Uû ban nh©n tØnh lµo cai ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SA PA CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 50/KH UBND Sa Pa, ngày 05 tháng 3 năm 2015 KẾ HOẠCH Triển khai xây dựng đề án và thực[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SA PA CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 50/KH-UBND Sa Pa, ngày 05 tháng năm 2015 Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Triển khai xây dựng đề án thực quy hoạch mạng lưới trường, lớp giáo dục mầm non, phổ thông địa bàn huyện Sa Pa, giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm 2030 Căn Chương trình hành động số 153-CTr/TU ngày 06/01/2014 Tỉnh ủy Lào Cai thực Nghị số 29-NQ/TU ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ XIII Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Căn Kế hoạch số 43/KH-UBND ngày 14/02/2015 UBND tỉnh Lào Cai việc triển khai xây dựng đề án thực quy hoạch mạng lưới trường, lớp giáo dục mầm non, phổ thông giáo dục thường xuyên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2015 - 2020 định hướng đến năm 2030; UBND huyện xây dựng Kế hoạch triển khai quy hoạch mạng lưới trường, lớp giáo dục mầm non, phổ thông địa bàn huyện, giai đoạn 2015 2020, định hướng đến năm 2030 (sau gọi tắt quy hoạch) sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Trên sở rà soát trạng, xếp, quy hoạch lại mạng lưới trường, lớp giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông địa bàn huyện, để đến 2020 tồn huyện có mạng lưới trường, lớp đảm bảo u cầu sau: Có tính phù hợp cao với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, địa bàn dân cư xã, thị trấn; đảm bảo tốt quyền lợi học tập nhân dân dân tộc huyện Đảm bảo tính ổn định phát triền lâu dài hệ thống quy mô phát triển giáo dục Đảm bảo điều kiện đất đai điều kiện khác để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Tập trung, giảm số lượng điểm trường lẻ, số lớp cách thích hợp để ưu tiên, tập trung đội ngũ giáo viên có chất lượng nguồn lực tài chính, đầu tư sở vật chất để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; thực chuẩn hóa, bước đại hóa trường học Việc quy hoạch mạng lưới trường lớp phải thực đơn vị xã, đảm bảo nghiêm túc, khoa học, tiết kiệm hiệu quả; đảm bảo thời gian; tạo đồng thuận cao nhân dân địa phương Thực quy hoạch theo lộ trình năm học 2015 - 2016 hoàn thành trước năm học 2019 - 2020 II NGUYÊN TẮC Đúng quy định Pháp luật; phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện xã, thị trấn Đảm bảo thực mục tiêu, yêu cầu xác định Phù hợp với thực tiễn (đặc biệt khác nhau, tính phong phú, đa dạng điều kiện tự nhiên, xã hội, như: diện tích, địa hình, khí hậu; dân số, phân bố dân cư, đặc điểm dân tộc, phong tục tập quán; điều kiện kinh tế,…); phù hợp với ngân sách Nhà nước đầu tư; có tính khả thi cao Được nhân dân đồng thuận, tích cực tham gia thực Huy động tối đa số lượng học sinh bán trú trường vùng cao, vùng khó khăn Huy động tối đa nguồn lực: Sự đầu tư nhà nước, xã hội hóa để thực quy hoạch, phát triển giáo dục đào tạo III TIÊU CHÍ THỰC HIỆN QUY HOẠCH Số trường/1 đơn vị xã, thị trấn Mỗi xã, cấp học có 01 trường (Mầm non, Tiểu học, Trung học sở); khơng khuyến khích thành lập trường liên cấp, trừ trường có quy mơ q nhỏ yếu tố đặc biệt khác - Tuỳ thuộc vào diện tích, địa hình, địa lý, khí hậu; dân số, phân bố dân cư yếu tố đặc thù khác như: Tự nhiên, xã hội số lượng trường tiêu chí (có thể có trường liên cấp Mầm non - Tiểu học; Tiểu học Trung học sở) - Trong trường hợp cấp học số lượng trường/xã nhiều (hoặc một) phải đồng ý Ban đạo quy hoạch tỉnh Lào Cai Quy mô Số lớp/trường; số lượng học sinh/1lớp; không vượt quy định Điều lệ trường học Căn vào điều kiện sở vật chất (như kích thước phịng học), lực giáo viên, trình độ học sinh, để đưa quy mô cụ thể Đối với điểm trường - Chỉ trì điểm trường trường vùng cao, với điều kiện học sinh không tự đến học trường được, khoảng cách từ nhà đến trường q xa; yếu tố địa lý, địa hình, khí hậu, phân bố dân cư yếu tố đặc thù khác khơng đảm bảo an tồn cho học sinh - Cấp THCS: khơng trì điểm trường lẻ - Cấp Tiểu học: Chỉ để lớp 1, 2, điểm trường; lớp 4, đưa trường (nơi đảm bảo điều kiện huy động học sinh từ lớp 3) Xóa điểm trường lẻ có khoảng cách 2km so với trường so với điểm trường lẻ khác, song đảm bảo quãng đường học sinh lớp 1, lớp lớp học không km - Trong trường hợp đặc biệt, điểm trường lẻ ghép cấp học Mầm non Tiểu học Tách trường, thành lập trường Chỉ thực tách trường, thành lập trường khi: - Quy mô trường lớn; số lượng học sinh đông không đảm bảo điều kiện để làm tốt công tác quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục - Khoảng cách từ nhà học sinh đến trường xa, không đảm bảo an tồn việc lại, khơng thể tổ chức bán trú cho học sinh điều kiện khách quan - Do biến động tăng dân số - Đảm bảo đủ điều kiện đất đai, sở vật chất; đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên để ổn định phát triển lâu dài - Được đồng ý Ban đạo tỉnh Lào Cai phê duyệt Những trường hợp sau phải đồng ý Ban đạo tỉnh đưa vào quy hoạch - Xã có từ 02 trường trở lên cấp học (MN, TH, THCS) - Sáp nhập trường - Tách trường; thành lập trường - Giữ nguyên quy mô mà không sáp nhập trường có quy mơ nhỏ: Từ lớp trở xuống (đối với Tiểu học); từ lớp, 100 học sinh trở xuống (đối với THCS) - Những trường hợp đặc biệt khác chưa có tiêu chí IV NỘI DUNG QUY HOẠCH Rà soát, đánh giá thực trạng Quy hoạch tổng thể: Mạng lưới, đất đai sở vật chất; đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên Quy hoạch cụ thể cấp học: Mầm non, phổ thông (Tiểu học, THCS THPT) Nhu cầu vốn đầu tư Hiệu Đề án Giải pháp thực Lộ trình thực Tổ chức thực (Có Văn riêng) V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH Về mạng lưới quy mô (trường, lớp học sinh) Sáp nhập trường, điểm trường, bao gồm chuyển lớp 4, trường chính; tách trường, điểm trường; thành lập thêm trường Về đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên Phương án xếp lại đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên (theo yêu cầu thực tế; phương án xếp lại, thừa, thiếu, cách giải quyết): - Xác định rõ nhu cầu bổ sung thêm: số lượng, loại - Xác định rõ nhu cầu điều chỉnh, xếp lại theo theo vị trí việc làm - Nhu cầu đào tạo lại, bồi dưỡng - Nhu cầu giải chế độ cho số cán dôi dư, không đáp ứng yêu cầu Huy động nguồn lực, mở rộng quỹ đất, đầu tư bổ sung CSVC (xác định rõ nhu cầu phải bổ sung vào thực quy hoạch): - Đảm bảo mở rộng quỹ đất, tận dụng quỹ đất có; bố trí quỹ đất khu khu tái định cư, khu vực đông dân cư để xây dựng trường học - Huy động nguồn lực: Nguồn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, xã), nguồn xây dựng nông thôn mới, nguồn trợ, huy động xã hội hóa, lồng ghép chương trình dự án khác để đầu tư Về trị tư tưởng Cần đẩy mạnh tuyên truyền hệ thống trị, phụ huynh học sinh nhân dân xã để hiểu rõ: - Quy hoạch, xếp lại mạng lưới trường, lớp học chủ trương lớn Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh nhằm tạo điều kiện cho em địa phương học tập điều kiện tốt nhất, mục tiêu để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đất nước - Việc quy hoạch, xếp lại hệ thống trường học việc làm cần thiết mang tính khách quan, khoa học đảm bảo cho trình phát triển lâu dài nghiệp giáo dục địa phương; đồng thời, cơng việc khó khăn, phức tạp cần phải huy động hệ thống trị vào cuộc; vậy, trước hết phải tạo thống cao lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp, ngành giáo dục nhân dân - Cần ưu tiên tập trung nguồn lực đầu tư có hiệu Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục - Thực Quy định sách ưu đãi sử dụng đất hoạt động xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường địa bàn huyện - Khuyến khích thực hoạt động xã hội hóa giáo dục đảm bảo quy định, đặc biệt việc đầu tư xây dựng trường, lớp tư thục khu vực thị trấn, đẩy mạnh công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập; quan tâm đến giáo dục vùng sâu, vùng xa vùng khó khăn - Xây dựng chế huy động xã hội hóa đầu tư sở vật chất, trường lớp trường trọng điểm, trường chất lượng cao cấp học địa bàn VI LỘ TRÌNH THỰC HIỆN Giai đoạn 2015 - 2017 - Hoàn thành đề án quy hoạch mạng lưới trường, lớp giáo dục mầm non, phổ thông cấp huyện, xã giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm 2030 xong trước ngày 21/3/2015 - Sáp nhập điểm trường lẻ giáo dục Mầm non Tiểu học - Sáp nhập trường có quy mơ nhỏ (đối với trường sau sáp nhập có đủ quỹ đất, đủ phòng học, phòng cho học sinh bán trú điều kiện sinh hoạt cho học sinh bán trú, ) - Năm học 2015 - 2016, xếp chuyển học sinh lớp 4, lớp điểm trường lẻ trường (đối trường có đủ phịng học, nhà cho học sinh bán trú điều kiện sinh hoạt khác) - Năm học 2016 - 2017, năm học 2017 - 2018, xếp chuyển học sinh lớp 4, lớp điểm trường lẻ trường (đối với trường sau đầu tư xây dựng bổ sung đủ phòng học, nhà cho học sinh bán trú điều kiện sinh hoạt khác) - Đầu tư sở vật chất: Mở rộng quỹ đất; xây dựng bổ sung hạng mục đảm bảo điều kiện dạy học (phòng học, phòng chức năng, phịng cho học sinh bán trú, nhà cơng vụ giáo viên, nhà vệ sinh ) Giai đoạn 2018 - 2020 - Sáp nhập trường có quy mơ nhỏ (đối với trường thiếu sở vật chất sau đầu tư xây dựng bổ sung phòng học, phòng cho học sinh bán trú, mở rộng diện tích đất, ) - Triển khai xây dựng trường chất lượng cao thị trấn Sa Pa - Đầu tư xây dựng phòng học, phòng chức năng, nhà cơng vụ, VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phịng Giáo dục Đào tạo - Tham mưu UBND huyện hướng dẫn UBND xã, thị trấn xây dựng đề án tổ chức thực việc quy hoạch mạng lưới trường, lớp theo quy định - Chủ trì, phối hợp với Phòng, ban liên quan, UBND xã, thị trấn xây dựng đề án quy hoạch tổng thể, trình UBND huyện phê duyệt - Tổng hợp kết quy hoạch UBND xã, thị trấn quy hoạch tổng thể báo cáo Ban đạo, UBND huyện, UBND tỉnh theo kế hoạch - Tham mưu tổ chức kiểm tra, đánh giá thực quy hoạch Phòng Tài - Kế hoạch - Chủ trì, phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo, UBND xã, thị trấn tham mưu cho UBND huyện cân đối nguồn vốn đầu tư tăng cường sở vật chất trường, lớp học - Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo xây dựng đề án Quy hoạch tổng thể; tham gia kiểm tra, đánh giá thực Quy hoạch Phịng Nội vụ - Chủ trì, phối hợp với Phịng Giáo dục Đào tạo trình UBND huyện số lượng viên chức nghiệp giáo dục theo vị trí việc làm trường năm; - Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo việc sáp nhập, thành lập thêm sở giáo dục (nếu có); rà soát số lượng biên chế nghiệp giáo dục, tính tốn chặt chẽ số lượng, cấu viên chức theo vị trí việc làm; - Phối hợp với Phịng Giáo dục Đào tạo xây dựng đề án quy hoạch; tham gia kiểm tra, đánh giá thực quy hoạch; Phịng Tài Ngun - Mơi trường - Chủ trì, phối hợp với Phịng Giáo dục Đào tạo, tham mưu với UBND huyện, tổng hợp điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện, đảm bảo đủ quỹ đất xây dựng trường, lớp học; - Tham mưu bổ sung sở giáo dục cần bổ sung quỹ đất vào danh mục dự án nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng làm thu hồi đất theo quy định Hướng dẫn, đạo thực công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở giáo dục; - Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo xây dựng đề án quy hoạch; tham gia kiểm tra, đánh giá thực quy hoạch; Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng - Phối hợp với Phịng Quản lý thị, Tài Ngun - Môi trường, Giáo dục Đào tạo, tham mưu với UBND huyện lập quy hoạch; rà soát, điều chỉnh bổ sung việc thực quy hoạch, nhằm xây dựng sở vật chất trường thực mục tiêu phát triển, sáp nhập, chuyển đổi, đồng thời dành quỹ đất dự phòng cho sở dự kiến phát triển theo quy hoạch giai đoạn tiếp theo; - Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo xây dựng đề án quy hoạch; tham gia kiểm tra, đánh giá thực quy hoạch; Phịng Quản lý thị - Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo, tham mưu với UBND huyện, tổng hợp điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kế hoạch xây dựng sở vật chất trường thực mục tiêu phát triển, sáp nhập, chuyển đổi theo quy hoạch - Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo xây dựng đề án quy hoạch; tham gia kiểm tra, đánh giá thực quy hoạch; Phòng Y tế - Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo tham mưu với UBND huyện tổng hợp điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch; dự báo tình hình tỷ lệ tăng dân số từ - tuổi, làm để xây dựng quy mô mạng lưới trường, lớp - Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo tham gia kiểm tra, đánh giá thực quy hoạch; Chủ tịch UBND xã, thị trấn - Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo, phòng, ban liên quan để tham mưu với UBND huyện, tổng hợp điều chỉnh, bổ sung việc thực quy hoạch - Quyết định thành lập Ban đạo xây dựng đề án quy hoạch đơn vị; tổ chức tuyên truyền để nhân dân dân tộc xã hiểu rõ ủng hộ chủ trương quy hoạch - Trực tiếp đạo việc rà soát, tổng hợp số liệu, xây dựng đề án quy hoạch mạng lưới trường, lớp xã, thị trấn theo quy định Phịng Văn hóa thơng tin, Đài Truyền Truyền hình huyện Xây dựng kế hoạch đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng mục đích, ý nghĩa cơng tác Quy hoạch; tạo quan tâm, ủng hộ rộng rãi xã hội phát triển nghiệp giáo dục; đưa tin kịp thời thường xuyên tiến độ thực hiện, điển hình, phổ biến kinh nghiệm triển khai thực kế hoạch 10 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Sa Pa, Ban tuyên giáo huyện ủy Sa Pa Tham gia tích cực cơng tác tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân, đoàn viên, hội viên tích cực tham gia thực Quy hoạch UBND huyện Sa Pa xây dựng kế hoạch triển khai Quy hoạch mạng lưới trường, lớp giáo dục mầm non, phổ thông địa bàn huyện Sa Pa, giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm 2030; yêu cầu Phòng, ban liên quan, UBND xã, thị trấn nghiêm túc triển khai thực hiện./ Nơi nhận: - TT: HU, UBND huyện; - Sở Giáo dục Đào tạo; - Các phòng: GD&ĐT, KH-TC, Nội vụ, TNMT, QLĐT; - Ban QLDA CTXD; - UBND xã, thị trấn; - Lãnh đạo VP, CV Hưng; - Lưu: VT, GD/Lân TM ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH (Đã kí) Nguyễn Ngọc Hinh ... giáo viên, nhân viên để ổn định phát triển lâu dài - Được đồng ý Ban đạo tỉnh Lào Cai phê duyệt Những trường hợp sau phải đồng ý Ban đạo tỉnh đưa vào quy hoạch - Xã có từ 02 trường trở lên cấp... học sở) - Trong trường hợp cấp học số lượng trường/xã nhiều (hoặc một) phải đồng ý Ban đạo quy hoạch tỉnh Lào Cai Quy mô Số lớp/trường; số lượng học sinh/1lớp; không vượt quy định Điều lệ trường... hợp với Phòng, ban liên quan, UBND xã, thị trấn xây dựng đề án quy hoạch tổng thể, trình UBND huyện phê duyệt - Tổng hợp kết quy hoạch UBND xã, thị trấn quy hoạch tổng thể báo cáo Ban đạo, UBND