(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức PPP Nghiên cứu tình huống các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN TRUNG THÀNH ĐÁNH GIÁ DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC PPP: NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG CÁC DỰ ÁN CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Huỳnh Thế Du TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2014 -i- LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phải phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2014 Học viên Nguyễn Trung Thành -ii- LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với hỗ trợ Q thầy cơ, Học viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Đầu tiên, tơi xin gửi lời chân thành cảm ơn đến Quí thầy giảng dạy Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright truyền đạt nhiều kiến thức bổ ích cho tơi suốt khóa học vừa qua Đặc biệt, tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc Thầy Huỳnh Thế Du tận tình hướng dẫn phản biện đề tài, giúp định hướng đắn suốt q trình thực luận văn Tơi chân thành cảm ơn Thầy Nguyễn Xuân Thành, người định hướng cho tơi giai đoạn đầu hình thành đề tài luận văn Cuối cùng, gửi lời cảm ơn đến anh chị học viên chương trình Fulbright ln đồng hành với tơi suốt q trình học tập có góp ý nhận xét chân thành giúp tơi hồn thành luận văn Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2014 Nguyễn Trung Thành -iii- TÓM TẮT PPP (Public-Private Partnerships) hợp tác khu vực cơng tư, hình thức thúc đẩy khu vực tư nhân tham gia đầu tư vào Cơ sở hạ tầng (CSHT) nhằm giảm bớt áp lực cho nguồn vốn nhà nước PPP thực nhiều nước giới, nước phát triển nước phát triển Tuy vậy, bên cạnh số dự án đầu tư theo hình thức thành cơng khơng dự án gặp thất bại với nhiều lý liên quan đến trách nhiệm nhà nước nhà đầu tư Ở Việt Nam, tình trạng nợ cơng cao nên việc thu hút nguồn vốn từ khu vực tư nhân vào CSHT cần thiết cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Hình thức PPP bắt đầu thực từ đầu năm 1990, dự án Phú Mỹ Hưng Cho đến nhiều dự án theo hình thức triển khai nước, hình thức hợp đồng dự án chủ yếu thực BOT, BT, BOO Tuy vậy, hầu hết dự án triển khai gặp trục trặc thời gian thi cơng kéo dài, chi phí đầu tư tăng cao, tranh chấp hợp đồng nhà nước chủ đầu tư Nguyên nhân phát sinh vấn đề liên quan đến lựa chọn nhà đầu tư cho dự án PPP chưa hiệu quả, trách nhiệm nhà nước việc thực cam kết quản lý giám sát nhà đầu tư thực hợp đồng giải tranh chấp nhiều bất cập Cơ sở pháp lý quan trọng cho PPP dự kiến ban hành tháng 5/2014 sở kết hợp Nghị định 108/2009/NĐ-CP Quyết định 71/2010/QĐ-TTg Khung pháp lý giải hiểu nhầm PPP số rào cản cho thu hút đầu tư theo hình thức PPP Tuy nhiên, số vấn đề chưa có qui định rõ ràng tồn qui định cho định thầu, trách nhiệm nhà nước việc thực hợp đồng giám sát quan nhà nước có thẩm quyền chưa chặt chẽ chưa có qui định cụ thể Khắc phục trục trặc giúp nhà đầu tư có lực tin tưởng tham gia vào dự án CSHT Việt Nam Tuy nhiên, khó có khung pháp lý hồn hảo cho tất dự án PPP Để thành cơng, địi hỏi tham gia tích cực bên cho thực dự án theo hình thức -iv- MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH ix CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh sách 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.6 Bố cục luận văn CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÁP LÝ 2.1 Một số khái niệm PPP 2.1 Những lợi ích thách thức hình thức PPP việc phát triển CSHT 2.1.1 Những lợi ích PPP 2.1.2 Những thách thức PPP 2.2 Khung pháp lý cho đầu tư CSHT theo hình thức PPP 2.3 Tổng quan nghiên cứu PPP 2.3.1 Các nghiên cứu nước -v- 2.3.2 Các nghiên cứu nước CHƯƠNG 3: CÁC RÀO CẢN THU HÚT ĐẦU TƯ CSHT THEO HÌNH THỨC PPP Ở VIỆT NAM 11 3.1 Rào cản sách PPP 11 3.2 Rào cản từ dự án PPP 12 3.2.1 Dự án khu đô thị Phú Mỹ Hưng 12 3.2.2 Dự án BOT Cầu Bình Triệu 15 3.2.3 Dự án BOT Nhiệt điện Vân Phong 17 3.2.4 Dự án BOO Nhà máy nước Thủ Đức 19 3.2.5 Dự án BOT Cầu Phú Mỹ 20 3.3 Kết luận 22 CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ NGHỊ ĐỊNH PPP MỚI ĐỐI VỚI THU HÚT ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở VIỆT NAM 23 4.1 Vấn đề ban hành sách 23 4.2 Vấn đề lựa chọn nhà đầu tư 23 4.3 Trách nhiệm thực cam kết nhà nước 25 4.4 Quản lý giám sát nhà đầu tư 27 4.5 Tranh chấp giải tranh chấp 29 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 31 5.1 Kết luận 31 5.2 Khuyến nghị 31 5.3 Hạn chế đề tài 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 PHỤ LỤC 39 -vi- DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Tên Tiếng Anh Từ viết tắt Tên Tiếng Việt ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển Châu Á BOO Built – Own – Operation Xây dựng – Sở hữu – Kinh doanh BOT Built – Operation – Transfer Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao BT Built – Transfer Xây dựng – Chuyển giao BTO Built – Transfer – Operation Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh Cienco Civil Engineering Construction Corporation Tổng công ty Xây dựng Công trình Giao thơng CII Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company Công ty cổ phần đầu tư hạ tầng kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh CSH Owners Chủ sở hữu CSHT Infrastructure Cơ sở hạ tầng CT&D Central Trading & Development FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội Giải phóng mặt GPMB IRR Internal Rate of Return Suất sinh lợi nội MPI Ministry of Planning and Investment Bộ Kế hoạch đầu tư -vii- NHTG Worldbank Ngân hàng giới NPV Net Present Value Giá trị ròng ODA Official Development Assistant Hỗ trợ phát triển thức PMC Phu My Company Công ty Cổ phần BOT Cầu Phú Mỹ Phú Mỹ Hưng PMH PPP Public-Private Partnership Hợp tác công-tư SAWACO Saigon Water Company Cơng ty cấp nước Sài Gịn TDW Thu Duc Water Nhà máy nước Thủ Đức TNHH Trách nhiệm hữu hạn TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân -viii- DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1-1: Nguồn vốn đầu tư cho CSHT giai đoạn 2000-2010 Bảng 1-2: Đầu tư tư nhân vào ngành CSHT giai đoạn 1990 – 2012 (triệu USD) Bảng 3-1: Các loại hợp đồng phổ biến hình thức PPP 11 -ix- DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 3-1: Bản đồ minh họa Khu thị Phú Mỹ Hưng 14 Hình 3-2: Dự án BOT Cầu Bình Triệu 16 Hình 3-3: Mơ hình dự án BOT Nhiệt điện Vân Phong 18 Hình 3-4: Dự án BOO Nhà máy nước Thủ Đức 19 Hình 3-5: Dự án BOT Cầu Phú Mỹ 21 ... Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu Đối tư? ??ng nghiên cứu đề tài vấn đề gây trở ngại thu hút đầu tư theo hình thức PPP cho phát triển CSHT Việt Nam -4- Phạm vi nghiên cứu Nghị định, Quyết định, dự thảo. .. dự thảo Nghị định mớ dự án triển khai theo hình thức PPP lãnh thổ Việt Nam 1.5 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định tính nghiên cứu tình Các nghiên cứu định tính... tính nhằm xác định rào cản dự án đầu tư phát triển CSHT theo hình thức PPP Việt Nam đánh giá việc hoàn thiện dự thảo Nghị định PPP Phân tích tình giúp rõ rào cản thực tế mà dự án thực gặp phải