Báo cáo " Yếu tố văn hoá công sở trong các hoạt động nhà nước " pdf

nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật h ọc số 11/2006 11 TS. Nguyễn Minh Đoan * n hoỏ l nn tng tinh thn ca xó hi, "va l mc tiờu va l ng lc thỳc y s phỏt trin kinh t - xó hi. (1) Mi hot ng kinh t - xó hi, trong ú cú cỏc hot ng nh nc s cú ý ngha hn nu t ti c mc tiờu vn hoỏ. Vn hoỏ cụng s trong hot ng nh nc va mang m bn sc vn hoỏ dõn tc va phi tip thu nhng tinh hoa vn hoỏ nhõn loi. Cng nh cỏc loi vn hoỏ khỏc, vn hoỏ cụng s rt phc tp, nú c th hin c hỡnh thc v ni dung cỏc hot ng nh nc. Hot ng nh nc din ra ch yu tr s ca cỏc c quan, t chc nh nc (gi chung l c quan nh nc) m chỳng ta vn quen gi l cụng s. Do vy, tr s l mt yu t khụng th thiu i vi cỏc hot ng nh nc, ú l ni lm vic ca cỏn b, viờn chc nh nc, ni tin hnh cỏc hot ng nh nc, ni a ra nhng quyt sỏch quan trng ca t nc, ni ún tip hay gii quyt nhng vn m cỏc t chc hay ngi dõn cn n nh nc. tr s ngi ta phi lm vic vi t cỏch l mt cỏn b, viờn chc nh nc, vi vai trũ l mt b phn, mt mt xớch ca b mỏy nh nc, nhõn danh nh nc thc hin cỏc hot ng cụng v. Cỏc hot ng cụng v nh nc din ra trong mt c ch va phc tp va quan trng vn hnh theo nhng nguyờn tc, quy nh, quy trỡnh phỏp lớ cht ch. khớa cnh khỏc tr s cũn l biu tng, tng trng cho quyn lc nh nc, th quyn lc bao trựm ton lónh th, chi phi quyn lc ca cỏc t chc khỏc v cỏc cỏ nhõn trong xó hi, th quyn lc va "thiờng liờng" va gn gi vi ngi dõn. Tr s c quan nh nc l ni cn c mi t chc, cỏ nhõn phi tụn trng, ng thi l nim t ho, ni che ch, ni gi gm nim tin, hi vng vo cuc sng m no, yờn n, hnh phỳc ca cỏc t chc v cỏ nhõn. nhiu ni mt s tr s cũn l ni mi ngi n tham quan, tỡm hiu, chỳng gúp phn tụ im thờm v p ca a phng, t nc. Di gúc vn hoỏ, tr s c quan nh nc phi th hin c ỳng vi tm quan trng, mc ớch, tỏc dng ca nú t hỡnh dỏng bờn ngoi (s uy nghiờm, trỏng l) n cu trỳc bờn trong (s ngn np, gn gng, s khoa hc trong bi trớ, sp xp ni tht). Tr s phi l ni d nhn thy, tin li cho vic i li, giao tip ca nhõn dõn. V trớ to lc ca nú phi to ra mt khung cnh sao cho va th hin c s tụn nghiờm ca tr s, khụng b cỏc khi kin trỳc khỏc che lp hoc lm lu m s tn ti va thõn quen, gn bú vi ngi dõn ca nú. V * Ging viờn chớnh Khoa hnh chớnh - nh nc Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 12 tạp chí luật học số 11/2006 Khi xõy dng tr s lm vic ca cỏc c quan nh nc khụng nờn xem nh vn kin trỳc tng th cng nh cu trỳc ca tr s m cn cú s t vn ca cỏc nh chuyờn mụn, cỏc kin trỳc s, cỏc nh xõy dng thm chớ c cỏc nh tõm lớ hc cú c nhng cụng trỡnh cú vúc dỏng ca mt tr s vi ỳng ngha ca nú. ng thi cng to cnh quan cho thnh ph hoc a phng va phự hp vi cnh quan xung quanh va kiờn c, bn vng lõu di li va thun li cho cỏc hot ng cụng v ca cỏn b, viờn chc trong c quan, tin li cho ngi dõn, cỏc t chc khi cn tip cn v giao tip. Tr s c quan nh nc thng l ni tp trung ụng ngi cho nờn luụn cú khụng khớ tp np, nhn nhp theo tớnh cht cụng vic ca tng c quan v cng nhn nhp khi ú li l ni ún tip v gii quyt cỏc cụng vic ca cỏc t chc v cỏ nhõn khỏc. Do vy, cn to ra khụng khớ trang nghiờm ca quyn uy, song nh nc xó hi ch ngha l nh nc ca nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn cũn cn phi to ra mt khụng khớ gn gi nhõn dõn, nhõn dõn phi cm thy phn khi, t tin, khi n lm vic ti tr s cỏc c quan nh nc, phi to cho ngi dõn cm giỏc h l ch th ca quyn lc nh nc, h luụn c nhng ngi i din nh nc phc v chu ỏo, c giỳp , c bo v mi khi h gp khú khn v cn n s giỳp ca nh nc. Nhng ngi lm vic trong tr s cỏc c quan nh nc cng cn phi c chỳ ý v mt hỡnh thc, t con ngi n trang phc th hin l ngi thc thi quyn lc nh nc. Cú th núi, hỡnh thc v thỏi ca nhng ngi i din nh nc khi tip xỳc vi nhõn dõn s cú nh hng rt ln ti tõm lớ v cỏch c x ca ngi dõn, ng thi cng l biu hin ca vn hoỏ cụng s. iu ú th hin thụng qua cỏch n mc, cỏch núi nng, cỏc c ch hnh ng, tỏc phong ca h khi thi hnh cụng v m c bit l khi tip xỳc vi nhõn dõn. S chỳ ý ti trang phc ca cỏn b, viờn chc nh nc, c bit l ca mt s lc lng trong b mỏy nh nc nh quõn i, cnh sỏt, kim lõm, chp hnh viờn l yu t bo m c s trang nghiờm, uy quyn cn thit cho cỏc lc lng ny. Vn hoỏ cụng s khụng ch th hin thụng qua yu t hỡnh thc ca tr s v nhng ngi lm vic trong ú m cũn th hin mt th hai ca nú l ni dung cỏc hot ng giao tip ca nhng ngi lm vic trong cụng s. ú l quỏ trỡnh trao i thụng tin, suy ngh v tỡnh cm gia cỏc thnh viờn trong c quan nh nc vi nhau (giao tip cú tớnh cht ni b) hoc vi nhõn dõn (giao tip qun lớ) nhm tho món cỏc nhu cu khỏc nhau ti cỏc cụng s. Thụng qua giao tip cỏc ch th cú c cỏc thụng tin cn thit quyt nh cụng vic ca mỡnh. Hot ng giao tip trong qun lớ nh nc phi va th hin c tớnh uy nghiờm ca quyn lc nh nc va th hin c cỏc chun mc xó hi, li sng, phong cỏch ca con ngi mi luụn hng n s hon thin ca chõn, thin, m. Vn hoỏ cụng s th hin khụng khớ nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt h äc sè 11/2006 13 làm việc của cán bộ, viên chức trong công sở, những hoạt động giao tiếp thường xuyên, hàng ngày giữa các cơ quan, các bộ phận của cơ quan, giữa cán bộ, viên chức với nhau. Những hoạt động giao tiếp nếu được thực hiện tốt tạo điều kiện để guồng máy nhà nước vận hành đồng bộ, nhịp nhàng có kỉ luật và điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả của hoạt động nhà nước. Giao tiếp nội bộ giúp cho người lãnh đạo có thể truyền đạt các mệnh lệnh rõ ràng, chính xác và kịp thời đến các bộ phận, các cán bộ, viên chức dưới quyền. Giao tiếp nội bộ còn giúp các cán bộ, viên chức hiểu nhau hơn, phối hợp, thống nhất hoạt động với nhau tốt hơn khi cùng giải quyết một công việc cụ thể. Nó vừa thể hiện văn hoá giao tiếp có tính xã hội thông thường, vừa thể hiện văn hoá giao tiếp công sở. Thực ra cũng khó tách bạch về hai loại giao tiếp này, do vậy, mỗi cán bộ, viên chức cần tuỳ theo từng tình huống giao tiếp mà điều chỉnh hành vi của mình sao cho phù hợp (có thể chấp nhận được). Cần chú ý hơn cả là sự xưng hô giữa các cán bộ, viên chức với nhau, với cấp trên, cấp dưới và với các đối tượng khác sao cho không căng thẳng nhưng cũng không quá bỗ bã. Nếu sự giao tiếp giữa các cán bộ, viên chức nhà nước với nhau mang tính chất nội bộ và dễ thông cảm với nhau thì hoạt động giao tiếp giữa các cơ quan, cán bộ, viên chức nhà nước với đại diện của các tổ chức xã hội, với nhân dân lại là giao tiếp quản lí, giữa chủ thể quản lí và đối tượng bị quản lí nên thường dễ dẫn đến sự không thông cảm hoặc không tôn trọng lẫn nhau. Giao tiếp quản lí thường chủ yếu được thực hiện thông qua trao đổi trực tiếp mặt đối mặt giữa người quản lí và đối tượng bị quản lí, còn giao tiếp thông qua việc trao đổi văn bản, điện thoại, thư từ thường không nhiều. Trao đổi trực tiếp có thuận lợi là thông tin được truyền trực tiếp từ người truyền đến người nhận nên sự hiểu biết và thông cảm với nhau chính xác, đầy đủ hơn, tránh được hiện tượng quan liêu. Do vậy, việc thực hiện một cửa trong tiếp nhận và giải quyết những công việc, vướng mắc của công dân bên cạnh sự thuận lợi thì cũng có hạn chế nhất định như sự hiểu biết, thông cảm lẫn nhau giữa người dân với cơ quan nhà nước bị giảm đi do không có cơ hội giao tiếp trực tiếp. Sự giao tiếp có thể được thể hiện trong các văn bản cũng có thể chỉ là lời nói, do vậy nó liên quan đến cách ứng xử, hành vi, thái độ, cách xưng hô của các chủ thể tham gia giao tiếp. Ở nước ta việc giao tiếp dù dưới hình thức văn bản hay lời nói đều thường có thói quen thêm đại từ nhân xưng để chỉ mối quan hệ, ngôi thứ, nam nữ hoặc thể hiện tình cảm, sự thống nhất chí hướng như ông bà, anh chị, đồng chí Đại từ nhân xưng được dùng phổ biến nhất có lẽ là chúng tôi hoặc tôi với ông bà, anh chị, quý ban, quý cơ quan, vị, quý vị, đại biểu, đại diện Việc sử dụng đại từ nhân xưng trong giao tiếp quản lí có thể nói là vô cùng phong phú, đa dạng tuỳ thuộc vào sự lựa lời của từng người mà chưa có sự thống nhất nghiªn cøu - trao ®æi 14 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2006 chung để bảo đảm văn minh, văn hoá công sở. Có thể nói, trong nhiều trường hợp người ta đã lẫn lộn giữa cách xưng hô trong quan hệ xã hội thông thường với cách xưng hô trong quan hệ nhà nước. Trong thực tế nhiều cán bộ công chức nhà nước rất lúng túng trong giao tiếp với nhân dân như không biết nên chào, nên xưng hô như thế nào cho phù hợp. Có người khiêm tốn quá đến mức hạ thấp vị trí, vai trò của mình, ngược lại có người cậy quyền, cậy thế coi thường đối tác, nhất là đối với những người dân lao động ít tiếp xúc với các cơ quan nhà nước. Trong thời đại ngày nay không còn chế độ đẳng cấp, bất bình đẳng nên trong cách xưng hô theo chúng tôi không nên thể hiện tính cách “bề trên” và cũng không nên thể hiện sự “hạ thấp” mình một cách quá mức mà cần "lựa lời mà nói cho vừa lòng nhau". Trong thực tế nếu không xác định đúng vị trí, vai trò và bổn phận của mình trong quan hệ giao tiếp có thể dẫn đến có những biểu hiện giao tiếp không phù hợp, hiệu quả giao tiếp thấp nhất là khi giao tiếp với cấp dưới, hoặc với người dân bình thường mỗi khi họ có công việc cần phải giao tiếp. Thông thường những cán bộ không tiếp xúc thường xuyên với nhân dân thì kinh nghiệm giao tiếp có thể không nhiều nhưng thái độ giao tiếp thường đúng mực hơn. Những cán bộ phải thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, do các tình huống cứ lặp đi lặp lại nhiều lần dễ dẫn đến sự nhàm chán và không chú ý nhiều đến việc giao tiếp của mình. Do vậy, việc luân chuyển đối với cán bộ tiếp dân ở các cơ quan, đơn vị là biện pháp thích hợp để thay đổi môi trường làm việc, tạo hứng thú cho cán bộ, công chức, viên chức. Một vấn đề nữa cũng cần phải quan tâm là hoạt động giao tiếp giữa những người dân với nhau trong khuôn viên các cơ quan nhà nước. Trụ sở cơ quan nhà nước là nơi trang nghiêm đối với mỗi người dân nên họ không thể giao tiếp với nhau như ở đường, ở chợ được, họ không được phép đánh chửi nhau hoặc có những hành vi không nghiêm túc quá đáng làm mất đi sự trang nghiêm của công sở, hạ thấp uy quyền nhà nước. Như trên đã trình bày văn hoá công sở biểu hiện ở cả hình thức và nội dung khi tiến hành các hoạt động nhà nước như không gian, địa điểm tiến hành, cách bài trí về mặt hình thức nơi diễn ra hoạt động nhà nước; hình thức và nội dung của các văn bản được sử dụng để giao tiếp; các lễ nghi, hành vi ứng xử, cử chỉ, lời nói, tư thế, thậm chí chỉ là ánh mắt, nụ cười, cái bắt tay của những người tham gia. Tất cả những yếu tố đó đều có tác động tới không khí, kết quả và tính văn hoá của hoạt động nhà nước. Hoạt động giao tiếp của cán bộ, viên chức nhà nước có thể tạo cho các chủ thể tham gia giao tiếp khác ý thức tôn trọng và thực hiện pháp luật nghiêm minh, sự thoải mái, tự giác trong việc chấp hành các quy định của pháp luật, ngược lại, nó cũng có thể tạo ra tâm lí miễn cưỡng, coi thường hoặc những phản ứng không tích cực trong việc thực hiện pháp luật của đối tượng giao tiếp. Như vậy, văn hoá công sở có ảnh hưởng tới nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật h ọc số 11/2006 15 ý thc, vic tụn trng v thc hin phỏp lut ca cỏc ch th v xột n cựng nú cú th lm cho hiu lc hiu qu ca hot ng nh nc tng lờn hoc gim i. Trong cỏc hot ng nh nc nc ta thi gian qua ó cú rt nhiu chuyn bin tớch cc, song yu t vn hoỏ cha c chỳ trng ỳng mc hoc khụng cú iu kin nht l iu kin kinh t quan tõm n yu t vn hoỏ ca cỏc hot ng nh nc. Ngoi ra, chỳng cũn b nh hng ca nn vn hoỏ nụng nghip, ca nn sn xut nh cha phỏt trin. Do vy, cú nhng hot ng thỡ chỳng ta n gin, b qua nhiu l nghi cn thit v mt hỡnh thc, ngc li cú nhng hot ng chỳng ta li t ra quỏ nhiu th tc phin h, rc ri gõy ỏch tc cho cụng vic ca cỏc c quan nh nc hoc gõy tn kộm v thi gian, cụng sc ca nhõn dõn. Nhng nm gn õy nhiu tr s cỏc c quan nh nc ta ó c xõy dng khang trang, th hin s tụn nghiờm ca cụng s. Tuy nhiờn, vn cũn mt s tr s cỏc c quan nh nc vn cha cú c hỡnh dỏng cn thit theo tiờu chun. Cỏch b trớ ni tht ni lm vic nhiu ni cũn tu tin, cha bo m hoc quỏ s si hoc rm r thiu m quan. Cng do ớt chỳ ý ti yu t hỡnh thc trong hot ng nh nc nờn khụng ớt ngi dõn khi cú vic phi n tr s cỏc c quan nh nc ó phi hi thm ht ngi ny n ngi khỏc mi tỡm c tr s c quan hoc tỡm c ngi mỡnh cn gp. Hin nay, h thng giao thụng cụng cng ca nc ta cũn hn ch nờn hu ht cỏn b, nhõn viờn nh nc n tr s lm vic bng phng tin cỏ nhõn nh xe mỏy, xe p nhng hu ht cỏc c quan nh nc ca nc ta ớt chỳ ý n ch xe ca cỏn b, viờn chc trong c quan, cng nh ca khỏch n lm vic ti tr s c quan nh nc. Cú th núi, hin tng khụng cú quy hoch v ni xe ti cỏc tr s c quan l im hn ch chung ca cỏc c quan, cụng s Vit Nam. Khụng thit k v khụng coi trng (hoc l khụng cú hoc l tm b) trong t chc, b trớ vic trụng gi xe (xe p, xe mỏy v xe ụ tụ), ni ch i ca khỏch hng, ca ngi dõn ó dn n tỡnh trng ln xn, chp vỏ, lm mt m quan, cnh quan trong khuụn viờn tr s c quan hoc trc cng tr s c quan nh nc. Phi chng chỳng ta khụng cú iu kin hay ớt quan tõm ti yu t vn hoỏ m nhiu c quan, cụng s cha c xõy dng v bi trớ mc cn thit, nhiu cỏn b, viờn chc n mc lum thum, khụng phự hp vi tớnh cht cụng v nh nc m h ang m nhn, hoc khụng m bo tớnh nghiờm tỳc khi thc thi cụng v nờn khụng th hin c uy quyn ca ngi i din chớnh quyn dn n hiu qu gii quyt cụng vic cha cao. Mt s cỏn b, cụng chc nh nc khi tip xỳc vi dõn, gii quyt nhng cụng vic cú liờn quan n ngi dõn vi mt thỏi cha ỳng nh biu hin s coi thng hay ban n i vi ngi dõn, gõy ra nhng phn ng khụng tớch cc nghiên cứu - trao đổi 16 tạp chí luật học số 11/2006 trong nhõn dõn. Cng cú ngi dõn khi cú vic cn phi giao tip vi ngi i din cỏc c quan nh nc li t ra khỳm nỳm, s hói, thiu s t tin, mt s ngi li n mc khụng nghiờm tỳc, nh l mt s coi thng ngi i din nh nc, coi thng cụng quyn. Hin tng chi bi, cói ln, khụng tụn trng ln nhau gia ngi dõn vi cỏn b, viờn chc din ra khỏ ph bin nhng khụng c nhc nh, x lớ kp thi. Vic khụng coi trng nhng yu t vn hoỏ cn thit, khụng bo m tớnh nghiờm tỳc trong hot ng nh nc nc ta cú lớ do t c hai phớa nh nc (thụng qua i ng cỏn b, viờn chc) v cỏc cỏ nhõn cụng dõn. H ó thiu tụn trng ln nhau v vỡ vy h cng khụng tụn trng chớnh bn thõn mỡnh. nc ta thi gian qua vn tn ti hin tng cht lng cỏc vn bn c dựng giao tip trong hot ng nh nc khụng cao, nhiu trng hp cỏc i tng sau khi nhn c vn bn ca cỏc c quan, cỏn b, viờn chc nh nc vn khụng hiu ht, nờn thng phi hi li v cỏc vn trong ni dung vn bn. Thit ngh, ngoi vic ban hnh nhng mu vn bn lm chun mc trong giao tip nh nc, cũn cn thit phi la chn nhng cỏn b l kh nng son tho c nhng vn bn d hiu, rừ rng th hin mt trỡnh giao tip phự hp ca xó hi hin nay. Nng lc chuyờn mụn yu kộm s lm cho cỏc cỏn b, viờn chc thiu t tin khi thit lp cỏc giao tip vi nhõn dõn trong quỏ trỡnh thc hin cụng v. i vi nhng cỏn b, viờn chc nh nc ngoi vic nõng cao trỡnh chuyờn mụn cũn cn phi chỳ ý bi dng nhng kin thc vn hoỏ - xó hi, trong ú cú k nng xõy dng v truyn t thụng tin ngn gn, rừ rng, mch lc. Vic tuyn dng ngi vo lm trong cỏc c quan nh nc, ngoi cỏc tiờu chun khỏc cũn ũi hi phi cú hỡnh thc kim tra, ỏnh giỏ k nng giao tip ca ngi c tuyn chn. Cú th núi, nc ta trỡnh t, th tc v cỏch thc cỏc hot ng nh nc v c bn ó c phỏp lut quy nh c bit l trong cỏc lut v hỡnh thc, lut t tng. Tuy nhiờn, trong cỏc vn bn phỏp lut thng ch quy nh nhng nguyờn tc chung cũn trong quỏ trỡnh thc hin cn phi cú s chi tit hng dn ca cỏc c quan nh nc cú thm quyn. Tuy vy, trong nhiu trng hp hot ng Nh nc li thiu cỏc quy nh chi tit, hng dn thi hnh nờn nhng ngi tham gia nhiu khi rt lỳng tỳng khụng bit nờn nh th no cho ỳng, cha k l mi ni, mi ngi thng cú s nhn thc v vn dng khỏc nhau, khụng thng nht. Nờn chng trong cỏc c quan nh nc cn cú nhng quy nh rừ hn v hỡnh thc, nghi l khi tin hnh hot ng nh nc v c cỏch xng hụ thng nht trong mt s trng hp giao tip nht nh. bo m tớnh vn hoỏ v s thng nht trong hot ng nh nc theo chỳng tụi chỳng ta nờn nghiờn cu khai thỏc li nhng im tớch cc ca thuyt Chớnh danh. Khi mt cỏn b, viờn chc thi hnh cụng v thỡ h luụn nhõn danh nh nc, do nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật h ọc số 11/2006 17 vy, khi xng danh thỡ khụng nờn dựng ch chỏu, chỳ bỏc, em m nờn xng tụi v vit hay gi i tỏc theo ỳng danh, chc danh hoc t cỏch ca h v nờn b i t nhõn xng khi thy khụng cn thit. i vi nhng ngi khụng cú chc danh thỡ tu theo hon cnh m s dng thờm i t nhõn xng cựng vi tờn riờng ca h (nu bit c tờn riờng ca i tng), khi ra lnh cho nhng ngi vi phm phỏp lut cú th dựng ch cụng dõn v kốm theo tờn riờng ca i tng, hoc s mụ t nhng c im riờng ca i tng. Ngi dõn khi giao tip vi cỏc c quan nh nc dự bng vn bn nh n, th hay trc tip bng li núi cng u phi bo m tớnh nghiờm tỳc, rừ rng v c ni dung v hỡnh thc. Khi giao tip vi cỏn b, cụng chc nh nc trong thi gian h ang thi hnh cụng v thỡ nờn gi theo chc danh ca h hoc gi theo chc danh v tờn riờng ca h trong nhng trng hp cn thit. Trong hot ng t tng nờn xng tụi v gi i tng giao tip theo ỳng t cỏch (a v phỏp lớ) m h ang tham gia vo quỏ trỡnh t tng. Ni quy, quy ch ca mi c quan, n v cn c quy nh rừ rng, y v phi niờm yt nhng ni d thy, d c hoc thụng qua cỏc hỡnh thc phỏt thanh, cỏc t ri a n tn tay nhng ngi cn thc hin. Khi ó cú nhng quy nh thng nht ũi hi tt c nhng ngi tham gia hot ng t ngi i din nh nc cho n mi ngi dõn u phi thc hin ỳng quy nh, khụng nờn xem thng dự ch l nhng chi tit rt nh cng cú th gõy ra nhng nh hng ln. Cỏc c quan nh nc cn chỳ ý n cỏch bi trớ, khụng gian, trang phc v hnh vi ca nhng cỏn b, viờn chc thuc c quan, n v mỡnh. Khụng b trớ nhng ngi cú khuyt tt nhiu v ngoi hỡnh lm nhng cụng vic ũi hi phi giao tip nhiu vi cỏc c quan n v khỏc hoc vi nhõn dõn. T cỏn b, cụng chc n mi ngi dõn u cn chỳ ý n cỏch n mc, i ng, núi nng ca mỡnh, cn coi trng yu t hỡnh thc trong quỏ trỡnh giao tip liờn quan n cỏc hot ng nh nc. Mi hnh ng, c ch, li núi ca nhng ngi tham gia giao tip nht l ca nhng nh chc trỏch u phi chớnh xỏc, mu mc v mang tớnh vn hoỏ. Cỏn b, viờn chc nh nc cn khụng ngng rốn luyn cho mỡnh k nng giao tip cú th lm ch c quỏ trỡnh giao tip, lm cho vic giao tip va hp phỏp va t hiu qu cao, ng thi cú vn hoỏ. cỏc c quan, cụng s ca nh nc nờn cú bin hiu, cú s cỏc phũng lm vic rừ rng. Trờn ca ra vo, trờn bn lm vic ca mi cỏn b, viờn chc phi cú bin hiu rừ rng, c bit l i vi nhng c quan, nhng b phn gii quyt cỏc cụng vic cú liờn quan trc tip ti cụng dõn. Tt c nhng cỏn b, viờn chc khi thi hnh cụng v u phi eo phự hiu cú ghi rừ h tờn, chc v cú nh vy vic nhn din v xỏc nh mt cỏn b, cụng chc no ú s d dng hn, c bit l i vi nhng ngi dõn khi cú cụng vic phi n nghiên cứu - trao đổi 18 tạp chí luật học số 11/2006 c gii quyt tr s cỏc c quan nh nc. Vi khụng khớ trang nghiờm ca ni lm vic, trong trang phc cỏn b, viờn chc ca mỡnh mi cỏn b, viờn chc phi luụn ý thc c v trớ, trỏch nhim, bn phn ca mỡnh, khụng lm ba, lm trỏi phỏp lut, luụn thc hin ỳng phỏp lut, ni quy, quy ch c ra trong mi c quan, cụng s. Nh vy, cựng vi vn hoỏ núi chung, vn hoỏ cụng s s gúp phn lm cho cuc sng ca chỳng ta p hn, to cho chỳng ta s t tin, ch ng trong cỏc hot ng nh nc, trong giao tip, ng x m khụng ri vo tỡnh trng khụng bit nờn nh th no cho phự hp, cho cú vn hoỏ. Vn hoỏ cụng s khụng phi t nhiờn cú c m nú ũi hi phi cú s quy nh, hng dn, tuyờn truyn, giỏo dc, rốn luyn trong quỏ trỡnh lm vic, sinh hot. T ú cho thy, Nh nc ta nờn cú nhng quy nh khung v cỏc yu t vn hoỏ trong hot ng nh nc i vi cỏc vn nh: + Cu trỳc, cnh quan v bi trớ ca cỏc tr s c quan nh nc, nht l i vi nhng c quan cụng quyn nh tr s hi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn, to ỏn, vin kim sỏt, cụng an ; + Trang phc ca cỏn b, cụng chc khi thc thi cụng v; + Thng nht hoc hng dn cỏch thc tin hnh mt s nghi l trong cỏc c quan nh nc, cỏch xng hụ v hot ng giao tip gia cỏn b, cụng chc vi nhau, vi nhõn dõn, vi bờn ngoi; + Trong mi c quan, n v nh nc cn phi thc hin nghiờm chnh, trit ni quy, quy ch ó c ra; + Nờn chng chỳng ta cn a ni dung cỏc vn vn hoỏ - xó hi vo trong chng trỡnh hc giỏo dc cỏi p trong n mc, sinh hot, ng x, giao tip vi nhau v vi nhng cụng vic cú liờn quan n hot ng nh nc cho phự hp vi iu kin, hon cnh c th ca nc ta. + Thng xuyờn phỏt ng cỏc phong tro nõng cao vn hoỏ trong mi c quan, n v, to np sng vn minh, khoa hc, vn hoỏ, trỏnh nhng biu hin phn cm trong cỏc hot ng nh nc. nõng cao hn na hiu lc, hiu qu trong hot ng nh nc nc ta hin nay thit ngh trc ht cỏc c quan nh nc, nhng ngi cú trỏch nhim quyn hn, nhng cỏn b, viờn chc nh nc cn cú nhn thc ỳng khụng ch vic quy nh nhim v, quyn hn cho mi c quan, mi b phn m cũn nhn thc v chỳ ý y ti yu t vn hoỏ cn thit i vi mi loi hot ng nh nc cỏc nhõn t vn hoỏ luụn "gn kt cht ch vi i sng v hot ng xó hi trờn mi phng din chớnh tr, kinh t, xó hi, phỏp lut, k cng bin thnh ngun ni sinh quan trng nht ca s phỏt trin (2) ./. (1).Xem: ng Cng sn Vit Nam, Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb. Chớnh tr quc gia, H Ni 2001, tr. 114. (2).Xem: Ban t tng - vn hoỏ trung ng, Mt s vn kin ca ng v cụng tỏc t tng - vn hoỏ, Nxb. Chớnh tr quc gia, H Ni 2000, tp 2 (1986- 2000) tr. 444. . của công sở, hạ thấp uy quyền nhà nước. Như trên đã trình bày văn hoá công sở biểu hiện ở cả hình thức và nội dung khi tiến hành các hoạt động nhà nước. những yếu tố đó đều có tác động tới không khí, kết quả và tính văn hoá của hoạt động nhà nước. Hoạt động giao tiếp của cán bộ, viên chức nhà nước có