TỈNH UỶ NINH THUẬN 1 UBND TỈNH NINHTHUẬN SỞ TÀI CHÍNH Số / BC STC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập Tự Do – Hạnh Phúc Ninh Thuận, ngày tháng 3 năm 2022 BÁO CÁO THAM LUẬN Về thành tựu đạt được[.]
UBND TỈNH NINHTHUẬN SỞ TÀI CHÍNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập - Tự Do – Hạnh Phúc Số : 813 / BC-STC Ninh Thuận, ngày 17 tháng năm 2022 BÁO CÁO THAM LUẬN Về thành tựu đạt Sở Tài giai đoạn 30 năm hình thành, đổi phát triển tỉnh Ninh Thuận Kể từ tái lập tỉnh Ninh Thuận (01/4/1992), Sở Tài tỉnh Ninh Thuận thành lập Quyết định số 708/UB-TH ngày 11/3/1992 Ủy ban nhân dân tỉnh Thuận Hải; đến ngày 11/8/1992 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Quyết định số 298 QĐ/UB-NT việc thành lập Sở Tài - Vật giá tỉnh Ninh Thuận trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận Thực Quyết định số 208/2003/QĐ-TTg ngày 10/10/2003 Thủ tướng Chính phủ việc đổi tên Sở Tài - Vật giá trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ngày 30/10/2003 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Quyết định số 120/2003/QĐ-UB việc đổi tên Sở Tài chính-Vật giá thành Sở Tài trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận Sau 30 năm tái lập; với phát triển, vươn lên Tỉnh Ninh thuận lĩnh vực kinh tế-xã hội, Sở Tài có đóng góp khơng nhỏ phát triển chung tỉnh đạt thành tựu định chặng đường 30 năm lĩnh vực quản lý ngân sách; quản lý giá, tài sản công, đầu tư xây dựng bản; quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh; công tác tra tài I Kết cụ thể sau: Công tác quản lý ngân sách nhà nước: Thời điểm tái lập tỉnh năm 1992, Tỉnh gặp nhiều khó khăn việc thu ngân sách Trong 30 năm qua với đạo điều hành hệ thống trị, đồng thuận, đóng góp tích cực tầng lớp Nhân dân Doanh nghiệp địa bàn; phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị ngành tài cơng tác thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh có bước tăng trưởng, năm sau cao năm trước Từ mức thu ngân sách đạt 33,3 tỷ đồng năm 1992 đến 17 năm sau mức thu ngân sách đạt 500 tỷ đồng (năm 2009 đạt 580,4 tỷ đồng) 02 năm sau mức thu ngân sách đạt ngưỡng 1.000 tỷ đồng (năm 2011 đạt 1.158,9 tỷ đồng), năm tỉnh thu ngân sách đạt vượt kế hoạch đề Đến năm 2021, tổng thu ngân sách đạt 4.350 tỷ đồng, tăng gấp 130 lần, tốc độ tăng bình quân năm giai đoạn 19%, thu nội địa chiếm tỷ trọng lớn tổng thu ngân sách chiếm 78,1%, chủ yếu khoản thu từ hoạt động cơng thương nghiệp dịch vụ ngồi quốc doanh; doanh nghiệp nhà nước; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (Kèm theo biểu tổng hợp số thu, chi ngân sách giai đoạn từ 1992 đến nay) Công tác quản lý chi ngân sách tăng cường, kiểm soát chi chặt chẽ, quản lý chi theo dự toán thực nghiêm chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tỷ trọng chi đầu tư phát triển không ngừng nâng lên, năm 1992 chiếm 29%, đến năm 2021 tăng lên 38,6%; chi thường xuyên giảm từ mức 71% giảm xuống 61,4% Tỉnh đặc biệt quan tâm ưu tiên cho nhiệm vụ chi đảm bảo an sinh xã hội, giáo dục, y tế, môi trường Tổng chi ngân sách địa bàn tỉnh tăng nhanh, từ 58,7 tỷ đồng năm 1992 lên 6.591 tỷ đồng năm 2021, gấp 112,3 lần so với năm 1992, phục vụ kịp thời nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đáp ứng nhu cầu hoạt động thường xuyên đơn vị, địa phương; giải kịp thời sách an sinh xã hội địa phương Công tác quản lý giá-cơng sản tài đầu tư: a) Công tác quản lý giá Thực chủ trương Đảng Nhà nước, sau 30 năm tái lập tỉnh Ninh Thuận, chế quản lý giá dần chuyển sang quản lý theo chế thị trường mang lại nhiều thay đổi cho phát triển kinh tế - xã hội, ngày đáp ứng yêu cầu đặt trình phục vụ xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sở Tài tham mưu UBND tỉnh thực phân cấp quản lý giá cho quan chuyên ngành, địa phương theo quy định Luật giá; tạo điều kiện thuận lợi để thực khuyến khích cạnh tranh giá thành phần kinh tế, phát huy vai trò giá chế kinh tế thị trường; tổ chức, cá nhân quyền tự định giá, dịch vụ sản xuất - kinh doanh; Nhà nước thực điều hành, điều tiết giá thông qua quy định đăng ký giá, kê khai giá; kiểm soát yếu tố hình thành giá Từ tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển; góp phần hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Triển khai Xây dựng Cơ sở liệu giá địa phương để kết nối với Cơ sở liệu Quốc gia giá nhằm lưu trữ, quản lý khai thác liệu lịch sử giá thị trường hàng hóa, dịch vụ làm sở để phục vụ công tác nghiên cứu, tổng hợp, báo cáo, thống kê, dự báo, để có nguồn số liệu xác, tin cậy với phương pháp cập nhật khoa học, kịp thời phục vụ cho Lãnh đạo cấp xem xét, định chủ trương, định hướng quản lý, điều hành kinh tế - xã hội, điều hành giá, bình ổn giá hàng hóa dịch vụ quan trọng, thiết yếu, phục vụ phát triển kinh tế bảo đảm an sinh xã hội địa phương b) Công tác quản lý tài sản công Thực Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Tỉnh chủ động, triển khai đồng cho quan, tổ chức, địa phương địa bàn toàn tỉnh; ban hành theo thẩm quyền văn quy định phân cấp quản lý; quy định chi tiết tiêu chuẩn, định mức nhằm cụ thể hóa để thực địa phương, đảm bảo quản lý chặt chẽ, sử dụng, khai thác có hiệu nguồn lực tài sản công Tạo chủ động cho quan, tổ chức, đơn vị quản lý, mua sắm, điều chuyển, sử dụng tài sản công Tài sản cơng rà sốt, xếp, quản lý sử dụng tiết kiệm, ngày nâng cao tính minh bạch sử dụng hiệu Thực ứng dụng phần mềm quản lý đăng ký tài sản công tạo điều kiện cho quan, địa phương thực việc cập nhật, chuẩn hóa liệu tài sản cơng; nhiều quan, đơn vị địa phương sử dụng phần mềm quản lý tài sản công khác để tăng cường công tác quản lý tài sản đơn vị theo phân cấp Nguồn lực tài sản công huy động tốt phục vụ phát triển kinh tế xã hội c) Cơng tác quản lý tài đầu tư Căn quy định pháp luật, Sở Tài tham mưu UBND tỉnh hành quy định trách nhiệm phối hợp tốn dự án hồn thành; quy định quy trình, biểu mẫu, luân chuyển hồ sơ hợp lý để rút ngắn tối đa thời gian thẩm tra tốn theo quy định pháp luật, góp phần tích cực vào việc giải ngân vốn đầu tư, thuận lợi cho hoạt động chủ đầu tư doanh nghiệp Từ năm 2000 đến năm 2021 tổ chức thẩm tra là: 3.573 hồ sơ Tương ứng với giá trị thẩm tra là: 16.748,150 tỷ đồng, so với giá trị A-B đề nghị là: 16.869,044 tỷ đồng, loại trừ khoản chi phí bất hợp lý là: - 120,894 tỷ đồng Công tác tra: Thanh tra tài thành lập vào ngày 20/11/1945, Thanh tra Tài ln phận quan trọng ngành Thanh tra nói chung ngành tài nói riêng, phận khơng thể thiếu cơng tác quản lý nhà nước nói chung Từ chia tách thành hai tỉnh Ninh Thuận Bình Thuận từ năm 1992 đến Thanh tra tài thực chức giúp lãnh đạo Sở Tài cơng tác quản lý nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ Sở Tài Kết đạt được: Qua tra, phát kiến nghị xử lý sai phạm kinh tế, thu hồi nộp ngân sách nhà nước, cụ thể từ năm 2007 đến kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước, số tiền: 9.431.935.866 đồng, nộp vào ngân sách nhà nước, số tiền: 8.007.900.201 đồng; giảm cấp phát số tiền: 618.991.683 đồng; tiếp tục đôn đốc thực nộp ngân sách nhà nước số tiền 805.043.982 đồng kiến nghị khắc phục bất cập, sơ hở chế, sách, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý tài nhà nước Sở Tài Cơng tác tra góp phần bảo vệ kỷ cương, kỷ luật, xử lý vi phạm pháp luật tài chính, tài sản; đảm bảo nguồn lực tài tỉnh sử dụng mục đích, tiết kiệm hiệu Cơng tác quản lý tài doanh nghiệp: Kể từ tái lập tỉnh năm 1992 đến Doanh nghiệp nhà nước tái cấu, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động thực cổ phần hóa theo lộ trình kế hoạch Tổng số doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi thành công ty cổ phần 23 doanh nghiệp, việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hồn thành từ trước tháng 12/2008 nhanh 02 năm so với phương án phê duyệt Đến tỉnh bàn giao cho Tổng Công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) 21 doanh nghiệp, lại 02 doanh nghiệp trực thuộc UBND tỉnh Công ty cổ phần Cấp nước cơng ty cổ phần Cơng trình đô thị Ninh thuận, chuyển đổi 04 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành Công ty TNHH thành viên (Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết, TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi, cơng ty TNHH MTV lâm nghiệp Ninh Sơn công ty TNHH MTV lâm nghiệp Tân Tiến); bán 01 doanh nghiệp Công ty Xuất nhập Ninh Thuận cho Công ty TNHH Thông Thuận; giải thể 01 doanh nghiệp Công ty Dịch vụ Kỹ thuật Nông nghiệp Ninh Thuận Các doanh nghiệp nhà nước sau tái cấu hoạt động hiệu hơn, trình độ quản lý kỹ kinh doanh doanh nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực, dần thích nghi với chế thị trường, kinh doanh có lãi, nộp ngân sách tăng, thu nhập người lao động tăng có việc làm ổn định * Thành tích đạt nêu Sở Tài góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Đảng, nhà nước ghi nhận: - Năm 2004: Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động Hạng Ba; - Năm 2010: Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động Hạng Nhì; Ủy ban nhân dân tỉnh tặng Cờ thi đua - Năm 2019: Ủy ban nhân dân tỉnh tặng Cờ thi đua - Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh tặng nhiều Bằng khen hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao năm từ 1992 đến II Một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm thời gian đến - Chủ động phối hợp chặt chẽ với Cục thuế, Chi cục Hải quan tỉnh, Sở, ngành, địa phương thực tốt công tác thu, chi NSNN địa bàn tỉnh, phấn đấu đạt vượt Kế hoạch tài 05 năm (2021-2025), theo Nghị lần thứ XIV Đại hội Tỉnh Đảng đề ra; cụ thể sau: Triệu đồng Chỉ tiêu Tổng thu NSNN địa bàn Trong đó: - Thu nội địa - Thu hải quan Tổng chi ngân sách địa phương Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023 Năm 2024 Năm 2025 4,346 4,350 4,600 5,300 6,100 7,000 2,971 1,341 3,395 913 3,200 1,400 3,700 1,600 4,300 1,800 5,000 2,000 5,633 6,567 7,261 7,930 8,701 9,300 - Thực tốt thời kỳ ổn định ngân sách 2022-2025, cân đối nguồn chi cho sách Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Thực kỷ cương, kỷ luật công tác quản lý tài ngân sách với tinh thần tiết kiệm, thiết thực, hiệu quả, linh hoạt, tuân thủ, chấp hành đầy đủ quy định tài pháp luật có liên quan; thắt chặt chi tiêu, tiết kiệm chi thường xuyên, tăng cường tập trung nguồn chi cho đầu tư phát triển bảo đảm thiết thực, hiệu Đề cao trách nhiệm người đứng đầu tham mưu quan chuyên môn công tác điều hành ngân sách đảm bảo linh hoạt Tập trung ưu tiên, cân đối nguồn lực cho công tác phịng, chống dịch bệnh, sách an sinh xã hội, dự án trọng điểm tỉnh mang tính cấp bách, cấp thiết - Đẩy nhanh tiến độ tổ chức thẩm định giá đất cụ thể quy định pháp luật nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng, đấu giá quyền sử dụng đất, xác định lại giá đất dự án đô thị đảm bảo chặt chẽ, phù hợp, quy định; thực tổ chức bán đấu giá sở nhà đất dôi dư theo phương án sếp nhà, đất tỉnh theo kế hoạch đề ra, tạo nguồn thu ngân sách tỉnh, tăng đầu tư phát triển - Thực tốt cơng tác tốn dự án hoàn thành, đẩy nhanh tiến độ thẩm tra toán vốn đầu tư, rút ngắn thời gian so với quy định, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công hàng năm - Triển khai thực tốt cơng tác tra tài theo kế hoạch hàng năm giải khiếu nại, tố cáo theo quy định - Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để tham mưu UBND tỉnh đạo, thực tiến độ cơng tác thối vốn nhà nước doanh nghiệp theo kế hoạch đề Chủ động tham mưu UBND tỉnh đạo thực tốt cơng tác cổ phần hóa đơn vị nghiệp cơng lập địa phương theo đạo Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2021-2025 Trên báo cáo Sở Tài thành tựu đạt giai đoạn 30 năm hình thành, đổi phát triển tỉnh Ninh Thuận / GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - UBND tỉnh (báo cáo); - Sở KHĐT; - Lãnh đạo Sở; - Lưu: VT, VP TTPT Nguyễn Văn Nhựt ... Tiến); bán 01 doanh nghiệp Công ty Xuất nhập Ninh Thuận cho Công ty TNHH Thông Thuận; giải thể 01 doanh nghiệp Công ty Dịch vụ Kỹ thuật Nông nghiệp Ninh Thuận Các doanh nghiệp nhà nước sau tái cấu... riêng, phận khơng thể thiếu cơng tác quản lý nhà nước nói chung Từ chia tách thành hai tỉnh Ninh Thuận Bình Thuận từ năm 1992 đến Thanh tra tài thực chức giúp lãnh đạo Sở Tài cơng tác quản lý nhà... báo cáo Sở Tài thành tựu đạt giai đoạn 30 năm hình thành, đổi phát triển tỉnh Ninh Thuận / GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - UBND tỉnh (báo cáo); - Sở KHĐT; - Lãnh đạo Sở; - Lưu: VT, VP TTPT Nguyễn Văn Nhựt