UBND HUYỆN YÊN THẾ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN YÊN THẾ Số /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Yên Thế, ngày tháng 9 năm 2022 BÁO CÁO Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và kết quả thự[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN YÊN THẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 397 /BC-UBND Yên Thế, ngày 05 tháng năm 2022 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Công tác lãnh đạo, đạo kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt Dự án: Đường nối QL37- QL17- Võ Nhai (Thái Nguyên) Thực Công văn số 1532- CV/TU ngày 31/8/2022 Thường trực Tỉnh ủy việc báo cáo tình hình triển khai thực số dự án đầu tư xây dựng theo Thông báo số 859- TB/TU ngày 11/02/2022 , UBND huyện Yên Thế báo cáo công tác lãnh đạo, đạo kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Dự án Đường nối QL37- QL17- Võ Nhai (Thái Nguyên), sau: Công tác lãnh đạo, đạo thực công tác GPMB - Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành Nghị số 79- NQ/HU ngày 24/01/2022 tăng cường lãnh đạo công tác giải phóng mặt địa bàn huyện giai đoạn 2022- 2025 - Ngày 14/02/2022, Thường trực Huyện ủy họp ban hành Thông báo kết luận số 255- TB/HU giao nhiệm vụ cho UBND huyện hồn thành cơng tác giải phóng mặt Dự án đường nối QL37- QL17- Võ Nhai (Thái Nguyên) xong tháng 5/2022 thứ hàng tuần báo cáo tình hình tiến độ GPMB dự án địa bàn huyện - Ngày 25/02/2022, lãnh đạo UBND huyện họp ban hành Thông báo kết luận số 31/TB- UBND giao Trung tâm Phát triển quỹ đất Quản lý trật tự GTXDMT tập trung phối hợp với xã, thị trấn đẩy nhanh tiến độ thực dự án (đường 292, đường 294, Quốc lộ 37 -Quốc lộ 17- Võ Nhai ) đảm bảo hoàn thành theo kế hoạch đề ra; trường hợp vướng mắc phải kịp thời báo cáo tham mưu cho Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực tổ chức buổi làm việc với quan, đơn vị liên quan để bàn biện pháp tháo gỡ nhằm đẩy nhanh tiến độ, bàn giao mặt cho chủ đầu tư thi công dự án UBND ban hành Quyết định số 807/QĐ-UBND ngày 04/3/2022 trưng tập bổ sung lực lượng hỗ trợ Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý trật tự giao thông, xây dựng, môi trường lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án trọng điểm địa bàn huyện - Căn Nghị Ban Thường vụ Huyện ủy, Đảng ủy xã Đồng Tiến, Canh Nậu, Tam Tiến, Tiến Thắng, An Thượng, Tân Sỏi thành lập Tổ giải phóng mặt cấp xã đồng chí Bí thư Đảng ủy làm tổ trưởng, phân cơng công việc phối hợp với đơn vị tư vấn GPMB, Trung tâm PTQĐ&QLTT GTXDMT để tiến hành kiểm đếm lập phương án GPMB, tuyên truyền vận động nhân dân bàn giao mặt cho đơn vị thi công 2 - Chỉ đạo Trung tâm PTQĐ&QLTTGTXDMT chủ động, tích cực phối hợp với đơn vị tư vấn GPMB, UBND xã có liên quan tiến hành kiểm kê lập phương án GPMB tuyên truyền vận động nhân dân bàn giao mặt cho đơn vị thi công Hàng tuần, tham mưu cho Phó Chủ tịch Thường trực UBND huyện tổ chức hội nghị kiểm điểm tiến độ GPMB dự án bàn biện pháp giải khó khăn vướng mắc; phối hợp tổ chức hội nghị thẩm định phương án GPMB dự án Kết quả, tổ chức 10 hội nghị để giải vướng mắc; phê duyệt phương án giải phóng mặt 36 đợt Kết thực cơng tác giải phóng mặt Dự án Từ triển khai thực dự án đến nay, UBND huyện ban hành định thu hồi đất phê duyệt phương án 36 đợt với tổng diện tích thu hồi 65,48ha; với tổng số hộ gia đình, tổ chức bị thu hồi đất 570 hộ gia đình, tổ chức; tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ phê duyệt 82,16 tỷ đồng (đã tổ chức chi trả 78,35 tỷ đồng, cịn lại 18 hộ gia đình, cá nhân chưa đồng ý nhận tiền với số tiền 3,81 tỷ đồng) Kết bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng sau: - Đối với tuyến bàn giao 23 Km/23,7 Km, lại: + 0,2 Km xã Tiến Thắng phê duyệt phương án GPMB hộ gia đình, cá nhân chưa đồng ý nhận tiền GPMB cho đơn giá bồi thường thấp gồm gia đình bà Phạm Thị Hảo, ơng Tạ Văn Quang - thôn Song Sơn, xã Tiến Thắng + 0,3 Km xã Tam Tiến phê duyệt phương án GPMB hộ gia đình, cá nhân chưa đồng ý nhận tiền GPMB lý cho nhầm lẫn việc xác định loại đất, diện tích đất thu hồi (ông Nguyễn Thế Bảo - Thị Cùng), sai sót số lượng tài sản (Nguyễn Đình Mến- Quỳnh Lâu ), đơn giá bồi thường thấp (ơng Triệu Ngọc Cẩn- Quỳnh Lâu); cịn hộ gia đình phải thực bố trí tái định cư chưa có quỹ đất để bố trí tái định cư + 0,2 Km xã Canh Nậu phê duyệt phương án GPMB cịn 12 hộ gia đình chưa đồng ý nhận tiền GPMB cho thiếu diện tích đất, thiếu tài sản sai loại đất; cịn hộ gia đình phải thực bố trí tái định cư chưa có quỹ đất để bố trí tái định cư - Đối với tuyến nhánh bàn giao 2,3 Km/2,34 Km (đã lập phê duyệt xong tồn phương án GPMB; nhiên cịn 04 hộ gia đình chưa đồng ý bàn giao mặt cho thiếu diện tích đất thu hồi, UBND huyện giao Trung tâm PTQĐ&QLTTGTXDMT phối hợp với UBND xã Tân Sỏi hồn thành xong cơng tác GPMB trước ngày 15/9/2022) - Ngày 19/7/2022, Ban QLDA công trình GT, NN đề nghị bổ sung diện tích bồi thường GPMB Công văn số 427/BQLDA- GT2 đề nghị bổ sung thêm 150 vị trí cần GPMB bổ sung (xã Canh Nậu 92 vị trí, xã Đồng Tiến 24 vị trí, xã Tam Tiến 23 vị trí, xã Tiến Thắng vị trí, xã An Thượng vị trí) diện tích 6,3 ha, UBND huyện đạo đơn vị tư vấn GPMB thiết lập hồ sơ GPMB bổ sung theo quy định Những tồn tại, khó khăn vướng mắc q trình thực hiện: 3.1 Vướng mắc bố trí tái định cư dự án giao thông phải thực thu hồi đất phải di chuyển chỗ người dân nhiên hộ gia đình phải tái định cư nên khơng đủ để lập dự án tái định cư riêng Đối với Dự án đường nối QL37- QL17- Võ Nhai (Thái Nguyên) địa bàn huyện Yên Thế phải thực bố trí tái định cư cho 11 hộ gia đình, đó: - 01 hộ Đình, xã Canh Nậu - 03 hộ Ao Tuần, xã Canh Nậu - 05 hộ Quỳnh Lâu, xã Tam Tiến - 02 hộ Bãi Lát, xã Tam Tiến Các hộ gia đình hộ sản xuất nơng nghiệp, có diện tích đất canh tác nằm gần khu vực sinh sống nên nguyện vọng tái định cư khu vực sống để tiện sản xuất gần họ hàng làng xóm quen thuộc Tuy nhiên, khu vực chưa có quy hoạch đất ở, kế hoạch sử dụng đất số lượng nên lập dự án tái định cư riêng làm chậm tiến độ dự án 3.2 Vướng mắc đơn giá bồi thường tài sản đặc biệt cơng trình nhà hộ gia đình: Một số hộ gia đình khơng chấp nhận đơn giá bồi thường với cơng trình nhà cho đơn giá sở xây dựng ban hành thấp so với thực tế, khơng đủ chi phí để xây dựng lại (hộ nhà bà Phạm Thị Hảo, ông Tạ Văn Quang Song Sơn, Tiến Thắng); gia đình ông Triệu Ngọc Cẩn Quỳnh Lâu, xã Tam Tiến cho đơn giá bồi thường nhà cấp IV với đơn giá 3.250.000 đ/m² thấp, việc áp tiêu chí nhà cấp IV nhiên cơng trình có đặc thù khác chiều cao cốt nền, chiều cao tường, trần chống nóng phân chia phịng nội cơng trình 3.3 Vướng mắc đơn giá bồi thường đất: - Các dự án có thu hồi đất đất trồng lâu năm, đất trồng rừng sản xuất: Đây loại đất mang lại thu nhập cao cho người dân thời gian gần nên đa số cho bảng đơn giá đất UBND tỉnh ban hành thấp chưa phù hợp với thực tế, không đủ tiền để mua đất vị trí tương tự Đơn giá bồi thường có chênh lệch nhiều huyện dự án nên người dân thường hay thắc mắc, chưa đồng thuận - Việc xác định đơn giá đất gặp nhiều khó khăn, theo quy định Phịng Tài ngun Mơi trường đơn vị trình Hội đồng đơn giá bồi thường đất nhiên thực tế Phịng TN&MT khơng có chun viên chun trách để thực việc định giá đất mà đa số giao cho UBND xã, thị trấn điều tra đề xuất đơn giá bồi thường (phiếu điều tra thường đơn giản chưa đảm bảo hết quy định định giá đất) Các hợp đồng chuyển nhượng thu thập không ghi giá trị chuyển nhượng ghi chung giá chuyển nhượng đất, không tách riêng loại đất loại đất khác dẫn tới khơng có đủ thơng tin để xây dựng giá đất trồng lâu năm - Việc lựa chọn đơn vị tư vấn định giá cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc trình tự thủ tục, hướng dẫn lập dự toán 3.4 Vướng mắc liên quan đến tài sản nằm giới thu hồi: Dự án Đường nối QL.37-QL.17-Võ Nhai (Thái Nguyên), có số trường hợp tài sản nhà cơng trình đất nằm ngồi giới thu hồi có nguy bị sạt lở hư hỏng q trình thi cơng làm đường cơng trình nằm cao đường từ 1-3m, nằm cách đỉnh mái taluy dương từ 1-3m nên có nguy bị sạt trượt cơng trình đường hồn thành, người dân nhiều lần kiến nghị bồi thường phần tài sản trên, cụ thể: - Trên địa bàn xã Canh Nậu có 02 hộ - Trên địa bàn xã Tam Tiến có 02 hộ - Trên địa bàn xã Tiến Thắng có 03 hộ 3.5 Vướng mắc liên quan đến lựa chọn đơn vị tư vấn GPMB, thực tốn chi phí tổ chức giải phóng mặt bằng: - Hiện lại khối lượng cơng việc giải phóng mặt lớn, nhiều nội dung phức tạp cần thiết để thuê đơn vị tư vấn để hỗ trợ thêm cho đơn vị thực công tác giải phóng mặt Tuy nhiên, việc lựa chọn đơn vị tư vấn (tư vấn GPMB, tư vấn định giá đất, tư vấn định giá tài sản, ) gặp nhiều khó khăn vướng mắc thủ tục lựa chọn đơn vị tư vấn (nếu tổ chức đấu thầu không đảm bảo tiến độ dự án), hầu hết đơn vị tư vấn từ chối tham gia giải phóng mặt dự án cơng việc mang tính chất phức tạp có nhiều rủi ro liên quan đến pháp luật Theo quy định đấu thầu cơng tác BT, GPMB cơng việc khơng phải tiến hành lựa chọn nhà thầu, nhiên nội dung thuê tư vấn để thực nội dung kiểm kê, kiểm đếm, tư vấn xác định giá đất, xác định đơn giá tài sản lại chưa có hướng dẫn định mức để lập dự tốn, có ý kiến cho việc thuê đơn vị tư vấn khơng phải lựa chọn nhà thầu, có ý kiến cho phải thực đấu thầu gói thầu tư vấn khác dẫn tới vướng mắc q trình tốn - Hiện áp lực tiến độ thực dự án lớn, tính chất phức tạp nên đa số cán bộ, cơng chức, viên chức thực cơng tác giải phóng mặt phải làm thêm thời gian hành quy định luật tốn tối đa khơng q 300 làm thêm/năm, chưa có quy định hỗ trợ thêm cho đối tượng làm vượt 300 làm thêm Bên cạnh chưa có chế để hỗ trợ thêm cho cán bộ, công chức, viên chức tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB 5 Đánh giá việc thực công tác GPMB dự án: Nêu rõ kết quả, ưu điểm đạt tồn hạn chế, yếu kém; việc đảm bảo tiến độ GPMB so với kế hoạch đề UBND huyện đạo tập trung cao, liệt công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án, đến dự án hồn thành cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, 98% diện tích cần thu hồi lập phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ Đối với phần diện tích chủ đầu tư yêu cầu thu hồi bổ sung, UBND huyện đạo Trung tâm PTQĐ Quản lý TTGTXDMT phối hợp với UBND xã thực xác minh nguồn gốc đất, quy chủ để sớm ban hành thông báo thu hồi đất theo quy định Bên cạnh kết đạt q trình thực dự án cịn tồn số hạn chế, yếu công tác tuyên truyền, vận động người dân có đất thu hồi chưa thực phát huy hiệu quả, nhiều trường hợp phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ bà chưa đồng thuận nhận tiền bàn giao mặt Công tác xác minh nguồn gốc đất cịn gặp nhiều khó khăn tài liệu địa lưu trữ không đầy đủ, trạng sử dụng đất biến động nhiều so với giấy chứng nhận QSD đất, người dân tự ý phá bỏ bờ nên không xác định xác ranh giới giải phóng mặt hộ dẫn đến chậm, chưa xác công tác quy chủ, lập phương án bồi thường, hỗ trợ Kiến nghị, đề xuất giải pháp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường GPMB - Đề nghị UBND tỉnh có văn cho phép UBND huyện Yên Thế điều chỉnh bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vị trí dự kiến bố trí tái định cư; thực thu hồi đất, chuyển mục đích giao đất tái định cư cho hộ gia đình mà khơng phải lập dự án riêng, nguồn kinh phí GPMB lấy từ nguồn kinh phí GPMB thực Dự án QL37- QL17- Võ Nhai (Thái Nguyên) - Đề nghị UBND tỉnh cho phép lập phương án bồi thường tài sản cơng trình ngồi giới GPMB có nguy sạt lở trình thi cơng Dự án (có danh sách cụ thể kèm theo báo cáo này) - Đề nghị sở, ngành chun mơn có thẩm quyền thường xun điều tra, khảo sát, thu thập thông tin để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung sách bồi thường, hỗ trợ, đặc biệt đơn giá bồi thường tài sản cơng trình kiến trúc, trồng sát với giá thị trường, tạo đồng thuận nhân dân - Đề nghị UBND tỉnh xem xét ban hành quy định sử dụng chi phí tổ chức giải phóng mặt (2%) việc lựa chọn đơn vị tư vấn giải phóng mặt bằng, đơn vị tư vấn định giá đất, tài sản đất, có chế hỗ trợ thêm cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (hưởng lương ngân sách nhà nước) thực cơng tác giải phóng mặt để tạo động lực cho việc đẩy nhanh tiến độ GPMB dự án Kế hoạch GPMB thời gian tới - Đối với vướng mắc liên quan đến đơn giá bồi thường, xác định lại diện tích đất thu hồi, loại đất thu hồi phê duyệt phương án: Giao Trung tâm PTQĐ&QLTT GTXDMT phối hợp với Đảng ủy, UBND xã đơn vị liên quan tập trung tuyên truyền chỉnh sửa phương án xong trước ngày 30/9/2022 - Đối với vướng mắc liên quan đến việc bố trí tái định cư: Giao Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện tiến hành khảo sát lập dự án khu dân cư khu vực có quy hoạch sử dụng đất để có quỹ đất bố trí tái định cư, thời gian xong trước ngày 30/12/2022; - Đối với phần diện tích Ban QLDA cơng trình GT, NN tỉnh đề nghị bổ sung: Giao Trung tâm PTQĐ&QLTT GTXDMT phối hơp với Đảng ủy, UBND xã đơn vị liên quan tiến hành hoàn thiện hồ sơ lập phương án GPMB bổ sung thời gian xong trước ngày 30/12/2022 - Đối với vướng mắc liên quan đến cơng trình tài sản ngồi giới giải phóng mặt có nguy bị sát lở, sụt lún: Sau có đạo UBND tỉnh, UBND huyện tổ chức tuyên truyền vận động, hoàn tất hồ sơ theo quy định Trên Báo cáo UBND huyện Yên Thế cơng tác giải phóng mặt Dự án đường nối QL37- QL17- Võ Nhai (Thái Nguyên) địa bàn huyện./ Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Thường trực Huyện ủy; - Chủ tịch, PCT UBND huyện; - Ban QLDA cơng trình GT, NN; - Các phịng, đơn vị: TN&MT; Trung tâm PTQĐ QLTTGTXDMT; - VP HĐND UBND huyện; - Lưu: VT KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Tuyền ... có đạo UBND tỉnh, UBND huyện tổ chức tuyên truyền vận động, hoàn tất hồ sơ theo quy định Trên Báo cáo UBND huyện n Thế cơng tác giải phóng mặt Dự án đường nối QL37- QL17- Võ Nhai (Thái Nguyên)... gỡ khó khăn vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường GPMB - Đề nghị UBND tỉnh có văn cho phép UBND huyện Yên Thế điều chỉnh bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vị trí dự kiến bố trí... QL37- QL17- Võ Nhai (Thái Nguyên) địa bàn huyện. / Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Thường trực Huyện ủy; - Chủ tịch, PCT UBND huyện; - Ban QLDA cơng trình GT, NN; -