TT giải pháp điều chỉnh chính sách nhằm tạo động lực làm việc tốt hơn cho đội ngũ giáo viên, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS của việt nam

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ GV yếu tố trình GD, đảm bảo hiệu chất lượng GD Vì vậy, phát triển sách GD, nhà hoạch định quan tâm đến vấn đề phát triển đội ngũ GV Ở nước ta, Đảng Nhà nước coi ‘GD quốc sách hàng đầu’, trọng đến nghiệp phát triển GD, ban hành số sách ưu tiên cho phát triển đội ngũ GV Tuy nhiên, thực tế, ngành sư phạm chưa tạo sức hút với giới trẻ Điều khiến xã hội lo ngại chất lượng đội ngũ GV tương lai Thực trạng nhà giáo công tác cảm thấy chán nản phải chuyển bỏ nghề khơng cịn cá biệt Trước thực tế vậy, việc nghiên cứu đề tài chuyên sâu sách tạo ĐL cho GV việc làm cần thiết Nghiên cứu này, mặt rà sốt, phân tích sách hành, mặt khác, đưa khuyến nghị cần thiết nhằm điều chỉnh sách hành ban hành sách giúp tạo ĐL thực cho GV Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn thực sách tạo động lực cho giáo viên THCS nay, luận án đề xuất số giải pháp điều chỉnh sách nhằm tạo động lực làm việc tốt cho đội ngũ giáo viên, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS Việt Nam Khách thể, đối tượng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu: Chính sách GV cấp THCS Đới tượng nghiên cứu: Các sách tạo ĐL cho GV THCS Giả thuyết khoa học Động lực làm việc giáo viên THCS phụ thuộc vào nhiều yếu tố, sách cho GV yếu tố có ý nghĩa định Hiện nay, nhiều sách ban hành với ưu đãi nhằm tạo môi trường làm việc thuận lợi cho GV phổ thơng nói chung GV THCS nói riêng Tuy nhiên, sách cịn nhiều bất cập, chưa thực tạo động lực làm việc cho GV THCS Nếu đề xuất giải pháp điều chỉnh sách cách khoa học, hệ thống phù hợp với thực tiễn theo hướng cải thiện sách đãi ngộ, chế độ làm việc, đánh giá tôn vinh phát triển nghề nghiệp cho giáo viên tác động tích cực đến động lực làm việc, giúp GV THCS thực tốt vai trò, nhiệm vụ mình, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS Việt Nam Luận điểm bảo vệ Động lực làm việc giáo viên THCS phụ thuộc vào yếu tố thuộc thân GV, yếu tố bên công việc yếu tố liên quan đến quản lý Trong hệ thống sách cho GV khía cạnh như: lương, thưởng, phụ cấp, phúc lợi; điều kiện làm việc; bồi dưỡng chuyên môn; đánh giá, tôn vinh; thăng tiến nghề nghiệp tác động đến động lực làm việc người GV Tạo động lực làm việc cho GV THCS nói riêng GV phổ thơng nói chung việc làm cần thiết góp phần nâng cao chất lượng GD Trong đó, việc điều chỉnh hệ thống sách cho GV yếu tố định tới hiệu hoạt động Các giải pháp điều chỉnh sách chế độ đãi ngộ, chế độ làm việc, đánh giá tôn vinh phát triển nghề nghiệp cần thiết khả thi để tạo động lực làm việc tốt cho đội ngũ GV THCS Nội dung nghiên cứu Cơ sở lí luận sách tạo ĐL cho GV THCS; Thực trạng sách tạo ĐL cho GV THCS Việt Nam nay; Kinh nghiệm quốc tế sách tạo ĐL cho GV; Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách tạo ĐL cho GV THCS; Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi giải pháp thử nghiệm giải pháp đề xuất Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu sách công hành liên quan đến tạo ĐL làm việc cho GV THCS đương nhiệm trường công lập Giống số tài liệu, luận án này, “nghiên cứu sách” “phân tích sách” hiểu tương đương Luận án sử dụng cách tiếp cận phân tích quá khứ, có nghĩa phân tích văn sách ban hành có hiệu lực Và, nghiên cứu/phân tích sách hiểu quá trình sử dụng các kiến thức khoa học, các phương pháp kĩ thuật để xử lí các thơng tin thực tế sách, từ rút điểm cần sửa đổi, bổ sung để nâng cao hiệu lực hiệu sách Như vậy, việc phân tích sách Luận án tập trung vào giai đoạn thực thi sách hướng tới mục tiêu điều chỉnh sách – khâu cuối chu trình sách Về cấp độ sách, Luận án tập trung phân tích sách cơng, sách ban hành cấp nhà nước (Quốc hội, Chính phủ, Liên Bộ, Bộ chủ quản…), có phạm vi áp dụng toàn quốc Việc khảo sát thực tiễn thực phiếu hỏi (định lượng) vấn sâu, tọa đàm (định tính) Khảo sát phiếu hỏi kết hợp tọa đàm vấn thực 09 trường THCS công lập Hà Nội, Phú Thọ, Nghệ An, Hải Dương - đại diện cho vùng: thành thị, nơng thơn miền núi phía Bắc Ngồi ra, việc tọa đàm vấn tiên hành thêm địa phương: Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Hà Tĩnh, TP.HCM Kiên Giang Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Cách tiếp cận: Tiếp cận hệ thống; tiếp cận logic- lịch sử; tiếp cận nghiên cứu sách cơng; tiếp cận chu trình sách; tiếp cận theo nhu cầu, tiếp cận vị trí việc làm Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu lý luận; Phương pháp nghiên cứu thực tiễn; Phương pháp điều tra phiếu hỏi; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp tổng kết kinh nghiệm Cấu trúc Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án gồm chương: Chương I: Cơ sở lí luận sách tạo ĐL làm việc cho GV THCS; Chương II: Cơ sở thực tiễn sách tạo ĐL làm việc cho GV THCS; Chương III: Giải pháp điều chỉnh sách tạo ĐL làm việc cho GV THCS 10.Đóng góp Luận án Luận án tổng quan nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế sách tạo ĐL cho GV nói chung GV THCS nói riêng để vận dụng cho Việt Nam; xác định khái niệm ĐL làm việc GV THCS sách tạo ĐL cho GV THCS; khái quát hoá, cụ thể hoá lý thuyết để quán triệt nghiên cứu sách tạo ĐL cho GV Kết nghiên cứu thực tiễn phân tích rõ ưu điểm hạn chế sách hành ảnh hưởng sách đến ĐL làm việc GV THCS Kết nghiên cứu lý luận, thực tiễn, kinh nghiệm quốc tế làm sở đề đề xuất giải pháp điều chỉnh bốn nhóm sách liên quan đến ĐL làm việc GV Kết khảo nghiệm cho thấy có đồng thuận cao giải pháp Kết thử nghiệm giải pháp đổi đánh giá GV THCS theo chuẩn nghè nghiệp cho kết tích cực Luận án tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà hoạch định sách GD, cho nhà quản lý GD, nhà khoa học CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1.Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1.Nghiên cứu sách Ở nước ngồi: Khoa học sách ngành nghiên cứu mới, chủ yếu phát triển mạnh sau chiến tranh giới thứ Có thể nói, cơng trình Harold D Lasswell đặt móng cho phát triển khoa học sách Sau đó, khoa học sách phát triển mạnh mẽ Đến năm 1980, khoa học sách có tiến thu thành tựu rõ rệt nghiên cứu hệ thống sách quy trình sách Nghiên cứu sách nhiều tác giả thực trở nên phổ biến nghiên cứu chứng minh có ý nghĩa quan trọng xây dựng chiến lược phát triển quốc gia Ở nước: Nghiên cứu sách ngành khoa học non trẻ, bắt đầu phát triển từ thập kỷ 1990 Hiện nay, số 18 có 12 có viện nghiên cứu sách Một số tác giả cơng trình tiêu biểu cần phải kể đến “Những vấn đề sách quy trình sách” Lê Mai Chi, Chính sách, chiến lược, quy hoạch kế hoạch GD Đặng Bá Lãm, Phạm Thành Nghị; Lê Anh Phương với nhiều đăng tạp chí khoa học nghiên cứu, sách sách cơng…Bên cạnh cơng trình nghiên cứu lý luận cần phải nói đến nhiều cơng trình nghiên cứu thực thi sách GD tác giả như: Nguyễn Minh Đường, Phan Văn Kha, Trần Khánh Đức, Nguyễn Tiến Hùng, Đặng Bá lãm, … 1.1.2.Nghiên cứu sách GV phổ thơng Ở nước ngồi: Các nghiên cứu sách GV không nghiên cứu nước riêng lẻ quan tâm tổ chức liên quốc gia UNESCO, ILO, OECD… như” Khuyến cáo địa vị GV năm (1966); Các công ước ILO số 87 Tự lập hội số 98 Bảo vệ quyền tổ chức đàm phán tập thể, số 111 Phân biệt đối xử… Theo tổng kết UNESCO, GD đại, vai trị người GV có nhiều thay đổi đưa Khuyến cáo 21 điểm chiến lược phát triển GD đại Báo cáo OECD năm 2005 “Vấn đề GV: Thu hút, Phát triển Giữ chân GV giỏi” đề cập đến vấn đề đào tạo – bồi dưỡng, tuyển dụng phát triển nghề nghiệp cho GV, cần quan tâm sách góp phần làm cho nghề giáo trở nên hấp dẫn Các nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng đặc biệt đội ngũ GV phát triển GD nói riêng quốc gia nói chung Ở nước : Chính sách GV nhiều nhà khoa học nước dành thời gian nghiên cứu kể đến tác giả tiêu biểu Nguyễn Thị Bình, Phạm Đỗ Nhật Tiến, Đặng Quốc Bảo, Vũ Trọng Rỹ, Trần Kiều, Nguyễn Văn Dụ 1.1.3 Nghiên cứu sách tạo ĐL cho GV THCS 1.1.3.1.Ở nước Trong suốt kỷ 20 có cơng trình nghiên cứu ĐL GV Tuy nhiên, gần đây, nhà nghiên cứu bắt đầu đặt câu hỏi liên quan như: Những yếu tố tạo ĐL cho GV thời điểm định đời nghiệp người GV? ĐL làm việc GV có thay đổi hoàn cảnh khác nhau? Những yếu tố khiến GV giữ cam kết, lịng nhiệt huyết mình? Tại có tình trạng GV số nước cảm thấy chán nản, mệt mỏi với công việc? Động khiến người ta chọn nghề giáo? Đâu động bên trong, đâu động bên ngoài? 1.1.3.2.Ở nước Vấn đề ĐL làm việc người lao động ĐL GV nói riêng đề cập đến số tài liệu như: “Hành vi tổ chức” (ĐH Kinh tế Quốc dân); “Cơ sở lý luận quản lý tổ chức GD” (Nguyễn Lộc) “Nghiên cứu đề xuất các giải pháp cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng GV phổ thơng” (Nguyễn Thị Bình)…Các tác giả cho rằng, nhân tố đãi ngộ vật chất suy tôn nhà giáo cung cách quản trị nhà trường thái độ trọng thị cấp quản lý ĐL quan trọng nhà giáo 1.1.4 Nhận định chung So với nhiều ngành khoa học khác, nghiên cứu sách ngành non trẻ Tuy nhiên, thập niên gần đây, lĩnh vực nghiên cứu ngày phát triển Nghiên cứu sách mang lại tác dụng to lớn góp phần cải thiện xã hội mặt Trong sách GD sách liên quan đến GV dành quan tâm lớn nhà nghiên cứu Khơng thế, cịn mối quan tâm nhiều tổ chức quốc tế lớn Về GV THCS, chưa có nhiều nghiên cứu nhóm GV Ơ Việt Nam, có số cơng trình, nhiên đa số dừng lại mức độ phân tích thực trạng đội ngũ, từ đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ chủ yếu thông qua đào tạo – bồi dưỡng Luận án giải số vấn đề sau: Phân tích sở li luận sách tạo ĐL cho GV THCS; Phân tích thực trạng sách tạo ĐL cho GV THCS Việt Nam theo nhóm sách xác định; Khuyến nghị giải pháp bổ sung, hồn thiện sách tạo ĐL cho GV THCS Việt Nam 1.2 Lý luận động lực làm việc giáo viên trung học sở 1.2.1.Khái niệm GV THCS: GV THCS GV phổ thông dạy học từ lớp đến hết lớp Các tiêu chuẩn GV THCS xác định Luật GD Quyền GV THCS quy định Điều lệ Trường THCS, THPT trường có nhiều cấp học Theo quy định, GV THCS phân chia theo 03 chức danh: Hạng I, Hạng II Hạng III GV THCS phải đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp GV THCS 1.2.2 Đặc điểm nghề nghiệp GV THCS Đặc điểm lao động sư phạm GVTHCS giống đặc điểm lao động sư phạm nói chung Ngồi ra, có số đặc điểm sau: Ở cấp THCS, GV thường phải dạy mơn học, ngồi cịn tham gia GD HS nhiều hình thức Định mức biên chế GV trường THCS trước tính theo Quyết định số 03/2002/QĐ-BGD&ĐT năm 2002 thông tư liên 35/2006/TTLT/BGDĐT-BNV.Độ tuổi HS THCS nằm khoảng từ 12 đến 15 – độ tuổi cho có biến đổi phức tạp tâmsinh lí Chính vậy, cơng việc GV THCS có đặc thù khó khăn riêng 1.2.3 Khái niệm, đặc điểm động lực làm việc động lực làm việc Gv THCS 1.2.3.1 Khái niệm đặc điểm động lực làm việc Động lực nhân tố bên thúc đẩy người lao động làm việc tích cực để đạt kết tốt Về ĐL làm việc người lao động, nhà quản lý thống số điểm sau: ĐL gắn liền với công việc, với tổ chức môi trường làm việc; Trong trường hợp nhân tố khác không thay đổi, ĐL dẫn tới suất, hiệu công việc cao Người lao động, ĐL suy giảm ĐL, dần khả thực công việc có xu hướng khỏi tổ chức 1.2.3.2 Tạo động lực làm việc Tạo ĐL trình xây dựng triển khai sách, biện pháp thủ thuật quản lý tác động đến người lao động nhằm làm cho người lao động có ĐL để làm việc tích cực Một số lí thuyết liên quan đến tạo ĐL làm việc cho người lao động: Thuyết thang nhu cầu Maslow; Thuyết tăng cường tích cực B.F Skinner; Thuyết cơng J Stacy Adams; Thuyết hệ thống hai yếu tố F Herzberg; Thuyết kỳ vọng Vroom 1.2.3.3 Động lực làm việc giáo viên trung học sở Động lực làm việc GV THCS cái tạo nên sức mạnh bên trong, kích thích người GV THCS nỗ lực thực tốt nhiệm vụ được giao Tổng hợp lí thuyết ĐL làm việc cho thấy, ĐL làm việc GV THCS chịu tác động nhóm yếu tố bản: i) nhóm yếu tố thuộc cơng việc; ii) nhóm yếu tố thuộc thân người GV; iii) nhóm yếu tố thuộc quản lí Các sách tạo ĐL làm việc cho Gv THCS thuộc nhóm yếu tố thứ (nhóm yếu tố thuộc quản lí) 1.2.3.4 Các biện pháp tạo ĐL làm việc cho giáo viên trung học sở a) Động viên vật chất, bao gồm tiền lương khoản thu nhập b) Động viên tinh thần, bao gồm: đánh giá ghi nhận nỗ lực; mơi trường làm việc; phân tích bố trí cơng việc hợp lý; bồi dưỡng phát triển chun môn hội thăng tiến 1.2.3.5 Ảnh hưởng động lực làm việc hoạt động GV THCS Kết số nghiên cứu cho thấy, ĐL làm việc tác động đến tất cá hoạt động người GV, bao gồm: Soạn bài, chuẩn bị lên lớp; Giảng dạy lớp; GD HS; Chấm bài, đánh giá HS; Quan hệ với cha mẹ HS; Học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ; Tham gia hoạt động nhà trường; Sự gắn bó với nghề… 1.3 Lý luận sách tạo động lực cho giáo viên trung học sở 1.3.1 Khái niệm “chính sách” Chính sách tập hợp các biện pháp có giá trị pháp lý nhằm giải các vấn đề thực tiễn theo mục tiêu xác định Chính sách tạo ĐL cho GV THCS Luận án thuộc phạm trù sách cơng Chính sách công tập hợp các biện pháp nhà nước ban hành nhằm giải các vấn đề thực tiễn theo mục tiêu xác định 1.3.2 Phân loại sách: Có nhiều cách phân loại sách: theo cấp ban hành, theo lĩnh vực, theo quy mô, theo thời gian thực hiện,…Trong phạm vi Luận án này, dựa cách phân loại sách, chúng tơi giới hạn sách tạo ĐL cho GV THCS phạm vi sách cơng, trung hạn dài hạn 1.3.3.Chu trình sách: Chu trình sách thường bao gồm giai đoạn chính: Xác định vấn đề sách; Dự thảo thơng qua sách; Thực thi sách; Đánh giá sách; Kết thúc/điều chỉnh sách Ngồi ra, phân chia thành giai đoạn nhỏ 1.3.4.Nghiên cứu/phân tích sách Trong số tài liệu, hai thuật ngữ “nghiên cứu sách” “phân tích sách” sử dụng để nói phạm trù Luận án theo cách tiếp cận phân tích sách, “nghiên cứu sách” “phân tích sách” hiểu tương đương Có nhiều cách tiếp cận nghiên cứu/phân tích sách, Luận án áp dụng cách tiếp cận Phân tích quá khứ có nghĩa phân tích văn sách ban hành có hiệu lực Và, nghiên cứu/phân tích sách hiểu trình sử dụng các kiến thức khoa học, các phương pháp kĩ thuật để xử lí các thơng tin thực tế sách, từ rút điểm cần sửa đổi, bổ sung để nâng cao hiệu lực hiệu sách 1.3.5 Chính sách tạo động lực làm việc cho GV trung học sở Chính sách tạo ĐL cho GV THCS hệ thớng các sách được xây dựng triển khai tác động đến GV THCS giúp họ có ĐL để làm việc tớt Chính sách có nhiều cấp ban hành, song luận án tập trung vào sách cơng, tức sách ban hành cấp độ quốc gia GV THCS GV hệ thống GD phổ thơng, vậy, sách tạo ĐL cho GV THCS phải năm hệ thống sách chung cho GV phổ thơng Dựa lý thuyết ĐL tạo ĐL, luận án phân chia sâu vào hai nhóm sách liên quan đến tạo ĐL GV THCS: 1)Nhóm sách tạo ĐL vật chất, bao gồm: i)nhóm sách lương, phụ cấp ii) nhóm sách chế độ làm việc; 2) Nhóm sách tạo ĐL tinh thần, bao gồm: i) Nhóm sách đánh giá, tơn vinh; ii) Nhóm sách bồi dưỡng phát triển chuyên môn, thăng tiến nghề nghiệp Mỗi sách nghiên cứu khía cạnh: Chính sách có đạt mục tiêu ban đầu? có thực thi đầy đủ kịp thời? Tác động sách đến ĐL GV THCS? ĐL GV THCS ảnh hưởng đến hoạt động GD HS? 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách tạo động lực cho GV THCS Các yếu tố ảnh hưởng đến sách tạo động lực cho GV THCS bao gồm yếu tố khách quan chủ quan Các yếu tố khách quan gồm: Hệ thống trị, pháp luật; Tình hình kinh tế- XH; Xu hướng, đường lối, chiến lược phát triển GD; Yếu tố văn hóa – xã hội; Đặc thù nghề nghiệp GV THCS Các yếu tố chủ quan gồm: Sự ủng hộ bên liên quan; Nhận thức, lực CB QLGD cấp; Phản ứng GV THCS Kết luận Chương I Chương làm rõ số khái niệm bản, sách tạo ĐL làm việc cho GV THCS xác định sách cơng có tính chất dài hạn Luận án sử dụng cách tiếp cận Phân tích quá khứ hiểu quá trình sử dụng các kiến thức khoa học, các phương pháp kĩ thuật để xử lí các thơng tin thực tế sách, từ rút điểm cần sửa đổi, bổ sung để nâng cao hiệu lực hiệu sách ĐL làm việc người lao động nói chung người GV THCS nói riêng chịu ảnh hưởng ba nhóm: yếu tố chính: thân người lao động; cơng việc; quản lí Các sách tạo ĐL cho người lao động cho GV THCS thuộc nhóm yếu tố liên quan đến quản lý Chương I phân tích lí thuyết liên quan đến tạo ĐL cho GV THCS yếu tố ảnh hưởng đến sách tạo ĐL làm việc cho GV THCS Khung lý luận cụ thể cho Luận án khái quát hóa thành bảng, dựa vào chương đưa phân tích, lý giải cách logic thống CHƯƠNG II CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ 2.1 Khái quát thực trạng đội ngũ GV THCS Quy mô : Năm học 2019-2020, nước có 294.097 GV THCS, đại đa số cơng tác trường cơng lập, nữ chiếm gần 70%, GV người dân tộc thiểu số: 8% Có tình trạng thừa thiếu GV cục Trình độ: Năm học 2018-2019: có 292.815 GV đạt chuẩn trở lên, chiếm 99,56% (theo quy định Luật GD năm 2005) Luật GD 2019 nâng yêu cầu chuẩn trình độ đào tạo GV THCS từ CĐ lên ĐH Theo Nghị định số 71/2020/NĐ-CP tổng số GV THCS phải thực nâng chuẩn (tính đến 15.12.2019) 50.752 GV Ngoài yêu cầu cử nhân, GV THCS cần phải có số văn bằng, chứng khác 2.2 Thực trạng hệ thống văn bản sách hành liên quan đến tạo ĐL cho GV THCS 2.3.1 Nhóm sách lương, phụ cấp GV THCS a) Lương Bảng 2.1 Lương GVTHCS tính từ ngày 20/3/2021 Chính sách phụ cấp GV THCS hưởng số khoản phụ cấp, như: Phụ cấp ưu đãi theo nghề; phụ cấp thâm niên (theo tinh thần Luật GD 2019, phụ cấp thâm niên GV bãi bỏ); phụ cấp thu hút, phụ cấp cho GV dạy người khuyết tật… 2.2.2.Chính sách chế độ làm việc GV THCS Chế độ làm việc GV THCS quy định Thơng tư số 03/VBHN-BGDĐT Theo đó: Thời gian làm việc năm học 42 tuần; Định mức tiết dạy: 19 tiết quy định mức tiết dạy cho hiệu trưởng, hiệu phó,GV chủ nhiệm, GV kiêm nhiệm quy định cụ thể 2.2.3 Chính sách đánh giá tôn vinh GV THCS Đánh giá: GV đánh giá theo phương diện: i) theo Luật viên chức, ii) theo chuẩn nghề nghiệp GV Mỗi văn đánh giá tập trung vào khía cạnh khác Chính sách tơn vinh: Nhà nước quy định ngày 20/11 hàng năm ngày Nhà giáo VN Ngoài ra, nhà giáo, đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Nhà nước phong tặng danh hiệu Nhà giáo nhân dân, Nhà giáo ưu tú (Điều Nghị định 27/2015/NĐ-CP) 2.2.4.Chính sách phát triển chun mơn, thăng tiến nghề nghiệp Phát triển chuyên môn: Hiện nay, GV THCS tham gia số hình thức bồi dưỡng chuyên môn, nhiên, luận án tập trung chủ yếu vào loại hình bồi dưỡng thường xun, có loại hình sách phát triển chun mơn bắt buộc hàng năm GV Thăng tiến nghề nghiệp: Thăng tiến nghề nghiệp yếu tố tạo ĐL cho người lao động, thường liên quan mật thiết với phát triển chuyên môn kết đánh giá Tuy nhiên, Việt Nam, việc thăng tiến nghề nghiệp phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác nữa, đồng thời quy trình phức tạp 2.3 Tổ chức khảo sát thực trạng sách tạo ĐL cho GV THCS 2.3.1 Thông tin chung khảo sát: Mục đích: Tìm hiểu nhóm sách thực tạo ĐL làm việc cho GV THCS chưa, có mức độ nào, từ làm sở cho việc đề xuất giải pháp điều chỉnh sách hành Nội dung khảo sát: Thực trạng hiểu biết sách; Thực trạng đáp ứng mục tiêu ban đầu sách; Mức độ đầy đủ, kịp thời; thuận lợi khó khăn việc thực thi sách; Thực trạng mức độ hài lịng sách; Thực trạng tác động sách đến ĐL GV THCS; Thực trạng ảnh hưởng từ ĐL làm việc b) GV đến việc GD HS; Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng thực thi sách tạo ĐL làm việc cho GV THCS Khách thể khảo sát : GV THCS; CBQL cấp Sở, Phòng; CBQL cấp trường Mẫu khảo sát : tỉnh: Hà Nội, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Thái Nguyên, Nghệ An, Hà Tĩnh, TP.HCM, Kiên Giang Công cụ khảo sát : Phiếu hỏi phiếu vấn sâu, tọa đàm Phương pháp phân tích: Phương pháp thống kê mô tả kiểm định ANOVA oneway phương pháp kiểm định Welch Đối với câu hỏi theo thang bậc, giá trị tính theo thang Likert 2.4 Kết quả khảo sát 2.4.1.Mức độ hiểu biết sách :CBQL, GV biết rõ sách, đặc biệt làvề nghĩa vụ GV chuẩn nghề nghiệp Nhóm hiểu nhiều sách cán QL cấp trường 2.4.2.Thực trạng đáp ứng mục tiêu ban đầu sách Đối với sách lương, phụ cấp: Để tìm hiểu liệu sách lương, phụ cấp có đáp ứng mục tiêu ban đầu cung cấp thu nhập hợp lí, phù hợp với lao động GV phù hợp mối tương quan với ngành nghề khác hay khơng, chúng tơi có khảo sát đánh giá khách thể tính hợp lí sách Đối với sách lương cho GV trung học hạng I, hạng II hạng III, kết cho thấy ý kiến đánh giá mức độ hợp lí mức thấp, mức hợp lí lương GV hạng mức thấp Có khác biệt rõ ý kiến CBQL GV, mức độ đánh giá Hợp lý CBQL cao ba câu hỏi cho mức lương ba hạng GV, đặc biệt, mức lương GV trung học hạng Đối với các phụ cấp: Đa số người hỏi đánh giá hợp lý Với quan điểm “GD quốc sách hàng đầu” lương GV xếp cao ngạch viên chức nhằm tạo cho GV có mức thu nhập cao so với ngành nghề khác Để kiểm chứng, đưa nhận định: 1) “Thu nhập GV nói chung cao so với các ngành nghề khác” 2) “Thu nhập GV hợp lí so với lao động GV ”, đồng thời lấy ý kiến GV mức độ theo hướng cao dần (Mức 1: Hồn tồn khơng đồng ý; Mức 5: Hồn tồn đồng ý) Mức độ đồng ý với hai nhận định nằm khoảng trung bình thấp, đó, mức đồng ý với nhận định có kết thấp hơn, nghĩa đa số GV cho thu nhập họ không tương xứng với cơng sức mà họ bỏ Như vậy, nhìn góc độ mục tiêu sách sách lương chưa đạt mục tiêu ban đầu Chính sách chế độ làm việc Trong văn sách chế độ làm việc cho GV không xác định rõ mục tiêu ban đầu quy định Tuy nhiên, mục tiêu chung tất sách giải vấn đề thực tiễn, vậy, chúng phải đảm bảo tính hợp lý phù hợp với thực tiễn Kết khảo sát cho thấy đa số đồng thuận với quy định hành, đó, ý kiến đồng thuận GV cao ý kiến CBQL hầu hết nội dung Riêng nội dung “GV chủ nhiệm giảm tiết tuần” ý kiến đồng thuận GV thấp CBQL Chính sách đánh giá, tơn vinh Mục đích việc đánh giá GV dựa hai văn (Luật viên chức Chuẩn nghề nghiệp) nhằm đánh giá GV cách toàn diện Mục tiêu nhận đồng thuận CBQL GV Mục tiêu Chuẩn nghề nghiệp xác định1) cứ để GV tự đánh giá; 2)là cứ để GV xây dựng kế hoạch; 3)là cứ để lãnh đạo nhà trường đánh giá lực GV; 4) cứ để nhà trường xây dựng kế hoạch.Kết khảo sát cho thấy, mục tiêu nhận đồng thuận cao hai mục tiêu cịn lại đạt điểm trung bình, mục tiêu có số điểm trung bình Như vậy, đa số GV cho mục tiêu: chuẩn nghề nghiệp để đánh giá lực GV chưa đạt Trong số mục tiêu có mục tiêu mà CBQL có số điểm cao GV Chỉ mục tiêu có ý kiến đồng thuận GV cao CBQL Đối với sách tơn vinh,đa số CBQL GD trí nên có ngày dành để tôn vinh nhà giáo Những danh hiệu vinh danh nhà giáo Nhà giáo ưu tú, Nhà giáo nhân dân, nhìn chung khơng phải mục tiêu để nhà giáo hướng tới Chính sách phát triển chun mơn/nghề nghiệp Rất nhận định mẫu khảo sát đánh giá mục tiêu thời lượng bồi dưỡng thường xuyên hợp lý Đại đa số CBQL, GV lựa chọn mức độ “có điểm chưa hợp lý” Lý đưa là: Việc bồi dưỡng cịn mang tính hình thức, nội dung BD chưa thực phù hợp với nhu cầu, kiến thức học vận dụng sau bồi dưỡng 2.4.3.Thực trạng thực thi sách Mức độ đầy đủ: Đa số đánh giá mức độ hưởng thụ chế độ, sách đầy đủ, mức cao thuộc sách lương theo hệ số phụ cấp theo lương Các nội dung đánh giá thấp cơng tác phí, bồi dưỡng chun mơn theo nhu cầu thực tế, sách ưu đãi địa phương Mức độ kịp thời: Nhiều CBQL GV ý kiến tất nội dung Đối với nhóm có câu trả lời hầu hết cho sách thực thi kịp thời Các nội dung có số lượng nhận định kịp thời cơng tác phí, bồi dưỡng chun mơn theo nhu cầu thực tế, sách ưu đãi địa phương Thuận lợi, khó khăn việc thực sách a) Chính sách lương, phụ cấp Lương khoản phụ cấp cấp đầy đủ kịp thời Các địa phương sở GD khơng gặp khó khăn việc triển khai sách Phụ cấp GV dạy hòa nhập: Trên thực tế có nhiều dạy HS khuyết tật không hưởng phụ cấp HS không chứng nhận HS khuyết tật (hầu hết HS mắc chứng tự kỷ thể tăng động) Ngoài ra, thực tiễn cho thấy, cần bổ sung số khoản phụ cấp như: phụ cấp lại cho GV phải dạy nhiều trường; phụ cấp cho GV phải dạy lớp học đông quy định…Một số GV đề nghị khoản phụ cấp cho GV chủ nhiệm, phụ cấp dạy thêm b.)Chính sách chế độ làm việc Đa số CBQL GV đồng thuận với văn sách chung chế độ làm việc Đa số trường gặp vấn đề thừa, thiếu GV cục bộ, vậy, khó khăn việc bố trí GV Triển khai chương trình GDPT 2018 nảy sinh số bất cập: ba môn học 10 Lý, Hóa, Sinh tích hợp thành mơn Khoa học tụ nhiên, chưa trường có GV mơn KHTN mà có GV Lý, Hóa, Sinh Ngồi ra, GV phải thực kiêm nhiệm nhiều cơng việc hành chính, số sách c Chính sách đánh giá, tơn vinh Chính sách đánh giá, tơn vinh nhận ủng hộ CBQL GV Việc thực sách có nhiều bất cập GV đánh giá hai văn bản, vậy, nội dung đánh giá chồng chéo, chưa bổ trợ cho Các tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức hai văn chung chung Các tiêu chuẩn, tiêu chí Chuẩn nghề nghiệp cịn chưa sát thực tế, chưa đạt mục tiêu đề Đánh giá lực GV Bên cạnh đó, có quy định mà CBQL GV cho bất hợp lý, như: quy định tỷ lệ chiến sĩ thi đua, danh hiệu “Lao động tiên tiến” …Việc thi GV dạy giỏi cịn hình thức gây áp lực cho GV Việc sử dụng kết đánh giá chưa hiệu Mức thưởng chưa xứng đáng chưa tạo ĐL cho GV d Chính sách phát triển chun mơn, thăng tiên nghề nghiệp Về bồi dưỡng chuyên môn: GV phải tham gia nhiều loại hình bồi dưỡng Nội dung số chương trình bồi dưỡng cịn nặng lý thuyết, chưa thật bám sát với nhu cầu thực tế; trùng lặp nội dung chương trình bồi dưỡng Về bồi dưỡng chương trình GDPT mới, việc tập huấn cịn chung chung, hình thức, chưa vào cụ thể Về việc thăng tiến nghề nghiệp Hiện nay, GV THCS chia thành hạng Mỗi lần nâng hạng, GV có thêm quyền lợi đặc biệt mức lương Ngày 20-3, thông tư 01, 02, 03, 04 Bộ GD-ĐT quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bổ nhiệm, xếp hạng viên chức giảng dạy Rất nhiều GV cho quy định chưa hợp lý Một bất hợp lý khác theo Thông tư 03, GV THCS hạng I chưa có thạc sĩ bổ nhiệm vào hạng II, tức họ rớt hạng Theo đánh giá nhiều GV, quy định xem trọng cấp, làm khó cho GV… 2.4.4 Thực trạng mức độ hài lịng sách 2.4.4.1.Chế độ sách nói chung Với nhận định: “Nhìn chung, các chế độ sách đối với GV THCS phù hợp, tạo ĐL tốt cho GV” mức trả lời: Mức (thấp nhất): Mức (cao nhất) Hoàn toàn đồng ý, câu trả lời chung thu 2.9, mức trung bình thấp Về độ tuổi, nhóm hài lịng nhiều 30, 50 tuổi Các nhóm từ 30 đến 49 tuổi có mức độ hài lịng trung bình cách đáng kể, nhóm chiếm số lượng đại đa số Có khác biệt rõ rệt đối tượng có trình độ đào tạo khác với xu hướng trình độ cao mức độ hài lịng thấp GV làm cơng tác chủ nhiệm có mức độ hài lịng thấp hẳn so với GV không làm chủ nhiệm Điều phù hợp với kết vấn sâu 2.4.4.2 Chinh sách lương Với nhận định: “Lương các khoản phụ cấp ĐỦ trang trải sống GV 01 người phụ thuộc” theo mức độ: Mức (thấp nhất) Mức (cao nhất): Hoàn toàn đồng ý, kết cho thấy, điểm trung bình hai nhóm: CBQL GV 2.42, ngưỡng TB Như vậy, đa số người hỏi không đồng ý với nhận định Điều phù hợp với kết vấn sâu tọa đàm 11 Tương tự, với nhận định: “GV hài lịng với thu nhập mình”, hài lòng GV mức thấp trung bình Ý kiến CBQL đánh giá: Với sách lương tại, thu nhập đại phận GV mức trung bình Thu nhập nhà giáo chưa thực thước đo giá trị sức lao động, chưa tạo ĐL để đội ngũ nhà giáo làm việc 2.4.4.3 Chinh sách vê chế độ làm việc Với nhận định “GV hài lòng với chế độ, điều kiện làm việc nay”, kết cho thấy mức độ hài lòng chế độ làm việc nhóm đối tượng: GV, CBQL cấp Sở, phịng, CBQL cấp trường trung bình, đó, mức độ hài lịng GV thấp Kết vấn tọa đàm cho thấy: Tổng khối lượng công việc GV THCS vượt làm việc tiêu chuẩn nhiều, điều tạo áp lực lớn cho GV, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu GD 2.4.4.3 Chính sách đánh giá, tơn vinh Với nhận định: “Tơi hài lịng với cách đánh giá GV tạo ĐL cho GV thực tốt công việc” “Luật Viên chức Chuẩn nghề nghiệp GV hai văn bổ trợ cho giúp cơng tác đánh giá GV được tồn diện xác” với mức độ đồng ý theo thứ tự từ thấp đến cao Kết cho thấy, mức độ hài lịng mức trung bình tất nhóm Khá bất ngờ là: CBQL có mức hài lịng thấp GV dù khơng nhiều Sự hài lịng có xu hướng giảm dần theo độ tuổi “Chiến sĩ thi đua” danh hiệu dành cho người có thành tích bật năm thưởng tối thiểu hệ số lương Đa số GV cho họ không tha thiết với danh hiệu Nhìn chung, mức thưởng thành tích chưa có tính khích lệ Về Danh hiệu Nhà giáo ưu tú, Nhà giáo Nhân dân: Tất GV CBQL hỏi nói họ khơng hướng tới/ khơng quan tâm nhiều đến danh hiệu 2.4.4.4 Chính sách phát triển chuyên môn, thăng tiến Với nhận định: “Các khóa bồi dưỡng hàng năm có tác dụng tớt với GV”, kết cho thấy, mức động đồng thuận chung 2.45 điểm, ngưỡng Không đồng ý Nghệ An có mức đồng thuận cao nhất, song đạt 2.68 điểm- mức trung bình thấp GV có mức độ đồng ý cao CBQL Như vậy, hầu hết CBQL GV chưa hài lòng với chất lượng khóa bồi dưỡng phát triển chun mơn Về thăng tiến nghề nghiệp: Đa số cho quy trình thăng tiến, bổ nhiệm rườm rà, nhiều trường hợp bỏ sót người có lực Nhiều GV nói họ không quan tâm nhiều đến đường thăng tiến mà quan tâm nhiều đến thu nhập việc cơng nhận, tơn trọng Về q trình bổ nhiệm chức vụ, nhiều GV cho cịn có tượng tiêu cực Đa số GV không muốn điều chuyển lên quan quản lý Phòng GD, Sở GD bị cắt phụ cấp ngành 2.4.5.Thực trạng tác động sách đến ĐL làm việc GV THCS Luận án đưa bốn nhóm sách Mức độ tác động chia thành mức, Mức (thấp nhất): Khơng tác động đến ĐL làm việc; Mức (cao nhất) Tác động nhiều Điểm trung bình bốn nhóm sách điểm, nghĩa là, tất nhóm sách tác động đáng kể tác động nhiều đến ĐL làm việc GV THCS Điểm TB thấp thuộc sách phát triển chun mơn thăng tiến Ý kiến khác ghi nhận nhòm: GV, CBQL cấp trường, CBQL cấp Sở, Phòng Tác động sách phát triển chun mơn có chiều hướng 12 xuống rõ theo độ tuổi Chính sách thu nhập đại đa số GV cho quan trọng la đánh giá – tơn vinh chế độ làm việc 2.4.6 Thực trạng mức độ ảnh hưởng ĐL làm việc đến hoạt động GV THCS ĐL làm việc ảnh hưởng đáng kể đến tất hoạt động gắn bó với nghề GV, nhiều gắn bó với nghề Hoạt động chịu ảnh hưởng Quan hệ với CMHS, song có tới 43.29% người hỏi cho câu trả lời “ảnh hưởng nhiều” Như vậy, ĐL làm việc GV có ảnh hưởng to lớn đến tồn hoạt động người GV 2.4.7 Mức độ ảnh hưởng yếu tố đến việc xây dựng thực thi sách tạo động lực làm việc cho GV THCS Cả yếu tố liệt kê, theo ý kiến CBQL GV THCS, có ảnh hưởng đến hệ thống sách tạo ĐL cho GV, yếu tố cho có ảnh hưởng lớn bao gồm: hệ thống trị, pháp luật tình hình kinh tế xã hội Yếu tố “Phản ứng GV THCS” cho có ảnh hưởng 2.5 Đánh giá chung 2.5.1 Ưu điểm nhóm sách Về sách thu nhập: Vấn đề lương GV quan tâm thời gian qua điều chỉnh theo hướng tăng thu nhập Ngoài lương bản, GV hưởng thêm chế độ phụ cấp, điều góp phần khích lệ GV nhận hưởng ứng đội ngũ Về chế độ làm việc: Các sách nhìn chung CBQL GV THCS đánh giá hợp lý Trong năm gần đây, Bộ GD-ĐT ban hành nhiều sách nhằm giảm áp lực công việc cho GV Việc thực chế độ sách cho GV, nhìn chung đầy đủ kịp thời Về đánh giá, tôn vinh: Chuẩn nghề nghiệp GV 2018 bước tiến công tác đánh giá GV Tuy nhiên, đánh giá theo chuẩn cịn số bất cập, vậy, Bộ GD-ĐT hướng dẫn tạm ngừng để nghiên cứu thêm cho phù hợp với tình hình thực tế Về phát triển chun mơn: Chính phủ ban hành nghị định lộ trình nâng chuẩn cho GV theo quy định Luật GD 2019, theo đó, GV chưa đạt chuẩn hỗ trợ kinh phí thời gian đào tạo nâng chuẩn Các khóa học bồi dưỡng phát triển chuyên môn thiết kế nhiều modun tự chọn đa dạng hóa phương thức bồi dưỡng 2.5.2 Hạn chế nhóm sách Về sách lương : Mặc dù điều chỉnh theo hướng tăng thêm song thu nhập GV nói chung thấp so với lao động họ Hầu hết GV chưa hài lòng mức lương – điều tác động lớn đến ĐL làm việc GV Việc Nhà nước có ý định bỏ phụ cấp thâm niên khiến GV lo lắng Một số loại phụ cấp chưa quan tâm như: phụ cấp làm thêm giờ, phụ cấp lại, phụ cấp dạy lớp đông quy định… Về chế độ làm việc: Khối lượng công việc nhiều khiến đa số GV phải làm việc nhiều số quy định, đặc biệt GV chủ nhiệm Về sách đánh giá, tơn vinh: Mức độ hài lịng sách đánh giá tơn vinh thấp Việc đánh giá cuối năm hai văn cịn chồng chéo Nhiều tiêu chí, tiêu 13 chuẩn đưa chung chung Các tiêu quy định cơng tác thi đua khen thưởng cịn cứng nhắc Mức thưởng cho danh hiệu chưa có tác dụng tạo ĐL Về sách phát triển chun mơn, thăng tiến nghề nghiệp: GV phải tham gia nhiều loại bồi dưỡng Về Bồi dưỡng thường xuyên, đa phần CBQL GV cho nội dung chưa sát với nhu cầu thực tế Các quy định thăng tiến nghề nghiệp rườm rà, cứng nhắc, việc thực thi sách cịn tồn nhiều tượng tiêu cực 2.5.3 Nguyên nhân - Đối với ưu điểm: Sự quan tâm Đảng Nhà nước, Sự sát tiếp thu y kiến Bộ GD – ĐT; Sự quan tâm quyền địa phương tuân thủ quan thực thi sách, Truyền thống hiếu học tôn sư trọng đạo - Đối với hạn chế: Quy trình ban hành sách chưa tuân thủ chặt chẽ số yêu cầu cần thiết; Ngân sách hạn hẹp; Khó đạt đồng thuận bên liên quan 2.6 Kinh nghiệm quốc tế sách tạo ĐL cho GV THCS 2.6.1 Tạo ĐL sách lương thu nhập Chính sách thu nhập nhà giáo số nước thể chế hóa thành luật Ngồi ra, số nước có luật riêng nhà giáo vấn đề lương, đãi ngộ cho GV thường dành riêng Mục/Chương nhằm đảm bảo GV có mức thu nhập xứng đáng với lao động họ 2.6.1.1 Kinh nghiệm Mỹ a) Cải cách sách lương: Mỹ đưa số phương án cải cách sách lương nhằm tạo thêm ĐL cho GV, như: Trả lương GV dựa thành tích học tập HS, Điều chỉnh thang lương với cách khác b) Các loại hình trả lương khuyến khích khác cho GV: Tăng thu nhập gián tiếp, giảm thuế, trợ cấp phương tiện lại, hỗ trợ nhà ở, xóa nợ khoản vay; hỗ trợ thực phẩm bữa ăn miễn phí,… 2.6.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc Từ đầu năm 2009, Trung Quốc thực chế độ lương hiệu quả, tức mức lương tăng thêm xác lập sở kiểm tra, đánh giá kết công tác, thái độ lực GV với số giải pháp như: Hoàn thiện chế bảo đảm kinh phí GD bắt buộc; Xóa bỏ tình trạng quản lí nhà trường dựa vào tỉ lệ lên lớp; Hướng dẫn trường học, quan quản lí GD nắm nội dung đánh giá hiệu dạy học GV; Tính khối lượng cơng việc lương hiệu GV theo công thức quy định cụ thể, từ tính lương phụ cấp 2.6.2 Tạo ĐL thông qua cải thiện chế độ làm việc Kinh nghiệm Vương quốc Anh: Số liệu công bố năm 2001 2003 rằng, số làm việc tuần GV cao so với nhiều ngành nghề khác, GV phải chịu căng thẳng nhiều song mức độ vắng mặt họ nơi làm việc lại thấp Các nhà lãnh đạo quản lí đưa giải pháp để giải vấn đề liên quan đến công việc sức khỏe GV hoạt động củng cố văn hóa nhà trường, điều chinh cấu tổ chức tăng cường hợp tác… 2.6.3 Tạo ĐL sách đánh giá, tơn vinh Kinh nghiệm Mỹ (Bang Bắc Carolina): Mục đích Quy trình đánh giá đánh giá hiệu suất GV thiết kế kế hoạch phát triển nghề nghiệp Hiệu trưởng thực 14 trình đánh giá, GV tự đánh giá Quá trình đánh giá tiến hành hàng năm, theo loại chu trình sau: đánh giá toàn diện, đánh giá tiêu chuẩn, đánh giá rút gọn GV năm kinh nghiệm áp dụng chu trình ĐG tồn diện GV từ năm kinh nghiệm trở lên đánh giá chu trình Quy trình đánh giá gồm bước Chuẩn Nghề nghiệp GV Bang Bắc Carolina gồm tiêu chuẩn nhiều tiêu chuẩn tương đồng với Việt Nam Kinh nghiệm Singapore: Singapore xây dựng hệ thống đánh giá toàn diện, gọi Hệ thống Quản lí Hoạt động Nâng cao GV bắt đầu năm học hoạt động tự đánh giá xây dựng mục tiêu Bản đánh giá cuối bao gồm điểm chấm cho hoạt động điểm dự báo tiềm Điểm Dự báo tiềm sử dụng để phát triển lực cho GV Hiệu trưởng xếp loại GV theo hai chiều đo: hoạt động tiềm tương lai để đưa định nhu cầu nhân lực cho năm 2.6.3 Tạo ĐL thông qua phát triển chuyên môn GV Kinh nghiệm Mỹ: Thông thường, có hình thức khuyến khích: Học bổng hỗ trợ tài cho giáo sinh; Trợ cấp miễn học phí; Lựa chọn cách lấy chứng Kinh nghiệm Thái Lan: Trước đây, chương trình phát triển nghề nghiệp GV đương nhiệm thường tổ chức tập trung thành phố, có chi phí cao, tiến hành thời gian ngắn, không kiểm tra, đánh giá liên tục GV phải nghỉ dạy để tham gia Để giải vấn đề này, Bộ GD đưa chương trình để bồi dưỡng GV đương nhiệm, tiến hành sở GD, gọi bồi dưỡng dựa vào nhà trường, dựa 10 nguyên tắc, thực phát huy hiệu Kết luận Chương II Chương II trình bày thực trang sách tạo ĐL cho GV THCS bao gồm: Khái quát đội ngũ GV THCS; rà soát thực trạng hệ thống văn sách hành liên quan đến tạo ĐL GV THCS phân tích văn liên quan đến 04 nhóm sách Chương II dành phần lớn dung lượng cho phần phân tích thực trạng sách tạo ĐL cho GV THCS thông qua khảo sát thực tế Kết khảo sát cho thấy nhìn chung, CBQL GV hiểu biết tương đối rõ sách cho việc thực thi sách tương đối đầy đủ kịp thời Tuy nhiên, bốn nhóm sách chưa đáp ứng mục tiêu ban đầu, nhiều điểm bất hợp lý gây khó khăn việc thực hiện, chưa tạo hài lòng cho GV Chương II trình bày kinh nghiệm quốc tế việc ban hành thực thi sách tạo ĐL cho GV nói chung GV THCS nói riêng Kết nghiên cứu thực trạng chương sở để đề xuất giải pháp giúp điều chỉnh sách tạo ĐL cho GV THCS CHƯƠNG III GIẢI PHÁP ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC CHO GV TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở VIỆT NAM 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp Đảm bảo tính khoa học; Đảm bảo tính thực tiễn; Đảm bảo tính hệ thống; Đảm bảo tính khả thi có hiệu quả; Đảm bảo tính kế thừa 15 3.2 Một số giải pháp bổ sung, điều chỉnh sách tạo ĐL cho GV THCS 3.2.1 Giải pháp Điều chỉnh lương khoản phụ cấp theo hướng tăng thu nhập cho GV 3.2.1.1 Mục tiêu : Tăng thu nhập cho GV, góp phần tạo ĐL giúp GV yên tâm với nghề đồng thời thu hút nhiều người giỏi vào nghề sư phạm 3.2.1.2 Nội dung a) Xây dựng hệ thống thang, bảng lương cho đội ngũ GV phù hợp với sứ mệnh đặc điểm nghề nghiệp, tính chất cơng việc có tính ổn định lâu dài - Thớng nhận thức về: Vai trò, sứ mệnh đặc biệt quan trọng GV; đặc thù lao động sư phạm GV; vị đặc biệt nghề giáo xã hội - Xem xét lương GV mối tương quan với các ngành nghề đặc biệt quân đội, công an Vì GD xác định “quốc sách hàng đầu” nhiều văn Đảng, Nhà nước, đồng thời GV mang sứ mệnh đặc biệt quan phân tích trên, lương GV cần xem xét mối tương quan với ngành nghề đặc biệt như: quân đội, công an Nội dung điều chỉnh thang bảng lương cho đội ngũ GV có GV THCS theo cách tính lương Trung Quốc b) Rà soát, điều chỉnh, bổ sung chế độ phụ cấp bảo lưu chế độ cho GV được điều động công tác các quan quản lí GD b) Xem xét sách cung cấp cho GV sớ ưu đãi tài khác Đây cách mà nhiều quốc gia áp dụng để gián tiếp tăng thu nhập tạo ĐL cho GV Những ưu đãi khơng có giá trị mặt vật chất mà khiến GV cảm thấy xã hội tôn trọng tăng vị người GV 3.2.1.3 Cách thức thực Bước Tổ chức truyền thông nhằm đạt đồng thuận nhận thức Bước Lập chương trình sách Bộ GD & ĐT tổ chức truyền thông, quán triệt ý nghĩa quan trọng GD nói chung đội ngũ GV công phát triển đất nước, đồng thời, khởi thảo ý tưởng, trình vấn đề thu nhập GV thảo luận, đưa vào chương trình thức Bước Hình thành, thiết kế nội dung sách Bộ GD-ĐT phối hợp với quan chức việc tham mưu với Chính phủ lĩnh vực tiền lương, phụ cấp, sách, chế đãi ngộ đội ngũ GV Đối chiếu lương GV với lương lực lượng vũ trang an ninh Cụ thể hóa yêu cầu Nghị TW nhiều nghị khác Đảng việc xếp lương GV cao thang, bảng lương đơn vị nghiệp công lập Tham khảo kinh nghiệm quốc tế Bước Đánh giá tác động dự kiến sách, Đánh giá tác động khía cạnh: Về kinh tế, xã hội, giới, thủ tục hành tác động với hệ thống pháp luật Bước Thông qua sách: Sau thiết kế nội dung sách thay thế, điều chỉnh sách cũ, dự thảo sách thu nhập GV trình để xin ý kiến đơn vị, bộ, ngành liên quan, ý kiến cơng luận Chính sách cần có thẩm định Bộ Tư pháp hoặcVụ Pháp chế Bộ GD – ĐT Bộ GD –ĐT tiếp thu ý kiến góp ý 16 vấn đề lương, thu nhập cho GV, hoàn thiện dự thảo để trình cấp cao Chính phủ, Quốc hội 3.2.1.4 Điều kiện thực Cần có thống ngành hữu quan nhận thức tầm quan trọng đặc biệt GD, đó, đội ngũ GV nịng cốt Các sách thu nhập cho GV phải tuân thủ quy định hệ thống pháp luật nói chung điều kiện cho phép ngân sách quốc gia Tuân thủ chu trình sách: Trước tiến hành điều chỉnh sách lương cho GV, cần phải có nghiên cứu đánh giá sách lương/thu nhập hành Trước đưa vào thực cần tiến hành đánh giá tác động dự kiến sách 3.2.2 Giải pháp Điều chỉnh chế độ làm việc theo hướng giảm áp lực cho giáo viên trung học sở 3.2.2.1 Mục tiêu: Cải thiện chế độ làm việc cho GV, giảm bớt cơng việc hành giúp GV tập trung vào chuyên môn, giảm áp lực tăng ĐL làm việc 3.2.2.2 Nội dung - Thống nhận thức để nhà quản lý, quan liên quan hiểu đặc thù lao động sư phạm GV nói chung GV THCS nói riêng - Giải vấn đề thừa thiếu GV cục bộ: Thiếu GV thừa/thiếu cục nguyên nhân dẫn đến tình trạng GV phải làm việc tải Đảm bảo GV THCS làm việc với chế độ quy định :1,9 GV/lớp lớp không 45 HS - Xem xét , điều chỉnh các quy định chế độ làm việc GV theo hướng giảm tải các cơng việc hành - Giữ nguyên chế độ làm việc theo biên chế để GV yên tâm với nghề 3.2.2.3 Cách thức thực Bước Tổ chức truyền thông nhằm đạt đồng thuận nhận thức Bước Lập chương trình sách Bộ GD-ĐT phối hợp với quan liên quan tăng cường truyền thông để thống nhận thức; rà soát văn liên quan đến chế độ làm việc GV; phối hợp với quan nghiên cứu, bộ, ngành liên quan, lấy ý kiến CBQL GV để có phương án điều chỉnh phù hợp chế độ điều kiện làm việc GV Đề văn ban hành thực phù hợp với thực tế việc lấy ý kiến GV quan trọng Bước Hình thành, thiết kế nội dung sách Bộ GD-ĐT phối hợp với Bộ, ban, ngành liên quan (đặc biệt ngành Nội vụ) địa phương rà soát biên chế GV; dự kiến bước giải có hiệu tình trạng thừa, thiếu GV THCS cục Đảm bảo GV dạy hưởng phụ cấp; GV dôi dư bồi dưỡng bổ sung chuyên môn trước chuyển sang dạy môn học khác Yêu cầu địa phương thực nghiêm túc Thông tư 32 Đẩy mạnh áp dụng kỹ thuật số nhà trường Có thể tham khảo số kinh nghiệm Anh để cải thiện điều kiện vật chất tinh thần cho GV Bước Đánh giá tác động dự kiến sách khía cạnh theo quy định Bước Thơng qua sách: 17 Dự thảo sách chế độ làm việc GV trình để xin ý kiến đơn vị, bộ, ngành liên quan, ý kiến cơng luận Chính sách cần có thẩm định Bộ Tư pháp Vụ Pháp chế Bộ GD – ĐT Bộ GD –ĐT tiếp thu ý kiến góp ý vấn đề chế độ làm việc GV, hoàn thiện dự thảo để trình cấp cao Chính phủ, Quốc hội 3.2.2.4 Điều kiện thực Các nhà quản lý, nhà hoạch định sách hiểu chất lao động sư phạm Các văn sách ban hành chỉnh sửa phải tuân thủ quy định pháp luật không xung đột với văn pháp luật hành Các nhà quản lý cấp địa phương cấp trường cần tuân thủ nghiêm túc quy định Bộ GD & ĐT việc thực chế độ làm việc GV Vì việc thực chế độ điều kiện làm việc cho GV phụ thuộc nhiều vào nhà quản lý cấp trường, vậy, hiệu trưởng phải người có đủ tầm để xây dựng văn hóa nhà trường giúp GV cảm thấy khích lệ có ĐL làm việc Tn thủ chu trình sách: Trước tiến hành điều chỉnh sách chế độ làm việc cho GV, cần có nghiên cứu đánh giá sách hành Trước đưa vào thực cần tiến hành đánh giá tác động dự kiến sách 3.2.3 Giải pháp Điều chỉnh sách đánh giá giáo viên trung học sở theo chuẩn nghề nghiệp 3.2.3.1 Mục tiêu Điều chỉnh quy trình, nội dung đánh giá GV theo chuẩn nghề nghiệp cho việc đánh giá trở nên khách quan, công bằng, đồng thời kết đánh giá sử dụng hợp lý góp phần tạo ĐL cho GV THCS 3.2.3.2 Nội dung - Điều chỉnh quy trình đánh giá Hiện GV THCS đánh giá cuối năm chủ yếu dựa hai văn bản: Luật viên chức Chuẩn nghề nghiệp GV trung học Kết khảo sát cho thấy đa số GV CBQL việc GV đánh giá hai văn hợp lý, nhiên, nhiều GV CBQL cho hai văn chưa thực bổ trợ cho nhau, quy trình đánh giá chưa hợp lý, cần điều chỉnh - Đổi quy trình, nội dung đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp Về quy trình đánh giá theo chuẩn: Cần xem xét lại quy trình đánh giá để đảm bảo GV có thơng tin phản hồi cuối từ Hiệu trưởng Có thể tham khảo kinh nghiệm Bang Bắc Carolina (Mỹ) mô hình Singapore Về nội dung: Điều chỉnh tiêu chuẩn, tiêu để Chuẩn nghề nghiệp thực công cụ đánh giá phẩm chất, lực GV, dễ đánh giá Gắn kết đánh giá với công tác khen thưởng, tơn vinh Thành tích HS cần xem xét cách phù hợp đánh giá GV nhiên khơng nên tuyệt đối hóa yếu tố Công tác đánh giá, tôn vinh cần quan tâm đến GV thực tâm huyết với nghề, tận tụy, kiên trì với HS thuộc nhóm yếu 3.2.3.3 Cách thức thực Bước Tổ chức truyền thông nhằm đạt đồng thuận nhận thức Bước Lập chương trình Bộ GD-ĐT rà sốt lại chuẩn nghề nghiệp GV, khởi thảo ý tưởng điều chỉnh chuẩn nghề nghiệp GV phổ thơng Bước 3: Hình thành, thiết kế nội dung chuẩn nghề nghiệp GV THCS 18 Bộ GD-ĐT tổ chức rà soát Chuẩn nghề nghiệp (cũ); xem xét lại tiêu chí, tiêu chuẩn theo hướng phù hợp sát với thực tiễn, để Chuẩn nghề nghiệp GV thực công cụ đánh giá lực, phẩm chất GV Có thể tham khảo chuẩn số nước Bộ GD-ĐT, quan quản lí GD cấp địa phương tổ chức thu thập ý kiến chuyên gia, nhà quản lí GD, đặc biệt ý kiến GV để điều chỉnh quy trình, nội dung đánh giá cho phù hợp với thực tế, giúp công tác đánh giá thực khách quan, cơng bằng, góp phần tạo ĐL làm việc cho GV Về quy trình đánh giá, cần ý khâu cuối phản hồi Hiệu trưởng GV Căn vào kết đánh giá, Hiệu trưởng GV đưa nội dung cần thiết mà GV cần bồi dưỡng Dựa Chuẩn nghề nghiệp GV Bang Bắc Carolina, kết hợp tham khảo chuẩn nghề nghiệp GV số nước thích nghi hóa với điều kiện Việt nam, Luận án đề xuất Quy trình đánh giá theo chuẩn Bộ chuẩn nghề nghiệp GV THCS Việc sử dụng kết đánh giá vấn đề quan trọng Bộ GD-ĐT nên đưa quy định mức thưởng hợp lý hơn, địa phương nên dành ngân sách cho việc thưởng GV có thành tích cách xứng đáng Bước Đánh giá tác động dự kiến sách khía cạnh theo quy định phủ Bước Thơng qua sách Sau thiết kế nội dung thay thế, dự thảo Chuẩn nghề nghiệp GV trình để xin ý kiến đơn vị liên quan, đặc biệt ý kiến GV Chuẩn nghề nghiệp GV thường coi sách cấp Bộ, vậy, cần có thẩm định Vụ Pháp chế Bộ GD – ĐT Bộ GD –ĐT tiếp thu ý kiến góp ý Chuẩn nghề nghiệp GV, hoàn thiện để ban hành 3.2.3.4 Điều kiện thực Cần tiến hành nghiên cứu khảo sát kỹ lưỡng, ý kiến GV đóng vai trị quan trọng Chuẩn nghề nghiệp cần dựa vào văn bản, quy định khác như: Luật GD, Chuẩn đào tạo, quy định chế độ làm việc GV… đảm bảo tính thống với văn Trước thực hiện, lãnh đạo nhà trường GV cần giải thích để hiểu rõ ràng, tường minh quy trình, nội dung tiêu chuẩn tiêu chí, cách đánh giá… Tn thủ chu trình sách: Trước tiến hành điều chỉnh sách đánh giá GV, cần phải có nghiên cứu đánh giá sách hành Trước đưa vào thực cần đánh giá tác động dự kiến sách Nên thực thí điểm trước thực diện rộng 3.2.4 Giải pháp 4: Điều chỉnh sách phát triển chuyên môn giáo viên trung học sở 3.2.4.1 Mục tiêu: Điều chỉnh sách liên quan đến bồi dưỡng chun mơn phát triển nghề nghiệp cho sát với thực tế, với nhu cầu GV THCS từ tạo ĐL làm việc tốt cho GV THCS 3.2.4.2 Nội dung - Điều chỉnh nội dung bồi dưỡng Nội dung bồi dưỡng cần đảm bảo thiết thực, cập nhật với xu hướng giới khu vực, song có thích nghi hố 19 với điều kiện Việt Nam Đồng thời, nội dung phải xuất phát từ nhu cầu thực tế để sau bồi dưỡng, GV áp dụng vào thực tiễn hoạt động giảng dạy - Thay đổi hình thức bồi dưỡng Nên giao cho số đơn vị có đủ uy tín, thẩm quyền lực để biên soạn, cập nhật nội dung bồi dưỡng, tránh tổ chức triển khai bồi dưỡng tràn lan Có thể thay đổi linh hoạt hình thức như: tập trung, từ xa, bán tập trung Hình thức bồi dưỡng dựa vào nhà trường, hay bồi dưỡng chỗ theo kinh nghiệm Thái Lan cách thức chứng minh hiệu so với bồi dưỡng tập trung 3.2.4.3 Cách thức thực Bước Tổ chức truyền thông nhằm đạt đồng thuận nhận thức Bước Lập kế hoạch điều chỉnh sách phát triển chun mơn cho GV THCS Bộ GD-ĐT phố hợp vơi đơn vị nghiên cứu, học viện, trường ĐH có chức bồi dưỡng GV, đại diện quan quản lí GD địa phương, lãnh đạo trường phổ thông, đại diện GV để tổ chức hội nghị, hội thảo, lắng nghe ý kiến, bàn kế hoạch điều chỉnh nội dung, cách thức bồi dưỡng GV Tổ chức nghiên cứu, lấy ý kiến nội dung, phương thức tổ chức bồi dưỡng GV từ chuyên gia, CBQL đặc biệt GV Bước Hình thành, thiết kế nội dung sách: Chính sách bồi dưỡng gồm phần chính: nội dung bồi dưỡng cách tổ chức.các khóa bồi dưỡng Về nội dung bồi dưỡng: Dựa kết nghiên cứu, ý kiến đóng góp từ, Bộ GD-ĐT định khung nội dung bồi dưỡng GV Về tổ chức bồi dưỡng: Cần xem xét thời lượng cần thiết cho chương trình, phân nhóm GV theo nhu cầu; Phân công rõ trách nhiệm người bồi dưỡng người bồi dưỡng; có sách rõ ràng trách nhiệm, chế độ cho GV cốt cán Nên tham khảo cách bồi dưỡng dựa vào nhà trường Thái Lan Việc đánh giá phải tiến hành trước, sau bồi dưỡng Mục đích cuối BD nâng cao chất lượng chuẩn nghề sư phạm nâng cao lực HS Bước Đánh giá tác động dự kiến sách khía cạnh theo quy định Chính phủ Bước Thơng qua sách Sau thiết kế nội dung sách phát triển chun mơn cho GV thay thế, điều chỉnh sách cũ, Bộ GD-ĐT xin ý kiến Sở GD, đơn vị có chức bồi dưỡng GV THCS, chuyên gia, trường THCS Chính sách cần có thẩm định Vụ Pháp chế Bộ GD – ĐT Bộ GD –ĐT tiếp thu ý kiến góp ý, hồn thiện sách phát triển chuyên môn cho GV 3.2.4.3 Điều kiện thực Cần phải có nghiên cứu bản; lấy ý kiến chuyên gia, nhà quản lý, giảng viên tham gia bồi dưỡng GV đặc biệt đội ngũ GV Thời gian cho khóa bồi dưỡng phải phù hợp cho khơng ảnh hưởng đến cơng tác giảng dạy Tn thủ chu trình sách: Trước tiến hành điều chỉnh sách phát triển chun mơn cho GV, cần có nghiên cứu đánh giá sách hành Trước đưa vào thực cần đánh giá tác động dự kiến sách, thí điểm quy mơ nhỏ, sau đó, tổng kết, rút kinh nghiệm trước áp dụng quy mô lớn 20 3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi giải pháp Mục đích khảo nghiệm: Kiểm chứng giả thuyết khoa học đề tài, đồng thời kiểm nghiệm tính cấp thiết tính khả thi giải pháp đề xuất Nội dung khảo nghiệm: Tính cấp thiết khả thi 04 giải pháp tạo ĐL cho GV THCS đề xuất, gồm:1) Điều chỉnh lương khoản phụ cấp theo hướng tăng thu nhập cho GV THCS; 2)Cải thiện chế độ làm việc, giảm bớt cơng việc hành cho GV THCS; 3)Điều chỉnh sách đánh giá GV THCS theo chuẩn nghề nghiệp; 4) Điều chỉnh sách phát triển chuyên môn GV THCS Phương pháp khảo nghiệm: Phương pháp khảo sát phiếu hỏi (phụ lục 2) Đối tượng khảo nghiệm: 85 người, gồm: 20 CBQL, 65 GV THCS Kết khảo nghiệm : 1) Tính cấp thiết các giải pháp được đề xuất Các giải pháp tuyệt đại đa số ý kiến đánh giá mức “Rất cấp thiết” “Cấp thiết” Không có ý kiến trả lời “Khơng cấp thiết ” “Hồn tồn khơng cấp thiết” giải pháp Trong giải pháp, giải pháp – nâng cao thu nhập cho GV nhận tỉ lệ cao tính cấp thiết, giải pháp đánh giá, tôn vinh Giải pháp Giải pháp nhận ý kiến đánh giá Cấp thiết Rất cấp thiết mức gần 92% 1) Tính khả thi các giải pháp được đề xuất So với mức độ cấp thiết mức độ khả thi đánh giá mức thấp hơn, Tuy vậy, đai đa số ý kiến cho giải pháp khả thi khả thi Chính sách điều chỉnh lương phụ cấp đạt mức khả thi thấp Chỉ có 01 ý kiến số 85 người hỏi cho sách hồn tồn khơng khả thi, ý kiến rơi vào sách lương phụ cấp Một số ý kiến khác đánh giá sách khả thi Tóm lại, kết khảo nghiệm cho thấy, phần lớn giải pháp đề xuất đánh giá tạo ĐL có tính khả thi 3.4 Thử nghiệm giải pháp : “Điều chỉnh sách đánh giá giáo viên trung học sở theo Chuẩn nghề nghiệp” Mục đích thử nghiệm: Thăm dị tính khả thi, phù hợp hiệu tạo ĐL giải pháp Giả thuyết thử nghiệm: Giải pháp” Điều chỉnh sách đánh giá GV THCS theo chuẩn nghề nghiệp” áp dụng vào thực tiễn Việt Nam, CBQL GV THCS chấp nhận có tác dụng tích cực, góp phần tạo động lực làm việc cho GV THCS Khách thể thử nghiệm : 53 người gồm 45 GV CBQL 03 trường THCS Hà Nội Nội dung thử nghiệm: Luận án đề xuất quy trình chuẩn đánh giá với tiêu chuẩn tiêu chí tham khảo từ số chuẩn GV nước đặc biệt chuẩn GV quy trình đánh giá Bang Bắc Calolina, Hoa Kỳ, từ tiến hành thử nghiệm đánh giá GV theo chuẩn quy trình đề xuất nhằm khẳng định tính hiệu giải pháp thể qua thay đổi động lực làm việc GV với 11 tiêu chí Đối với tiêu chí, Luận án đưa thang điểm từ đến 5, đó, điểm thấp điểm cao 21 Ngoài ra, CBQL GV THCS hỏi ý kiến việc có nên phân biệt việc đánh giá GV năm năm kinh nghiệm ưu nhược điểm giải pháo, đồng thời xin ý kiến đóng góp để cải thiện cơng tác đánh giá GV, góp phần tạo ĐL làm việc cho GV 3.4.5 Phương pháp thử nghiệm : bước: 1) Giới thiệu mục đích, nội dung thử nghiệm 2) CBQL, GV thực hành, sử dụng Chuẩn đánh giá với phần tự đánh giá lãnh đạo trường đánh giá GV 3) Thông qua việc trả lời phiếu hỏi (Phụ lục 4), CBQL, GV áp dụng tiêu chí để đánh giá về: Quy trình Chuẩn hành; Quy trình Chuẩn đồng thời nhận xét Quy trình Chuẩn 4) Thu thập xử lý kết thử nghiệm 3.4 Kết thử nghiệm Nhìn chung: Có cải thiện điểm số bảng đánh giá Quy trình, Chuẩn so với điểm đánh giá Quy trình Chuẩn hành Trong đó, số công công khai, minh bạch thay đổi khơng đáng kể Tiêu chí có khác biệt lớn “Chuẩn nghề nghiệp sở để GV có kế hoạch bồi dưỡng chun mơn” Kết qủa vấn, tọa đàm cho thấy, nhìn chung, giải pháp tương đối phù hợp khả thi Quy trình đánh giá minh bạch, dân chủ không gây áp lực GV Đa số CBQL GV cho việc phân tách đánh giá GV năm kinh nghiệm GV lâu năm hợp lý (tuy nhiên, xem xét thay năm bẳng năm năm cho phù hợp với yêu cầu vê tập thử việc) Các ý kiến đánh giá cao cách chia thang đánh giá gồm mức, có thêm mức Triển vọng – mức nằm Đạt Không đạt Bên cạnh ghi nhận ưu điểm giải pháp đánh giá này, CBQL GV hỏi cịn băn khoăn tính Mới giải pháp Nhiều ý kiến cho nên thống thời điểm GV nộp lại tự đánh giá cho Ban GH Về mức đánh giá, mức bổ sung “triển vọng” mức cịn lại nên quy định giống mức đánh giá Đạt, Khá, Tốt thay “Đạt, Tốt, Xuất sắc” giải pháp đề xuất Hệ thống minh chứng chia nhỏ cho tiêu chuẩn cụ thể Và nói chung, áp dụng biện pháp nên thí điểm quy mơ nhỏ sau điều chỉnh dần áp dụng quy mô lớn Kết thử nghiệm cho thấy mục đích thăm dị tính khả thì, phù hợp hiệu giải pháp đáp ứng; Giả thuyết thử nghiệm áp dụng vào thực tiễn Việt Nam, CBQL GV THCS chấp nhận với thái độ tích cực, đưa vào sử dụng cần thêm thử nghiệm mẫu lớn Kết luận chương Căn vào sở lí luận thực tiễn, Luận án đề xuất 04 nhóm giải pháp Các giải pháp khẳng định tính cấp thiết khả thi qua khảo nghiệm Luận án tiến hành thử nghiệm giải pháp – “Điều chỉnh sách đánh giá giáo viên trung học sở theo Chuẩn nghề nghiệp” Kết cho thấy nội dung theo cách đánh giá nhận ủng hộ đa số GV CBQL Quy trình đánh giá với Bộ chuẩn nghề nghiệp đề xuất có ý nghĩa tham khảo tốt Việt Nam 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Lý luận luận án xây dựng sở nghiên cứu nhiều học thuyết liên quan đến ĐL làm việc nhà nghiên cứu tìm hiểu áp dụng vào việc tạo ĐL cho người lao động Mặc dù học thuyết sâu vào khía cạnh khác nhau, song tất có điểm chung khẳng định tầm quan trọng việc tạo ĐL cho người lao động sở luận án xác định: ĐL nhân tố bên thúc đẩy người lao động làm việc tích cực để đạt kết tớt; Tạo ĐL quá trình xây dựng triển khai hệ thớng các sách, các biện pháp các thủ thuật quản lý tác động đến người lao động nhằm làm cho người lao động có được ĐL để làm việc tích cực Dựa khái niệm trình bầy trên, xác định: ĐL GV THCS cái tạo nên sức mạnh bên trong, kích thích người GV nỗ lực thực tớt nhiệm vụ được giao Chính sách tạo ĐL cho GV THCS hệ thớng các sách được xây dựng triển khai tác động đến GV THCS giúp họ có ĐL để làm việc tớt Khái niệm cụ thể hoá nội dung, vấn đề, tiêu chí đánh giá để triển khai nghiên cứu thực tiễn Kết nghiên cứu thực tiễn phân tích rõ ưu điểm hạn chế sách; ảnh hưởng sách đến ĐL làm việc GV THCS Đa số CBQL GV chưa hài lòng với hệ thống sách hành, điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới ĐL làm việc họ Kết khảo sát cho thấy, ĐL làm việc ảnh hưởng tới tất hoạt động GV vậy, ảnh hưởng đến chất lượng GD Kết nghiên cứu lý luận, thực tiễn, kinh nghiệm quốc tế sở đề xuất giải pháp điều chỉnh nhóm sách liên quan đến lương, phụ cấp; chế độ làm việc; đánh giá, tôn vinh GV; phát triển chuyên môn thăng tiến nghề nghiệp Kết khảo nghiệm cho thấy đồng thuận cao giải pháp Kết thực nghiệm giải pháp “Điều chỉnh đánh giá GV theo chuẩn nghề nghiệp” cho kết tích cực Luận án tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà hoạch định sách GD, cho nhà quản lý GD, nhà nghiên cứu GD Khuyến nghị 2.1 Đối với Chính phủ - Rà sốt hệ thống thang lương cơng chức, viên chức để có cải tiến hệ thống lương GV cho tương xứng với phương châm “GD quốc sách hàng đầu” - Xem xét lại sách đánh giá, khen thưởng công chức, viên chức nói chung cho cơng tác đánh giá vào thực chất, tránh hình thức, “bệnh thành tích” Khơng nên đưa tiêu theo tỉ lệ phần trăm khống chế mức thi đua khen thưởng, như: lao động xuất sắc, chiến sĩ thi đua…Đối với danh hiệu chiến sĩ thi đua, cần rà soát lại tiêu chí cho phù hợp thực tế Chẳng hạn, tiêu chí sáng kiến kinh nghiệm khơng thực tế, khiến người lao động phải báo cáo cách đối phó, hình thức…GV đánh giá theo Luật Viên chức, vậy, muốn cải tiến cách đánh giá GV cải tiến cách đánh giá theo Luật Viên chức phải điều chỉnh từ cấp trung ương, áp dụng chung cho ngành nghề khác 2.2 Đối với Bộ GD-ĐT - Tăng cường truyền thông để xã hội hiểu tầm quan trọng đội ngũ GV 23 - Kiến nghị với Chính phủ việc điều chỉnh tăng lương cho GVPT Mặc dù kiến nghị nhiều lần Bộ GD đề đạt lên Chính phủ lương GV điều chỉnh song mức thay đổi không đáng kể, chưa có tác dụng tạo ĐL cho GV Cần nhấn mạnh sứ mệnh đặc biệt GV, đặc thù nghề nghiệp vị đặc biệt GV xã hội - Xem xét bổ sung số loại phụ cấp, như: phụ cấp lại cho GV phải dạy nhiều trường, phụ cấp cho GV dạy lớp có sĩ số HS vượt quy định… - Phối hợp với Bộ Nội vụ để ban hành sách đảm bảo đủ GV theo cấu, giải tận gốc vấn đề thừa/thiếu GV để đảm bảo GV làm việc theo chế độ quy định - Xem xét, điều chỉnh quy trình tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá GV Hiện nay, Bộ GD-ĐT đạo trường phổ thông tạm dừng đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp để Bộ điều chỉnh lại Từ khảo sát thực tiễn cho thấy, quy trình đánh giá, tiêu chuẩn, tiêu chí hệ thống minh chứng quy định Chuẩn nhiều bất cập Bộ cần nghiên cứu để ban hành quy trình đánh giá, chuẩn nghề nghiệp với tiêu chuẩn, tiêu chí phù hợp với thực tiễn, đảm bảo đánh giá lực GV Kết đánh giá cần xem xét để khen thưởng xứng đáng, đồng thời sở cho việc bồi dưỡng chun mơn để GV có điều kiện khắc phục, bù đắp điểm yếu chuyên mơn - Xem xét, điều chỉnh lại phương pháp, hình thức tổ chức khóa bồi dưỡng cho linh hoạt, phù hợp với nhu cầu thực tiễn GV, đảm bảo GV bồi dưỡng mà không ảnh hưởng đến công tác giảng dạy Về nội dung bồi dưỡng, Bộ nên tham khảo ý kiến GV để đảm bảo nội dung đáp ứng nhu cầu GV 2.3 Đối với quan quản lý GD cấp địa phương - Đề xuất UBND Tỉnh cấp ngân sách xứng đáng cho GD - Phối hợp với ngành Tài ban/ngành liên quan, ban hành quy định nhằm tăng thu nhập cho GV thơng qua hình thức hỗ trợ, khen thưởng; có ưu đãi khác cho GV như: khám chữa bệnh, tạo điều kiện lại GV xa trường, hỗ trợ chỗ GV chưa có nhà ở… - Phối hợp với ngành Nội vụ để đảm bảo việc tuyển dụng, bố trí GV đầy đủ, cấu 2.4 Đối với CBQL cấp trường - Đảm bảo thực đầy đủ, kịp thời sách GV - Đánh giá GV công bằng, khách quan, minh bạch, dân chủ Kết đánh giá sử dụng mục đích - Xây dựng văn hóa nhà trường tích cực góp phần tạo ĐL cho GV Quan tâm, lấy ý kiến GV nhu cầu bồi dưỡng để đề xuất lên cấp -Phát triển hoạt động “bồi dưỡng dựa vào nhà trường”, khuyến khích hoạt động tự bồi dưỡng 24 ... luận sách tạo ĐL làm việc cho GV THCS; Chương II: Cơ sở thực tiễn sách tạo ĐL làm việc cho GV THCS; Chương III: Giải pháp điều chỉnh sách tạo ĐL làm việc cho GV THCS 10.Đóng góp Luận án Luận... cứu Cơ sở lí luận sách tạo ĐL cho GV THCS; Thực trạng sách tạo ĐL cho GV THCS Việt Nam nay; Kinh nghiệm quốc tế sách tạo ĐL cho GV; Đề xuất giải pháp hồn thiện sách tạo ĐL cho GV THCS; Khảo nghiệm... li luận sách tạo ĐL cho GV THCS; Phân tích thực trạng sách tạo ĐL cho GV THCS Việt Nam theo nhóm sách xác định; Khuyến nghị giải pháp bổ sung, hoàn thiện sách tạo ĐL cho GV THCS Việt Nam 1.2