LỜI CAM ĐOAN PAGE 24 MỞ ĐẦU 1 Lý do lựa chọn đề tài luận án Thành phố Hà Nội là trung tâm chính trị hành chính quốc gia, nơi đặt trụ sở các cơ quan của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội,[.]
1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Thành phố Hà Nội trung tâm trị - hành quốc gia, nơi đặt trụ sở quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, quan ngoại giao tổ chức quốc tế; đồng thời trung tâm lớn kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ quốc gia Các phường địa bàn thành phố Hà Nội sở, tảng hệ thống trị Thành phố, có vai trò quan trọng quán triệt, thực đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị cấp ủy, quyền cấp phát huy quyền làm chủ nhân dân sở Đội ngũ cán cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội lực lượng nòng cốt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; giữ gìn an ninh trị, an tồn xã hội xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Để hồn thành chức trách, nhiệm vụ, đội ngũ cán chủ chốt thiết phải có kiến thức tồn diện, có hiểu biết đầy đủ, sâu sắc đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật có vai trò quan trọng, trực tiếp nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật lực thực thi pháp luật đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố góp phần tạo chuyển biến tích cực lực lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành cấp ủy, quyền sở; nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; vận động nhân dân chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị, quy định cấp ủy, quyền địa phương cấp; củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân cấp ủy, quyền địa phương cấp; đồng thời góp phần quan trọng xây dựng hệ thống quyền sở xây dựng Nhà nước pháp quyền, thiết thực tham gia xây dựng cấp ủy, quyền vững mạnh tồn diện Nhận thức điều đó, năm qua, cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì quan, ban ngành chức cấp Thành phố, thường xuyên quan tâm bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường đạt nhiều kết tích cực, thiết thực góp phần nâng cao phẩm chất, lực, phong cách công tác ý thức, lực thực thi pháp luật đội ngũ Qua đó, góp phần phịng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực sở vi phạm kỷ luật, pháp luật phận cán bộ, đảng viên Đồng thời, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng; hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên sở; thiết thực góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố Hà Nội Tuy nhiên, số cấp ủy, quyền, quan, ban ngành cán lãnh đạo, quản lý, chủ trì, chủ chốt cấp chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng cần thiết công tác phổ biến giáo dục pháp luật; chưa thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường Nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật chậm đổi mới, chất lượng, hiệu chưa cao, nên kiến thức pháp luật hiểu biết đường lối, quan điểm Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước, ý thức, thói quen chấp hành lực thực thi pháp luật khơng cán chủ chốt phường cịn hạn chế; tác phong cơng tác cịn biểu chủ quan, tùy tiện; cá biệt tình trạng “phép vua thua lệ làng”, cố tình làm trái đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Đặc biệt, trước tác động mặt trái chế kinh tế thị trường tệ nạn xã hội tiêu cực, số cán chủ chốt phường giảm sút niềm tin, phai nhạt lý tưởng, suy thoái đạo đức, lối sống; vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật Nhà nước, quy định cấp ủy, quyền địa phương; lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân, lợi ích nhóm, tham ơ, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch làm suy giảm niềm tin quần chúng nhân dân với cấp ủy, quyền địa phương Những năm tới, tình hình giới, khu vực tiếp tục có diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường; chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, tôn giáo, sắc tộc diễn nhiều hình thức, phức tạp gay gắt Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển đảo tiềm ẩn nhiều yếu tố gây bất ổn, cạnh tranh chiến lược cường quốc, chiến tranh thương mại, tranh giành nguồn tài nguyên, thị trường, công nghệ nước ngày liệt Cuộc Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực, mang lại thời thách thức quốc gia, dân tộc Ở nước, sau 35 năm đổi mới, lực đất nước, sức mạnh tổng hợp quốc gia, uy tín quốc tế Việt Nam ngày nâng cao, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, tạo tiền đề quan trọng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, kinh tế phát triển chưa bền vững, sức cạnh tranh thấp, bốn nguy mà Đảng ta cịn tồn tại, có mặt diễn biến gay gắt, phức tạp hơn; nguy rơi vào bẫy thu nhập trung bình thách thức lớn Tình hình Biển Đơng tiềm ẩn nhiều nguy khó lường, đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo toàn vẹn lãnh thổ nhân dân ta cam go, phức tạp, lâu dài Các lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động chống Đảng, Nhà nước, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh yêu cầu đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng lên tầm cao gắn với xây dựng hệ thống trị cấp sạch, vững mạnh thành phố Hà Nội; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; tăng cường siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, tiêu cực; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” phận cán bộ, đảng viên, củng cố lòng tin tầng lớp nhân dân với Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền địa phương địi hỏi khách quan, cấp thiết phải nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết đội ngũ cán chủ chốt Thành phố Vì vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố 4 Đánh giá thực trạng chất lượng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội đối tượng nghiên cứu luận án Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu lý luận, thực tiễn thực trạng, xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường 12 quận địa bàn Thành phố Tập trung tiến hành điều tra, khảo sát phường thuộc 12 quận địa bàn Thành phố Các tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát thực tiễn sử dụng luận án từ năm 2016 đến Giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố có giá trị vận dụng thực tiễn đến năm 2030 năm Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; cán công tác cán bộ; nghị quyết, thị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư sách, pháp luật Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật Cơ sở thực tiễn Là toàn hoạt động lãnh đạo, đạo, triển khai tổ chức thực chủ thể, lực lượng kết nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố; nghị quyết, thị, quy định, báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng; cán công tác cán bộ; phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ; kết điều tra, khảo sát tác giả phường địa bàn Thành phố; kế thừa chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến luận án Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành Trong đó, coi trọng sử dụng phương pháp: lơgic lịch sử; phân tích tổng hợp; thống kê, so sánh, tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng quan niệm chất lượng; xác định yếu tố quy định chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Rút số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ bồi dưỡng kiến thức pháp luật phường địa bàn Thành phố Đề xuất số nội dung, biện pháp cụ thể, khả thi nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu luận án: góp phần làm sáng tỏ lý luận, thực tiễn chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Cung cấp luận khoa học phục vụ cấp ủy, quyền, quan chức cấp lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Đồng thời làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn Nhà nước - Pháp luật, môn Giáo dục quốc phòng - an ninh, ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước học viện, nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân Kết cấu luận án Kết cấu luận án gồm: mở đầu, chương (9 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán cán chủ chốt Khăm-phăn Phôm-ma-thắt (2005), Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào thời kỳ đổi Samut Thong-sổm-pa-nít (2018), Hệ thống trị Lào vấn đề thể hố vị trí chủ chốt Đảng Nhà nước 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu giáo dục bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán cán chủ chốt Súc-ni-lăn Đon-kun-lạ-vông (2014), Giáo dục pháp luật trường đào tạo bồi dưỡng Bộ An ninh nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Vi-lay Phi-la-vong (2017), Giáo dục pháp luật cho công chức hành nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Các công trình nghiên cứu đội ngũ cán cán chủ chốt Nguyễn Đức Quyền (2010), Nâng cao lực tư lý luận cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Lạng Sơn Cao Khoa Bảng (2012), Chất lượng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội quản lý giai đoạn Đồng Xuân Trường (2013), Xây dựng đội ngũ cán xã thuộc diện ban thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Tây Bắc nước ta Nguyễn Ngọc Ánh (2013), “Hà Nội xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy phường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới” Lê Hương Giang (2016), Đảng tỉnh Điện Biên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh từ năm 2004 đến năm 2011 Phạm Hồng Kiên (2018), Đảng tỉnh Bình Dương lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2015 Nguyễn Thanh Hùng (2018), Quản lý bồi dưỡng cán chủ chốt cấp huyện bối cảnh đổi Đỗ Thái Huy (2018), Phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu kiến thức pháp luật, giáo dục nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán cơng chức Tạ Ngọc Hải (2012), Hồn thiện pháp luật công chức, công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước Nguyễn Thị Thu Hường (2012), Vai trò pháp luật xây dựng đạo đức cho cán lãnh đạo trị Việt Nam Trần Hải Minh (2012), Vận dụng mối quan hệ đạo đức pháp luật xây dựng đội ngũ công chức Nhà nước Việt Nam Nguyễn Hữu Phúc (2017), Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho học viên trường sĩ quan quân đội 1.3 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề đặt luận án tiếp tục nghiên cứu 1.3.1 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan Một là, giá trị lý luận: Kết tổng quan cơng trình cơng bố có liên quan đề tài luận án có giá trị quan trọng phương diện lý luận, góp phần bổ sung, làm sâu sắc phát triển toàn diện lý luận cán bộ, cán chủ chốt; kiến thức pháp luật bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức, đội ngũ cán chủ chốt Đưa quan niệm, luận giải làm rõ nội hàm quan niệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, nội dung, hình thức, biện pháp, vấn đề có tính ngun tắc tiêu chí đánh giá thực trạng xây dựng, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán chủ chốt Giá trị lý luận cơng trình nguồn tri thức giúp nghiên cứu sinh tham khảo, học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ kiến thức toàn diện Đồng thời, sở, điều kiện thuận lợi giúp nghiên cứu sinh chọn lọc kế thừa, phát triển hạt nhân hợp lý trình xây dựng luận án Hai là, giá trị thực tiễn: Đã điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng, nguyên nhân, rút số kinh nghiệm; xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực cán chủ chốt sở Kết nghiên cứu có giá trị lớn mặt thực tiễn bồi dưỡng kiến thức pháp luật, thế, tạo chuyển biến tích cực, rõ nét nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt sở Kết nghiên cứu cơng trình nghiệm thu cơng bố, giúp nghiên cứu sinh có cách nhìn toàn diện hoạt động xây dựng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt Đồng thời, nghiên cứu sinh học tập phương pháp xem xét, đánh giá khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể thực trạng, nguyên nhân, rút kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt Đây sở để nghiên cứu sinh tham khảo xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường thuộc địa bàn Thành phố Như vậy, kết tổng quan cơng trình cho thấy, với nhiều góc độ nghiên cứu, tiếp cận, cơng trình giải nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt Song, đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách bản, tồn diện, hệ thống góc độ chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước vấn đề “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội nay” Vì vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề làm đề tài luận án vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết, có hướng nghiên cứu độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình nghiệm thu, công bố 1.3.2 Những vấn đề đặt luận án tiếp tục nghiên cứu Một là, luận giải chất lượng nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Khái quát, luận giải làm rõ vấn đề kiến thức pháp luật bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Hai là, xây dựng quan niệm luận giải làm rõ yếu tố quy định chất lượng; xác định tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật; xây dựng quan niệm nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật, luận giải làm rõ nội hàm quan niệm, rõ nội dung, hình thức, biện pháp, xác định vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Ba là, điều tra, khảo sát thực tiễn, thu tập tư liệu, số liệu; đánh giá thực trạng, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm rút số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Bốn là, phân tích có tính chất dự báo yếu tố tác động; xác định yêu cầu nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành nay; đề xuất luận giải giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Kết luận chương Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án cho thấy, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học bàn vấn đề cán chủ chốt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Kết nghiên cứu cơng trình khoa học có đóng góp quan trọng lý luận thực tiễn nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt sở; bước đầu đề cập đến số nội dung có liên quan đến nghiên cứu luận án Đây tài liệu có giá trị lý luận thực tiễn để nghiên cứu sinh tiếp thu, kế thừa tiếp tục nghiên cứu, tìm nội dung luận án Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu luận giải bản, hệ thống bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố Hà Nội Kế thừa kết nghiên cứu tác giả trước, bám sát mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, góc độ chuyên ngành Xây 10 dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội nay” Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đội ngũ cán chủ chốt phường bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 2.1.1 Các phường đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội * Các phường địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội trung tâm trị - hành quốc gia; đồng thời trung tâm lớn kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ nước Hệ thống trị phường thành phố Hà Nội, gồm có: đảng bộ, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội phường Trong đó, đảng phường đảng sở cấp Đảng phường phận hệ thống trị lực lượng lãnh đạo hệ thống trị phường * Đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Quan niệm đội ngũ cán chủ chốt phường Đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội tập hợp cán đảm nhiệm cương vị trọng trách lãnh đạo, quản lý hệ thống trị phường; lực lượng nòng cốt nghiên cứu, đề xuất để cấp uỷ, quyền định chủ trương, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh phường; trực tiếp quán triệt, triển khai thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp cấp trên; điều hành hoạt động đảng ủy, quyền, ban ngành, ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn 11 thể trị - xã hội thực chức năng, nhiệm vụ theo nguyên tắc, quy chế, quy định Chức trách, nhiệm vụ cán chủ chốt phường Quy định Điều Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ nội vụ quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội có chức trách, nhiệm vụ gồm: Bí thư đảng uỷ phường; Phó bí thư đảng uỷ phường; Chủ tịch uỷ ban nhân dân phường; Phó Chủ tịch uỷ ban nhân dân phường; Chủ tịch Uỷ ban MTTQVN, Bí thư Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh phường; trưởng công an huy trưởng quân phường Từ đó, xác định yêu cầu cụ thể phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong công tác đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố, gồm: Đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt phường Một là, đa dạng thành phần lực lượng, hình thành từ nhiều nguồn khác Hai là, đa dạng tuổi đời, trình độ học vấn, lực, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, điều hành Ba là, đảm nhiệm cương vị chức trách, nhiệm vụ khác Bốn là, điều kiện mơi trường hoạt động cịn có khó khăn, phức tạp Vai trò đội ngũ cán chủ chốt phường Thứ nhất, lực lượng nịng cốt qn triệt cụ thể hóa triển khai tổ chức thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị, quy định cấp ủy, quyền địa phương cấp ; Thứ hai, lực lượng nòng cốt lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa bàn phường; Thứ ba, lực lượng hạt nhân, nịng cốt xây dựng cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn 12 thể trị - xã hội vững mạnh toàn diện, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; Thứ tư, lực lượng nguồn đông đảo (chủ yếu) để bổ sung vào đội ngũ cán cho cấp ủy, quyền, quan, ban ngành, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội quận thành phố Hà Nội 2.1.2 Kiến thức pháp luật bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 2.1.2.1 Kiến thức pháp luật đội ngũ cán chủ chốt phường Quan niệm kiến thức pháp luật đội ngũ cán chủ chốt phường trình độ hiểu biết đường lối, chủ trương, sách Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước văn quy phạm pháp luật cấp ủy, quyền cấp; biểu tập trung kết thực thi pháp luật đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội theo chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao Yếu tố cấu thành kiến thức pháp luật đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Một là, hiểu biết pháp luật (kiến thức lý thuyết pháp luật) Hai là, kiến thức thực hành pháp luật Vai trò kiến thức pháp luật đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Kiến thức pháp luật sở, tiền đề để hình thành, củng cố, phát triển ý thức tự giác, thói quen chấp hành kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước đội ngũ cán chủ chốt phường; Kiến thức pháp luật động lực bên thúc đẩy hành vi chấp hành nghiêm Hiến pháp, pháp luật, chuyển hóa thực thi chức trách, nhiệm vụ giao đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội; Kiến thức pháp luật nhân tố quan trọng góp phần hình thành, phát triển hoàn thiện phẩm chất nhân cách đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội; Kiến thức pháp luật điều kiện, phương tiện để đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội quản lý, 13 điều hành hoạt động địa phương theo Hiến pháp, pháp luật, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật 2.1.2.2 Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Quan niệm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội tổng thể hoạt động chủ thể, lực lượng nỗ lực tự bồi dưỡng thân cán chủ chốt nhằm cập nhật, bổ sung kiến thức, xây dựng tình cảm, củng cố niềm tin, hình thành thói quen, nâng cao lực thực thi pháp luật, góp phần hoàn thiện nhân cách kết hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Quan niệm ra: Mục đích nhằm bổ sung, mở rộng, phát triển, nâng cao trình độ hiểu biết, xây dựng tình cảm, niềm tin, hình thành thói quen, ý thức tự giác chấp hành pháp luật lực thực thi pháp luật, góp phần hồn thiện phẩm chất nhân cách người cán chủ chốt phường nâng cao kết hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Chủ thể cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, quan, ban ngành chức cấp Trong đó, chủ thể lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp, từ Thành ủy, quận ủy đến đảng ủy phường chi Lực lượng tham gia quan chức cấp ủy, quyền, hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, học viện, trường đại học, nhà trường trung tâm trị, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán đảng viên nhân dân sở Nội dung: Một là, bồi dưỡng nội dung bản, giá trị cốt lõi chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước pháp luật; Hai là, bồi dưỡng tri thức, hiểu biết Điều lệ Đảng, kỷ luật Đảng, đường lối đổi Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; Ba là, bồi dưỡng tình cảm, niềm tin pháp luật, ý chí trách nhiệm chấp hành kỷ luật; tri thức phong cách sống, lối sống, nếp sống, ý thức tự giác chấp hành kỷ luật, pháp luật; rèn luyện 14 thói quen, hành vi xử pháp luật; xây dựng ý chí tâm giành kết cao công tác; Bốn là, bồi dưỡng tri thức phương pháp đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, phản động lực thù địch, bảo vệ đường lối, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước nhận thức, hành vi vi phạm pháp luật, kỷ luật Hình thức, biện pháp bồi dưỡng: Một là, thông qua nghiên cứu, quán triệt, học tập nghị quyết, thị, kết luận, quy định, định Đảng; Hai là, thông qua học tập chức, tập huấn, hội thi; Ba là, thông qua thực tiễn quản lý, thực thi pháp luật địa phương Bốn là, thông qua hoạt động tổ chức vai trò giám sát, phản biện tổ chức trị - xã hội nhân dân; Năm là, thơng qua phát huy vai trị tiền phong gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên, đảng viên cán chủ chốt; Sáu là, phát huy tính tích cực, tự giác đội ngũ cán chủ chốt phường tự bồi dưỡng, nâng cao kiến thức ý thức chấp hành nghiêm pháp luật 2.2 Những vấn đề chất lượng nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1 Quan niệm, yếu tố quy định tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1.1 Quan niệm yếu tố quy định chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường * Quan niệm chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường Là tổng hợp giá trị yếu tố, phận hợp thành hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt, biểu tập trung trình độ hiểu biết, tình cảm, niềm tin, ý thức tự giác, thói quen, hành vi chấp hành kỷ luật, pháp luật kết thực thi pháp luật theo chức trách, nhiệm vụ đội ngũ cán * Những yếu tố quy định chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 15 Một là, đường lối, quan điểm Đảng pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; hiến pháp, pháp luật văn quy phạm pháp luật Hai là, lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực cấp ủy, quyền, quan chức năng, cán cấp Ba là, chương trình nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt Bốn là, phẩm chất, lực tự giác, tích cực nghiên cứu, học tập, tu dưỡng, rèn luyện cán chủ chốt Năm là, phối hợp tham gia tổ chức, lực lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Sáu là, bảo đảm kinh phí, sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố 2.2.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Một là, nhận thức, trách nhiệm chủ thể, lực lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường Hai là, đánh giá nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng Ba là, kết bồi dưỡng kiến thức pháp luật thể mức độ chuyển biến hiểu biết pháp luật, lực thực thi pháp luật 2.2.2 Quan niệm vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.2.1 Quan niệm nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Là tổng thể hoạt động tổ chức, lực lượng nỗ lực tự bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán chủ chốt nhằm đưa chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội lên trình độ cao hơn, bảo đảm cho đội ngũ cán có đủ phẩm chất, lực, tự giác, gương mẫu chấp hành nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao 16 Mục đích nhằm đưa chất lượng hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội lên trình độ cao Nội dung nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội, gồm: Một là, nâng cao chất lượng bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kiến thức hiểu biết toàn diện; Hai là, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, điều hành; Ba là, nâng cao hiểu biết pháp luật, văn quy phạm pháp luật; xây dựng tình cảm, củng cố niềm tin, ý thức, gương mẫu chấp hành kỷ luật, pháp luật; Bốn là, nâng cao tri thức hiểu biết phương pháp đấu tranh phản bác quan điểm, luận điệu sai trái lực thù địch, Hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Hà Nội Một là, thông qua hoạt động lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng; Hai là, thông qua hoạt động quản lý, điều hành cấp quyền; Ba là, thông qua hoạt động xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán chủ chốt quan chức năng; Bốn là, thông qua hoạt động đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát quan chức năng; Năm là, thông qua hoạt động đổi mới, bổ sung, hồn thiện chương trình, nội dung hình thức, biện pháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật; Sáu là, thông qua phát huy vai trị tích cực, tự giác tự học tập, tu dưỡng rèn luyện thân thực tiễn thực thi chức trách, nhiệm vụ; Bảy là, thơng qua phát huy vai trị, trách nhiệm tổ chức, lực lượng; Tám là, thông qua hoạt động đầu tư kinh phí, bảo đảm ngân sách đổi trang thiết bị 2.2.2.2 Những vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Một là, quán triệt thực nghiêm quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cán bộ, 17 Hai là, đặt lãnh đạo, đạo cấp ủy, quản lý, điều hành quyền cấp Ba là, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh cơng tác xây dựng Đảng Bốn là, kết hợp chặt chẽ với nâng cao lĩnh trị bồi dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống Kết luận chương Đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội có vai trị quan trọng hệ thống trị Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố yêu cầu khách quan Chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố kết tinh nhiều yếu tố Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường bảo đảm quan trọng cho họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Thực trạng chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.1 Những ưu điểm Một là, nhận thức, trách nhiệm chủ thể lực lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố có nhiều chuyển biến rõ rệt Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố bước đổi mới, phù hợp, hiệu 18 Ba là, ý thức pháp luật, trình độ kiến thức pháp luật lực thực thi pháp luật đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố có chuyển biến tích cực 3.1.2 Những hạn chế, khuyết điểm Thứ nhất, nhận thức, trách nhiệm số chủ thể, lực lượng cịn có hạn chế, bất cập Thứ hai, số nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng cịn chưa thật phù hợp, chất lượng, hiệu bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Thứ ba, tri thức, hiểu biết pháp luật, ý thức tự giác chấp hành pháp luật lực thực thi pháp luật phận cán chủ chốt phường cịn có hạn chế, cá biệt có cán vi phạm 3.2 Nguyên nhân thực trạng số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Nguyên nhân ưu điểm Một là, thành tựu công đổi mới; công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền tăng cường Hai là, có lãnh đạo, đạo, phối hợp chặt chẽ chủ thể Ba là, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật không ngừng kiện toàn, nâng cao phẩm chất, lực, tác phong cơng tác uy tín Bốn là, phần lớn đội ngũ cán chủ chốt phường có ý thức trách nhiệm cao tự học, tự nghiên cứu 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Một là, tác động, ảnh hưởng mạnh mẽ mặt trái chế kinh tế thị trường chống phá liệt lực thù địch Hai là, phối hợp chưa chặt chẽ, đồng phát huy tốt vai trò trách nhiệm chủ thể Ba là, công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm chưa trọng thường xuyên chất lượng, hiệu hạn chế Bốn là, phận cán chủ chốt phường chưa thật tích cực, chủ động, tự giác học tập, nghiên cứu, tìm hiểu tu dưỡng, rèn luyện thân 19 3.2.3 Một số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố Một là, tạo thống cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể, lực lượng Hai là, bám sát thực tiễn để xác định nội dung, vận dụng linh hoạt hình thức, biện pháp bồi dưỡng Ba là, kết hợp chặt chẽ với bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán chủ chốt phường Bốn là, trọng làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Kết luận chương Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quản lý xã hội pháp luật, đòi hỏi phải coi trọng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức Đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố có vai trị quan trọng Vì vậy, việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố yêu cầu đòi hỏi khách quan, trách nhiệm nhiều tổ chức, lực lượng Những năm qua, nhận thức rõ tầm quan trọng kiến thức pháp luật bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường nên chủ thể quan tâm coi trọng lãnh đạo, đạo tổ chức tiến hành thu nhiều kết bước đầu quan trọng Tuy nhiên, chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố hạn chế, bất cập Tuy vậy, thực tiễn bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường để lại kinh nghiệm giá trị Để thực tốt bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn Thành phố chủ thể cần nghiêm túc nghiên cứu, kế thừa kinh nghiệm đúc rút; nắm vững yếu tố tác động; xác định rõ yêu cầu, đề xuất chủ trương, giải pháp thực hiệu Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 20 4.1 Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 4.1.1 Những yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Một là, diễn biến tình hình giới, khu vực Hai là, tác động tình hình kinh tế - xã hội đất nước, thành phố Hà Nội Ba là, nhiệm vụ xây dựng đảng phường vững mạnh, kiện toàn tổ chức, máy, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hệ thống trị Bốn là, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh trị - trật tự an toàn xã hội 4.1.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Thứ nhất, phải tập trung nâng cao tri thức, hiểu biết, ý thức tự giác hình thành thói quen làm việc theo hiến pháp, pháp luật Thứ hai, phải đặt lãnh đạo chặt chẽ cấp ủy, quản lý, điều hành quyền đạo, hướng dẫn quan chức Thứ ba, nội dung, hình thức, biện pháp phải tồn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm Thứ tư, phải huy động tham gia vào tổ chức, lực lượng, đồng thời khai thác tối đa tiềm năng, điều kiện để nâng cao chất lượng bồi dưỡng 4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 4.2.1 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Cần tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng: vị trí, vai trị đội ngũ cán chủ chốt phường ý nghĩa, tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường nay; yêu cầu ... tiềm ẩn nhiều nguy khó lường, đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo toàn vẹn lãnh thổ nhân dân ta cam go, phức tạp, lâu dài Các lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động chống Đảng, Nhà nước, thúc