèo b) Khơi dậy ý chí tự lực, tự cường người nghèo, chủ động vươn lên nghèo, khơng trơng chờ, ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nước xã hội Một số giải pháp khác a) Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng, quyền công tác giảm nghèo bền vững Nâng cao lực quản lý Nhà nước; xây dựng chế phối hợp liên ngành để thực có hiệu công tác giảm nghèo bền vững b) Đào tạo, tập huấn nâng cao lực, trình độ khoa học kỹ thuật, nhận thức cho người nghèo Phát huy mạnh mẽ tính dân chủ hoạt động giảm nghèo, lấy ý kiến dân để thực hiệu sách c) Tăng cường cơng tác đào tạo nghề nhiều hình thức Gắn cơng tác đào tạo nghề với giải việc làm, đẩy mạnh hoạt động giới thiệu việc làm tạo điều kiện cho người lao động sau đào tạo tìm việc làm ngồi nước Ưu tiên nhóm hộ thiếu đất sản xuất, thiếu kinh nghiệm, kỹ thuật sản xuất, kinh doanh d) Thực đồng biện pháp hỗ trợ hộ nghèo thiếu đất sản xuất: Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tốc độ phát triển kinh tế khu vực phi nông nghiệp, tập trung đào tạo nghề gắn với tạo việc làm Thực sách hỗ trợ đất sản xuất, khai hoang phục hoá, tạo quỹ đất cấp cho hộ nghèo Đồng thời, lựa chọn giống trồng, vật nuôi phù hợp, hiệu quả, thâm canh tăng suất, nâng cao giá trị thu nhập nhằm giảm bớt khó khăn, giúp hộ thiếu đất sản xuất thoát nghèo đ) Chú trọng phát triển hệ thống mạng lưới an sinh xã hội để trợ giúp đối tượng người nghèo Tăng cường đạo thường xuyên thực biện pháp phòng chống dịch bệnh, thiên tai nhằm tránh giảm thiểu thiệt hại yếu tố khách quan mang lại Quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời hộ bị thiệt hại ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh, hạn chế tái nghèo, phát sinh nghèo từ nguyên nhân rủi ro 10 e) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực gắn với sơ kết, tổng kết, rút học kinh nghiệm cơng tác tổ chức triển khai chương trình giảm nghèo Đặc biệt coi trọng vai trị thơn, tổ dân phố để bảo đảm tham gia người dân giám sát đánh giá Xây dựng chế tiêu giám sát cấp xã, thôn, tổ dân phố cho phù hợp với trình độ dân trí đặc điểm địa phương VI KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH Từ nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ, ngân sách địa phương đối ứng huy động từ nguồn vốn hợp pháp khác VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phòng Lao động - Thương binh Xã hội a) Là quan Thường trực giúp UBND huyện hướng dẫn triển khai thực kế hoạch; phối hợp với ban, ngành liên quan xây dựng kế hoạch năm công tác giảm nghèo; b) Chủ trì, phối hợp với ban, ngành liên quan cụ thể hóa nội dung kế hoạch thành chương trình, kế hoạch chi tiết trình UBND huyện đạo tổ chức thực hiện; đồng thời tổ chức thực số dự án như: Dạy nghề cho người nghèo; giới thiệu giải việc làm, nâng cao lực; hoạt động kiểm tra, giám sát đánh giá… c) Chủ trì, phối hợp với ban, ngành kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình địa bàn huyện; tổng hợp kết thực Chương trình, báo cáo UBND huyện, Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định d) Tổ chức thực hoạt động truyền thông, giám sát đánh giá hỗ trợ nhà ở, tiền điện cho hộ nghèo; dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo, tổng hợp báo cáo thực kế hoạch; Phịng Tài - Kế hoạch a) Chủ trì tổng hợp cân đối, bố trí nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh chuyển cho quan, đơn vị UBND xã, thị trấn thực Chương trình theo tiến độ kế hoạch đầu tư trung hạn, năm, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định theo quy định b) Cân đối, bố trí tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương theo quy định Chủ trì hướng dẫn chế quản lý, sử dụng, toán kinh phí nguồn ngân sách thực Chương trình c) Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, ngành liên quan đề xuất giải pháp lồng ghép chương trình, dự án, kế hoạch có liên quan Đảm bảo ngân sách Nhà nước cấp năm để thực kế hoạch; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí mục đích, có hiệu Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Thực dự án khuyến nông - lâm - ngư nghiệp, dạy nghề nông nghiệp, hướng dẫn cách làm ăn, chuyển giao kỹ thuật cho hộ nghèo Phòng Kinh tế Hạ tầng 11 Thực dự án khuyến công, đề xuất lớp dạy nghề phi nông nghiệp cho hộ nghèo lao động nông thôn, hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo quy định Chính phủ Phịng Giáo dục Đào tạo Thực sách miễn, giảm học phí cho người nghèo Tổ chức vận động tạo điều kiện, để hộ nghèo đến trường tham gia chương trình phổ cập giáo dục Phòng Y tế, Trung tâm Y tế a) Chủ trì thực sách hỗ trợ y tế cho người nghèo; quản lý vận động Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo Chủ động phối hợp với ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận động hộ nghèo áp dụng biện pháp kế hoạch hóa gia đình; triển khai bảo hiểm y tế tồn dân b) Xây dựng kế hoạch hỗ trợ tiền dinh dưỡng cho người nghèo bị mắc bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo phải điều trị nội trú; thực giải pháp sách hỗ trợ y tế cho người nghèo Phòng Tài nguyên Môi trường Phối hợp với Chi Cục Thuế khu vực Đức Trọng - Đơn Dương, đơn vị liên quan UBND xã, thị trấn liên quan triển khai thực sách hỗ trợ đất sản xuất, đất đồng bào dân tộc thiểu số có đời sống khó khăn; sách miễn giảm tiền sử dụng đất hộ nghèo Phịng Tư pháp: Thực sách trợ giúp pháp lý cho hộ nghèo Phòng Nội vụ Nghiên cứu sách đội ngũ cán làm cơng tác giảm nghèo cấp; đề xuất kiện tồn Ban đạo Chương trình mục tiêu huyện để triển khai thực tốt kế hoạch 10 Phòng Văn hóa Thơng tin, Trung tâm Văn hóa - Thơng tin Thể thao Hướng dẫn tổ chức thực cơng tác tun truyền chủ trương, sách giảm nghèo; giới thiệu điển hình, mơ hình giảm nghèo tiêu biểu để nhân rộng 11 Công an huyện Thực quản lý hộ khẩu, nhân khẩu; hỗ trợ giúp đỡ việc đăng ký hộ khẩu; theo dõi biến động nhân khẩu, hộ hộ khu vực phải di dời giải tỏa; tham mưu cho cấp quyền phối hợp với ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội giúp đỡ hộ nghèo có người mắc tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật để vay vốn làm ăn, ổn định sống 12 Phịng giao dịch Ngân hàng sách xã hội huyện Thực sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo để phát triển sản xuất, kinh doanh; cho học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo vay vốn để học đại học, cao đẳng học nghề; rà soát thủ tục, chế cho vay, thường xuyên giám sát sử dụng vốn vay; chống thất thoát, nợ xấu, đảm bảo vốn quay vịng có hiệu 12 13 Bảo hiểm xã hội huyện Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng Tài - Kế hoạch UBND xã, thị trấn xây dựng kế hoạch thực hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, BTXH, trẻ em tuổi đảm bảo cấp thẻ bảo hiểm y tế kịp thời quy định 14 UBND xã, thị trấn a) Xây dựng đạo tổ chức thực kế hoạch địa phương để triển khai b) Hàng năm UBND xã, thị trấn thực văn đạo UBND huyện triển khai rà soát, điều tra hộ nghèo vào ngày 01/9 Chuẩn nghèo quy định Nghị số 07/2021/QĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 Chính phủ việc Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022 - 2025 c) Cập nhật thường xuyên danh sách hộ nghèo để có đề xuất kịp thời chịu trách nhiệm tính xác số liệu danh sách địa phương Chủ động tổ chức thực sách nhiệm vụ thuộc thẩm quyền UBND xã, thị trấn; d) Chủ trì phối hợp ngành, đoàn thể, đơn vị, doanh nghiệp UBND huyện phân công giúp đỡ để xây dựng kế hoạch có biện pháp hỗ trợ phù hợp với đối tượng hộ nghèo; đ) Phối hợp Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện đoàn thể kêu gọi cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ sửa chữa nhà xóa nhà tạm hộ nghèo; 15 Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện đoàn thể Tổ chức phát động thực phong trào thiết thực giúp đỡ, hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo; tuyên truyền, vận động hộ nghèo, hộ cận nghèo tích cực tham gia phòng, chống tệ nạn xã hội, thực kế hoạch hóa gia đình; đồng thời vận động quan, đơn vị doanh nghiệp nhận đỡ đầu, giúp đỡ trực tiếp hộ nghèo VIII CHẾ ĐỘ BÁO CÁO VÀ KIỂM TRA, GIÁM SÁT Chế độ báo cáo - Định kỳ tháng, năm quan, ban, ngành, đoàn thể UBND xã, thị trấn báo cáo tình hình thực kế hoạch UBND huyện (qua phòng Lao động Thương binh Xã hội để tổng hợp) - Thời gian gửi báo cáo: tháng đầu năm vào ngày 05/6 (số liệu ước tính đủ tháng); năm vào ngày 10/11 năm; - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quan thường trực, tổng hợp báo cáo UBND huyện định kỳ tháng vào ngày 15/6 năm vào ngày 20/11 năm 13 Kiểm tra, giám sát : Các quan, ban, ngành, đoàn thể UBND xã, thị trấn chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể đơn vị Đồng thời thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình thực nhiệm vụ phân công kế hoạch Trong trình triển khai thực kế hoạch, có vướng mắc, khó khăn phát sinh, ban, ngành xã, thị trấn kịp thời báo cáo UBND huyện (qua phòng Lao động - Thương binh Xã hội) để có hướng giải kịp thời./ Nơi nhận: - Sở Lao động - TB&XH tỉnh; - TT Huyện ủy; - CT, PCT UBND huyện; - Các quan, đơn vị liên quan; - UBND xã, thị trấn; - LĐVP; - Lưu VT KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Hùng Dũng 14 ... thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; - Đối tượng: Người lao động, ưu tiên lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; - Nội dung hỗ trợ: + Xây dựng sở liệu việc tìm người - người... Dự án 4: Truyền thông giảm nghèo thông tin a) Tiểu dự án 1: Giảm nghèo thông tin - Mục tiêu: + Hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo sử dụng dịch vụ viễn thơng, tiếp cận thông tin, giảm nghèo. .. động - Thương binh Xã hội) để có hướng giải kịp thời./ Nơi nhận: - Sở Lao động - TB&XH tỉnh; - TT Huyện ủy; - CT, PCT UBND huyện; - Các quan, đơn vị liên quan; - UBND xã, thị trấn; - LĐVP; - Lưu