Báo cáo " Quan niệm về bình đẳng giới " pot

Sự ra đời khái niệm bình đẳng giới là kết quả của phong trào phụ nữ và chủ nghĩa nữ quyền 1 Lịch sử nhân loại, ở các nền văn hoá khác nhau, trải qua nhiều hình thái kinh tế - xã hội và

ThS NGuyÔn Thanh t©m *

“Bình đẳng giới” là thuật ngữ mới trong xã

hội hiện đại Thực chất, vấn đề bình đẳng giới

chính là vấn đề bình đẳng nam - nữ và giải

phóng phụ nữ

1 Sự ra đời khái niệm bình đẳng giới là

kết quả của phong trào phụ nữ và chủ nghĩa

nữ quyền (1)

Lịch sử nhân loại, ở các nền văn hoá khác

nhau, trải qua nhiều hình thái kinh tế - xã hội và

nhiều thời đại, đã cung cấp nhiều bằng chứng về

sự bất bình đẳng đối với phụ nữ, về thân phận

khốn cùng của người phụ nữ Do đó, ngay từ khi

ra đời, phong trào phụ nữ đã là phong trào đòi

quyền bình đẳng, đòi giải phóng khỏi sự lệ

thuộc vào nam giới và cho ra đời phong trào nữ

quyền và chủ nghĩa nữ quyền (feminism)

Chủ nghĩa nữ quyền ra đời từ giữa thế kỷ

XVIII ở châu Âu, có mục tiêu đấu tranh để

khẳng định vai trò và sự đóng góp không thể

thiếu của phụ nữ trong đời sống cộng đồng

Người khởi xướng phong trào nữ quyền là bà

Wolf Stonecraft (người Anh) Trong tác phẩm

nổi tiếng “Minh chứng cho những quyền của

phụ nữ”, bà đã chứng minh rằng nữ tính của

người phụ nữ là do con người, do xã hội tạo nên

chứ không phải là có sẵn và bất biến Vào thời

kỳ đó, quan điểm cấp tiến của bà đã không được

nhiều người công nhận Phải chờ đến giữa thế

kỷ XX thì tính đúng đắn của luận điểm khoa học

đó mới được xác nhận

Năm 1975, việc ra đời cuốn sách “Một tiếng

nói nữa” (Another voice) của Marcia Millman

và Rosabeth Kanter đã đánh dấu sự khởi đầu của việc nâng tư tưởng nữ quyền thành một môn khoa học xã hội Khái niệm “giới” (Gender) và

“xã hội học giới” ra đời là sự phát triển khách

quan, tất yếu của các tư tưởng nữ quyền

2 Các quan niệm về bình đẳng giới (2)

Bình đẳng giới là nguyên tắc chỉ đạo của phong trào nữ quyền trong suốt mấy chục năm qua Mặc dù vậy, không phải lúc nào, ở đâu cũng có cách hiểu thống nhất về vấn đề này Ít nhất đã và đang tồn tại ba quan niệm khác nhau

về bình đẳng giới

Thứ nhất, quan niệm về bình đẳng giới hình thức, theo đó đàn ông hay đàn bà đều là những chủ thể bình đẳng trong các quan hệ pháp luật,

có các quyền và nghĩa vụ pháp lý ngang nhau Mặc dù quan điểm này chứa đựng tư tưởng tiến

bộ nhưng trên thực tế, nó vẫn dẫn đến sự bất bình đẳng nam - nữ, nhất là sự bóc lột về kinh tế đối với phụ nữ Về quyền bình đẳng hình thức giữa nam và nữ trong pháp luật tư sản, Ph Ăng-ghen đã từng nhấn mạnh rằng pháp luật tư sản chưa có những chế định để giải quyết cái mâu

thuẫn mà “ khiến cho người đàn bà nếu làm

tròn bổn phận phục vụ riêng cho gia đình, lại phải đứng ngoài nền sản xuất xã hội và không

thể có được một thu nhập nào cả; và nếu họ muốn tham gia vào lao động xã hội và kiếm sống một cách độc lập, thì họ lại không có điều kiện để làm tròn nhiệm vụ gia đình”.(3)

* Giảng viên Khoa luật quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội

Theo quan điểm thứ hai, do phụ nữ yếu hơn

đàn ông về thể chất nên để thực hiện bình đẳng

giới, cần “miễn” cho phụ nữ tham gia vào một

số lĩnh vực được coi là không thích hợp với đặc

trưng của nữ giới Về bản chất, quan điểm này là

sự hạn chế trá hình các quyền và cơ hội phát

triển của phụ nữ Trên thực tế, nó thừa nhận sự

bất bình đẳng với phụ nữ là “hợp lý”, xuất phát

từ đặc thù giới tính của họ

Quan điểm thứ ba cũng thừa nhận sự yếu

thế của phụ nữ nhưng lại không coi đó là cơ sở

để đặt phụ nữ vào địa vị phụ thuộc nam giới mà

ngược lại, là để đưa phụ nữ thoát khỏi tình trạng

phụ thuộc Do đó, theo quan điểm này, bên cạnh

việc quy định những quyền và nghĩa vụ chung,

bình đẳng cho cả nam và nữ, pháp luật còn xác

định những đặc quyền chỉ áp dụng cho phụ nữ

nhằm bù đắp cho phụ nữ những thiệt thòi, đặt họ

vào vị trí xuất phát ngang bằng với đàn ông

trong các quan hệ xã hội, bảo đảm cho họ có thể

tiếp nhận các cơ hội và hưởng thụ các quyền

một cách bình đẳng như nam giới Đây là quan

điểm bình đẳng giới thực chất

Từ bình đẳng hình thức tới bình đẳng thực

chất là quá trình phát triển trong nhận thức của

nhân loại về vấn đề bình đẳng giới Phải mất

một thời gian dài nhân loại mới đi tới nhận

thức đúng đắn về vấn đề này Đến khi Liên hợp

quốc thông qua Công ước về xoá bỏ tất cả các

hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (Công

ước CEDAW) vào năm 1979 thì cách tiếp cận

bình đẳng giới thực chất mới trở thành phổ

biến trên thế giới

3 Cần phân biệt khái niệm “giới tính”

( “sex”) và khái niệm “giới” (gender) (4)

Giới tính (sex) hay giống là sự khác biệt

giữa phụ nữ và nam giới về mặt y - sinh học Ví

dụ: Sự khác biệt về giới tính giữa phụ nữ và nam giới thể hiện ở các bộ phận trên cơ thể, ở chức năng tái sản xuất nòi giống Về cơ bản, giới tính không thay đổi theo thời gian và không gian

Trong khi đó, khái niệm giới (gender) là sự khác biệt giữa phụ nữ và nam giới trong quan hệ

xã hội Người phụ nữ hoặc người nam giới mang đặc điểm của giới mình là do được dạy

dỗ, thường là từ khi còn nhỏ Đứa trẻ phải học

để làm con trai hoặc làm con gái Ví dụ: Con trai không được khóc, không được chơi búp bê, không được mặc váy; con gái không được trèo cây mà phải biết nấu cơm, bế em Nguyên nhân của việc phụ nữ thường làm nội trợ không phải

vì họ là phụ nữ mà vì họ được dạy bảo để làm những việc đó từ khi còn là đứa trẻ Các quan niệm, khuôn mẫu về giới như vậy được truyền

từ thế hệ này sang thế hệ khác Như vậy, quan niệm về giới do xã hội tạo ra chứ không phải do

tự nhiên sinh ra Chính vì thế, quan hệ giới vận động không ngừng Vấn đề giới thể hiện quan

hệ xã hội giữa phụ nữ và nam giới, do đó luôn biến đổi cùng với xã hội, theo tác động của các yếu tố xã hội như chính trị, kinh tế, văn hóa, phong tục, tập quán, tôn giáo v.v Để thay đổi quan hệ giới và các đặc trưng giới theo hướng tích cực, cần vượt qua những rào cản, định kiến

và quan niệm lỗi thời, nghĩa là phải bắt đầu từ việc đổi mới tư duy, nhận thức của từng người

về mỗi giới và các quan hệ giới Vì vậy, quá trình biến đổi quan hệ giới thường diễn ra một cách chậm chạp và khó khăn

Thông thường, sự khác biệt về giới tính hay được dùng để giải thích cho sự khác biệt về giới nhưng thực chất, sự khác biệt về giới là sản phẩm của xã hội Do đó, quan hệ giới ở các xã

hội khác nhau là không giống nhau

4 Khái niệm, đặc điểm, nội dung của

bình đẳng giới (5)

Sẽ là không đầy đủ nếu chỉ hiểu “bình đẳng

giới” như là khẩu hiệu “phụ nữ vùng lên” đòi

hỏi quyền lợi ngang bằng nam giới, bất chấp sự

khác biệt nam - nữ mang tính chất sinh học (giới

tính) hay sự chênh lệch giữa nam và nữ trong

quan hệ xã hội (giới) Bình đẳng giới không có

nghĩa là thay đổi vai trò giới một cách máy móc

theo kiểu những gì phụ nữ phải làm thì đổi cho

nam giới làm và ngược lại hoặc đi đến chủ nghĩa

bình quân giữa nam và nữ để chia nhau những

cơ hội, lợi ích, trách nhiệm v.v

Trong xã hội hiện đại, vấn đề bình đẳng

giới gắn liền với quan điểm phát triển, sự tăng

trưởng kinh tế và công bằng xã hội Nó đòi

hỏi sự chuyển biến tư tưởng của tất cả mọi

người, mọi lứa tuổi nhưng trước hết là nam

giới trong hàng loạt vấn đề, từ nhận thức đến

thái độ ứng xử xã hội và hành vi cụ thể trong

mối quan hệ với phái nữ

Có thể hiểu bình đẳng giới là sự đối xử

ngang quyền giữa hai giới nam và nữ cũng như

giữa các tầng lớp phụ nữ trong xã hội có xét đến

đặc điểm riêng của giới nữ, được điều chỉnh bởi

các chính sách đối với phụ nữ một cách hợp lý

Bình đẳng giới có các đặc điểm sau:

- Thứ nhất, tính ngang bằng với nam giới

trong mọi lĩnh vực như chính trị, kinh tế - xã hội

và gia đình

và quan hệ xã hội mang tính truyền thống của

phụ nữ là thiệt thòi hơn so với nam giới nên để

đạt được bình đẳng giới cần có sự đối xử ưu đãi,

khuyến khích đặc biệt và hợp lý đối với phụ nữ

- Thứ ba, tính linh hoạt: Sự đối xử ưu đãi

với phụ nữ cần mềm dẻo, được điều chỉnh linh hoạt trong từng hoàn cảnh cụ thể, không mang tính bất biến

Bình đẳng giới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội bao gồm các nội dung: Bình đẳng

về chính trị, kinh tế - xã hội, giáo dục, y tế, văn hoá - tư tưởng, hôn nhân và gia đình

5 Thực trạng của thế giới về bình đẳng giới

Sau Hội nghị phụ nữ quốc tế lần thứ 4 họp tại Bắc Kinh (1995), vấn đề giới đã trở thành vấn đề quốc tế Cuộc đấu tranh chống bất bình đẳng giới là một trong những mục tiêu mang tính nhân văn của loài người trong thời đại ngày nay, là vấn đề mang tính toàn cầu, được sự quan tâm của toàn thế giới hiện đại

Về vị thế của phụ nữ trên thế giới ngày nay,(6) 10 quốc gia được xếp hạng đứng đầu về

số lượng phụ nữ tham gia vào các lĩnh vực kinh

tế và chính trị là: Thuỵ Điển, NaUy, Phần Lan, Đan Mạch, Canada, New Zealand, Hà Lan, Hoa

Kỳ, Áo, Italia Trong Chính phủ Thuỵ Điển, có 50% số lượng bộ trưởng là phụ nữ Đây là quốc gia đầu tiên trên thế giới đạt được sự cân bằng giữa nam và nữ trong thành phần chính phủ

Kỷ lục thế giới về số lượng phụ nữ là đại biểu Quốc hội thuộc về Phần Lan với tỉ lệ 39% Tiếp theo là NaUy 35%, Thuỵ Điển 34%, Trung Quốc 25%, và Việt Nam 27% Về số lượng đại biểu Quốc hội là phụ nữ ở Việt Nam, theo kết luận của Ban bí thư trung ương tại Hội nghị Tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 37/CT-TW về công tác cán bộ nữ, chỉ tiêu đặt

ra là phải có 30% đại biểu Quốc hội là phụ nữ trong Quốc hội khoá XII sắp tới

Tuy nhiên, trên thế giới lại có trên 50 quốc gia trong đó phụ nữ là đại biểu quốc hội rất ít,

thậm chí không có phụ nữ là đại biểu Quốc hội

Ví dụ: 1% phụ nữ trong quốc hội Hàn Quốc,

Congo, Togo; 2% tại Thổ Nhĩ Kỳ, Pakistan,

Malta; 0% tại Koweit và nhiều nước Arập

khác Có trên 40 nước không ký Công ước về

loại bỏ tất cả những hình thức phân biệt đối xử

với phụ nữ (Công ước CEDAW)

Đến nay, trên phạm vi thế giới, nhiều thành

tựu quan trọng về bình đẳng giới đã đạt được

so với hơn 20 năm trước, kể từ khi Công ước

CEDAW ra đời Tuy nhiên, những tiến bộ

trong việc thực hiện Công ước còn khá chậm

Việc thực hiện đầy đủ các quyền của phụ nữ

vẫn là thách thức đối với tất cả các quốc gia

trên thế giới Đa số các nước đều cho rằng cần

đánh giá đầy đủ tình hình và đưa ra những

biện pháp mạnh mẽ hơn ở Hội nghị phụ nữ thế

giới sắp tới

Thực tế cho thấy không phải ở các quốc

gia có nền công nghiệp phát triển là có được

bình đẳng nam - nữ, bởi vì người phụ nữ phải

có được cơ hội nghề nghiệp và nhiều yếu tố

khác để chứng minh sự bình đẳng thật sự của

mình so với nam giới Các nước như NaUy,

Thuỵ Điển, Đan Mạch được đánh giá là những

nước có môi trường làm việc tốt nhất cho nữ

giới Trong khi đó, một số nước có trình độ

kinh tế cao lại không được xếp hạng là nước có

trình độ bình đẳng nam - nữ cao, chẳng hạn:

Nhật Bản, Pháp Trên thế giới ngày nay, địa vị

của người phụ nữ trong xã hội có thể được coi

là một trong những tiêu chí đánh giá trình độ

văn minh của một xã hội Tuy nhiên, có thể

thấy rằng trên phạm vi toàn thế giới, mặc dù có

những nơi được coi là “thiên đường của phụ

nữ”, như các nước Bắc Âu nhưng chưa có một

xã hội nào mà phụ nữ có được cơ hội hoàn toàn

bình đẳng với nam giới

6 Vấn đề bình đẳng giới ở Việt Nam

Trong suốt quá trình lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam, vị trí

và vai trò của phụ nữ là rất to lớn Các anh hùng dân tộc là nữ như Hai Bà Trưng, Bà Triệu

và nhiều tấm gương tiêu biểu khác qua các thời

kỳ lịch sử cho thấy phụ nữ Việt Nam không chỉ biết đấu tranh giành quyền bình đẳng giới cho mình mà còn góp sức vào cuộc đấu tranh giành quyền bình đẳng giữa các dân tộc và quyền độc lập tự do của dân tộc

Lịch sử dân tộc đã khắc sâu truyền thống của người phụ nữ Việt Nam “anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang” trong suốt 30 năm kháng chiến chống giặc ngoại xâm của thế kỷ

XX và đang hình thành truyền thống của người phụ nữ Việt Nam “năng động, sáng tạo, đảm đang” trong thời kỳ đổi mới Phụ nữ Việt Nam

đã có cống hiến to lớn trong đấu tranh vì độc lập dân tộc và xây dựng đất nước Họ xứng đáng được hưởng đầy đủ quyền bình đẳng giới Đảng và Nhà nước ta coi sự nghiệp giải phóng phụ nữ là một trong những mục tiêu quan trọng của cách mạng Việt Nam, có ảnh hưởng trực tiếp và lâu dài tới sự phát triển của đất nước Bản Luận cương năm 1930 - Cương lĩnh chính trị đầu tiên của Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định mục tiêu đấu tranh cho nam - nữ bình quyền Ngay sau khi đất nước

giành được độc lập, cùng với quyền bình đẳng giữa các dân tộc và các tầng lớp, quyền bình

đẳng nam - nữ đã được ghi nhận trong bản Hiến pháp đầu tiên của đất nước, thể hiện quyết tâm và bản chất ưu việt của Nhà nước ta trong cuộc đấu tranh xoá bỏ những áp bức, bất

công trong xã hội

Ngày nay, phụ nữ Việt Nam đang có

những tiềm năng to lớn và là động lực quan

trọng của công cuộc đổi mới Sự tiến bộ của

phụ nữ mang lại lợi ích cho cả phụ nữ lẫn

nam giới, cho gia đình cũng như toàn xã hội

Chính vì vậy mà Nhà nước chủ trương đầu tư

những nguồn lực thích đáng và hỗ trợ bằng

nhiều cách để nâng cao vị thế, tăng cường sự

tham gia của phụ nữ trên các lĩnh vực

Việt Nam là một trong những nước tích

cực tham gia vào tất cả các chương trình

hành động về phụ nữ của Liên hợp quốc

Điều này không chỉ thể hiện sự thực thi đầy

đủ các cam kết quốc tế mà còn là định hướng

quan trọng cho việc cụ thể hoá các chương

trình, kế hoạch và chính sách về bình đẳng

giới ở cấp quốc gia

Ngay sau khi phê chuẩn Công ước

CEDAW, Việt Nam đã xây dựng “Kế hoạch

hành động quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ

đến năm 2000”, thể hiện sự thực thi đầy đủ

cam kết quốc tế Tại Hội nghị “Bắc Kinh +

5”, khoá họp đặc biệt lần thứ 23 của Đại hội

đồng Liên hợp quốc năm 2000, với chủ đề:

“Phụ nữ năm 2000: Bình đẳng giới - Phát

triển và hoà bình cho thế kỷ XXI”, một lần

nữa, Việt Nam đã cam kết trước cộng đồng

quốc tế nỗ lực và quyết tâm thực hiện mục

tiêu bình đẳng giới mà Hội nghị đã đề ra

Hiện nay, yếu tố giới đã trở thành một trong

những nội dung quan trọng trong hoạch định

chính sách, chương trình, kế hoạch và dự án

phát triển ở nước ta

Bên cạnh những thành tựu, cũng như các

quốc gia khác trên thế giới, để bảo đảm

quyền bình đẳng hoàn toàn giữa nam và nữ,

chúng ta còn phải làm nhiều việc, trong đó việc xoá bỏ những phong tục, tập quán phân biệt đối xử với phụ nữ đòi hỏi những nỗ lực lâu dài Đồng thời bản thân phụ nữ cũng phải

cố gắng vươn lên trong mọi lĩnh vực, tham gia phong trào thi đua “phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” Với nền tảng pháp luật và xã hội vững chắc

về bình đẳng nam - nữ mà chúng ta đã tạo lập được trong 60 năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhất định trong thời gian tới, đất nước ta

sẽ tiếp tục thu được những thành tựu to lớn hơn trong lĩnh vực này Bộ chính trị đang chuẩn bị xây dựng nghị quyết mới về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác vận động phụ nữ và cán bộ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Các cơ quan có thẩm quyền đang đặt ra yêu cầu phải xây dựng và thực hiện chiến lược bảo đảm quyền bình đẳng giới, nhất là bình đẳng về kinh tế cho phụ nữ Trong bối cảnh hầu hết các nước

đã xây dựng luật bảo vệ phụ nữ và thành lập

cơ quan chính phủ theo dõi vấn đề này (chẳng hạn: Luật bảo vệ các quyền và lợi ích của phụ nữ (1992) của Trung Quốc), Luật bình đẳng giới của Việt Nam cũng đang trong giai đoạn dự thảo, dự kiến trình vào kỳ họp thứ 7 Quốc hội khoá XI sắp tới./

(1), (4), (5).Xem: Lê Thị Chiêu Nghi, “Giới và dự án

phát triển”, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2001, tr

17, 71, 154

(2).Xem: Vũ Công Giao, “Bình đẳng giới - Cuộc đấu

tranh lâu dài của nhân loại”, Tạp chí Cộng sản, số 5 tháng 3 năm 2004, tr 74

(3).Xem: C Mác và Ph Ăng-ghen: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995, tr 21

(6).Xem: Xuân Hồng, “Vị thế phụ nữ trên thế giới

ngày nay”, Tạp chí Thương mại số 9/2003, tr 12