El cambio climático en las políticas de comunicación de la Unión Europea
El cambio climático en las políticas de comunicación de la Unión Europea por JOSÉ LUNA ROLDÁN ÍNDICE INTRODUCCIĨN 01 PREGUNTAS DE INVESTIGACIĨN 02 JUSTIFICACIĨN 03 OBJETIVOS 04 METODOLOGÍA 05 INVESTIGACIĨN 06 LA UNIÓN EUROPEA Y SU COMPROMISO CON EL PLANETA PAQUETE DE MEDIDAS SOBRE EL CLIMA Y ENERGÍA PARA EL 2020 MARCO SOBRE EL CLIMA Y LA ENERGÍA PARA EL 2030 UNA ESTRATEGIA A LARGO PLAZO PARA EL 2050 LA COMUNICACIÓN Y EL CAMBIO CLIMÁTICO 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 RESULTADOS Y CONCLUSIONES 07 BIBLIOGRAFÍA 08 INTRODUCCIĨN 1|UNO La elevación térmica mundial, el derretimiento de los casquetes polares y la frecuencia e intensidad de los fenómenos meteorológicos muestran que el cambio climático ya está presente Es un problema que compete al entorno general: la responsabilidad de resolverlo debe incluir a todos; esta temática genera debate público y de agenda que debería influir en todos los ciudadanos La Unión Europea (UE) planteó que es una prioridad reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y detener el cambio climático, sin embargo (Pérez, 2015) menciona que “la adaptación al cambio climático en la Unión Europea (UE) sido objeto de un escaso y tardío desarrollo” Hasta la fecha el único fundamento jurídico expreso para la acción de la UE en materia de cambio climático se encuentra en el artículo 191 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), dentro del Título XX “Medio Ambiente” que consigna en su párrafo uno de los objetivos de la política de la UE en el ámbito del medio ambiente: “el fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente y, en particular, a luchar contra el cambio climático” Por su parte, en Europa los esfuerzos en los años noventa se centraron en la mitigación de los gases de efecto invernadero y no concretamente en generar políticas de adaptación para el cambio climático, sin embargo, movidos por los desastres naturales, se encaminaron a generar estrategias tangibles y reales para orientar acciones que llevarán a la adaptación de este problema En tal sentido, los esfuerzos específicamente se iniciaron desde el o 2008 En vista de todo lo que estaba sucediendo su preocupación se intensificó, y llamó a una reflexión permanente, dirigida a Estados Unidos, China, India y Rusia para que asuman un compromiso mancomunado de planes y acciones reales En ese momento, se concentró el refuerzo de la cooperación internacional su foco en la detección y supervisión de amenazas para la seguridad relacionadas el cambio climático; también en lo referente a las capacidades de prevención, preparación, mitigación y respuesta De igual manera procuraron intensificar las capacidades investigativas, analíticas, supervisoras y detectoras de la Unión Europea vinculadas al cambio climático También incluyó la adaptación y resistencia al cambio climático entre sus estrategias regionales (Documento del Alto Representante y de la Comisión Europea al Consejo Europeo sobre el cambio climático y la seguridad internacional, 2008) Sin embargo, para reforzar los objetivos y por ende los resultados, tomando en consideración las medidas adoptadas en 2008, actualmente se generó un nuevo marco, más integrado, más honesto y sobre todo estructurado base en los acontecimientos recientes A lo que deberían sumarse los avances e innovaciones tecnológicas que se han inventado para mitigar el cambio climático Dentro del compromiso y los objetivos que la UE tiene a cumplir para el 2020, se encuentran: una reducción del 20 % de las emisiones de gases de efecto invernadero, un incremento de hasta un 20 % en la proporción de energías renovables y un aumento del 20 % en la eficiencia energética (Consejo de la Unión Europea, 2019) De conformidad y en conjunto los 28 países miembros, la UE se comprometido al firmar la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el Protocolo de Kioto y el nuevo acuerdo sobre el cambio climático de París En un sentido ampliado el Consejo de la Unión Europea (2019) menciona que de forma general se han comprometido a “transformar Europa en una economía hipocarbónica y de alta eficiencia energética y se han fijado el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 80-95 % de aq a 2050 en comparación los niveles de 1990” Si bien es cierto que por un lado establecieron acuerdos y compromisos por parte de las 28 naciones, el planeta sigue demostrando hechos la crisis ambiental y su importancia Recientemente la ONU mencionó que, lejos de disminuir, las consecuencias provocadas por el cambio climático no dejan de crecer Solo entre 2011 y 2015 la temperatura aumentó 0,2ºC; adicionalmente, el gas atmosférico aumentó un 20% durante los últimos cuatro años; entre mayo de 2014 a 2019, la subida del mar pasó a ser de milímetros anuales, registrando los valores de calor oceánico más altos de la historia (BBC, 2019) Esta situación tan alarmante demuestra que no todos los países están cumpliendo los compromisos, por tanto, uno de los que más preocupa es Estados Unidos, por su desligamiento público y notorio a las acciones climáticas que estaban por ejecutarse antes de la llegada al gobierno norteamericano de Donald Trump Según las últimas declaraciones emitidas por autoridades estadounidenses, sobre todo, los republicanos, han catalogado al cambio climático como una farsa, asegurando que el implemento de las medidas tomadas en el acuerdo sobre el cambio climático de París, forman parte de una mentira de la ciencia para perjudicar la economía de Estados Unidos (Univisión, 2019) Por lo tanto, desde la toma de posesión del líder republicano, en enero del 2017, hasta la fecha no se avanzó; por el contrario, se produjeron importantes retrocesos en legislación ambiental, inversión en acciones e investigación nacional, federal y estatal, así como cambios o el desuso de las normativas de incentivos para energías limpias En este sentido, la situación es más preocupante ẳn porque más allá de no asumir sus compromisos, también se pondrán en retroceso los avances que hasta la fecha se habían logrado: es bastante alarmante Y lo más descabellado fue que Estados Unidos se retirara del Acuerdo de París contra el cambio climático; una decisión que generó más rechazo internacional hacia el presidente, que respecto a su país El presidente Trump argumentó que esta medida beneficiaría a las compías petroleras y mineras, al asumir prácticas limpias que impactarían positivamente en el desarrollo económico estadounidense y recalcó que había tomado esa decisión basándose en las exigencias y los costes derivados en el acuerdo, que eran demasiado injustas para el país Previo a la salida del acuerdo, a Estados Unidos como miembro se le había asignado la reducción de sus emisiones contaminantes entre un 26 y 28% para 2025 Sin embargo, tras el anuncio, tanto China como la UE, preocupados por tal situación decidieron crear un acuerdo bilateral, para continuar el compromiso al realizar inversiones en sistemas de energía renovable y sistemas de conservación de agua, comprometiéndose a reducir sus emisiones para 2030 Sin embargo, dentro de todo este contexto España tiene una gran responsabilidad, según lo acordado en la Cumbre de Madrid, debido a que el Gobierno Español busca liderar el diálogo entre las casi 200 delegaciones para conseguir objetivos concretos Asimismo, se criticó a gran escala a todas las personas que niegan el cambio climático para quedarse de brazos cruzados y continuar destruyendo el planeta Con base en estos hechos, queda más que claro: asumir una actitud orientada a la sostenibilidad responde a la superación y adaptación que requeridas para generar un cambio global Para ello hace falta contar el apoyo de todos los actores sociales, las organizaciones gubernamentales, la sociedad civil, las industrias y los medios de comunicación Por tal circunstancia, el papel de los medios es vital para informar a la sociedad y generar matrices de opinión que contribuyan a despertar conciencias sobre el problema del cambio climático, en esa misma línea Teso, G et al (2018) menciona que “Si asumimos que la sostenibilidad será el motivo de cambio cultural generado por el cambio global, sobre todo por el Cambio Climático, el ethos de un cambio de la estructura del sistema, y si asumimos que la sostenibilidad comprende una revolución tan profunda como las revoluciones agrícola e industrial, es previsible que la sostenibilidad conforme una nueva etapa del periodismo o sea un factor nuclear del ejercicio periodístico” (p.p 61) Ante toda la realidad existente importa mucho que lo medios de comunicación asuman un rol protagónico y determinante, por una parte, para informar sobre la realidad de todo lo que sucede en el entorno: desde las acciones, los protocolos y las reuniones que se realizan para mostrar los avances y retrocesos del proceso y por otra parte educar sobre las labores que se deben realizar en el ámbito individual para contribuir en la mitigación de este problema global Según un estudio realizado por varios expertos en Espa relacionados el mundo de la comunicación y el cambio climático1 citados por Teso, G et al (2018), frente al volumen de información existente los medios, especialmente la televisión, conceden poca importancia a las informaciones del Cambio Climático, también destacan que los medios no hablan sobre el impacto o la contribución empresarial ante el Cambio climático ni sobre las políticas aplicadas por los gobiernos europeos, nacionales o locales y que los medios no conectan el fenómeno del Cambio Climático los impactos sobre la salud o la seguridad humana Los resultados que se exponen en este Informe proceden de los siguientes proyectos de investigación e innovación: Proyecto I+D titulado “El discurso hegemónico de los Media sobre el Cambio Climático y prueba experimental discursos alternativos entre jóvenes” (Ministerio de Ciencia e Innovación - CSO2010-16936(COMU); Proyecto de innovación aplicada “Jóvenes frente al Cambio Climático (JFCC- Ref PR41/11-18352, Ministerio de Educación, 2012) y Proyecto de Investigación “La construcción del mensaje instructivo y ético sobre riesgos naturales en los Medios de Comunicación” (Fundación Mapfre- Ayudas a la Investigación Ignacio H de Larramendi, 2013) PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN 2|DOS CON BASE EN LO CONTEXTUALIZADO Y A LOS DATOS REVISADOS, PARA EFECTOS DE ESTA INVESTIGACIĨN SERÍA CONVENIENTE PLANTEARSE LA SIGUIENTES PREGUNTAS: ¿Está la Unión Europea cumpliendo los compromisos adquiridos en el Acuerdo de París? ¿Cuáles son los paquetes de medidas que está preparando la Unión Europea para mitigar el cambio climático? ¿Qué rol están jugando ahora los medios de comunicación social para contribuir a mitigar el efecto del cambio climático en el planeta? El presente trabajo de investigación pretende examinar las políticas y los esfuerzos que realiza la UE en el ámbito del cambio climático, así como evaluar si se están cumpliendo los compromisos, también observar si dichas políticas están generando los resultados esperados y por último analizar el papel de los medios de comunicación en la difusión y el manejo informativos sobre las políticas y los programas que la UE realiza en pro de mitigar el cambio climático JUSTIFICACIÓN 3|TRES El desarrollo de las diferentes cumbres del clima, los informes generados por las Naciones Unidas, así como los realizados por fundaciones, asociaciones que luchan por la remisión del cambio climático, también las cifras del aumento de la temperatura del planeta, y las cifras de los desplazados a nivel general, por los desastres naturales, dan motivo suficiente para preocuparse y analizar de cerca la situación del cambio climático a nivel general “La temperatura media global entre enero y octubre de 2019 superó los niveles posindustriales (1850-1900) en 1.1 ± 0.1 °C Los promedios que hubo durante estos últimos cinco (2015-2019) y diez años (2010-2019), están muy cerca de convertirse respectivamente en el lustro y la década más calientes que hayan sido registrados”, según la Organización Meteorológica Mundial (2019) El secretario de dicho organismo, Petteri Taalas dijo que las olas de calor e inundaciones suceden mayor regularidad “Países que van desde Bahamas, pasando por Japón y hasta Mozambique sufrieron efectos devastadores por los ciclones Mientras varios incendios forestales arrasaron el Ártico y Australia” (Organización Meteorológica Mundial, 2019) Por lo tanto, conviene que todos los ciudadanos se comprometan desde un punto de vista crítico, la problemática ambiental y humana que se está teniendo lugar como consecuencia del cambio climático para de una forma objetiva y real abordarla para generar propuestas y soluciones en pro del bien común y reflexionando sobre el planeta que recibirán las generaciones futuras De igual manera es importante conocer qué se está generando a nivel político y gubernamental Y determinar base en las estadísticas e informes de resultados si se están cumpliendo los compromisos asumidos Por tanto, el presente trabajo investigativo se realiza desde la preocupación, que sube cada día entre los ciudadanos respecto al problema del cambio climático y para saber sobre todo qué está haciendo actualmente la UE para disiparlo Hay una cantidad ingente de publicaciones sobre el cambio climático “Microplástico”, referido a pequeños fragmentos contaminantes de este material, fue escogida como palabra de 2018 por la Fundéu BBVA El informe Approaching the Future 2019 resó que la sostenibilidad 2.0 es una de las tendencias intangibles más relevantes entre directores de comunicación y empresas Las compías empiezan a implementar prácticas sostenibles en respuesta a colectivos más exigentes preocupaciones medioambientales Espa protagonizó iniciativas como #DesnudalaFruta, contra la utilización de poliuretano Otros clamores sociales se manifestaron por los movimientos #whomademyclothes o la campaña de consumo responsable Green Friday—, opuesta a la tradición consumista del Black Friday (Corporate Excellence y CANVAS, 2019, p 41) Por su parte, Teso, G et al (2018) plantea que en “el discurso de la prensa, sobre el cambio climático, es examinado desde la visibilidad de los tópicos cambio climático y calentamiento global, en las agendas mediáticas y la información sobre Cambio climático, en la prensa espola se centra, principalmente en las consecuencias, y no en las causas y las soluciones” (p.p 12) En la misma línea Fernández (2006) menciona que “Los medios de comunicación pueden y deben desempeñar un papel fundamental en la conciencia ambiental de la sociedad, y sin embargo no conceden al medio ambiente la importancia que éste merece” (p.p 144) En 2018, los representantes de la Unión Europea implementaron casi 9.000 acciones y eventos diferentes, el 8% de los cuales estaban vinculados a la “Unión energética y el clima” 19 ... plantea que en ? ?el discurso de la prensa, sobre el cambio clim? ?tico, es examinado desde la visibilidad de los tópicos cambio clim? ?tico y calentamiento global, en las agendas medi? ?ticas y la información... Clim? ?tico (2019) también permitirá “incrementar la seguridad energética de la UE favoreciendo el desarrollo de la independencia energética y favoreciendo la unión del sector energ? ?tico en Europa”... embargo, dentro de todo este contexto España tiene una gran responsabilidad, según lo acordado en la Cumbre de Madrid, debido a que el Gobierno Español busca liderar el diálogo entre las casi 200 delegaciones