ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số 9340 /TTr UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 03 tháng 1[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 9340 /TTr-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 03 tháng 12 năm 2018 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân thuộc phạm vi quản lý tỉnh Thừa Thiên Huế Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT PHÂN CẤP THẨM QUYỀN XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU TOÀN DÂN VỀ TÀI SẢN VÀ PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÀI SẢN ĐƯỢC XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU TOÀN DÂN THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Để bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật triển khai thực nội dung quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 Chính phủ Thơng tư số 57/2018/TTBTC ngày 05/7/2018 Bộ Tài chính, đồng thời để Uỷ ban nhân dân tỉnh có ban hành văn thẩm quyền, phù hợp quy định pháp luật, cần ban hành Nghị phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân thuộc phạm vi quản lý tỉnh Thừa Thiên Huế Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tạo sở pháp lý để Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định quy định quản lý, xử lý tài sản tang vật, phương tiện tịch thu sung công quỹ Nhà nước địa bàn tỉnh II CĂN CỨ PHÁP LÝ - Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21 tháng năm 2017; - Nghị định số 151/2017/NĐ-CP NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật quản lý sử dụng tài sản công; - Nghị định số 165/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản quan hành chính, đơn vị nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam; - Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2018 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân - Thông tư số 57/2018/TT-BTC ngày 05 tháng năm 2018 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 29/2018/NĐ-CP quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân Bộ trưởng Bộ Tài ban hành III PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Căn phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 Chính phủ Thơng tư số 57/2018/TT-BTC ngày 05/7/2018 Bộ Tài Ngồi ra, để phù hợp với nội dung quy định Nghị định số 165/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ phạm vi áp dụng dự thảo Nghị phân cấp tài sản tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho quan Đảng đơn vị dự toán thuộc ngân sách Nhà nước cấp huyện theo quy định Điều 48 Nghị định 165/2017/NĐ-CP, cụ thể “thẩm quyền định, thủ tục xác lập quyền sở hữu, bảo quản, xử lý tài sản tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho quan Đảng đơn vị dự toán thuộc ngân sách nhà nước cấp huyện thực theo Nghị định Chính phủ quy định thẩm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân” Riêng tài sản tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho quan Đảng, đơn vị nghiệp Đảng thuộc phạm vi quản lý (trừ trường hợp Điều 48 Nghị định số 165/2017/NĐ-CP nêu trên) Ban Thường vụ Tỉnh ủy định phân cấp thẩm quyền theo quy định Điều 44 Nghị định số 165/2017/NĐ-CP Phạm vi điều chỉnh - Quy định thẩm quyền định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản quy định khoản 2, 3, Điều 106 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý tỉnh Thừa Thiên Huế (trừ tài sản đặc biệt, tài sản chuyên dùng thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước) - Quy định thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu tồn dân (trừ tài sản di tích lịch sử - văn hóa, tài sản phải chuyển giao cho quan chuyên ngành quy định khoản Điều 108 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công) - Tài sản tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho quan Đảng đơn vị dự toán thuộc ngân sách Nhà nước cấp huyện - Các nội dung khác không quy định Quy định thực theo quy định văn pháp luật hành có liên quan Đối tượng áp dụng - Cơ quan, người có thẩm quyền định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân - Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan IV NỘI DUNG PHÂN CẤP THẨM QUYỀN XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU TOÀN DÂN VỀ TÀI SẢN VÀ PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÀI SẢN ĐƯỢC XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU TOÀN DÂN Nội dung phân cấp dự thảo Nghị Căn Luật Quản lý sử dụng tài sản công khoản Điều Nghị định số 29/2018/NĐ-CP quy định thẩm quyền xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản quy định “Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh người có thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản” Căn Điều 19 Nghị định số 29/2018/NĐ-CP thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân quy định “Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh người có thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp định phê duyệt phương án xử lý tài sản quan, người có thẩm quyền thuộc quan địa phương định tịch thu” Theo quy định nêu trên, thẩm quyền xác lập quyền sở hữu toàn dân thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu tồn dân Chính phủ giao cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh người Hội đồng nhân dân tỉnh phân cấp thẩm quyền định thuộc phạm vi quản lý địa phương Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh sau: - Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sử hữu toàn dân cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Giám đốc Sở Tài - Phân cấp thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thủ trưởng Sở, ban, ngành cấp tỉnh Thủ trưởng quan, đơn vị giao chủ trì quản lý tài sản Khái quát nội dung phân cấp dự thảo Nghị (có dự thảo Nghị đính kèm) 2.1 Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu toàn dân a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản đối với: - Tài sản bất động sản vơ chủ, bất động sản khơng có người thừa kế - Tài sản xe ơtơ, tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản bị chơn, giấu, bị vùi lấp, chìm đắm - Tài sản di tích lịch sử - văn hóa bị chơn, giấu, bị vùi lấp, chìm đắm, bị đánh rơi, bỏ quên - Tài sản bất động sản, xe ơtơ, tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước Việt Nam chuyển giao cho quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý tỉnh - Tài sản doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chuyển giao khơng bồi hồn cho Nhà nước Việt Nam theo cam kết sau kết thúc thời hạn hoạt động - Tài sản quỹ xã hội, tài sản quỹ từ thiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định giải thể - Tài sản chuyển giao cho Nhà nước Việt Nam theo hợp đồng dự án đối tác công tư trường hợp quan ký hợp đồng dự án thuộc phạm vi quản lý tỉnh b) Giám đốc Sở Tài định xác lập quyền sở hữu toàn dân đối với: - Tài sản tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước Việt Nam chuyển giao cho quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp tỉnh quản lý (trừ tài sản bất động sản, xe ơtơ, tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản) - Tài sản quỹ xã hội, tài sản quỹ từ thiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền định giải thể c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản thuộc địa phương quản lý đối với: - Tài sản bị đánh rơi, bỏ quên, di sản không người thừa kế (trừ tài sản bất động sản, tài sản di tích lịch sử - văn hóa) - Tài sản bị chơn, giấu, bị vùi lấp, chìm đắm (trừ tài sản xe ơtơ, tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản, tài sản di tích lịch sử - văn hóa) - Tài sản tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước Việt Nam chuyển giao cho quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp huyện cấp xã quản lý có giá trị 500 triệu đồng/1 đơn vị tài sản (trừ tài sản bất động sản, xe ôtô) 2.2 Phân cấp thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý tài sản 2.2.1 Đối với tài sản bị tịch thu theo quy định pháp luật a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định phê duyệt phương án xử lý đối với: - Tài sản bất động sản, xe tơ, tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/1 vụ việc xử lý (trừ tài sản tang vật vi phạm hành hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng) thuộc trường hợp sau: + Do quan, người có thẩm quyền thuộc cấp tỉnh cấp huyện định tịch thu + Do quan thi hành án cấp tỉnh cấp quân khu cấp huyện chuyển giao + Do quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cấp huyện định tịch thu - Điều chuyển tài sản Sở, ban, ngành cấp tỉnh quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp tỉnh với cấp huyện, cấp xã quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp huyện khác đơn vị hành b) Thủ trưởng Sở, ban, ngành cấp tỉnh chủ trì quản lý tài sản định phê duyệt phương án xử lý đối với: - Tài sản khác 500 triệu đồng trở lên/1 vụ việc xử lý (trừ tài sản tang vật vi phạm hành hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng) thuộc trường hợp sau: + Do quan, người có thẩm quyền thuộc cấp tỉnh định tịch thu + Do quan thi hành án cấp tỉnh cấp quân khu chuyển giao + Do quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh định tịch thu - Điều chuyển tài sản quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định phê duyệt phương án xử lý đối với: - Tài sản khác có giá trị 500 triệu đồng trở lên/1 vụ việc xảy địa bàn địa phương quản lý (trừ tài sản tang vật vi phạm hành hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng) thuộc trường hợp sau: + Do quan, người có thẩm quyền thuộc cấp huyện định tịch thu + Do quan thi hành án cấp huyện chuyển giao + Do quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện định tịch thu - Điều chuyển tài sản quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý d) Thủ trưởng quan, đơn vị chủ trì quản lý tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản tài sản tang vật vi phạm hành hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng 2.2.2 Đối với tài sản bất động sản vô chủ, tài sản không xác định chủ sở hữu, tài sản bị đánh rơi, bị bỏ quên, tài sản bị chơn, giấu, bị vùi lấp, chìm đắm tìm thấy, di sản khơng có người thừa kế: a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án xử lý tài sản bất động sản, xe tơ tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án xử lý tài sản thuộc địa bàn quản lý (trừ tài sản bất động sản, xe ô tô tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản) Thời điểm ban hành Hiện nay, việc quản lý, xử lý tài sản tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ Nhà nước địa bàn tỉnh theo Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh ngày 15/6/2016 khơng cịn phù hợp sở pháp lý thay đổi Để có sở ban hành Quyết định quản lý, xử lý tài sản tang vật, phương tiện tịch thu sung công quỹ Nhà nước, đảm bảo việc quản lý, xử lý tài sản tang vật, phương tiện tịch thu sung công quỹ Nhà nước theo quy định pháp luật hành; tạo điều kiện thuận lợi để quan có thẩm quyền thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Do vậy, Ủy ban nhân dân tỉnh kính đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân thuộc phạm vi quản lý tỉnh Thừa Thiên Huế Kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa VII, Kỳ họp chuyên đề lần thứ năm 2018 để kịp thời triển khai thực theo quy định Trên số nội dung quy định phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân thuộc phạm vi quản lý tỉnh Thừa Thiên Huế; Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định (Tờ trình thay cho Tờ trình số 8813/TTr-UBND ngày 15/11/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)./ Nơi nhận: - Như trên; - TT Tỉnh ủy; - TT Ban HĐND tỉnh; - Đoàn ĐB Quốc hội tỉnh; - Các vị ĐB HĐND tỉnh; - UBND tỉnh CT, PCT; - Sở Tài chính; - VP UBND tỉnh: CVP, PCVP; - Lưu: VT, TC, CS TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Phương ... địa phương Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh sau: - Phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sử hữu toàn dân cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện... xác lập quyền sở hữu toàn dân cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thủ trưởng Sở, ban, ngành cấp tỉnh Thủ trưởng quan, đơn vị giao chủ trì quản lý tài sản Khái... sản) - Tài sản quỹ xã hội, tài sản quỹ từ thiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền định giải thể c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản thuộc